（一）中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個(gè)五年。中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，就制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、全面建成小康社會(huì)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾扎實(shí)推進(jìn)“1+1+9”工作部署，有力有序有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港“修例風(fēng)波”等嚴(yán)重沖擊，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，預(yù)計(jì)二○二○年地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元，比二○一○年翻一番，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國首位，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力顯著增強(qiáng)，基本達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。“雙區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，港珠澳大橋建成通車，“灣區(qū)通”工程有效實(shí)施，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大合作平臺(tái)加快建設(shè)，深圳綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。改革開放不斷深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，地方機(jī)構(gòu)改革順利完成，數(shù)字政府等創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革成效顯著，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；深度參與“一帶一路”建設(shè)，一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目相繼落戶，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成一批重大改革創(chuàng)新成果。“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局漸次成形，珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)加快振興發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)取得決勝成果，161.5萬相對(duì)貧困人口全部脫貧，2277個(gè)相對(duì)貧困村全部出列。生態(tài)環(huán)境明顯改善，茅洲河、練江污染和城市黑臭水體等一批環(huán)境沉疴頑疾有效治理，大氣環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過700萬人，居民收入持續(xù)增長，教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)顯著進(jìn)步，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理效能顯著提高，風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制不斷健全，平安廣東、法治廣東建設(shè)成效明顯，國家安全“南大門”更加牢固。廣東“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，這在廣東發(fā)展歷史進(jìn)程中具有重要里程碑意義。全省人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.“十四五”時(shí)期廣東發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。進(jìn)入新發(fā)展階段，“兩個(gè)大局”深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成“十四五”時(shí)期廣東發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)。我省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、市場機(jī)制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”不斷增強(qiáng)，構(gòu)建新發(fā)展格局打開更廣闊空間。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在，處于“兩個(gè)前沿”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨所有的“危”都源自發(fā)展質(zhì)量不高、所有的“機(jī)”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信念，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，篤定心志辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
3.到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二○三五年，廣東將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣東、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢更加彰顯。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會(huì)主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康廣東和更高水平的平安廣東。人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成。形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭優(yōu)勢全面確立。人民生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo)，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)決服從服務(wù)國家發(fā)展大局，堅(jiān)持全省一盤棋，更好發(fā)揮各級(jí)各方面積極性，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和廣東發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運(yùn)行，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，增長潛力充分發(fā)揮，內(nèi)需潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)深化，供與需、內(nèi)與外、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開放更加全面深入。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，制度型開放取得重要進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。
——社會(huì)更加文明進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化自信更加堅(jiān)定。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗。國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理、優(yōu)勢互補(bǔ)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——治理效能更加顯著。平安廣東、法治廣東達(dá)到更高水平，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，社會(huì)融合加速推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化鍛造長板與補(bǔ)齊短板齊頭并進(jìn)、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進(jìn)、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快推動(dòng)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。
7.強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。制定科技創(chuàng)新強(qiáng)省行動(dòng)綱要，以深圳先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，打造世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，形成更多從“0”到“1”的突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)全省實(shí)驗(yàn)室體系優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)重組整合。對(duì)標(biāo)世界一流建設(shè)一批科研院所、研究型大學(xué)、應(yīng)用型科技大學(xué)和前沿科學(xué)中心，推進(jìn)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
8.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技專項(xiàng)，加快在集成電路、新材料、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板，著力在第五代移動(dòng)通信、超高清顯示等領(lǐng)域鍛造長板，在人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、空天科技、生命健康、生物育種等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)布局，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
9.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，高水平建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)施稅收優(yōu)惠。
10.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。制定人才強(qiáng)省建設(shè)意見和三年行動(dòng)方案，實(shí)施更加開放的人才政策，培養(yǎng)造就更多國際一流戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。增強(qiáng)高等院校、科研院所基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才培養(yǎng)能力，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，提高研究生教育質(zhì)量。把握全球人才流動(dòng)新趨勢，優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”等人才工程，完善人才優(yōu)粵卡制度。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障體制，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，健全職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科技倫理和科研誠信建設(shè)。
