南方公務(wù)培訓(xùn)中心2020年全真模擬題（一）
材料來(lái)源：2019年北京公務(wù)員考試申論真題
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，答卷90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。
4.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，座位號(hào)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
5.考生可以在題本的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊申論答題紙！
二、給定資料
材料1
放眼北京城，自然風(fēng)韻與人文風(fēng)情在西部匯聚成盛景。“北京的靈性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的詩(shī)句道出了這里特有的詩(shī)意。西山作為西山永定河文化帶上的一環(huán)，淋漓盡致地展現(xiàn)了“三條文化帶”的魅力。
“三條文化帶”指的是北部長(zhǎng)城文化帶、東部大運(yùn)河文化帶和西部西山永定河文化帶。它作為一個(gè)全新的概念，于2015年底由北京市提出，2016年被寫(xiě)入北京市“十三五”規(guī)劃綱要，2017年被正式寫(xiě)入《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總規(guī)”）?？傄?guī)明確指出，要加強(qiáng)“三條文化帶”的整體保護(hù)利用?！叭龡l文化帶”的建設(shè)，有利于疏通古都北京的歷史文脈，保護(hù)古都風(fēng)貌，依托北京豐富的自然歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)北京全國(guó)文化中心建設(shè)。
作為“三條文化帶”之一，西山永定河文化帶承載著多樣的文化形態(tài)，包括以清代“三山五園”為代表的特征鮮明的皇家文化；以大覺(jué)寺、臥佛寺等為代表的歷史悠久的寺廟文化；以妙峰山為代表的傳統(tǒng)民俗文化；還有以景泰陵等為代表的陵墓文化等。對(duì)于西山永定河文化帶，總規(guī)提出，依托三山五園地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸、大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，加強(qiáng)琉璃河等大遺址保護(hù)，修復(fù)永定河生態(tài)功能，恢復(fù)重要文化景觀，整理商道、香道、鐵路等歷史古道，形成文化線路。
材料2
成片蘆葦隨風(fēng)搖曳，綠油油的稻田展現(xiàn)著濕地景觀……這是西山永定河文化帶中三山五園地區(qū)的其中一景。三山五園，是對(duì)位于北京西北郊、以清代皇家園林為代表的各歷史時(shí)期文化遺產(chǎn)的統(tǒng)稱(chēng)。其中，“三山”指香山、玉泉山、萬(wàn)壽山，“五園”指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。這些皇家園林在清代中期是與紫禁城并重的政治、軍事特區(qū)?，F(xiàn)在，部分園林已經(jīng)成為公園或風(fēng)景名勝區(qū)，成為老百姓游憩休閑和旅游觀光的普通場(chǎng)所。
近年來(lái)，在三山五園地區(qū)的建設(shè)上，北京市下了不少功夫。2013年，北京市正式啟動(dòng)三山五園地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)兩年調(diào)查研究，完成了地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、6個(gè)專(zhuān)題規(guī)劃以及10個(gè)重要節(jié)點(diǎn)部位城市設(shè)計(jì)。三山五園地區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，周邊居民感受最深的是環(huán)境的變化。治理后，圓明園、頤和園周邊空出大片土地，用于植樹(shù)綠化，以和園內(nèi)景觀相匹配。此外，這些園林外圍原有的一些景致也將逐步恢復(fù)。現(xiàn)在，一條全長(zhǎng)36公里的綠道，串聯(lián)起香山、頤和園等三山五園景區(qū)。綠道沿途設(shè)有中心驛站、休息座椅、避雨亭等設(shè)施。行走在綠道中，現(xiàn)代的大學(xué)校園，古時(shí)的皇家園林，新建的市民公園，景色不時(shí)變化，如同穿越古今。
“70年代我們沒(méi)事就往這兒跑，騎著自行車(chē)，走一趟八大處、香山，那時(shí)候的感覺(jué)不是一般的好?！眳⑴c過(guò)三山五園地區(qū)規(guī)劃研討的魏教授表示，“現(xiàn)在都市人的生活里只有家，沒(méi)有園，但是這種家園的夢(mèng)想是始終存在的，所以就要構(gòu)建一個(gè)大園，來(lái)滿足現(xiàn)代密集生活的都市人的夢(mèng)?！睆某鞘幸?guī)劃的角度講，文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及傳承工作和城市的現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)該同步進(jìn)行，這兩項(xiàng)工作，既互為因果，又相得益彰。實(shí)際上，歷史文化通過(guò)有效的轉(zhuǎn)化可以成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和原料，這些有形的、無(wú)形的文化遺產(chǎn)資源對(duì)于促進(jìn)西山永定河文化帶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常積極的作用。
材料3
蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的歷史文化和人文精髓。古老而美麗的L村就位于永定河畔。傳承了近千年的琉璃窯火，曾在這里生生不息，將一代代精美的琉璃制品遠(yuǎn)播華夏九州。走進(jìn)村里，目之所及，都是精美的琉璃構(gòu)件。村里人為此感到很驕傲：故宮三大殿、北海九龍壁、頤和園……北京城里所有與琉璃有關(guān)的皇家建筑，幾乎都是L村制作的。目前，琉璃燒造工藝已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名單。
