——2019年1月15日在廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
去年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。3月7日，習(xí)近平總書記親臨全國(guó)人大廣東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，對(duì)廣東提出了“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求。10月下旬，總書記視察廣東時(shí)進(jìn)一步提出深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的要求，強(qiáng)調(diào)廣州要實(shí)現(xiàn)老城市新活力，著力在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。總書記的重要講話為廣州發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
一年來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，扎實(shí)抓好中央巡視和國(guó)務(wù)院大督查反饋問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，積極穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。
去年，我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值2.3萬(wàn)億元，地方一般公共預(yù)算收入1632.3億元、可比增長(zhǎng)9.9％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬(wàn)家，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)加快發(fā)展。樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)加快推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵、地鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展，承載力不斷增強(qiáng)，廣州在世界城市體系、全球科技創(chuàng)新實(shí)力、全球金融中心等排名明顯提升。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政審批和服務(wù)效率穩(wěn)步提高，政務(wù)環(huán)境排名居全國(guó)前列。城市治理取得積極成效，拆違、治水力度空前，老舊小區(qū)微改造步伐加快，園林綠化景觀更加靚麗，“四標(biāo)四實(shí)”成果應(yīng)用全面推開。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8％和10％，十件民生實(shí)事基本完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，外圍城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加快完善，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。主要做了以下工作：
（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，把工作著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，狠抓打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極培育壯大新動(dòng)能。出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育6個(gè)新支柱產(chǎn)業(yè)集群，獲批國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7％，其中智能裝備與機(jī)器人增長(zhǎng)10.4％，新一代信息技術(shù)增長(zhǎng)9.1％，軌道交通增長(zhǎng)9％。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為59.7％和12.8％，同比分別提升1.6個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，獲批國(guó)家服務(wù)型制造示范城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7％，占服務(wù)業(yè)比重66.5％，同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)25％以上，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)11％，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)21家。大力發(fā)展新零售等新興消費(fèi)，打造9個(gè)商旅文融合功能區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額9240億元、增長(zhǎng)7.5％，網(wǎng)上商店零售額增長(zhǎng)15％。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，商品進(jìn)出口總值9829億元、增長(zhǎng)1.2％，飛機(jī)融資租賃增長(zhǎng)61％，郵輪進(jìn)出港旅客增長(zhǎng)19.3％。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)19個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)項(xiàng)目，92個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色制造示范項(xiàng)目，完成184戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)出清，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8％。促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和有序疏解，安華匯、萬(wàn)菱廣場(chǎng)等6家專業(yè)市場(chǎng)向國(guó)際化、展貿(mào)化、信息化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值248億元、增長(zhǎng)3％，獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌強(qiáng)市工作，新增13個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。
促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將398個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入“攻城拔寨”行動(dòng)，對(duì)184個(gè)影響大、關(guān)注度高的項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2812.8億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)1.5倍，工業(yè)投資增長(zhǎng)50％。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招商，新設(shè)外商直接投資企業(yè)5376家、增長(zhǎng)1.2倍，在穗投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)301家，實(shí)際利用外資67億美元、增長(zhǎng)6.5％，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2.26倍。
加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。出臺(tái)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)方案，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至4個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)退稅時(shí)間和清稅申辦時(shí)間大幅壓減，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，越秀區(qū)“企業(yè)開辦最快1天”受國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入推進(jìn)放管服改革，下放各類事權(quán)123項(xiàng)，清理證明事項(xiàng)380余項(xiàng)，新登記市場(chǎng)主體和企業(yè)分別增長(zhǎng)25.45％和35.25％。落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6.7％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.3％。率先推動(dòng)部門整體預(yù)算績(jī)效管理，形成全閉環(huán)管理機(jī)制。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.05％，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率59.2％，政府存量債務(wù)下降16％，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（二）優(yōu)化提升中心城市功能。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，在全球資源配置體系中謀劃、建設(shè)和發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市影響力、輻射力和顯示度。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。開展新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，與審批制度改革相銜接的“多規(guī)合一”管理平臺(tái)上線運(yùn)行。在全國(guó)先行先試國(guó)土空間規(guī)劃編制，制定交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和一批重大發(fā)展平臺(tái)控制性規(guī)劃。推進(jìn)全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。精準(zhǔn)配置土地資源，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。推動(dòng)國(guó)家歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和南粵古驛道重點(diǎn)線路建設(shè)。