11.系統(tǒng)深化科技創(chuàng)新體制改革。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善“揭榜制”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。深化科研院所改革，擴(kuò)大高校和科研機(jī)構(gòu)科研自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易政策，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)和創(chuàng)新文化。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字廣東，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
12.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，分行業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化要素支撐，壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，深入推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”等重大任務(wù)，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈根植性。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，提高全球資源配置能力和防范國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
13.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。建設(shè)強(qiáng)大制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工程化產(chǎn)業(yè)化。打造新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用政策環(huán)境，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，建設(shè)一批承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的專業(yè)化園區(qū)。
14.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。對(duì)標(biāo)國際一流水平，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競爭力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展、物流等服務(wù)業(yè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
15.建設(shè)現(xiàn)代金融體系。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化金融空間布局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，攜手港澳共建國際金融樞紐。大力發(fā)展多層次資本市場，以深圳證券交易所和廣州期貨交易所為核心，推進(jìn)資本、期貨等要素市場建設(shè)，提升上市公司質(zhì)量，提高直接融資比重。積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，強(qiáng)化金融對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及中小微企業(yè)、科技企業(yè)的支持，積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等。推動(dòng)金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)字貨幣試點(diǎn)，打造金融科技高地。支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。健全金融機(jī)構(gòu)組織體系，理順地方金融監(jiān)管體制。
16.加快數(shù)字化發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。推動(dòng)數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。探索數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)立法，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的支撐保障，提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
17.樹立“廣東質(zhì)量”新標(biāo)桿。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)“廣東制造”“廣東服務(wù)”“廣東標(biāo)準(zhǔn)”“廣東品牌”的國際競爭力和影響力。支持有條件的地市在重點(diǎn)行業(yè)推行廣東優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利體系和能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)勢特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
五、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，塑造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，為現(xiàn)代化建設(shè)拓展新空間。
18.推動(dòng)暢通國內(nèi)大循環(huán)。深度融入強(qiáng)大國內(nèi)市場，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)暢順循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
19.促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮灣區(qū)市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等聚集發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)五年倍增。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，建設(shè)大宗商品進(jìn)口分銷基地、廣州南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等。提高出口競爭力，引導(dǎo)一批本土企業(yè)發(fā)展成為世界一流的加工貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)，高水平辦好廣交會(huì)、高交會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)、“粵貿(mào)全球”等展會(huì)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。發(fā)揮廣東華僑華人優(yōu)勢，在推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)中做好“僑”的文章。
20.全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。支持廣州、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，培育一批區(qū)域消費(fèi)中心城市，建設(shè)一批高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批省級(jí)示范特色商圈。大力發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，積極引導(dǎo)境外教育、醫(yī)療、旅游等高端消費(fèi)回流。優(yōu)化消費(fèi)政策，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
21.積極擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，支持建設(shè)有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)建設(shè)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施天然氣利用“縣縣通工程”。積極推進(jìn)建設(shè)防汛抗旱水利提升工程和農(nóng)村飲用水安全工程。推進(jìn)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、廣汕汕高鐵、廣湛高鐵、深汕高鐵、千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地、核能基地、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力提升工程等重大項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提升利用外資質(zhì)量，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)內(nèi)外資一體化發(fā)展。
22.加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。抓好交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，打造貫通全省、暢通國內(nèi)、連接全球的“12312”現(xiàn)代化交通體系。加快推進(jìn)鐵路、高速公路、世界級(jí)機(jī)場群和港口群等重大交通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“市市通350高鐵”，加快推進(jìn)“5+4”骨干機(jī)場項(xiàng)目、通用機(jī)場和貨運(yùn)機(jī)場建設(shè)，大力推進(jìn)珠江口跨江跨海通道、西部陸海新通道等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國際鐵路貨運(yùn)和航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加密國際航空、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸班次。加快農(nóng)村公路建設(shè)提擋升級(jí)。完善提升西江、北江、東江航運(yùn)系統(tǒng)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動(dòng)商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展智能物流，培育具有全球競爭力的流通企業(yè)。支持佛山建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快建立應(yīng)急物流體系。
23.大力拓展經(jīng)濟(jì)縱深。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略對(duì)接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)與雄安新區(qū)深度交流合作，深化泛珠三角區(qū)域合作。提高交通通達(dá)和市場對(duì)接效率，支持粵東地區(qū)雙向鏈接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸城市群，支持粵西地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)走廊，支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)與閩贛湘桂等周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。支持廣東優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，支持外銷產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推動(dòng)“廣貨”深耕國內(nèi)市場。
六、更大魄力更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開放，打造更高水平的改革開放高地
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，構(gòu)筑現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
