2016年深圳市政府工作報告全文
2016年1月31日，深圳市六屆人大二次會議開幕，市長許勤作了政府工作報告。下文是政府工作報告全文!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧和“十二五”發(fā)展成就
2015年是落實市第六次黨代會部署的開局之年，是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年。我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，習(xí)近平總書記系列重要講話及對深圳工作重要批示精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市目標(biāo)，堅持解放思想、真抓實干，突出質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳，著力穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，本市生產(chǎn)總值1.75萬億元，增長8.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值6785億元，增長7.7%。固定資產(chǎn)投資3298億元，增長21.4%。轄區(qū)公共財政收入7238.8億元，地方一般公共預(yù)算收入2727.1億元，分別增長30.4%和30.9%。進出口總額2.75萬億元，其中出口1.64萬億元，連續(xù)23年居國內(nèi)城市首位。社會消費品零售總額5017.8億元，增長2%。居民消費價格漲幅2.2%。
(一)著力推動經(jīng)濟穩(wěn)增長。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、外需市場低迷不振、經(jīng)濟下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢，著力打好政策“組合拳”，盤活財政存量資金，出臺促進經(jīng)濟健康發(fā)展“18條”、外貿(mào)穩(wěn)增長“22條”等系列政策措施，并減免企業(yè)稅負698億元，實現(xiàn)經(jīng)濟逐季加速。新增有效投資精準(zhǔn)發(fā)力。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、重點片區(qū)，以及阿里國際總部等262個重大項目建設(shè)，華星光電二期、天安云谷產(chǎn)業(yè)園一期等建成投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)十七年來新高，城市更新投資增長43.1%。新興消費需求加速釋放。實施健康養(yǎng)老、文化體育、旅游休閑等消費培育工程，推進國家信息惠民和信息消費試點城市建設(shè)，電子商務(wù)交易額超過1.7萬億元。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實施“一帶一路”市場開拓計劃，開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長5%和15.3%。新型業(yè)態(tài)加快形成，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進出口額707億美元，增長21%，跨境電商交易額320億美元，增長88%。
(二)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”深圳行動計劃，支持產(chǎn)業(yè)升級項目2350個，強化梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，七大產(chǎn)業(yè)增加值增長16.1%，其中新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分別增長19.1%和19.3%。加快培育未來產(chǎn)業(yè)。落實生命健康、機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加快阿波羅等未來產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范市，成立航空航天、無人機等創(chuàng)新聯(lián)盟。未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4000億元，已成為新增長點。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實施金融創(chuàng)新“36條”、電子商務(wù)發(fā)展行動計劃，新增法人金融機構(gòu)20家，金融業(yè)增加值增長15.9%，占GDP比重提高0.8個百分點;旅游業(yè)總收入突破1200億元，增長14%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重69.3%，提高1個百分點。大力提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持服裝、家具、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)時尚化、高端化、品牌化發(fā)展。成功舉辦首屆深圳時裝周。建成眼鏡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)值增長15%，紅點產(chǎn)品設(shè)計獎?wù)既珖?/span>32%，中芬設(shè)計園營業(yè)收入超10億元。