提升科技創(chuàng)新能力。高水平推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15家、省級(jí)平臺(tái)80家，廣州高新區(qū)入選國(guó)家十大世界一流高科技園區(qū)。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過20萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)數(shù)居全國(guó)城市第一。設(shè)立50億元科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池拉動(dòng)銀行貸款超過100億元，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到6192家。舉辦海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)等系列活動(dòng)。新發(fā)放“人才綠卡”1580張。世界技能大賽全國(guó)選拔賽11個(gè)項(xiàng)目獲第1名。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，專利和發(fā)明專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)45％和20％，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)1倍以上。
強(qiáng)化國(guó)際綜合交通樞紐功能。推進(jìn)18項(xiàng)國(guó)際航運(yùn)樞紐工程建設(shè)，廣州港深水航道拓寬工程一期投入使用，新增國(guó)際集裝箱班輪航線12條，港口貨物吞吐量6.12億噸、增長(zhǎng)3.7％，港口集裝箱吞吐量2191萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)7.6％。推進(jìn)11項(xiàng)國(guó)際航空樞紐工程建設(shè)，白云機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地等項(xiàng)目投入使用，空客、波音飛機(jī)客改貨項(xiàng)目落戶，新開及復(fù)航國(guó)際航線18條，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量6974.32萬(wàn)人次、增長(zhǎng)5.9％，貨郵吞吐量188.72萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5.9％。推進(jìn)5個(gè)國(guó)鐵、6個(gè)城際鐵路、9個(gè)地鐵和10個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，白云（棠溪）站、鎮(zhèn)龍站、金融城站等綜合交通樞紐開工，6條（段）地鐵新線開工建設(shè)，4條（段）地鐵開通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)所有行政區(qū)通地鐵。推動(dòng)100個(gè)市政路橋工程建設(shè)，北三環(huán)二期、鳳凰山隧道、從化大橋建成通車，南沙大橋主線貫通，被授予國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，試行路長(zhǎng)制。落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，光纖接入用戶占比91.6％，累計(jì)建成充電樁2.6萬(wàn)個(gè)。
提高城市開放合作水平。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，研究制訂規(guī)劃綱要實(shí)施意見系列文件，推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得實(shí)效。建設(shè)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，與香港科技大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，香港賽馬會(huì)從化馬場(chǎng)建成使用，廣深港高鐵開通運(yùn)行。深度參與“一帶一路”建設(shè)，開行中歐班列65列，牽頭成立舉辦海絲申遺城市聯(lián)盟，新建10個(gè)旅游境外推廣中心。加快南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新增改革創(chuàng)新成果105項(xiàng)，其中33項(xiàng)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。開展慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)。舉辦世界航線發(fā)展大會(huì)、從都國(guó)際論壇、全球市長(zhǎng)論壇等國(guó)際性會(huì)議61次，124屆廣交會(huì)參展企業(yè)2.56萬(wàn)家、出口成交額298.6億美元，新增4個(gè)國(guó)際友好港、3家駐穗總領(lǐng)館，友好關(guān)系城市增至73個(gè)。深化廣佛同城化、廣清一體化、穗莞戰(zhàn)略合作，與中山、佛山港口資源合作取得進(jìn)展。推動(dòng)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、甘孜、巫山對(duì)口幫扶，加強(qiáng)齊齊哈爾對(duì)口合作，落實(shí)財(cái)政扶貧資金39.4億元。
（三）加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理。牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境，以堅(jiān)定的決心和有力舉措加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗廣州。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鐵腕整改中央環(huán)保督察反饋的1414件突出生態(tài)環(huán)境問題。關(guān)停廣州發(fā)電廠、旺隆發(fā)電廠7臺(tái)燃煤機(jī)組，推廣應(yīng)用純電動(dòng)公交車1.1萬(wàn)臺(tái)，完成262家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。PM2.5平均濃度35微克/立方米，連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)重污染天氣。推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制見行動(dòng)見成效，清理整治“散亂污”場(chǎng)所6萬(wàn)個(gè)，其中關(guān)停取締3.6萬(wàn)個(gè)。全面完成52個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境整治，北部水廠建成通水。建成污水處理廠3座，新建污水管網(wǎng)3430公里，基本完成48個(gè)城中村截污納管主體工程建設(shè)。8個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核要求，35條黑臭河涌長(zhǎng)制久清，112條黑臭河涌治理主體工程完工，入選全國(guó)黑臭水體治理示范城市。
改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。大力推進(jìn)城市更新改造，完成5個(gè)老舊小區(qū)改造國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，77個(gè)老舊小區(qū)微改造、7條舊村改造、20個(gè)舊廠改造項(xiàng)目完工。推動(dòng)創(chuàng)建71條美麗鄉(xiāng)村和30個(gè)特色小鎮(zhèn)、1個(gè)名鎮(zhèn)、15個(gè)名村。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，60％以上村達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，30％以上村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。完成16個(gè)污染地塊土壤修復(fù)。強(qiáng)化固體廢棄物處理，新建13座建筑廢棄物消納場(chǎng)，創(chuàng)建300個(gè)生活垃圾精準(zhǔn)分類樣板居住小區(qū)，建成興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)一期，4座資源熱力電廠試運(yùn)營(yíng)。擦亮花城綠城品牌，舉辦中國(guó)森林旅游節(jié)，種植主題花樹10萬(wàn)株，新增立體綠化10萬(wàn)平方米、生態(tài)景觀林帶80公里，建成綠道100公里、森林公園2個(gè)、濕地公園1個(gè)，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)3個(gè)，完成碳匯造林4.5萬(wàn)畝。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。開展廣州大道、人民橋等路橋品質(zhì)提升工程和橋下空間整治。優(yōu)化調(diào)整部分街道行政區(qū)劃，規(guī)范命名城鄉(xiāng)道路3200條。加大違法建設(shè)治理力度，拆除違法建設(shè)7.3萬(wàn)宗、3600萬(wàn)平方米。新改建公廁1027座，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開放廁所1659間。新增管道燃?xì)饩用窀采w用戶37.79萬(wàn)戶。建立食品藥品風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。整治安全生產(chǎn)隱患57.5萬(wàn)項(xiàng)。完善應(yīng)急管理體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.1％和16.5％。實(shí)施非廣州市籍中小客車“開四停四”管理措施，完成12個(gè)交通微改造工程，整治交通擁堵黑點(diǎn)26處，多措并舉緩解交通擁堵壓力。
（四）著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