2017年4月，L村某琉璃廠因燒煤不符合環(huán)保要求而被關(guān)停。該廠負(fù)責(zé)人孫經(jīng)理無(wú)奈地表示：“區(qū)里在嚴(yán)格整治燒煤產(chǎn)業(yè)，我們廠主要因?yàn)闊骸](méi)有除塵設(shè)施而被停產(chǎn)。此前由于燒煤沒(méi)出過(guò)什么事，廠里也未想過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)方式。停工對(duì)我們影響挺大的。我現(xiàn)在就想著怎么完成之前的訂單。我們廠一直沿用傳統(tǒng)的‘官式’做法，琉璃的規(guī)格、尺寸及紋飾完全按照《清式營(yíng)造則例》的規(guī)定執(zhí)行。廠里也曾討論過(guò)要不要外遷，但門(mén)頭溝琉璃燒制的要訣不僅在于傳統(tǒng)技藝，更離不開(kāi)當(dāng)?shù)氐嫩嵬?。非遺傳承應(yīng)該保留原汁原味的技藝，搬走之后就不是這個(gè)東西了?！?/span>
60歲的蔣師傅是廠里的老藝人，同時(shí)也是“琉璃燒制技藝”國(guó)家級(jí)非遺傳承人?！伴T(mén)頭溝琉璃藝人間流傳著‘火里求財(cái)’的說(shuō)法。把握好火候，一窯的制品會(huì)有80%的完好性；把握不好，一窯的東西就全毀了?！笔Y師傅說(shuō)，“一直燒煤是因?yàn)闊簳r(shí)的火是逐漸升溫的，穩(wěn)定性比較強(qiáng)。我們也曾嘗試用天然氣燒制，只是天然氣溫度控制技術(shù)還不成熟，成本也會(huì)提高。我希望廠子還是用原來(lái)的生產(chǎn)方式恢復(fù)生產(chǎn)，讓近千年的傳統(tǒng)技藝延續(xù)下去。”
這次停產(chǎn)讓孫經(jīng)理和蔣師傅等人陷入了深深的思考。“我知道燒煤確實(shí)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也不符合北京城市發(fā)展定位。雖然琉璃的市場(chǎng)不大，可有的地方也離不開(kāi)琉璃這類(lèi)傳統(tǒng)制品呀！琉璃的發(fā)展更離不開(kāi)現(xiàn)代人的日常和精神生活。”孫經(jīng)理仍對(duì)未來(lái)充滿期待。
材料4
M區(qū)Q鎮(zhèn)距離北京城區(qū)100多公里，是北京西部山區(qū)一個(gè)較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)64%的面積位于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。“以前，很多城鎮(zhèn)都是先出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，而后再治理。我們這的發(fā)展思路卻不一樣。為了保護(hù)生態(tài)，我鎮(zhèn)近年來(lái)進(jìn)行了兩次大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記賈某說(shuō)，“一次是在2010年，全鎮(zhèn)100多家煤礦全部退出，千年采煤史劃上了句號(hào)。另一次是在近兩年，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)分批次退出，從源頭上減少了破壞和污染?！?/span>
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出去了，新的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有培育起來(lái)，農(nóng)民的收入來(lái)源是擺在鎮(zhèn)政府面前一道切實(shí)的難題。為了能盡快培育起新產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，打造集民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光及鄉(xiāng)村精品休閑度假等為一體的文化旅游綜合項(xiàng)目。在該項(xiàng)目的調(diào)研論證會(huì)上，參會(huì)人員各抒己見(jiàn)：
Q鎮(zhèn)某村村支書(shū)：對(duì)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，我們的初步想法是，在用地上予以?xún)?yōu)惠支持，吸引高端房地產(chǎn)公司來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)具有古典特色的商業(yè)與住宅建筑。通過(guò)仿古建筑、美食特產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝表演等形式打造集生態(tài)與文化旅游開(kāi)發(fā)等為一體的綜合性旅游度假區(qū)。這種模式在我市及全國(guó)各地已有諸多成功案例，我們打算借鑒這種模式。
文化特色小鎮(zhèn)策劃人王先生：現(xiàn)在有的民俗文化村，大多是各種仿古建筑展示、商鋪產(chǎn)品兜售、藝人技藝展演，處處要錢(qián)，處處收費(fèi)，卻沒(méi)有真實(shí)的生活與體驗(yàn)，缺乏那種充滿市井氣息的鮮活的生活圖景。一味復(fù)制城市建設(shè)模式，一味地去模仿古建筑，一窩蜂地做小吃一條街，就把鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化的“魂兒”弄丟了。
旅游學(xué)者容女士：現(xiàn)在的游客，并不滿足于對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的觀光，更注重對(duì)另一種生活方式的體驗(yàn)。風(fēng)俗、風(fēng)情、風(fēng)物和風(fēng)味產(chǎn)品是最容易增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng)的，產(chǎn)品可延伸、可演繹、可創(chuàng)意的空間大得不得了，為什么偏偏生硬地去展示，而不肯獨(dú)辟蹊徑地去活化呢？
民俗文化學(xué)者沈先生：某省的B民俗文化村曾經(jīng)紅極一時(shí)。然而，短短數(shù)年間，這一區(qū)域就分布了十多家同一文化主題的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，都是清一色的以本地風(fēng)味小吃和傳統(tǒng)技藝為主的業(yè)態(tài)。偶爾可見(jiàn)一些擺放的“老物件”，但數(shù)量稀少，都被淹沒(méi)在濃郁的商業(yè)氛圍中。很多地方連個(gè)像樣的廁所都沒(méi)有?，F(xiàn)在的B民俗文化村，小吃街上還殘留著各種招牌，景區(qū)路邊野草叢生，除了當(dāng)?shù)卮迕裢猓瑤缀蹩床坏接慰蜕碛啊?/span>
Q鎮(zhèn)村民代表：過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，也開(kāi)過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以。如今讓我們來(lái)搞民俗村，我覺(jué)得主意也挺好。就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。