24.實(shí)施創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。圍繞制度建設(shè)，發(fā)揮“雙區(qū)”建設(shè)重大平臺(tái)作用，在要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間統(tǒng)籌等方面，實(shí)施一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞等改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)平行分享和復(fù)制推廣，提高改革綜合效能。
25.全面激發(fā)市場主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固壯大一批具有強(qiáng)大競爭力的世界級(jí)企業(yè)，發(fā)展提升一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的創(chuàng)新型企業(yè)，培育打造一批具有高成長性的未來型企業(yè)。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，探索省屬企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革。加快國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鼓勵(lì)參與重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)，健全執(zhí)法司法對(duì)民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。
26.提高經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進(jìn)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合、協(xié)同執(zhí)行，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。深化政府投資管理體制改革，加大政府投資統(tǒng)籌力度，編制實(shí)施政府投資年度計(jì)劃，提高政府投資效益。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，建立與規(guī)劃相銜接的預(yù)算編制機(jī)制。建立健全各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，健全省以下財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度，完善地方稅費(fèi)征管機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
27.完善要素市場化配置體制機(jī)制。推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，健全土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。完善土地管理體制，改革創(chuàng)新規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配等制度機(jī)制，鼓勵(lì)盤活存量用地，推進(jìn)珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場化配置，健全適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展各類市場化交易平臺(tái)，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。完善市場出清機(jī)制，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)。
28.打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。以數(shù)字政府改革建設(shè)為先導(dǎo)推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢。積極參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入實(shí)施“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，完善跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定渠道。加快“信用廣東”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信體系。健全政商交往行為規(guī)范指引，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
29.全面建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對(duì)標(biāo)國際最好最優(yōu)最先進(jìn)，加快規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，大力推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。制定實(shí)施廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4.0版方案，積極推動(dòng)擴(kuò)區(qū)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在更高起點(diǎn)上深化改革開放，加大內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等改革力度。推動(dòng)國家級(jí)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)中新（廣州）知識(shí)城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等國際合作平臺(tái)建設(shè)。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定。加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，深化對(duì)外投資管理體制改革，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。完善項(xiàng)目招商引資政策，打造吸引優(yōu)質(zhì)外資“強(qiáng)磁場”。
30.深度參與“一帶一路”建設(shè)。全面深化務(wù)實(shí)合作，優(yōu)化貿(mào)易投資布局，更好發(fā)揮廣東在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎作用。推進(jìn)與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)海港、空港合作，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系融通對(duì)接，拓展第三方市場合作。深化國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。
七、深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)，打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源
準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央戰(zhàn)略意圖，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，深化粵港澳高水平互利合作，把“雙區(qū)”打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎。
31.以高水平軟硬聯(lián)通加快粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)。大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，提升市場一體化水平。優(yōu)先在食品藥品安全、環(huán)保、通訊、交通、通關(guān)、工程建設(shè)等粵港澳三地共識(shí)度高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”改革創(chuàng)新舉措，推進(jìn)與港澳在市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面接軌，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃，高水平打造“軌道上的大灣區(qū)”，協(xié)同港澳增強(qiáng)世界級(jí)機(jī)場群和港口群國際影響力，提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)水平。攜手港澳構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局，完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系，更好融入全球市場體系，增強(qiáng)全球資源配置能力。
32.以改革創(chuàng)新推動(dòng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)。全力支持深圳聚焦“五大戰(zhàn)略定位”“三個(gè)階段目標(biāo)”和“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，加快高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。支持深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，建設(shè)高層次國際人才集聚區(qū)，建設(shè)光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持深圳加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，賦予深圳更大改革自主權(quán)，探索實(shí)施省級(jí)行政管理權(quán)限負(fù)面清單管理模式，加快構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系，推進(jìn)人民幣國際化先行試點(diǎn)，加快在新經(jīng)濟(jì)審慎包容監(jiān)管等方面先行先試，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果。以深圳綜合改革試點(diǎn)為牽引，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的工作機(jī)制和改革生態(tài)，帶動(dòng)廣東改革向縱深推進(jìn)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。
33.以支持深圳同等力度支持廣州建設(shè)國際大都市。支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國際大都市。支持廣州強(qiáng)化省會(huì)城市功能，推動(dòng)國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，打造國際綜合交通樞紐、教育醫(yī)療中心和對(duì)外文化交流門戶。支持廣州大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能汽車等產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。支持廣州深化城市更新，強(qiáng)化宜居環(huán)境建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。