織密織牢民生保障網(wǎng)。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9％。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，累計(jì)發(fā)放社?？?275萬(wàn)張，企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金提高至3513元。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，全面實(shí)施按病種分值付費(fèi)，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。加大住房用地供應(yīng)，完善租購(gòu)并舉的住房制度，擴(kuò)大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬(wàn)套，新增租賃住房110.4萬(wàn)平方米，成立5家國(guó)有住房租賃企業(yè)。完成舊樓宇加裝電梯869宗。實(shí)施養(yǎng)老大配餐服務(wù)提升工程，長(zhǎng)者飯?zhí)迷黾拥?002個(gè)。完成45個(gè)肉菜市場(chǎng)改造。兜住民生底線，每人每月低保標(biāo)準(zhǔn)提高到950元、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1721元和1964元、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到2263元，醫(yī)療救助108.91萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高至490元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高至211元。資助9.7萬(wàn)名失能、獨(dú)居、高齡老年人使用“平安通”，分類幫扶保障1.8萬(wàn)名困境兒童。
提高公共服務(wù)水平。落實(shí)市人大2號(hào)議案決議實(shí)施方案，推進(jìn)58個(gè)市重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育和中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，新增學(xué)前教育學(xué)位3.89萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)學(xué)位13.79萬(wàn)個(gè)，完成37所校園功能微改造，新增10所市示范性高中、3個(gè)市屬教育集團(tuán)，成為國(guó)家級(jí)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。3所技工院校納入省高水平技師學(xué)院創(chuàng)建學(xué)校。華南理工大學(xué)國(guó)際校區(qū)開工建設(shè)。開展來(lái)穗人員系列關(guān)愛活動(dòng)，積分制指標(biāo)增加至7000個(gè)，新增來(lái)穗人員隨遷子女中小學(xué)起始年級(jí)學(xué)位2.87萬(wàn)個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療，網(wǎng)格化布局緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成，打造高品質(zhì)家庭醫(yī)生服務(wù)受國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。傳承發(fā)揚(yáng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批新時(shí)代紅色文化講堂，加快廣州文化館、美術(shù)館、華僑博物館建設(shè)，南漢二陵博物館展陳工程完工，嶺南金融博物館建成開館，榮獲中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)，舉辦文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)等國(guó)際性節(jié)展活動(dòng)，172個(gè)公共圖書館（分館）實(shí)現(xiàn)通借通還，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，舉辦文化惠民活動(dòng)2.8萬(wàn)多場(chǎng)。發(fā)展體育事業(yè)，亞運(yùn)會(huì)16個(gè)項(xiàng)目獲金牌，省運(yùn)會(huì)獲金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州馬拉松獲評(píng)國(guó)際田聯(lián)金標(biāo)賽事，成功舉辦世界羽毛球巡回賽總決賽等大型賽事，承辦中國(guó)體育文化博覽會(huì)和中國(guó)體育旅游博覽會(huì)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。開展創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村居議事廳全覆蓋?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。出臺(tái)社會(huì)工作服務(wù)條例，新登記社會(huì)組織637個(gè)。深化“羊城慈善為民”行動(dòng)，榮獲第十屆中華慈善獎(jiǎng)，城市公益慈善指數(shù)排名全國(guó)第二。實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”。完善社會(huì)治安立體化信息化防控體系，案件類警情、刑事立案分別下降14.2％和13.2％。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑團(tuán)伙15個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)36個(gè)，群眾安全感滿意度分別達(dá)98.4％和97.8％。開展出租屋“八查”行動(dòng)，整治出租屋安全隱患57.3萬(wàn)處。開展系列憲法宣傳教育活動(dòng)，司法工作不斷加強(qiáng)。
（五）全面提高政府效能。堅(jiān)持為民情懷，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法依規(guī)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真執(zhí)行市人大水環(huán)境治理和保護(hù)議案決議、民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)議案決議，辦理市人大代表重點(diǎn)建議4件、市政協(xié)重點(diǎn)提案6件、市政協(xié)建議案5件，辦理各級(jí)人大代表建議415件、政協(xié)提案501件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案20件、制定修改政府規(guī)章22件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件161件。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善政府法律顧問機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2945件。創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)，榮獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。
加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。開展政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，完善“一窗式”集成服務(wù)、清單管理、跨城通辦、一網(wǎng)通辦等措施，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，打造“花城事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。構(gòu)建熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系，解決市民訴求129.6萬(wàn)件。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，完善政府會(huì)議網(wǎng)絡(luò)公開機(jī)制，政務(wù)更加陽(yáng)光透明。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、海防和打私、打假、婦女兒童、信訪、民族宗教、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、口岸、氣象、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
各位代表，過去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。這也是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多不平衡不充分的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新興產(chǎn)業(yè)增速快但體量小，尚未形成有效支撐，投資特別是民間投資不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，外貿(mào)增長(zhǎng)乏力。二是企業(yè)研發(fā)投入比例不高，龍頭企業(yè)不多，科技成果轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)，高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)仍然不足。三是營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，事中事后監(jiān)管仍需加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用還不能完全適應(yīng)城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展要求，現(xiàn)代化國(guó)際化水平還不夠高。四是城鄉(xiāng)治理水平有待提升，違法建設(shè)存量大、治理任務(wù)重，空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大，黑臭水體治理任務(wù)艱巨，城市更新進(jìn)度仍需加快，城市管理精細(xì)化水平還有待進(jìn)一步提高。五是基本公共服務(wù)均等化水平不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、家政等方面與群眾期待還有差距。