區(qū)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等。文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。
材料5
2014年，北京市啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年，《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》發(fā)布，為北京建設(shè)美麗鄉(xiāng)村明確了“時(shí)間表”。在前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，提升建設(shè)水平。在2018年年底前，全面實(shí)施農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)主要道路沿線、旅游區(qū)及其他重點(diǎn)場(chǎng)所周邊村莊的環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，完成一批村莊的建設(shè)規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
Y村是S區(qū)的一個(gè)普通村莊，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)伊始，村里修繕了道路，整治了村西那條縱貫?zāi)媳?、一公里多長(zhǎng)的臭水溝，統(tǒng)一了民居的風(fēng)格、風(fēng)貌。然而，建筑風(fēng)格好統(tǒng)一，村里的環(huán)境卻還是臟亂差。私搭亂建、門(mén)前堆物、亂扔垃圾等現(xiàn)象十分普遍。遇到大風(fēng)天，垃圾滿天飛。
針對(duì)村容村貌的丑點(diǎn)、難點(diǎn)，村里發(fā)動(dòng)全體村民集思廣益，用商量出來(lái)的“規(guī)矩”來(lái)約束大家?！皝y堆亂放、垃圾分類(lèi)、生態(tài)保護(hù)是村民們普遍關(guān)心的問(wèn)題，我們就將其寫(xiě)入‘村規(guī)民約’?！贝妩h支部龐書(shū)記介紹，每月由5位德高望重的村民進(jìn)行村規(guī)民約星級(jí)戶(hù)考評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果的牌子直接掛在每家每戶(hù)門(mén)前，“過(guò)去村干部說(shuō)了不管用的事兒，現(xiàn)在村民們自個(gè)兒就按照‘村規(guī)民約’執(zhí)行了?！?/span>
如今，村里的臭水溝已變成了荷花池；村民做飯不再燒火冒煙，屋前屋后不見(jiàn)雜草堆物和垃圾桶；生活垃圾只需放在家門(mén)口，每天早上8點(diǎn)有車(chē)統(tǒng)一打包運(yùn)走……昔日一個(gè)臟亂差的村莊，變成“北京最美鄉(xiāng)村”“國(guó)家美麗宜居村莊”。“別看‘村規(guī)民約’只有五條內(nèi)容106個(gè)字，卻在治理過(guò)程中發(fā)揮了很大作用，黨員更有責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，村民也管好了自己?！饼嫊?shū)記說(shuō)。
材料6
“路邊一個(gè)配電箱被一陌生男子打開(kāi)又關(guān)上了，可能往里面放了什么東西?！币粭l信息從M社區(qū)上報(bào)到指揮中心。
“馬上聯(lián)系供電部門(mén)并通知派出所，告訴網(wǎng)格員暫時(shí)不要讓人靠近配電箱?！必?fù)責(zé)人下達(dá)指令。與此同時(shí)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的攝像頭從不同角度對(duì)準(zhǔn)了配電箱，現(xiàn)場(chǎng)情況清晰地顯示在大屏幕上。
供電部門(mén)工作人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)排查。“現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，該配電箱是負(fù)責(zé)路燈供電線路的，里面沒(méi)有任何東西，已將配電箱重新上鎖?！辈坏?5分鐘，一起隱患被排除。
上述一幕不久前發(fā)生在北京市X區(qū)D街道。早在2012年年底，D街道網(wǎng)格化“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理體系就已建立。23個(gè)社區(qū)被劃分為233個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的網(wǎng)格長(zhǎng)和一到兩名網(wǎng)格員。
“如果像以前單憑兩條腿和一張嘴，一天可能連一個(gè)問(wèn)題都解決不了?！本W(wǎng)格長(zhǎng)張某說(shuō)，每個(gè)網(wǎng)格員的身后都跟著一個(gè)強(qiáng)有力的保障團(tuán)隊(duì)。通過(guò)手中的移動(dòng)終端設(shè)備，網(wǎng)格員可迅速將電路老化、垃圾清運(yùn)、鄰里糾紛等大事小情上報(bào)至指揮中心，街道會(huì)聯(lián)系、督促職能部門(mén)予以解決。
作為全國(guó)最早推出城市管理網(wǎng)格化模式的城市，經(jīng)過(guò)10余年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，北京市網(wǎng)格化服務(wù)管理能力持續(xù)提升。2018年，北京市網(wǎng)格化體系建設(shè)“力爭(zhēng)在落細(xì)、落小、落實(shí)上求實(shí)效，推動(dòng)形成‘一平臺(tái)統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合，全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享’的治理格局”：深入實(shí)施“網(wǎng)格化+”行動(dòng)計(jì)劃，搭載政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源，使網(wǎng)格化體系成為政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的綜合平臺(tái)。目前已推進(jìn)“網(wǎng)格化+”社區(qū)基本公共服務(wù)、“網(wǎng)格化+”一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈、“網(wǎng)格化+”為老關(guān)愛(ài)服務(wù)等32項(xiàng)具體行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)城市管理網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)、城管綜合執(zhí)法網(wǎng)等“多網(wǎng)”融合。整合公安、綜治、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、民防和社區(qū)物業(yè)、駐區(qū)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有序?qū)崿F(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像共享，將網(wǎng)格化體系建設(shè)朝著一體化運(yùn)行方面推進(jìn)。