(三)加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。出臺示范區(qū)建設(shè)實施方案，全社會研發(fā)投入占GDP比重4.05%，PCT國際專利申請1.33萬件，占全國46.9%，獲國家科學(xué)技術(shù)獎14項，中國專利金獎獲獎數(shù)占全國1/5。全省科技創(chuàng)新大會在我市召開。優(yōu)化科技投入。實施科技創(chuàng)新券制度，新設(shè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金。市區(qū)財政科技類支出209.3億元，重點支持前沿技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)研發(fā)，組織重大技術(shù)攻關(guān)156項。提升創(chuàng)新能力。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等176家。組建神經(jīng)科學(xué)、大數(shù)據(jù)等新型研發(fā)機構(gòu)。入選“千人計劃”38人，引進“珠江人才計劃”、“孔雀計劃”創(chuàng)新團隊9個和20個。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”。出臺促進創(chuàng)客發(fā)展政策，建成深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場，舉辦國際創(chuàng)客周，打造國際創(chuàng)客中心。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)眾籌，新注冊股權(quán)投資企業(yè)超2萬家，達晨、深創(chuàng)投居“中國最佳創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)”前兩位。首只國家中小企業(yè)發(fā)展基金落戶深圳。凈增商事主體42.2萬戶，增長24.5%。
(四)全面深化改革開放。完成44項年度重點改革任務(wù)，36項國家試點項目取得重要進展。加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進簡政放權(quán)，全面取消非行政許可事項，取消、轉(zhuǎn)移、下放市級行政職權(quán)192項。公布32家市直部門、10個區(qū)權(quán)責(zé)清單。深化商事制度改革，率先實施“多證合一、一照一碼”制度，開展企業(yè)名稱自主申報登記等三項試點。加速前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。推動法治、金融、投資貿(mào)易規(guī)則等六大領(lǐng)域創(chuàng)新，31項改革成果納入廣東自貿(mào)區(qū)60條創(chuàng)新經(jīng)驗，14項在全省復(fù)制推廣。增加值突破1000億元，稅收超過170億元，合同利用外資217億美元。自貿(mào)新城大會戰(zhàn)“十大戰(zhàn)役”成效顯著，完成建設(shè)投資308億元，相當(dāng)于前五年總和。積極參與“一帶一路”建設(shè)。出臺實施方案，支持企業(yè)參與沿線國家建設(shè)，一批項目列入國家重大項目庫，完成承包工程84.9億美元，增長94%，實際對外投資增長272%。
(五)著力提升城市功能。針對城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，推進重大項目建設(shè)。加快建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通6、8、10號線等7個項目動工，在建線路總長211公里，福田地下軌道交通樞紐建成使用。深圳機場實現(xiàn)24小時通關(guān)，新開國際航線5條。深中通道、坂銀通道等開工建設(shè)。拆除二線關(guān)口，實施16個二線關(guān)口交通優(yōu)化和127個擁堵道路改善工程。加快推進環(huán)境優(yōu)化工程。完成26項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。制定實施總投資816.5億元的治水提質(zhì)五年計劃。新建成污水管網(wǎng)335公里、新開工724公里。完成深圳灣水域14個排污口整治，開工建設(shè)6.6公里濱海休閑帶西段工程。與東莞市聯(lián)合啟動茅洲河全流域治理。完成媽灣電廠深度脫硫除塵改造。全面推廣使用國Ⅴ柴油，推進港口貨柜車清潔能源改造和岸電設(shè)施建設(shè)。推行生活垃圾減量分類管理。東部灣區(qū)(鹽田區(qū)、大鵬新區(qū))列入第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。加快優(yōu)化發(fā)展空間。開展建設(shè)用地清退。出臺嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)決定，拆除違法建筑153.6萬平米，下半年違法建筑零增長。深入推進城市更新和土地整備，城市更新供應(yīng)土地2.6平方公里，整備釋放土地15.3平方公里。加快實施智慧城市項目。出臺寬帶中國示范市實施方案，新建4G基站1.7萬個，新增光纖入戶67.2萬戶。建成全市統(tǒng)一電子政務(wù)公共平臺。
(六)大力發(fā)展民生事業(yè)。九類重點民生領(lǐng)域市區(qū)財政支出2373.5億元，增長63.2%，118項民生實事完成116項，其余2項正在抓緊推進，6700件民生微實事全部完成。進一步提升社會保障水平。出臺創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，超額完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。最低工資、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至2030元和800元，均居國內(nèi)前列。全市實施重特大疾病補充醫(yī)療保險，啟動社保同城通辦試點。新開工保障性住房1.76萬套、竣工2.13萬套、供應(yīng)2.14萬套。推進市社會福利中心新址項目等19項養(yǎng)老工程建設(shè)。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。新改擴建23所中小學(xué)校，新增公辦學(xué)位2.67萬個、幼兒園學(xué)位2.25萬個。實施中小學(xué)生綜合素養(yǎng)提升計劃。重點本科上線率保持全省第一。補助民辦教育、學(xué)前教育28億元，惠及44.5萬名學(xué)生。清華-伯克利深圳學(xué)院正式招生，北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)深圳校區(qū)獲批籌建。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)入選省高水平大學(xué)建設(shè)計劃。新增28個職業(yè)教育實訓(xùn)基地。大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實施“三名工程”，引進49個國內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團隊，建成3家名醫(yī)診療中心。北京腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院建成運營，推進57項重大醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，新增病床6400張。