34.以深化廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化核心引擎功能。推動(dòng)廣州、深圳立足全局謀劃城市功能布局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面深化戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略合作，建設(shè)具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”，放大輻射帶動(dòng)和示范效應(yīng)。著力建設(shè)“半小時(shí)交通圈”，推進(jìn)建設(shè)廣州至深圳高鐵新通道。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域深度合作，加強(qiáng)在超大型城市治理、營造國際一流營商環(huán)境等方面有效聯(lián)動(dòng)。攜手增強(qiáng)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，共同提高對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐作用。
35.以強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新打造國際科技創(chuàng)新中心。深化與港澳科技創(chuàng)新交流合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。更好發(fā)揮港澳開放創(chuàng)新優(yōu)勢和珠三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，強(qiáng)化國際創(chuàng)新資源集聚能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力，更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快形成開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。探索促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，深化粵港澳創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作，提高廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)水平。強(qiáng)化珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)高新區(qū)地市全覆蓋。
36.以共建重大發(fā)展平臺(tái)拓展粵港澳協(xié)同發(fā)展空間。強(qiáng)化深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴先導(dǎo)作用，探索粵港澳深度合作、協(xié)同發(fā)展新模式，為港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新空間。優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能，創(chuàng)新發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際化城市新中心。打造深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。加快粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造珠江口西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批交流合作平臺(tái)。提升粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作水平。
八、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)更高水平的鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
37.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。以保障糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣設(shè)施大棚等裝備技術(shù)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全動(dòng)物防疫、農(nóng)作物和森林病蟲害防治體系。發(fā)展“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)提升行動(dòng)，深入實(shí)施“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”系列培育工程，打造荔枝、菠蘿、柚子等嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化水平。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流打開農(nóng)產(chǎn)品市場，拓展農(nóng)民增收空間。
38.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村面貌全面提升。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，科學(xué)治理“空心村”，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。
39.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，強(qiáng)化土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。高水平建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)。
40.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，實(shí)施新一輪對(duì)口幫扶和“萬企幫萬村”行動(dòng)。健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。全力落實(shí)國家關(guān)于東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作部署。
九、高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化資源要素配置與生產(chǎn)力空間布局，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。
41.大力推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。珠三角核心區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)，推進(jìn)深度一體化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。沿海經(jīng)濟(jì)帶突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，做強(qiáng)省域副中心城市，推動(dòng)完善“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制，加快構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)城市功能建設(shè)，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。支持廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)建設(shè)上新水平。加大政策支持力度，促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、老工業(yè)地區(qū)和資源型地區(qū)等加快振興發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)共建協(xié)作協(xié)同、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、民生保障暢順銜接，推動(dòng)“核”“帶”“區(qū)”在打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中一體協(xié)同、各揚(yáng)所長。
42.深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。樹立全周期管理理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，使城市更健康、更安全、更宜居。增強(qiáng)中心城市、城市群和都市圈綜合承載能力，推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)廣州、深圳加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理控制中心城區(qū)人口密度和開發(fā)強(qiáng)度，以“繡花”功夫提升城市管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，完善基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
43.推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。制定推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的政策，實(shí)施強(qiáng)縣行動(dòng)，推動(dòng)更多縣（市）邁入全國百強(qiáng)行列。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游。提高縣城規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)管理水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公共服務(wù)保障。支持一批基礎(chǔ)好、潛力大、有特色的縣城重點(diǎn)發(fā)展，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套短板。整體謀劃和推進(jìn)與閩贛湘桂四省（區(qū)）邊界縣（市）發(fā)展。
44.建設(shè)海洋強(qiáng)省。打造具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣、海洋高端裝備、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群，培育天然氣水合物等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋交通運(yùn)輸、船舶制造、臨海石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極建設(shè)海洋牧場。加快推進(jìn)建設(shè)濱海旅游公路，發(fā)展國際郵輪母港，建設(shè)以海島旅游為主的海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市。加強(qiáng)自然岸線資源管控，強(qiáng)化海岸帶、近海海域和海島等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
十、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)“兩個(gè)文明”協(xié)同發(fā)展，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，努力塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢，進(jìn)一步凸顯文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。
45.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定主心骨。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)。實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，全面提升珠三角文明城市群創(chuàng)建水平，加快粵東粵西粵北文明城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