六是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓訌?qiáng)，有的工作落實(shí)不夠到位，有的政府工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，群眾辦事還有諸多不便，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們要采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好政府工作，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平，著力建設(shè)國(guó)際大都市，在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們看到，廣州發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。雖然世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但受保護(hù)主義等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境將更加復(fù)雜，不確定性也將更大。當(dāng)前，我市發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。但同時(shí)我們也要看到，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加上我市產(chǎn)業(yè)體系完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，綜合優(yōu)勢(shì)明顯，有能力有條件實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6－6.5％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％左右，商品進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3％左右。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)比重達(dá)到68％左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到68％左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％。人民美好生活質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3％，減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力在以下方面狠抓落實(shí)：
（一）全面深化改革開放。弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，創(chuàng)造性地貫徹中央決策部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果，推動(dòng)形成全面開放新格局。
全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，建立健全工作架構(gòu)，完善穗港、穗澳對(duì)接合作機(jī)制，探索建立區(qū)域政務(wù)服務(wù)機(jī)制，攜手港澳建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快推進(jìn)“創(chuàng)新四核十三節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，抓緊建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）校區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)知識(shí)城知識(shí)創(chuàng)造示范區(qū)、科學(xué)城制度創(chuàng)新先行區(qū)、生物島生命科學(xué)合作區(qū)、黃埔港現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，與中國(guó)教育科學(xué)研究院共建粵港澳大灣區(qū)教育研究中心，建設(shè)大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造粵港澳科技成果轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項(xiàng)目，推動(dòng)廣深港高鐵引入中心城區(qū)，加快建設(shè)深中通道、南中特大橋、蓮花山過江通道等重大項(xiàng)目，推動(dòng)廣州地鐵線網(wǎng)向佛山等周邊城市延伸。加快建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園、粵澳合作葡語(yǔ)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)園等重大合作平臺(tái)，積極打造穗港澳國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、南站商務(wù)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、慶盛樞紐、琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等特色發(fā)展平臺(tái)。共建灣區(qū)科技金融服務(wù)中心、文化中心、國(guó)際貿(mào)易中心、大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)設(shè)立廣州創(chuàng)新型期貨交易所、粵港澳大灣區(qū)商業(yè)銀行，建設(shè)國(guó)際金融島。深化從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)與香港合作，支持香港賽馬會(huì)建設(shè)國(guó)際馬匹檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)中心和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)綜合體。全面加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等合作，共建粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。
著力打造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。圍繞打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革3項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)形成3個(gè)重點(diǎn)改革區(qū)域示范，系統(tǒng)開展投資便利化、貿(mào)易便利化、市場(chǎng)監(jiān)管體制等6項(xiàng)改革，開展不動(dòng)產(chǎn)登記、繳納稅費(fèi)、獲得電力等11個(gè)改革專項(xiàng)行動(dòng)。支持廣州開發(fā)區(qū)打造國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，再精簡(jiǎn)和下放一批行政許可備案事項(xiàng)，完善政府部門權(quán)責(zé)清單。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低港澳臺(tái)會(huì)計(jì)、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)準(zhǔn)入門檻。建立以“信用＋監(jiān)管”為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。
深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化投融資體制創(chuàng)新，用好政府債券，完善政府和社會(huì)資本合作政策體系，有序推進(jìn)一批合作項(xiàng)目。推動(dòng)價(jià)格領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源重組整合，實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，建立完善差異化薪酬分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。深化財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、全過程預(yù)算績(jī)效管理和市級(jí)預(yù)算等改革。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，常態(tài)化辦好重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，加大力度推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。
推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)銀行業(yè)、信息服務(wù)、法律服務(wù)等國(guó)家服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)開放措施，加快服務(wù)外包發(fā)展。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持單機(jī)、單船和設(shè)備融資租賃，推動(dòng)平行汽車進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展毛坯鉆石保稅交易、保稅展示等新業(yè)態(tài)。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)措施。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、智能通關(guān)、數(shù)字口岸建設(shè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。加大招商引資力度，舉辦國(guó)際投資年會(huì)等招商推介活動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心的“單打冠軍”“隱形冠軍”等高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