全面提升社康中心設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，推進三級綜合醫(yī)院專家進社區(qū)。積極發(fā)展文體事業(yè)。當(dāng)代藝術(shù)與規(guī)劃展覽館主體完工，深圳藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)建成使用。兩部作品獲白玉蘭戲劇藝術(shù)獎。組織開展深圳讀書月、市民長跑日等群眾文體活動3萬場。引進CBA馬可波羅籃球俱樂部、八一女排等高水平職業(yè)球隊，獲U15全國足球錦標(biāo)賽、U16與U18青運會男籃冠軍。深圳運動員奪得競走、帆板等世界冠軍。不斷改善社會治理。完成龍華新區(qū)街道分設(shè)。實施居住證管理條例。“織網(wǎng)工程”并網(wǎng)運行。“一社區(qū)一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。國際公益學(xué)院落戶。開展安全生產(chǎn)整治，關(guān)停東角頭、清水河油氣庫。實施食品藥品安全工程，加大食品監(jiān)測、藥品抽檢力度。完成219個內(nèi)澇點整治。八類嚴(yán)重刑事案件下降12.1%，社會治安持續(xù)向好。
(七)強化政府自身建設(shè)。嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實”，加快政府職能和作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，辦理建議707件、提案325件。加快建設(shè)法治政府。提請市人大審議法規(guī)議案6件，立改廢政府規(guī)章15件。完成“六五”普法任務(wù)。獲中國法治政府評估第一名。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照馬上就辦、真抓實干的要求，加強政府工作人員作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神，厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。進一步加強廉政建設(shè)，開展明察暗訪，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，完善績效管理和電子監(jiān)察。
各位代表，過去一年既是本屆政府履職第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的沖刺之年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力，“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，重點領(lǐng)域取得突破性進展。
一是主動創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升。五年來，我們牢固樹立深圳質(zhì)量理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，速度穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動力強、效益好、消耗少成為深圳發(fā)展新特征。獲2014年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。與2010年相比，主要指標(biāo)實現(xiàn)“八個大幅增長”。地區(qū)生產(chǎn)總值由9581.5億元增加到1.75萬億元。轄區(qū)公共財政收入由3506.8億元增加到7238.8億元，地方一般公共預(yù)算收入由1106.8億元增加到2727.1億元。全社會研發(fā)投入由333.3億元增加到709.3億元。國家級高新技術(shù)企業(yè)由1354家增加到5524家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模由8750億元增加到2.3萬億元。商事主體由78萬戶增加到214萬戶。金融業(yè)總資產(chǎn)由4萬億元增加到8.6萬億元。資源能源消耗實現(xiàn)“八個明顯下降”。萬元GDP能耗、水耗、建設(shè)用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量，按期完成省“十二五”減排目標(biāo)要求。
二是堅定不移推進轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破。在國際金融危機深度發(fā)展，我市經(jīng)濟增速一度下滑的情況下，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅持轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)不變、力度不減、步伐不停，大力推動增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，五年淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.7萬家，以轉(zhuǎn)型升級的主動，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力雙提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端。二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的46.2：53.7優(yōu)化為2015年的41.2：58.8。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長主導(dǎo)力量，增加值年均增速17.4%，占GDP比重由28.2%提高到40%。航空航天、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值由70.8%提高至76.1%。金融中心地位更加鞏固，金融業(yè)增加值、本外幣存貸款余額等主要指標(biāo)居全國大中城市第三位。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，行業(yè)品牌建設(shè)居全國前列，工業(yè)設(shè)計、平面設(shè)計等設(shè)計產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，獲iF國際設(shè)計獎連續(xù)4年居全國首位。