46.大力發(fā)展文化事業(yè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。大力實(shí)施作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品力作。推進(jìn)媒體深度融合，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，扎實(shí)推進(jìn)全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國廣東平臺(tái)、縣級(jí)融媒體中心。實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，推動(dòng)嶺南美術(shù)、廣東音樂、粵劇、潮劇及嶺南地方戲曲等繁榮發(fā)展，加強(qiáng)文物古籍、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用，建設(shè)長征國家文化公園（廣東段）。高水平建設(shè)國家版本工程廣州項(xiàng)目、“三館合一”等重點(diǎn)設(shè)施，打造嶺南文化新地標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)全省基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋全達(dá)標(biāo)?；I辦好第三屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。
47.高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，壯大文化市場主體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。深入實(shí)施廣東衛(wèi)視、珠影集團(tuán)、文藝院團(tuán)等振興計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)國有文化企業(yè)，培育打造一批文藝高新技術(shù)企業(yè)。以數(shù)字化戰(zhàn)略為牽引，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)模式，帶動(dòng)中高端文化產(chǎn)品及服務(wù)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)工程，推動(dòng)建設(shè)珠江文化產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地和粵北生態(tài)休閑旅游高地，將港珠澳大橋打造成為世界級(jí)地標(biāo)景點(diǎn)景區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民族民俗旅游。辦好深圳文博會(huì)、廣州文交會(huì)。創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播，講好廣東故事、大灣區(qū)故事、中國故事。
十一、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)更高水平的美麗廣東
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
48.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。推進(jìn)能源革命，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、氫能等清潔能源，建設(shè)清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰。
49.推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。構(gòu)建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障，推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體全面清除、重污染河流全面達(dá)標(biāo)，全面加強(qiáng)近岸海域污染防治。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)。大力處置固體廢物，加強(qiáng)白色污染、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、新污染物治理。建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系。
50.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界，打造以南嶺山地、藍(lán)色海岸帶為屏障，以珠三角國家森林城市群為內(nèi)核，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。加強(qiáng)外來物種管控。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)，建設(shè)廣東南嶺國家公園。高質(zhì)量建設(shè)江河安瀾、秀水長清的萬里碧道，推進(jìn)江河湖海生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。
51.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償。大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束。推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用。推進(jìn)自然資源要素市場化，完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，全面推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化，建設(shè)“無廢城市”“無廢灣區(qū)”。
52.構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系，更好運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段提高環(huán)境治理效能。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。充分發(fā)揮河湖長制作用，推進(jìn)林長制，建立完善生態(tài)監(jiān)管體系。
十二、改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)更高水平的幸福廣東
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
53.普遍提高居民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。建立健全科研、技術(shù)、管理等人才薪酬激勵(lì)機(jī)制。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，加快發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，改善收入和財(cái)富分配格局。
54.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。高質(zhì)量推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，加快實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點(diǎn)工程。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，大力培育和規(guī)范人力資源市場，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
55.建設(shè)現(xiàn)代化教育高地。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，加大學(xué)位供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動(dòng)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化特殊教育公平融合發(fā)展，加強(qiáng)專門教育保障。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制。加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善中小學(xué)入學(xué)制度、高考選拔機(jī)制。建設(shè)粵港澳國際教育示范區(qū)，積極引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院來粵辦學(xué)，探索優(yōu)勢院校海外（境外）辦學(xué)。支持粵東粵西粵北地區(qū)提高教育水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善終身學(xué)習(xí)體系。
56.建設(shè)全覆蓋可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善工傷保險(xiǎn)制度。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)便利化，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接。完善全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌健全社會(huì)救助、福利慈善、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、孤兒、留守兒童等困難群眾和特殊群體的關(guān)愛幫扶，完善基本民生保障兜底機(jī)制。貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全退役軍人工作體系和保障制度。
57.全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，貫徹預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康廣東行動(dòng)，提高全方位全周期健康服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制。堅(jiān)持從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，完善居民健康促進(jìn)政策，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)高水平醫(yī)療平臺(tái)，打造國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，完善分級(jí)診療制度、醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療設(shè)備。規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，打響南藥品牌。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。
58.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。落實(shí)人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生育政策的配套銜接，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善老年社會(huì)福利和社會(huì)救助體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。支持廣州深化國家醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合試點(diǎn)。積極開發(fā)老齡人力資源，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展智慧智能養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
59.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。全面促進(jìn)社會(huì)融合，不斷拓展外來人口參與社會(huì)治理的途徑方法，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，加強(qiáng)外國來粵人員服務(wù)管理和國際化社區(qū)治理。完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。完善“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，持續(xù)推進(jìn)暢順春運(yùn)、平安高考、“廁所革命”、制止餐飲浪費(fèi)等。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣東
堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，守好國家安全“南大門”，把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的安全基石。