建設(shè)國(guó)際交往中心。參與共建“一帶一路”，建立與沿線國(guó)家和地區(qū)的多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)能合作，擴(kuò)大鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列。落實(shí)高水平建設(shè)國(guó)際交往中心三年行動(dòng)計(jì)劃，打造具有影響力的國(guó)際會(huì)議品牌，辦好世界港口大會(huì)、中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、海絲博覽會(huì)等國(guó)際會(huì)議。加快推動(dòng)中日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，深化交流合作。擴(kuò)大友城交往，推動(dòng)設(shè)立廣州、法蘭克福、里昂三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，開展國(guó)際友城工作40周年系列慶?；顒?dòng)。
（二）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大力度推進(jìn)10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，培育若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)新集群，爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。推動(dòng)低效園區(qū)和村級(jí)工業(yè)園提質(zhì)增效，提高單位面積產(chǎn)出效益。大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，支持一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。采取技術(shù)改造、兼并重組等方式，支持汽車、電子、電力、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，建設(shè)4K超高清視頻示范社區(qū)，推進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與商用，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版升級(jí)改造。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)省級(jí)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)。提前布局量子通信、航空維修、軌道交通、天然氣水合物開采及衍生技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好船舶和電子等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，支持中電科華南電子產(chǎn)業(yè)園和電子五所總部加快建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。做優(yōu)做強(qiáng)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告、精算、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、定制化服務(wù)、總集成總承包、信息增值服務(wù)等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。加快國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化物流體系規(guī)劃建設(shè)，開展物流園區(qū)整治提升行動(dòng)。打造國(guó)際會(huì)展之都，加快推進(jìn)廣交會(huì)第四期展館、琶洲會(huì)展塔綜合體、物流輪候區(qū)、客運(yùn)口岸碼頭建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際品牌展會(huì)活動(dòng)落戶。發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國(guó)際郵輪母港。
著力釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)，加快推進(jìn)592個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資3087億元、增長(zhǎng)17.6％。努力打造國(guó)際消費(fèi)城市，推動(dòng)高品質(zhì)步行街和商圈建設(shè)，加大保育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)供給，加快新零售業(yè)態(tài)布局，扶持“老字號(hào)”發(fā)展，辦好迎春花市、廣府廟會(huì)及國(guó)際燈光節(jié)、美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)等特色品牌活動(dòng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，建好用好高端檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)10條”，優(yōu)化市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”，搭建跨部門涉企政策“一站式”發(fā)布平臺(tái)，實(shí)行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理。堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，加快放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組。清理和精簡(jiǎn)涉企收費(fèi)，持續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。用好中小企業(yè)發(fā)展基金，完善中小微企業(yè)融資再擔(dān)保體系，搭建花城創(chuàng)新投資平臺(tái)，強(qiáng)化金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，定期辦好市長(zhǎng)與民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)，滿腔熱情積極主動(dòng)做好服務(wù)，提振民營(yíng)企業(yè)投資信心。
（三）加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扭住基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)兩大突破點(diǎn)，完善科技體制機(jī)制，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立健全基礎(chǔ)科學(xué)研究支持體系，組織重大科技專項(xiàng)，參與國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目研發(fā)。壯大科技創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)一批規(guī)模以上企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，支持更多高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。完善金融支持體系，用好科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，支持科技企業(yè)在境內(nèi)外上市。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，深入開展高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。深化科技交流合作，辦好創(chuàng)交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、官洲論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)，打造全球科技活動(dòng)交流中心、展示中心和交易中心。
建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加快建設(shè)再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室、南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院等省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，抓緊建設(shè)人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置、新型地球物理綜合科學(xué)考察船等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置、大科學(xué)研究中心布局落戶。促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組建3至5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)地聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和省工程實(shí)驗(yàn)室。
打造國(guó)際人才新高地。出臺(tái)更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，辦好海交會(huì)等引智平臺(tái)，更好發(fā)揮“人才綠卡”聚才效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)南沙國(guó)際化人才特區(qū)，加快推進(jìn)設(shè)立海外人才工作站，著力引進(jìn)一批站在世界科技前沿、處在創(chuàng)新高峰期的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施頂尖人才“全權(quán)負(fù)責(zé)制”，落實(shí)科研人員發(fā)明成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、科技成果收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等政策，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙向交流，培養(yǎng)一批為企業(yè)提供智力支持與服務(wù)的科研人才團(tuán)隊(duì)。
（四）系統(tǒng)提升綜合城市功能。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，發(fā)揮中心城市集聚輻射帶動(dòng)作用。