材料7
2018年5月，北京市D區(qū)在3個(gè)街道試點(diǎn)街道管理體制改革：將街道機(jī)構(gòu)從原來(lái)以“向上對(duì)口”為主的29個(gè)單位，精簡(jiǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”的12個(gè)部門(mén)，使工作力量聚焦到基層，聚焦到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來(lái)。從原來(lái)的“向上”到進(jìn)一步“向下”，一字之變的背后是服務(wù)理念的升級(jí)：原來(lái)干什么是上面往下派，街道來(lái)實(shí)施；現(xiàn)在更要看百姓有什么需求、困難，街道來(lái)統(tǒng)籌解決，解決不了還要聯(lián)合各部門(mén)一起完成?，F(xiàn)在職能部門(mén)依照“106項(xiàng)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單”向街道安排工作，街道更能集中力量解決群眾期盼的問(wèn)題。
面對(duì)基層治理中“缺位、越位、錯(cuò)位”等問(wèn)題，改革后的街道社區(qū)建設(shè)部“創(chuàng)立”了社區(qū)專(zhuān)員崗位，目的有兩個(gè)：捅破服務(wù)群眾最后一層“窗戶(hù)紙”，做好街道和社區(qū)間的“橋梁”。在新崗位工作100多天后，某社區(qū)專(zhuān)員老高感悟：“社區(qū)專(zhuān)員就是百姓的通訊員?！痹谕卵壑?，已在街道工作15年的老高如今變了個(gè)人：“臉黑了、嗓門(mén)大了、嘴甜了、腿跑細(xì)了”，這些變化是用雙腳丈量民生的結(jié)果。
拆除違建、改造老舊設(shè)施……據(jù)統(tǒng)計(jì)，25名社區(qū)專(zhuān)員100多天解決了229件群眾反映的問(wèn)題，其中解決群眾生活困難的就有55件。D區(qū)某負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“為街道改革就是為人民改革。改革就是要著力破解基層治理‘最后一公里’難題和群眾最關(guān)心的問(wèn)題。街道管理體制改革的效果好不好，要以是否增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在近半年3個(gè)街道試點(diǎn)初具成效的基礎(chǔ)上，我區(qū)將讓街道管理體制改革在全區(qū)落地生根。
材料8
北京市T區(qū)借助科技設(shè)施的力量，給行人闖紅燈這個(gè)難題的解決帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。京津公路某十字路口，一塊大屏幕正顯示著斑馬線上來(lái)往的行人。攝像探頭正對(duì)著人行橫道，一名低著頭玩手機(jī)的小伙子未注意到紅燈亮起，剛邁過(guò)馬路牙子，紅綠燈桿上方的喇叭立刻傳出了“您已闖紅燈，請(qǐng)退回停止線內(nèi)”的語(yǔ)音提醒。一抬頭，屏幕上正實(shí)時(shí)播放“闖燈者”的違法行為。小伙子瞬間滿臉通紅，退回到等待區(qū)?！安蛔岅J紅燈也是為了我們的安全著想，多等一會(huì)兒也沒(méi)啥?！毙』镒訐蠐夏X袋不好意思地說(shuō)。
“出行，既是關(guān)乎市民生命安全的大事，也是一座城市文明程度的體現(xiàn)?！盩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們先期在緊挨居民小區(qū)、人流車(chē)流密集、同時(shí)規(guī)模較小的路口設(shè)置了智能斑馬線，效果很明顯，車(chē)輛的通過(guò)率明顯增加，擁堵程度明顯降低。
除了行人闖紅燈難題，居民養(yǎng)犬隨地大小便問(wèn)題也依靠高科技設(shè)施找到了新的解決途徑。作為T區(qū)首個(gè)文明養(yǎng)犬試點(diǎn)，S社區(qū)出現(xiàn)了不少促進(jìn)文明養(yǎng)犬的新設(shè)施。在小區(qū)主干道旁，新添了指紋取紙器，養(yǎng)犬人只要將手指貼近識(shí)別區(qū)，就會(huì)自動(dòng)滾出一段衛(wèi)生紙，清理完狗便后可以扔進(jìn)下方的收集桶內(nèi)。小區(qū)工作人員會(huì)定期將桶內(nèi)的狗便投入到綠色堆肥箱中。經(jīng)過(guò)6至8周的高溫分解，原來(lái)人見(jiàn)人厭的狗便就變身為綠色有機(jī)堆肥，用于改善小區(qū)花園土壤。
材料9
2018年3月30日，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》表決通過(guò)；5月1日，《北京市公共信用信息管理辦法》開(kāi)始施行……2018年，根據(jù)北京市政府立法工作計(jì)劃，共安排立法項(xiàng)目30項(xiàng)。市人大常委會(huì)工作報(bào)告提到，2018年北京在立法工作方面，將組織編制五年立法規(guī)劃，在城市治理的重要方面，力爭(zhēng)于法有據(jù)。
隨著全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)以及公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾的法律需求越來(lái)越高。社區(qū)居民群體的多元化，對(duì)構(gòu)建滿足不同人群、不同層次需求的法律服務(wù)體系提出了新要求。
如今，在北京市H區(qū)B街道，一種新的法律服務(wù)模式讓老百姓津津樂(lè)道。2018年4月，街道辦事處聯(lián)合某律師事務(wù)所與某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以公益形式為轄區(qū)每個(gè)家庭送去一份為期一年的“法律保障”。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”法律的創(chuàng)新平臺(tái)，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供律師在線咨詢(xún)、電話咨詢(xún)、預(yù)約面談等服務(wù)，所有律師都是經(jīng)過(guò)平臺(tái)把關(guān)的專(zhuān)業(yè)律師。加入保障計(jì)劃的社區(qū)居民，一年內(nèi)可以隨時(shí)隨地打開(kāi)手機(jī)APP，找到自己的專(zhuān)屬律師咨詢(xún)法律問(wèn)題，相當(dāng)于有了自己的私人律師。這一模式將法律服務(wù)延伸至最后一公里，有助于構(gòu)建線下社區(qū)顧問(wèn)與線上法律服務(wù)融合的綜合性法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化和便捷化。