60.加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。健全國家安全法治體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，提升保障國家安全的能力。完善全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青年等重要陣地管理建設(shè)，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全“護(hù)城河”工程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。
61.確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，推動(dòng)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和合作，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。著力防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、民生等領(lǐng)域傳導(dǎo)。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。加強(qiáng)海外合法利益保護(hù)。
62.保障人民生命安全。提高安全生產(chǎn)水平，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，提高供水品質(zhì)。強(qiáng)化食品藥品安全，健全質(zhì)量追溯制度和體系。有效維護(hù)生物安全，支持廣州創(chuàng)建國家生物安全治理試驗(yàn)區(qū)。提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，有效防范臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害。完善應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控機(jī)制，提高基層應(yīng)急管理水平和公眾自救互救能力，加強(qiáng)重要物資保障體系和儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
63.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，深化信訪制度改革，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，形成更加開放、靈活、有效的群防群治格局。加強(qiáng)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，補(bǔ)齊政法基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
十四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全省黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，廣泛凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，把現(xiàn)代化建設(shè)更加有力地推向前進(jìn)。
64.把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全過程各方面。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”，全面落實(shí)第一議題制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守“三個(gè)決不允許”。更加自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記教給的世界觀方法論謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署，用工作體現(xiàn)忠誠老實(shí)，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，用解決問題體現(xiàn)落實(shí)成效。
65.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，永葆初心與使命。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，實(shí)施新一輪加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化提升“頭雁”工程，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”和問責(zé)“六字訣”，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
66.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作機(jī)制，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法依章程履職盡責(zé)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會(huì)階層人士作用，凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
67.推進(jìn)法治廣東建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，努力建設(shè)更高水平的法治廣東。
68.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。制定省和各市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為績效考核重要依據(jù)，確保中央以及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌
（二）廣東省委十二屆十二次全體會(huì)議決議
2020年12月14日中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過
中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議于2020年12月13日至14日在廣州召開。全會(huì)由省委常委會(huì)主持。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，聽取和討論了李希同志代表省委常委會(huì)所作的報(bào)告，審議通過了《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
全會(huì)充分肯定“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就。一致認(rèn)為，過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)廣東一切工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)“1+1+9”工作部署，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、改革開放取得新突破、發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性持續(xù)提升、民生社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將如期完成，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上全面分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜深刻變化，深入闡述新發(fā)展階段重要特征，深刻論述構(gòu)建新發(fā)展格局等一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，為我們奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于國際國內(nèi)形勢的重大判斷，堅(jiān)定育先機(jī)開新局的信心決心；深入領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于新發(fā)展階段的重要論述精神，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化建設(shè)新征程中廣東的歷史方位；深入領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略抉擇，強(qiáng)化率先探索有效路徑的思想自覺行動(dòng)自覺；深入領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、重要原則和主要任務(wù)的重大部署，自覺肩負(fù)起在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命擔(dān)當(dāng)，把新階段廣東發(fā)展的路子走對(duì)走實(shí)走好。
全會(huì)提出了我省到二○三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和主要目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo)，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署，加快推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。到二○二五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量，改革開放更加全面深入，社會(huì)更加文明進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境更加美麗，人民生活更加幸福，治理效能更加顯著。
全會(huì)要求，“十四五”時(shí)期必須圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把握好解決好事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐、聯(lián)通、撬動(dòng)功能，在大變局中塑造廣東高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢；強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極探索新型舉國體制的廣東路徑，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技為支撐建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化人才第一資源，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；更大魄力更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開放，打造更高水平的改革開放高地；加快“雙區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化“雙區(qū)”建設(shè)的整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)和輻射引領(lǐng)效應(yīng)，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大牽引；著力提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域、“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生，促進(jìn)廣東高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)更高水平的鄉(xiāng)村振興；推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)??；推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)更高水平的美麗廣東；扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平，以推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化為重要抓手提高民生保障水平，深化對(duì)口幫扶工作，完善和創(chuàng)新社會(huì)治理，用心用情用力辦好民生社會(huì)事業(yè)，建設(shè)更高水平的幸福廣東；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣東法治廣東。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、根本在黨。要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過程各方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為奮進(jìn)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)從全面小康向全面現(xiàn)代化的歷史性跨越，必須堅(jiān)定扛起光榮使命，為開啟新征程做好思想武裝、政治建設(shè)、干部人才、長期斗爭等各方面充分準(zhǔn)備。