建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)廣州港深水航道拓寬工程二期、南沙港區(qū)四期、國(guó)際郵輪碼頭等航運(yùn)樞紐工程建設(shè)。啟動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)樞紐一體化集疏運(yùn)體系。推進(jìn)3個(gè)國(guó)鐵、7個(gè)城際軌道、13個(gè)地鐵、6個(gè)綜合交通樞紐、9個(gè)高速公路、6個(gè)城市快速路項(xiàng)目和一批市政工程建設(shè)。開工建設(shè)深茂鐵路、廣湛高鐵、空港大道三期、如意坊放射線二期等項(xiàng)目，完成廣清城際清遠(yuǎn)至廣州北段、地鐵21號(hào)線（員村—鎮(zhèn)龍西段）、南大干線廣汽段等項(xiàng)目。完善智慧交通體系，加強(qiáng)道路交通微循環(huán)，打通斷頭路。完善慢行系統(tǒng)。加快綜合管廊、停車場(chǎng)、充電樁等市政配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。
提升城市功能品質(zhì)。推動(dòng)“多規(guī)合一”深化應(yīng)用，繼續(xù)優(yōu)化一批重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃。加大精準(zhǔn)供地力度，推進(jìn)批而未供和閑置土地專項(xiàng)整治。加快城市更新改造，推動(dòng)151個(gè)老舊小區(qū)微改造、10個(gè)舊村改造、50個(gè)舊廠改造項(xiàng)目。開展白云山、越秀山“還綠于民”“還景于民”專項(xiàng)整治行動(dòng)，開工建設(shè)廣州花園。恩寧路二期（騎樓部分）改造、海珠廣場(chǎng)提升優(yōu)化、芳村大道南快捷化改造3項(xiàng)工程9月底前完工。堅(jiān)決打好治理違建攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除違法建設(shè)4000萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)創(chuàng)建市級(jí)容貌示范社區(qū)、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街（鎮(zhèn)）。深入推進(jìn)“廁所革命”，新改建環(huán)衛(wèi)、旅游、鄉(xiāng)村及其他公廁630座。新增管道燃?xì)饩用窀采w用戶35萬(wàn)戶。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧燈桿試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快珠江流域堤岸達(dá)標(biāo)加固工程，提高城市防洪排澇水平。
推進(jìn)跨區(qū)域合作共建。落實(shí)省委關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”新格局的部署，強(qiáng)化國(guó)家中心城市擔(dān)當(dāng)，輻射帶動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新綠色發(fā)展。推進(jìn)更高層次的廣佛同城化，強(qiáng)化廣佛地區(qū)粵港澳大灣區(qū)增長(zhǎng)極建設(shè)。共建廣清產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地，建設(shè)廣清特別合作區(qū)。深入推進(jìn)穗莞、穗中合作，促進(jìn)珠江東西兩岸融合發(fā)展。與齊齊哈爾共建產(chǎn)業(yè)園。全力助推畢節(jié)、黔南脫貧攻堅(jiān)，做好疏附、波密、甘孜、巫山和梅州、清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，保持鄉(xiāng)村本底本色，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力在全省鄉(xiāng)村振興中當(dāng)好示范和表率。
發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好“菜籃子”工程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育民宿等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地和若干農(nóng)業(yè)科技示范戶。推進(jìn)北部山區(qū)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持種業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際種業(yè)中心建設(shè)。推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施粵菜師傅工程，繼續(xù)實(shí)施“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”“千企幫千村”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)人才和各類企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)嶺南特色美麗鄉(xiāng)村示范群，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。遞減化肥農(nóng)藥使用，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治，綜合治理養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村水利工程開工35宗，完工25宗。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村、中心鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和南粵古驛道建設(shè)。
深化農(nóng)村綜合改革。做好農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓廣州天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
堅(jiān)決打贏黑臭水體剿滅戰(zhàn)。持續(xù)開展強(qiáng)化水污染防治、剿滅黑臭水體等專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)13個(gè)國(guó)考、省考斷面達(dá)到考核要求。以流域?yàn)轶w系、網(wǎng)格為單元，持續(xù)深入開展源頭減污工作。全面整頓“散亂污”場(chǎng)所，分類整治養(yǎng)殖場(chǎng)等面源污染。實(shí)施河更美大行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)省“萬(wàn)里碧道”工程。持續(xù)推進(jìn)城中村截污納管，開工新建擴(kuò)建17座污水處理廠，力爭(zhēng)建成5座，新增污水處理能力48萬(wàn)噸/日，新增1500公里以上污水管網(wǎng)。深入開展320個(gè)行政村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)提升147條河涌水質(zhì)，推動(dòng)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提升污水收集處理效果。
鞏固擴(kuò)大大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造和燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，組織重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰減排。推進(jìn)天然氣利用四期工程和液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，持續(xù)開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，推動(dòng)船舶強(qiáng)制使用岸電。在劃定區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，加大機(jī)動(dòng)車維修、家具制造等行業(yè)全過程污染整治力度。完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。全市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下。
加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。完善公交電動(dòng)化及其配套設(shè)施。加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用和土壤污染防治。推動(dòng)垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)面，創(chuàng)建600個(gè)生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)），全面建成投產(chǎn)5座資源熱力電廠，建成興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)二期和李坑、福山生物質(zhì)綜合處理廠。推動(dòng)第三至第七資源熱力電廠二期和戰(zhàn)略儲(chǔ)備填埋場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)廢舊資源回收處理體系建設(shè)。加快危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。開展建筑垃圾治理試點(diǎn)城市建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實(shí)施主要道路和橋梁綠化提升改造工程，完善城市公園、森林公園景觀和服務(wù)設(shè)施。種植5萬(wàn)株開花喬木，新增賞花點(diǎn)10個(gè)。舉辦國(guó)際花卉藝術(shù)展、園林博覽會(huì)。推進(jìn)海珠濕地品質(zhì)提升工程，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)和碳匯造林樣板基地建設(shè)，新建生態(tài)景觀林帶40公里、森林公園1個(gè)、濕地公園1個(gè)，新增綠道55公里，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)4個(gè)，綠化美化80條鄉(xiāng)村。持續(xù)優(yōu)化北部綠色生態(tài)屏障體系。
（七）加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理創(chuàng)新。以增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，用心用情多辦民生實(shí)事、多解民生之憂，努力把廣州建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