馳名商標(biāo)159個，是“十一五”末的2.6倍。領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)增加。世界五百強本土企業(yè)由2家增加到4家，中國五百強企業(yè)達30家，主營收入超百億企業(yè)65家，其中超千億企業(yè)8家。新增境內(nèi)外上市企業(yè)83家，累計321家，本地企業(yè)中小板和創(chuàng)業(yè)板上市總量連續(xù)9年居大中城市首位。需求結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。與2010年相比，社會投資占總投資比重超過80%，提高15個百分點。工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重占54.2%，提高10.4個百分點。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占外貿(mào)比重41.5%，提高9.9個百分點，技術(shù)貿(mào)易增長241%。新的區(qū)域增長極加快崛起。15個重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)啟動兩年來，完成投資1100億元。23個基地和集聚區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
2015年深圳市政府工作報告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市五屆人大一次會議以來的五年，是深圳經(jīng)濟特區(qū)在新三十年起點上，實現(xiàn)發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展內(nèi)涵顯著躍升、發(fā)展動力持續(xù)增強的五年，是成功應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，化危為機、逆勢而進，取得改革發(fā)展巨大成就的五年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，堅持“三化一平臺”改革主攻方向，牢固樹立“深圳質(zhì)量”新理念，著力推動有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為深圳經(jīng)濟特區(qū)邁向“四個全面”新征程打下了堅實基礎(chǔ)。
2014年本市生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃1.5萬億元的目標(biāo)，總量五年翻了近一番;固定資產(chǎn)投資2717億元，五年累計突破1萬億元，超過此前十年總和;社會消費品零售總額4844億元，是五年前的1.9倍;進出口總額4878億美元，連續(xù)三年居內(nèi)地城市首位，其中出口2844億美元，實現(xiàn)二十二連冠;來源于我市的公共財政收入5560億元，五年翻了一番，其中地方一般公共預(yù)算收入2082億元，是五年前的2.4倍。
五年來，我們主動創(chuàng)新發(fā)展理念，把質(zhì)量作為第一追求，推動經(jīng)濟社會發(fā)展率先邁入質(zhì)量時代。按照中央關(guān)于把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來的要求，我們在“深圳速度”的基礎(chǔ)上，提出了“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的新理念和新要求，著力推進標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升發(fā)展質(zhì)量。五年來，質(zhì)量理念轉(zhuǎn)化為質(zhì)量意識，內(nèi)化為質(zhì)量自覺，成為社會普遍認(rèn)同的價值觀，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。深圳獲批成為首個全國質(zhì)量強市示范城市。質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強、速度穩(wěn)成為深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的新常態(tài)。發(fā)展的“價值含量”顯著提升。人均GDP五年增加1萬美元，達到2.4萬美元，每平方公里產(chǎn)出GDP、財政收入分別達8億元和2.8億元，均居全國大城市首位。工業(yè)增加值率五年提高4.9個百分點。地方一般公共預(yù)算收入年均增速是GDP增速的1.8倍。居民人均可支配收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均居全國領(lǐng)先水平。發(fā)展的“技術(shù)含量”顯著提升。全社會研發(fā)投入達到643億元，是五年前的2.3倍，占GDP的4.02%。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上，增加值占GDP比重超過35%，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近50%。國家級高新技術(shù)企業(yè)4742家，五年新增3698家。發(fā)展的“綠色含量”顯著提升。萬元GDP能耗、水耗五年累計分別下降19.5%和44.7%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前兩年超額完成“十二五”目標(biāo)，PM2.5平均濃度降至33.6微克/立方米，空氣質(zhì)量居副省級以上城市最優(yōu)水平，以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本支撐了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。在2014年珠三角“九年大跨越”考核中深圳獲全省第一名。