按照黨章和有關(guān)規(guī)定，全會(huì)批準(zhǔn)劉小濤、許永錁同志因調(diào)離我省，賀禹同志因到齡退休，殷煥明同志因調(diào)整工作崗位辭去十二屆省委委員職務(wù)；曾祥陸、周穎石同志因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位辭去十二屆省委候補(bǔ)委員職務(wù)。決定遞補(bǔ)十二屆省委候補(bǔ)委員盧榮春、劉吉、楊日華、姚奕生同志為十二屆省委委員。
全會(huì)號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，努力推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌！
（三）中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)
（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，
沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，人民生活得到有力保障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，中國特色大國外交積極推進(jìn)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。
全會(huì)一致認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國特色社會(huì)主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。
全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。
“十三五”時(shí)期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；
經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；
人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全會(huì)提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
全會(huì)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。
全會(huì)提出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全會(huì)提出，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
全會(huì)提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。要提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
全會(huì)提出，實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
全會(huì)提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
全會(huì)提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。要加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。
全會(huì)提出，加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。要提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。要保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。
（四）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)隆重舉行習(xí)近平發(fā)表重要講話
新華社深圳10月14日電 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)14日上午在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從我國進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
習(xí)近平發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。長期以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國大力支持下，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平指出，深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹。40年來，深圳奮力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越；堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，率先進(jìn)行市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革的歷史性跨越；堅(jiān)持實(shí)行“引進(jìn)來”和“走出去”，積極利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極吸引全球投資，實(shí)現(xiàn)了由進(jìn)出口貿(mào)易為主到全方位高水平對(duì)外開放的歷史性跨越；堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治，尊重人民主體地位，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)開發(fā)到統(tǒng)籌社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越；堅(jiān)持以人民為中心，人民生活水平大幅提高，教育、醫(yī)療、住房等實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化，率先完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越。深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了我們對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。一是必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向。二是必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，通過改革實(shí)踐推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。三是必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。四是必須堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力。五是必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)。六是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。七是必須堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重要保障。八是必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。九是必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”基本方針，促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門融合發(fā)展、相互促進(jìn)。十是必須堅(jiān)持在全國一盤棋中更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)輻射帶動(dòng)作用，為全國發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
習(xí)近平指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
深圳要建設(shè)好中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第一，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，培育新動(dòng)能，提升新勢能。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競爭力。要實(shí)施更加開放的人才政策，聚天下英才而用之。第二，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。黨中央經(jīng)過深入研究，支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要扛起責(zé)任，牢牢把握正確方向，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施。第三，銳意開拓全面擴(kuò)大開放。要優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。第四，創(chuàng)新思路推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要樹立全周期管理意識(shí)，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。第五，真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想。要拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等問題一個(gè)一個(gè)解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。第六，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，提升市場一體化水平。要繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞充分發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。
習(xí)近平指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放最前沿，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范。廣大黨員、干部要堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過硬本領(lǐng)，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情。要激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)主義。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都要交出優(yōu)異答卷。要加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。
申論范文借鑒1——經(jīng)典政論文賞析
努力在新征程中走在前列創(chuàng)造輝煌
今年是“十四五”開局之年，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。2018年10月和2020年10月，習(xí)近平總書記兩次考察廣東，強(qiáng)調(diào)“高舉新時(shí)代改革開放旗幟”“把改革開放不斷推向深入”“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”，并圍繞“讓古老城市煥發(fā)新的活力”作出一系列重要指示。這為廣東省走好新時(shí)代的長征路、謀劃好新發(fā)展階段的工作提供了根本遵循。