提高社會(huì)保障水平。深化“雙到雙零”就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增就業(yè)人數(shù)20萬(wàn)人，重點(diǎn)解決大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人就業(yè)。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策，穩(wěn)步提高參保人待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院支付比例和大病保障額度，探索全面推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升長(zhǎng)者助餐配餐服務(wù)，把重度殘疾人和醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)納入配餐體系，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）、村（居）全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)一批養(yǎng)老設(shè)施，推動(dòng)“家政＋養(yǎng)老”融合發(fā)展。穩(wěn)步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，推行困境兒童分類救助幫扶，試點(diǎn)醫(yī)療救助全城通辦。扎實(shí)做好困難群眾法律援助工作。深化創(chuàng)建慈善城市行動(dòng)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，健全住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加快保障性安居工程建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造1.38萬(wàn)套，基本建成保障房1.2萬(wàn)套。加大公租房保障力度，建立健全公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房制度，做好戶籍中等偏下住房困難家庭兜底性保障，逐步改善新市民住房條件。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)住房租賃立法，強(qiáng)化住房租賃企業(yè)監(jiān)管，完善租購(gòu)并舉住房制度。
發(fā)展均衡而有質(zhì)量的教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，實(shí)施發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，增加公辦幼兒園學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)，加快實(shí)施校園功能微改造，新認(rèn)定市示范性普通高中10所。深化教育體制機(jī)制改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快科教城建設(shè)，支持技師學(xué)院納入高職院校序列。支持廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)啟動(dòng)招生，籌建廣州交通大學(xué)，加快中國(guó)科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，開展中小學(xué)生智慧閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，大力發(fā)展校園足球。深入推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。提高教育國(guó)際化水平。深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化治理。完善老年教育體系。
加快建設(shè)文化強(qiáng)市。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體系，傳承弘揚(yáng)嶺南文化。深化文明城市創(chuàng)建，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，編制文物保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)海上絲綢之路史跡保護(hù)和聯(lián)合申遺工作。制訂歷史建筑利用修繕監(jiān)管辦法，活化利用北京路、東山、沙面、黃埔古港等重點(diǎn)歷史文化片區(qū)。推進(jìn)“圖書館之城”“博物館之城”建設(shè)，加快廣州文化館、美術(shù)館、粵劇院、博物館新館、科學(xué)館、音樂博物館等重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。辦好中國(guó)音樂金鐘獎(jiǎng)、文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、海絲博覽會(huì)、國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)、亞洲美食節(jié)等一批重大國(guó)際性文化活動(dòng)。開展市民文化節(jié)系列活動(dòng)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)文化惠民工程，振興粵劇藝術(shù)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，壯大數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲等新型文化產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)骨干文化企業(yè)。推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、北京路國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)廣州傳統(tǒng)中軸線高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升。加快推進(jìn)體育名城建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事，創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)各區(qū)體育品牌。
高質(zhì)量推進(jìn)健康廣州建設(shè)。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快分級(jí)診療制度建設(shè)。推進(jìn)高水平醫(yī)院和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。提升全科醫(yī)生服務(wù)能力，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化水平。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，提高基層診療醫(yī)保支付比例。推進(jìn)智慧醫(yī)療體系建設(shè)。完善疾病防控應(yīng)急體系，做好重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生。市第八人民醫(yī)院新址二期投入使用，加快市呼吸中心、胸科醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
扎實(shí)做好其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)能源和糧食儲(chǔ)備建設(shè)。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)撫安置、民防、海防、打私、打假、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志、區(qū)劃等工作。
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革經(jīng)驗(yàn)，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。推進(jìn)社區(qū)共建共治共享服務(wù)中心和社區(qū)基金試點(diǎn)，深化社會(huì)組織黨建工作和“社工＋”戰(zhàn)略，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)。深化“四標(biāo)四實(shí)”應(yīng)用，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理事項(xiàng)處理機(jī)制。積極探索“電梯托管管家”和電梯安全事務(wù)社區(qū)治理模式。強(qiáng)化出租屋安全隱患整治，持續(xù)推進(jìn)來(lái)穗人員融合行動(dòng)，完善積分制公共服務(wù)提供機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，加大信訪積案化解處理力度。創(chuàng)建全國(guó)公共法律服務(wù)最便捷城市。夯實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治閉環(huán)機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急救援和風(fēng)險(xiǎn)管控綜合體系，提高自然災(zāi)害防治能力。全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。建設(shè)平安廣州，鐵腕推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題排查整治，努力提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)人民意愿，維護(hù)人民利益，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)全面依法治國(guó)要求，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)力，加快法治廣州建設(shè)步伐。深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，提高重大行政決策質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)作用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，依法化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，抓好審計(jì)整改工作。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持廉潔本色，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任制，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代改革開放中有新?lián)?dāng)新作為，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。