材料10
F鎮(zhèn)是南方Z省的一座古鎮(zhèn)，以社會(huì)治理方式創(chuàng)新而全國(guó)聞名。
“我們努力為所有景致尋找合適的位置?！痹贔鎮(zhèn)中心的法治文化公園，宣傳畫(huà)上的一句話讓人過(guò)目難忘。F鎮(zhèn)人把景致落到了規(guī)劃里，大到整個(gè)鎮(zhèn)域，小到民居上的窗欞。這也是F鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治走在全省前列的主要原因。
“有項(xiàng)目必規(guī)劃，無(wú)設(shè)計(jì)不動(dòng)工”，這是Z省各地小城鎮(zhèn)綜合整治的“標(biāo)配”。在F鎮(zhèn)，規(guī)劃和百姓更近些。規(guī)劃在F鎮(zhèn)幾乎家喻戶(hù)曉。2015年底，F(xiàn)鎮(zhèn)啟動(dòng)了環(huán)境綜合整治規(guī)劃，由某大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。在大規(guī)劃完成后，小細(xì)節(jié)更多由百姓做主。在F鎮(zhèn)人看來(lái)，小城鎮(zhèn)治理并不只是求“快”，鎮(zhèn)里的治理方式是“凡事商量著辦”。
“我們的工作靠一個(gè)字，就是‘慢’，慢慢地和街坊們講清楚規(guī)劃是怎樣的，以后會(huì)是什么樣子，整治好了有什么好處。”“古鎮(zhèn)改造工作組”負(fù)責(zé)人S說(shuō)道。整治工作啟動(dòng)前，工作組成員拿著設(shè)計(jì)模型，挨家挨戶(hù)說(shuō)明情況。要整治的道路兩邊的房子原本就各不相同，所以在規(guī)劃上，從屋頂、墻面到門(mén)窗，每幢房子的設(shè)計(jì)也不同；工程沿線涉及70多家店面、400多戶(hù)家庭，如何把設(shè)計(jì)具體應(yīng)用在每幢房子里，還要征求房主的意見(jiàn)。
“有經(jīng)營(yíng)戶(hù)提出把外墻設(shè)計(jì)的幾根仿古廊柱適當(dāng)往外挪，既不減少房屋面積，也不影響采光。經(jīng)我們反映后，這個(gè)建議很快被采納實(shí)施了。”S回憶，“幾十幢房子都不一樣，難得的是老百姓很滿意，也最大程度呈現(xiàn)了規(guī)劃圖上的效果。效果一出來(lái)，還沒(méi)改造到的居民們爭(zhēng)相來(lái)打聽(tīng)，自家的房子什么時(shí)候輪到?！?/span>
現(xiàn)在走在路上，居民和商戶(hù)很樂(lè)意當(dāng)解說(shuō)員。這并不奇怪，針對(duì)“是不是面子工程”“自家面積會(huì)不會(huì)減少”等疑問(wèn)，鎮(zhèn)里先后召開(kāi)座談會(huì)107次、走訪家庭6936戶(hù)，發(fā)放倡議書(shū)、公開(kāi)信、宣傳冊(cè)萬(wàn)余份，做到了人盡皆知，打消了百姓的顧慮。規(guī)劃為F鎮(zhèn)找到了時(shí)空坐標(biāo)，在原有街道特征的基礎(chǔ)上融入本土文化元素，順著發(fā)展的肌理，不刻意造“舊景”，讓不同時(shí)期的風(fēng)貌交相輝映。
馬克思在《資本論》中曾說(shuō)，“蜜蜂建筑蜂房的本領(lǐng)使許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開(kāi)始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在運(yùn)用‘蜂蠟’建筑‘蜂房’以前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了。勞動(dòng)過(guò)程結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程開(kāi)始時(shí)就已經(jīng)在勞動(dòng)者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著?！比缃?，F(xiàn)鎮(zhèn)人正是這一觀點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐者。把規(guī)劃交給生活在鎮(zhèn)上的人們，其實(shí)也是留住了F鎮(zhèn)特有的社會(huì)治理方式。這個(gè)曾經(jīng)的“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，規(guī)劃越來(lái)越細(xì)，思路卻越來(lái)越廣，方向也越來(lái)越明朗。
2019年10月28日至31日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于在北京舉行,全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。
全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。十九屆四中全會(huì)主題：加速升級(jí)社會(huì)治理體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化勢(shì)在必行。
三、作答要求
1.根據(jù)給定的材料，概括北京市近年來(lái)在基層社會(huì)治理方面的主要做法。（20分）要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。
2.對(duì)于給定材料3中劃線部分蔣師傅的想法，談?wù)勀愕目捶ā＃?5分）要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過(guò)250字。
3.假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫(xiě)一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。（25分）要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)350字。
4.結(jié)合給定材料，圍繞“精心規(guī)劃和用心治理”，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。
參考答案