五年來，我們變壓力為動力、化被動為主動，不失時機加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功實現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級。面對國際金融危機的沖擊，我們迎難而上，全力推進新一輪轉(zhuǎn)型升級。即使在增速短期下滑的壓力下，始終保持目標(biāo)不變、力度不減、步伐不停，堅持區(qū)域轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級并舉，大力推動增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，五年累計淘汰轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)超過1.6萬家，以轉(zhuǎn)型升級的主動實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。實施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，深圳成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強的城市，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近2萬億元。前瞻布局航空航天、生命健康、機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，不斷形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)增量。服務(wù)業(yè)占GDP比重達57.3%，五年提高4.1個百分點，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達67.6%。服裝、家具、鐘表等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向微笑曲線兩端攀升，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地等成為全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員約占全國1/4，IF國際設(shè)計大獎和紅點獎獲獎總數(shù)連續(xù)四年居全國首位。產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力顯著增強?？偛拷?jīng)濟影響力持續(xù)擴大，華為等4家本土企業(yè)進入世界500強。金融中心地位不斷鞏固，本外幣存貸款余額躍居全國第三，金融業(yè)總資產(chǎn)突破7萬億元，五年翻了一番。在境內(nèi)外上市的深圳企業(yè)達306家，五年新增113家。港口集裝箱年吞吐量超過2400萬標(biāo)箱，進入全球前三。機場旅客年吞吐量超過3600萬人次。華星光電8.5代液晶面板、長安標(biāo)致雪鐵龍汽車等重大項目建成投產(chǎn)。電子商務(wù)年交易額突破1.5萬億元，占全國比重超過1/9。中國馳名商標(biāo)達143個，五年增長2倍。新的區(qū)域增長極加快形成。深圳灣超級總部基地、國際生物谷等15個重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快，留仙洞等23個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，鹽田綜合保稅區(qū)獲批，光明、坪山、龍華、大鵬等四個功能新區(qū)成為各具特色的區(qū)域增長極。
五年來，我們把創(chuàng)新擺在與改革開放同等重要位置，積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，創(chuàng)新主引擎作用更加突出。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。深圳全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”文件，加快向引領(lǐng)式創(chuàng)新和全面創(chuàng)新邁進，成為首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2014年PCT國際專利申請量達1.16萬件，是五年前的3倍，占全國的48.5%。每萬人有效發(fā)明專利擁有量65.7件，是全國平均水平的13.4倍。第四代移動通信、基因測序、超材料、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)水平居全球前列。深圳的科研成果和科技人員分別入選《科學(xué)》雜志年度全球十大科學(xué)突破、《自然》雜志年度全球科學(xué)界十大人物。五年累計獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、科技進步一等獎等國家科學(xué)技術(shù)獎勵50項。創(chuàng)新能力建設(shè)實現(xiàn)重大跨越。國家超級計算深圳中心、國家基因庫和大亞灣中微子實驗室建成，國家、省和市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體累計達1107家，是前三十年總和的3.6倍。華大基因、光啟等新型研發(fā)機構(gòu)呈現(xiàn)引領(lǐng)式創(chuàng)新、爆發(fā)式增長態(tài)勢。五年累計引進“孔雀計劃”、“珠江人才計劃”創(chuàng)新團隊59個。三星通信設(shè)備研究院等一批跨國公司研發(fā)中心落戶深圳。綜合創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善。推進國家科技金融試點城市建設(shè)，出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資發(fā)展等政策措施，VC/PE機構(gòu)達1.5萬家、注冊資本超過1.1萬億元。組建45個高水平產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和7個專利聯(lián)盟。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心落戶深圳，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模超過900億元。設(shè)立深圳國際創(chuàng)客周，實施青少年創(chuàng)新支持計劃，柴火空間、創(chuàng)客市集等一批眾創(chuàng)空間快速興起，草根創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。高交會、電子信息博覽會、國際人才交流大會、國際工業(yè)設(shè)計大展、IT領(lǐng)袖峰會和BT領(lǐng)袖峰會等成為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。