提高政務(wù)服務(wù)水平。全面推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程，堅(jiān)決治理政務(wù)失信，不斷提升人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度。全面推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。深化政務(wù)服務(wù)便民化工作，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政府服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行，重點(diǎn)領(lǐng)域和常辦事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。
主動(dòng)接受監(jiān)督和及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。建立健全常態(tài)化的改革督察機(jī)制，加強(qiáng)改革實(shí)施效果評(píng)估，以實(shí)實(shí)在在的改革成效惠及廣大市民群眾。加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)對(duì)涉及民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等重大政策措施的宣傳和解讀。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。
各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的，奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平，著力建設(shè)國(guó)際大都市，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
2019年十件民生實(shí)事
2018年十件民生實(shí)事完成情況
名詞解釋
1.省委“1＋1＋9”工作部署：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：①以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局；②以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；③以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；④以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；⑤以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；⑥以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；⑦以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)?。虎嘁园褟V東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；⑨以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)：海珠琶洲互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、花都軍民融合價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園、廣州國(guó)際生物島價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價(jià)值創(chuàng)新園。
3.四標(biāo)四實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。
4.6個(gè)新支柱產(chǎn)業(yè)集群：新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)。
5.9個(gè)商旅文融合功能區(qū)：“廣州塔·珠江黃金水段”商旅文示范區(qū)、北京路文化核心區(qū)、天河路商圈、漢溪－長(zhǎng)?。f(wàn)博商旅圈、西關(guān)文化商旅活化提升區(qū)、廣州北站－花都皮革皮具市場(chǎng)－廣州萬(wàn)達(dá)文化旅游城－空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、黃埔海絲之路文化旅游商貿(mào)合作區(qū)、白云新城－三元里－流花路商旅帶、從化溫泉－流溪河商旅文體生態(tài)合作區(qū)。
6.10個(gè)旅游境外推廣中心：美國(guó)舊金山、英國(guó)倫敦、荷蘭阿姆斯特丹、馬來(lái)西亞吉隆坡、日本東京、泰國(guó)曼谷、意大利羅馬、印度德里、加拿大多倫多、新加坡。
7.開四停四：非廣州市籍中小客車（含臨時(shí)號(hào)牌車輛）駛?cè)牍芸貐^(qū)域連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過4天（自然日），再次駛?cè)腠氶g隔4天（自然日）以上。
8.出租屋“八查”行動(dòng)：采集排查人、屋、單位、設(shè)施、門禁視頻、消防、違建、違法為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)信息大排查專項(xiàng)行動(dòng)。
9.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
10.創(chuàng)新四核十三節(jié)點(diǎn)：廣州大學(xué)城－國(guó)際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺(tái)，以及國(guó)際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國(guó)際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國(guó)際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國(guó)際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。
11.3項(xiàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)：壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。
12.3個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革區(qū)域示范：廣州開發(fā)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
13.6項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)：以全面實(shí)行負(fù)面清單管理制度為突破口優(yōu)化投資環(huán)境、以深化“單一窗口”推廣應(yīng)用為抓手推動(dòng)貿(mào)易便利化改革、以實(shí)施“信用＋監(jiān)管”為核心推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力為關(guān)鍵深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、以完善人才綠卡制度為著力點(diǎn)優(yōu)化宜業(yè)宜居的人才發(fā)展環(huán)境。
14.11個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)：開辦（注銷）企業(yè)、辦理施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、繳納稅費(fèi)、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、獲得信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
15.3個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目：廣汕客專、東北外繞線、南沙港鐵路。
16.7個(gè)城際軌道項(xiàng)目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北段、廣佛環(huán)廣州南站至白云機(jī)場(chǎng)段、穗莞深城際琶洲支線。
17.13個(gè)地鐵項(xiàng)目：3號(hào)線東延段、5號(hào)線東延段、7號(hào)線一期西延順德段、7號(hào)線二期、8號(hào)線北延段（鳳凰新村－白云湖）、10號(hào)線、11號(hào)線、12號(hào)線、13號(hào)線二期、14號(hào)線二期、18號(hào)線、21號(hào)線（員村－鎮(zhèn)龍西段）、22號(hào)線。
18.6個(gè)綜合交通樞紐項(xiàng)目：廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云（棠溪）站及配套工程、廣州東部交通中心（含新塘站綜合交通樞紐）、金融城站綜合交通樞紐、鎮(zhèn)龍站綜合交通樞紐一體化工程、廣州北站綜合交通樞紐。
19.9個(gè)高速公路項(xiàng)目：花莞高速、機(jī)場(chǎng)第二高速北段、機(jī)場(chǎng)第二高速南段、廣佛肇高速?gòu)V州段、街北高速擴(kuò)建、南沙大橋（原虎門二橋）、汕湛高速惠清段、廣中江高速三期、佛清從高速北段。
20.6個(gè)城市快速路項(xiàng)目：花都大道快速化改造、南大干線、如意坊放射線系統(tǒng)工程、新廣從路快速化改造、廣花一級(jí)公路快速化改造、永九快速路及北延線。
21.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
22.13個(gè)國(guó)考、省考斷面：流溪河山莊、鴉崗、墩頭基、蓮花山、增江口、大墩、大龍涌口、官坦、蕉門9個(gè)國(guó)家和省考核斷面，以及李溪壩、大坳、石井河口和東朗4個(gè)省考核斷面。
23.5座資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。
24.雙到雙零：就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶、就業(yè)崗位進(jìn)街到村；零距離服務(wù)、零距離就業(yè)。