1.根據(jù)給定的材料，概括北京市近年來(lái)在基層社會(huì)治理方面的主要做法。（20分）要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。
北京市在基層社會(huì)治理方面的主要做法：
一、制定“村規(guī)民約”，整治農(nóng)村環(huán)境。針對(duì)村容村貌難題，發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益，制定村規(guī)民約，加強(qiáng)考評(píng)，重在獎(jiǎng)懲。黨員發(fā)揮責(zé)任和服務(wù)意識(shí)。
二、推行網(wǎng)格化治理，健全服務(wù)管理體系。設(shè)立網(wǎng)格員，及時(shí)突發(fā)問(wèn)題，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成新的治理格局，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)多網(wǎng)融合,信息共享。
三、改革街道管理體制，增加居民獲得感。從以“向上對(duì)口”為主改為“向下對(duì)應(yīng)”,解決群眾期盼問(wèn)題。創(chuàng)立社區(qū)專(zhuān)員崗位，解決最后一公里難題。
四、依靠高科技，解決不文明行為。設(shè)立智能斑馬線，確保交通順暢，設(shè)立指紋取紙器，促進(jìn)文明行為。
五、建立互聯(lián)網(wǎng)+法律平臺(tái)，加強(qiáng)法律建設(shè)。編制立法規(guī)劃， 滿足居民不同需求，將法律服務(wù)延伸到最后一公里，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的“三化”。
2.對(duì)于給定材料3中劃線部分蔣師傅的想法，談?wù)勀愕目捶ā＃?5分）要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過(guò)250字。
蔣師傅的看法雖不完全正確但是具有一定道理。
首先，延續(xù)千年傳統(tǒng)技藝很重要。琉璃制品已有千年歷史，制品精美，沿用傳統(tǒng)方式制造，與當(dāng)?shù)赝临|(zhì)有關(guān)，燒煤能保持其穩(wěn)定性，與北京城的皇家歷史緊密相關(guān)，該工藝已被列為“非遺”保護(hù)名單。
其次，傳統(tǒng)技藝面臨現(xiàn)實(shí)困境。燒煤不符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求，該廠被關(guān)停，采用天然氣技術(shù)不成熟，成本升高，不符合北京定位。
最后，傳承需要?jiǎng)?chuàng)新。要改變老式制作方式，要研制新的生產(chǎn)工藝，要符合環(huán)保要求和城市定位，要降低成本，要制造滿足現(xiàn)代人日常和精神生活需要，這樣才能實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
3.假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫(xiě)一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。（25分）要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)350字。
我鎮(zhèn)旅游資源有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)兩次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，急需發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是重點(diǎn)，針對(duì)如何發(fā)展傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，提出以下建議：
一、科學(xué)規(guī)劃，探索新模式。對(duì)于仿古式開(kāi)發(fā)模式，杜絕模仿和復(fù)制，要深入挖掘本地旅游資源,既要繼承傳統(tǒng)又要注重休閑度假，給予用地等優(yōu)惠支持。
二、滿足游客體驗(yàn)需求。打造文化旅游，關(guān)注游客生產(chǎn)方式體驗(yàn)，關(guān)注風(fēng)俗、風(fēng)情、風(fēng)物和風(fēng)味產(chǎn)品，增加體驗(yàn)互動(dòng)，拓展創(chuàng)意空間。
三、繼承民俗，打造特色。挖掘當(dāng)?shù)孛袼拙瑁D(zhuǎn)化成商業(yè)心態(tài)，避免同質(zhì)化，對(duì)于特色的“老物件”要保留，要體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝说纳詈退枷搿?/span>
四、加強(qiáng)旅游村的基礎(chǔ)建設(shè)。加快基礎(chǔ)建設(shè)，修好路和解決如所難，加強(qiáng)污水處理，綠化美化環(huán)境，與自然環(huán)境和諧一致。
五、要加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)。對(duì)村民要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)行培訓(xùn)，找到合適的位置，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
4.結(jié)合給定材料，圍繞“精心規(guī)劃和用心治理”，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。
主題判斷：從題目看，實(shí)際上給出了兩個(gè)平行的分論點(diǎn)，但是沒(méi)有給出寫(xiě)作的總論點(diǎn)即范圍，但是這句話的內(nèi)容主要根據(jù)材料的最后一部分，在該段的第一句揭示了主題：農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。所以，可以確定應(yīng)該寫(xiě)成論證關(guān)系。
開(kāi)頭：寫(xiě)成對(duì)比關(guān)系式。第一段，圍繞北京市社會(huì)治理的方式創(chuàng)新展開(kāi)，列舉表現(xiàn)，解釋內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)意義。第二段，圍繞當(dāng)前農(nóng)村治理當(dāng)中難點(diǎn)和熱點(diǎn)展開(kāi)，揭示問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)危害，最后扣題，農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，精心規(guī)劃和用心治理要有機(jī)統(tǒng)一。