五年來，我們始終堅持改革不停頓、開放不止步，緊緊圍繞“三化一平臺”，著力以改革破難題，以開放促發(fā)展。改革開放永無止境，停頓倒退沒有出路。我們始終牢記特區(qū)使命，深入落實十八屆三中全會精神和國務(wù)院批復(fù)的綜合配套改革總體方案，主動承接國家、省242項改革任務(wù)，加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)了發(fā)展活力。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。在全國率先實施商事制度改革，推行“四證合一”，商事主體從68.3萬戶增加到185.8萬戶，總量居全國城市首位。改革投融資體制和社會投資管理體制，社會投資項目核準(zhǔn)事項壓減90%，社會投資占比從64.6%提高到80.2%。開展新一輪土地管理制度改革試點，存量建設(shè)用地占土地供應(yīng)總量的比重提高到70%。實施第四輪財政體制改革，啟動政府全口徑預(yù)決算管理。積極推進“營改增”，試點納稅人總體稅負下降40.3%。深化國資國企改革，市屬國企混合所有制比例超過75%，國有凈資產(chǎn)增長140%。公立醫(yī)院管辦分離、醫(yī)藥分開改革取得重大進展，率先全面實施藥品“零加成”。積分入戶政策全面實行。公務(wù)員分類管理和聘任制、社會組織管理體制、巨災(zāi)保險等改革走在全國前列，教育、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等改革取得積極進展。前海戰(zhàn)略平臺效應(yīng)加速釋放。國務(wù)院批復(fù)的前?？傮w發(fā)展規(guī)劃和22條先行先試政策加快落地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點單元開發(fā)全面推進，注冊企業(yè)超過3萬家、注冊資本超過1.8萬億元，要素交易平臺達19家。首家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行前海微眾銀行開業(yè)，跨境人民幣貸款率先破冰，國際仲裁院、廉政監(jiān)督局、前海法院掛牌成立。出臺前海促進深港合作工作方案，深港青年夢工場建成運營，港企對前海GDP貢獻率超過1/5。開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升。廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌?；浉郯拇鬄硡^(qū)納入國家“一帶一路”愿景與行動，制定實施發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、建設(shè)海上絲綢之路橋頭堡的若干意見。著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全面完成來料加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易額分別是五年前的2倍和5倍，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模突破1000億美元。合同利用外資、對外直接投資額分別增長2.1倍和12.6倍。成立深圳國際交流合作基金會。國際友城和友好交流城市達65個，五年增加一倍。深莞惠經(jīng)濟圈建設(shè)提速，全面對口幫扶河源、汕尾和扶貧開發(fā)“雙到”工作深入推進，深汕特別合作區(qū)建設(shè)加快，援疆、援藏、對口幫扶貴州取得新成效。
五年來，我們牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力的理念，率先走出綠色低碳發(fā)展新路徑，環(huán)境價值進一步凸顯。積極落實建設(shè)美麗中國重大部署，出臺推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗深圳的決定，率先實施低碳發(fā)展中長期規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)考核，率先建立環(huán)境形勢分析會制度，推進大氣環(huán)境、水環(huán)境和綠化美化三大工程，城市綠色顏值顯著提升，市民綠色福利不斷增多。節(jié)能減排成效明顯。在全國率先全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑總面積超過2100萬平方米，規(guī)模居全國城市首位，綜合節(jié)能總量累計超過410萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市機關(guān)事業(yè)單位建筑面積一半以上完成節(jié)能改造，年節(jié)電超過1億度。媽灣電廠六臺機組全部完成脫硫脫硝改造。累計淘汰黃標(biāo)車、老舊車17.3萬輛。全面推廣使用國Ⅴ汽柴油。試點推廣垃圾減量分類。鹽田區(qū)餐廚垃圾處理等一批項目獲“中國人居環(huán)境范例獎”。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放五年累計分別下降45.8%、37.0%、43.5%和23.8%。低碳發(fā)展持續(xù)推進。開展碳排放權(quán)交易試點，管控單位碳排放強度明顯下降。累計推廣應(yīng)用新能源汽車超過1萬輛，居全球城市前列。國際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項目，中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實驗中心等一批項目成功入駐。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。累計新建污水管網(wǎng)1280公里、污水處理廠15座，污水處理能力擴大一倍。龍崗河、坪山河等跨市河流治理通過省人大評估考核，茅洲河等綜合整治全面啟動。深圳獲評為“國家節(jié)水型城市”。建成475公里、8361公頃生態(tài)景觀林帶，綠道總長2400公里。新建、改造公園236個，公園總數(shù)達889個，深圳灣公園、大鵬半島國家地質(zhì)公園、鹽田海濱棧道等成為靚麗的灣區(qū)風(fēng)景線。
五年來，我們抓住大運會舉辦、特區(qū)范圍擴大等重大機遇，推動有質(zhì)量的深度城市化，城市現(xiàn)代化國際化水平實現(xiàn)新躍升。認(rèn)真落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，出臺提升城市發(fā)展質(zhì)量決定和國際化城市建設(shè)行動綱要，連續(xù)實施兩輪特區(qū)一體化三年計劃，城市綜合服務(wù)功能更加完善。大運會顯著提升城市國際形象。成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運動會，賽會規(guī)模和項目數(shù)量創(chuàng)歷屆之最，創(chuàng)造了“不一樣的精彩”，極大提升了深圳的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。特區(qū)一體化優(yōu)化城市空間開發(fā)格局。制定實施新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組團式空間布局進一步完善。原特區(qū)外投資五年累計超過8000億元，占全市投資70%以上。五年整備土地106平方公里，實施城市更新項目419個。建成深圳灣體育中心、機場新航站樓等一批新地標(biāo)，42個項目獲魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等國家級大獎。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施增強城市功能。深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，地鐵運營和在建里程達350公里，公交日均客流量突破千萬人次。“七橫十三縱”干線路網(wǎng)架構(gòu)基本形成，沿江高速、博深高速、新彩通道等建成通車，外環(huán)高速、坪鹽通道、坂銀通道、深圳東部過境高速等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開工。梧桐山隧道、鹽田坳隧道、梅觀高速深圳段等收費取消，打通斷頭路125條。智慧城市建設(shè)深入推進，互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶、無線寬帶覆蓋率分別達85%、85.2%和89%，重要公益性公共場所初步實現(xiàn)WiFi免費接入。資源能源保障能力進一步提高，西氣東輸二線正式供氣，清林徑引水、公明供水調(diào)蓄工程、抽水蓄能電站等進展順利，燃氣管網(wǎng)覆蓋率提高27.6個百分點。精細化管理提高城市安全水平。全面開展公共安全風(fēng)險評估，率先發(fā)布實施城市公共安全白皮書。成功創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市。食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，抽檢總量五年提高一倍。推進平安深圳建設(shè)，構(gòu)建治安立體防控體系，110刑事治安總警情數(shù)下降50.4%。全面實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加快完善隱患排查治理體系，開展道路交通、泥頭車、地面塌陷、易澇點等專項治理，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降60.9%。
五年來，我們把增進民生福祉作為根本目的，多層次、系統(tǒng)化推進民生事業(yè)跨越發(fā)展，發(fā)展成果更多更好惠及市民。出臺關(guān)于加強社會建設(shè)的決定，大力引進教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，實施12項跨年度重大民生工程，扎實辦好年度民生實事，五年全市財政九類重點民生領(lǐng)域投入近5000億元，年均增長22.6%?；久裆Ｕ纤匠掷m(xù)提升。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從415元提高至800元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高至2030元。社會保險參保總?cè)舜挝迥暝鲩L58%。租售補相結(jié)合的住房保障體系基本形成，保障房開工21.7萬套、竣工9.04萬套、供應(yīng)9.1萬套，惠及人才和低收入群體超過60萬人。新增養(yǎng)老床位4098張，建成老年人日間照料中心25家。教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。出臺中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，教育投入年均增長22.2%。新建普惠性幼兒園612所，新增幼兒園學(xué)位13.8萬個、中小學(xué)學(xué)位12.6萬個。高等教育開放式跨越發(fā)展，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)正式招生，深圳北理莫斯科大學(xué)、清華-伯克利深圳學(xué)院、深圳吉大昆士蘭大學(xué)啟動籌建，深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院、湖南大學(xué)羅切斯特理工學(xué)院、華大基因?qū)W院、國際太空科技學(xué)院等一批特色學(xué)院建設(shè)加快。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。鼓勵社會資本舉辦三級醫(yī)院，實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，引進24個國內(nèi)外一流醫(yī)療團隊，新增醫(yī)院20家，千人病床數(shù)增長37.2%。三甲醫(yī)院由3家增至10家，國家級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科由4個增至12個。香港大學(xué)深圳醫(yī)院、內(nèi)地首家香港獨資眼科醫(yī)院等正式運營，市人民醫(yī)院外科樓、兒童醫(yī)院住院大樓等重大衛(wèi)生項目建成啟用。家庭醫(yī)生試點穩(wěn)步推進。文化體育等社會事業(yè)取得新進步。深圳被聯(lián)合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”稱號，連續(xù)四次蟬聯(lián)“全國文明城市”，連續(xù)五次獲“全國雙擁模范城”稱號。當(dāng)代藝術(shù)館與規(guī)劃展覽館等一批重大文體設(shè)施啟動建設(shè)，《走向復(fù)興》等12部作品獲國家“五個一工程”獎，《人文頌》在聯(lián)合國總部成功演出。ATP、WTA國際網(wǎng)球公開賽、深圳國際馬拉松賽、中國杯帆船賽等高水平國際賽事成功舉辦。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值1560億元，年均增長22%。旅游年度總收入超千億元，年接待游客突破1億人次。實施“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”，率先建立公共信息資源庫，建成社區(qū)服務(wù)中心538個，社會組織超過8600家，專業(yè)社工達7600人，注冊志愿者105萬。中國慈展會落戶深圳。此外，信訪、統(tǒng)計、計生、司法、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、口岸、氣象、民防、檔案等工作都取得了新成績。