主體：農(nóng)村治理創(chuàng)新，規(guī)劃精益求精；農(nóng)村治理創(chuàng)新，治理盡心用心，精心規(guī)劃與用心治理要有機(jī)統(tǒng)一。
結(jié)尾：可以無(wú)結(jié)尾，也可以添加一段結(jié)尾，強(qiáng)調(diào)總論點(diǎn)，發(fā)出呼吁。
參考范文
創(chuàng)新社會(huì)治理 精心規(guī)劃與用心治理有機(jī)統(tǒng)一
中央十分重視農(nóng)村振興，各地紛紛出臺(tái)具體措施落實(shí)。集思廣益制定村規(guī)民約，徹底解決了多年的農(nóng)村的村風(fēng)村貌難題；網(wǎng)格化管理走向農(nóng)村，使得偏僻地方的治安問(wèn)題極大改善；利用人臉識(shí)別技術(shù)，使得農(nóng)民的文明行為不斷提升，加強(qiáng)社會(huì)管理，是建設(shè)法治國(guó)家的新要求，只有農(nóng)村的法制建設(shè)進(jìn)步了，才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，因此創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方式意義重大。
但是必須看到，當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)治理方面問(wèn)題依然十分突出。農(nóng)村食品安全問(wèn)題危及孩子的安全但是銷(xiāo)售者對(duì)此不以為然；每到閑時(shí)，賭博盛行，給許多家庭造成債臺(tái)高筑甚至妻離子散；農(nóng)民的法治意識(shí)薄弱，遇事不是尋求法律渠道而是以暴制暴，建設(shè)新農(nóng)村，振興新農(nóng)村，需要加強(qiáng)社會(huì)治理，而實(shí)現(xiàn)精心規(guī)劃和用心治理，如車(chē)之兩輪鳥(niǎo)之兩翼，需要相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。
農(nóng)村治理創(chuàng)新，規(guī)劃先行精益求精。“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”，這句話就是強(qiáng)調(diào)無(wú)論做什么，加強(qiáng)規(guī)劃是至關(guān)重要的。對(duì)于農(nóng)村治理也是這樣，要想建設(shè)法治農(nóng)村，必須加強(qiáng)規(guī)劃。如上海市針對(duì)市郊農(nóng)村，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)立法規(guī)劃，先后制定和頒布多項(xiàng)法規(guī)，為農(nóng)村振興提供了法制化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)農(nóng)村的社會(huì)治理，需要用心規(guī)劃。首先要對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，尤其是發(fā)展旅游綜合體，要因地制宜，因時(shí)而異，因人而異，不能盲目抄襲和仿制，要突出各地特色，有序發(fā)展；其次要發(fā)揮村規(guī)民約的作用，法律在農(nóng)村落地，需要借用延續(xù)多年歷史的村規(guī)民約，要選舉德高望重的人，對(duì)違反村民意愿的人進(jìn)行處分，對(duì)于優(yōu)秀的行為給與獎(jiǎng)勵(lì)，使之更好的走向法制化；最后，要利用新科技為規(guī)劃服務(wù)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，要借用現(xiàn)代高科技手段為農(nóng)村治理提供幫助，如建立信息平臺(tái)，搭建網(wǎng)格化管理手段，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，為解決農(nóng)村難題提供技術(shù)支持。用心規(guī)劃，對(duì)于農(nóng)村的社會(huì)治理，不僅是一種心態(tài)，更是一種制度和法規(guī)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定。
農(nóng)村治理創(chuàng)新，盡心用心治理。社會(huì)治理，從過(guò)去的管理到治理，雖有一字之差，但體現(xiàn)的意味大有不同。過(guò)去更多強(qiáng)調(diào)政府所要發(fā)揮作用，現(xiàn)在則是發(fā)揮群眾的作用。所以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理，在治理的過(guò)程中，在遵守法治的前提下，要想讓法治得以落實(shí)，必須在用心治理上動(dòng)腦筋下功夫。這方面北京市的做法就值得肯定和推廣。在農(nóng)村一些街道，每個(gè)社區(qū)，建立網(wǎng)格員，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)立即解決，這就是用心治理。發(fā)揮群眾作用，實(shí)現(xiàn)用心治理需要多方面入手，齊抓共管。首先，遇事充分征求村民意見(jiàn)，對(duì)待農(nóng)村的每一個(gè)規(guī)劃，要事先進(jìn)行宣傳，廣泛聽(tīng)取他們的看法，要充分發(fā)揚(yáng)民主，不能搞一言堂，使得每一項(xiàng)規(guī)劃都能得到村民的同意；其次，要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)意識(shí)。對(duì)于農(nóng)民自身的新想法和新要求，要認(rèn)真關(guān)注，對(duì)于合理的有道理的建議和意見(jiàn)要充分采納，要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，要讓他們成為法治和規(guī)劃的宣傳員，要發(fā)揮他們自治的能力，從單純的政府管理到民主管理最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治；最后，要因地制宜，融入本土文化。農(nóng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)和進(jìn)行法制化，都需要尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，要挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化，要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想實(shí)際和生活方式，這樣才能讓你們滿意，更好的執(zhí)行。由此可見(jiàn)，用心治理不僅針對(duì)的是政府干部，更是要發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，這樣才能讓社會(huì)治理真正體現(xiàn)。