五年來，我們突出為民務(wù)實清廉，深入推進職能和作風(fēng)“兩個轉(zhuǎn)變”，政府自身建設(shè)進一步加強。開展黨的群眾路線教育實踐活動，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，行政效能持續(xù)提升。依法行政水平不斷提高。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和市人大各項決議決定，建立向人大報告和向政協(xié)通報工作的常態(tài)化機制，五年辦理市人大代表建議3303件、市政協(xié)提案2678件。提請市人大審議法規(guī)議案42件，新制定政府規(guī)章53項，修訂、廢止政府規(guī)章67項。法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、政府法律顧問制度獲“中國法治政府獎”。簡政放權(quán)力度加大。編制政府部門權(quán)責(zé)清單，出臺轉(zhuǎn)變政府職能事項和政府購買服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項205項，清理幅度達47%。優(yōu)化部門審批流程，市政府投資項目、重大社會投資項目審批實現(xiàn)跨部門協(xié)同辦理。市區(qū)兩級網(wǎng)上辦事大廳全部開通，行政審批事項99%實現(xiàn)網(wǎng)上申報。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費大幅壓減，公車改革順利實施。加大服務(wù)企業(yè)力度，實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系企業(yè)和重大項目分級協(xié)調(diào)制度。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府績效考核管理，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，過去五年，我們在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和一代又一代特區(qū)建設(shè)者打下的堅實基礎(chǔ)上，繼承中創(chuàng)新、發(fā)展中突破，取得了來之不易的成績。這主要得益于我們堅定不移地貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，不斷探索中國特色、時代特征、深圳特點的發(fā)展之路，以特區(qū)的擔(dān)當(dāng)踐行國家戰(zhàn)略，以特區(qū)的作為服務(wù)發(fā)展大局，以特區(qū)的實踐彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性;得益于我們堅定不移地走有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路，牢固樹立質(zhì)量第一的理念，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局，搶先培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳，以質(zhì)量提升實現(xiàn)穩(wěn)定增長、增強發(fā)展后勁，推動特區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠;得益于我們堅定不移地以改革破難題促發(fā)展，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，既發(fā)揮好市場內(nèi)在牽引、利益驅(qū)動作用，又更好地發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)、定向調(diào)控作用，形成有效市場、有為政府的有機統(tǒng)一，使資源配置更加高效、發(fā)展更有活力;得益于我們堅定不移地把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展促進民生改善，將發(fā)展成果更多用于民生之需，不斷提升民生幸福水平;得益于全市人民齊心協(xié)力，團結(jié)拼搏，以辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鑄就特區(qū)輝煌。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是率先全面建成小康社會還有一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，特區(qū)一體化和基本公共服務(wù)均等化任務(wù)十分繁重;二是人才總量與結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，創(chuàng)新型人才、高技能人才的引進培養(yǎng)力度需進一步加大;三是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待增強，破解深層次矛盾難度加大，改革攻堅銳氣有所弱化;四是城市管理面臨較大壓力，違法建筑問題突出，部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，垃圾減量分類進展較慢，公交便利化程度還不高，食品藥品安全保障能力亟需加強;五是生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，部分河流治理效果不理想，污水管網(wǎng)不完善，重大環(huán)保設(shè)施落地難;六是審批環(huán)節(jié)過多、效率不高、推諉扯皮等問題依然存在，一些工作人員依法行政意識和能力還不強，腐敗問題時有發(fā)生。我們要進一步強化憂患意識，居安思危、力戒自滿，正視矛盾、直面問題，按照市第六次黨代會提出的“五破五立”的要求，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