精心規(guī)劃和用心治理要有機(jī)統(tǒng)一缺一不可。農(nóng)村作為法制建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，一方面需要法治的規(guī)劃和自定，要符合農(nóng)村的實(shí)際，要因地制宜，在規(guī)劃上要精益求精，另一方面更要發(fā)揮農(nóng)民的 主體的作用，治理過(guò)程中要用心，要考慮農(nóng)民的各種訴求。這兩種治理方式，是時(shí)代的需要，是現(xiàn)實(shí)的必然選擇，不可偏廢，只規(guī)劃不治理，只能是紙上談兵，沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，在落實(shí)中就會(huì)盲目沖動(dòng)，不能真正落實(shí)，因此要結(jié)合各地的實(shí)際，從宏觀上加強(qiáng)規(guī)劃，從微觀上上加強(qiáng)治理，只要有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充，就一定能在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)法制化，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的偉大目標(biāo)。
學(xué)生范文
創(chuàng)新社會(huì)治理 精心規(guī)劃與用心治理有機(jī)統(tǒng)一
隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，基層社會(huì)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，矛盾日益加劇，鄉(xiāng)村治理中的新問(wèn)題不斷浮現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，讓鄉(xiāng)村村民的生產(chǎn)活動(dòng)難以維持，基本生活保障受到挑戰(zhàn)。因此當(dāng)前，創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理迫在眉睫，而歸根結(jié)底還是要處理好精心規(guī)劃與用心治理的關(guān)系。
精心規(guī)劃是創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理的前提條件。俗話說(shuō)，預(yù)則立，不預(yù)則廢，北京市發(fā)布《推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，明確鄉(xiāng)村治理“時(shí)間表”，為鄉(xiāng)村基層治理提供方向引導(dǎo)和目標(biāo)要求，保證鄉(xiāng)村基層治理不拋錨、不離航，可見(jiàn)規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理的重要性。做規(guī)劃不僅僅只是在“紙上談兵”，而是要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨筮M(jìn)行精心規(guī)劃。北京M區(qū)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)Q鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)美山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)資源提出明確規(guī)劃要求；南方Z省F鎮(zhèn)工作組成員拿著設(shè)計(jì)模型挨家挨戶(hù)征求群眾意見(jiàn)，滿足群眾實(shí)際需求。因此，精心規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、?dāng)?shù)厝罕娦枨螅瑢?duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理的前提條件。
用心治理是創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理的堅(jiān)實(shí)保障。用心治理，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)即從群眾中來(lái)，到群眾中去，用腳丈量民生，用心體會(huì)疾苦。以往政府的“被動(dòng)”治理，是固定時(shí)間固定地點(diǎn)等著群眾上門(mén)反映問(wèn)題，“拍腦袋”進(jìn)行行政管理，效率低下，無(wú)法滿足群眾的需求。而用心治理要求政府“主動(dòng)”走入群眾，例如定期走村入戶(hù)詢(xún)問(wèn)村民情況、召開(kāi)村民大會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)等，真正以解決村民實(shí)際需求為己任。用心治理更要發(fā)揮群眾作用，實(shí)現(xiàn)政府與群眾組織雙管齊下，共同治理。Y村村民集思廣益制定村規(guī)民約，每月進(jìn)行星級(jí)戶(hù)考評(píng)，，讓每一位村民都有意識(shí)地愛(ài)護(hù)環(huán)境，培養(yǎng)了村民的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，這就是充分發(fā)揮村民集體智慧的結(jié)果。因此，用心治理，深入鄉(xiāng)村基層群眾生活，充分發(fā)揮基層群眾作用，是創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理的堅(jiān)實(shí)保障。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理，精心規(guī)劃和用心治理兩者相輔相成，缺一不可。缺少精心規(guī)劃的用心治理，猶如沒(méi)有方向的航船，無(wú)頭蒼蠅般，竭盡全力也無(wú)法駛向可以?？康母蹫?；缺少用心治理的精心規(guī)劃，只知方向卻從不揚(yáng)帆起航。如此，何談鄉(xiāng)村基層治理？（該段論述略顯單薄）
因此，創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理，必須堅(jiān)持精心規(guī)劃和用心治理的有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、?dāng)?shù)厝罕娦枨螅瑢?duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，深入鄉(xiāng)村基層群眾生活，充分發(fā)揮基層群眾作用，長(zhǎng)此以往定能助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。