廣州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在實(shí)現(xiàn)老城市新活力和在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩上取得階段性成果，用生動(dòng)實(shí)踐彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。進(jìn)入新發(fā)展階段，廣州市要貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)廣東省委省政府工作要求，胸懷“兩個(gè)大局”，把握“國之大者”，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，精心謀劃“十四五”發(fā)展，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，把廣州市建設(shè)成為具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國際大都市，為廣東省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻(xiàn)。
努力在貫徹新發(fā)展理念上走在前列，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”廣州市把科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善引才育才用才機(jī)制，大力引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才特別是國際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善促進(jìn)綠色發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
努力在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前列，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”廣州市牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)高端產(chǎn)品供給中心。全面加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進(jìn)一步提升流通效率，增強(qiáng)全球資源要素配置能力，強(qiáng)化國際商貿(mào)中心功能。集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，打造國際品牌集聚地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地，努力服務(wù)并全面融入構(gòu)建新發(fā)展格局。
努力在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展上走在前列，以高水平“雙城”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量“雙區(qū)”建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接”。廣州市緊扣粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，多渠道多層次建立健全穗港澳溝通合作機(jī)制，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，滾動(dòng)實(shí)施與港澳規(guī)則對(duì)接任務(wù)清單，加快南沙粵港深度合作園、香港科技大學(xué)（廣州）等重大合作平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)港澳青年來穗發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。特別是發(fā)揮好廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)示范引領(lǐng)效應(yīng)，重點(diǎn)抓好改革聯(lián)動(dòng)，提高市場和公共服務(wù)一體化水平，促進(jìn)人員、物資、信息、技術(shù)、資本自由高效便捷流動(dòng)，助推粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)邁向更高水平。
努力在全面推進(jìn)改革開放上走在前列，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革”“銳意開拓全面擴(kuò)大開放”。廣州市堅(jiān)定不移扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在科技創(chuàng)新、城市治理、要素市場化配置等方面策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。持續(xù)深化營商環(huán)境改革，大力推進(jìn)“一帶一路”重要樞紐城市建設(shè)，完善境外投資“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)出海。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南沙自貿(mào)片區(qū)、中新廣州知識(shí)城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)。全力支持廣交會(huì)增強(qiáng)輻射力、擴(kuò)大影響力，加快發(fā)展跨境電商、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深化國家服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)和市場采購試點(diǎn)，建好南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快國際交往中心建設(shè)，提升“讀懂中國”廣州國際會(huì)議、從都國際論壇、官洲國際生物論壇等高端會(huì)議國際影響力。
努力在加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)上走在前列，全面提升城市文化綜合實(shí)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持‘兩手抓、兩手都要硬’，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都要交出優(yōu)異答卷”。廣州市加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。加快紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)廣東省“三館合一”項(xiàng)目和廣州文化館、美術(shù)館、科學(xué)館建設(shè)，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)文化強(qiáng)市，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國的城市范例。
努力在改善民生上走在前列，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。”廣州市堅(jiān)定不移抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，特別是抓好今冬明春疫情防控工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程羊城行動(dòng)。拿出更多改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)抓好長者飯?zhí)谩⑴f樓加裝電梯、還綠于民、垃圾分類、“廁所革命”、制止餐飲浪費(fèi)等民生工作。
努力在提高城市治理現(xiàn)代化水平上走在前列，實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市為人民。習(xí)近平總書記指出：“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。”廣州市堅(jiān)定不移鞏固提升國際綜合交通樞紐地位，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善陸海空現(xiàn)代化交通設(shè)施體系。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把“全周期管理”意識(shí)貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程各方面，以國土空間規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，以城市更新提升宜居安居功能，以“繡花”功夫提升管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提升超大城市治理水平，以嚴(yán)密法治體系保障城市規(guī)范運(yùn)行。
努力在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上走在前列，扎實(shí)推進(jìn)平安廣州建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”廣州市堅(jiān)定不移統(tǒng)籌安全和發(fā)展，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，健全維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制。著力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，做好重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的社會(huì)安全穩(wěn)定工作。深化社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。
努力在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在前列，深化黨的建設(shè)新的偉大工程。習(xí)近平總書記指出：“面向未來，我們要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，繼續(xù)深化黨的建設(shè)新的偉大工程，著力把我們黨建設(shè)好。”廣州市深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決履行管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，把黨中央的決策部署第一時(shí)間貫徹到基層，把人民群眾的訴求第一時(shí)間解決在一線。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題查處力度，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
申論范文借鑒1——經(jīng)典政論文賞析
讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路
——在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上的特別致辭
尊敬的施瓦布主席，
女士們，先生們，朋友們：
過去一年，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球公共衛(wèi)生面臨嚴(yán)重威脅，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，人類經(jīng)歷了史上罕見的多重危機(jī)。
這一年，各國人民以巨大的決心和勇氣，同病魔展開殊死搏斗，依靠科學(xué)理性的力量，弘揚(yáng)人道主義精神，全球抗疫取得初步成效。現(xiàn)在，疫情還遠(yuǎn)未結(jié)束，近期又出現(xiàn)反彈，抗疫仍在繼續(xù)，但我們堅(jiān)信，寒冬阻擋不了春天的腳步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人類一定能夠戰(zhàn)勝疫情，在同災(zāi)難的斗爭中成長進(jìn)步、浴火重生。
女士們、先生們、朋友們！
歷史總在不斷前進(jìn)，世界回不到從前。我們今天所作的每一個(gè)抉擇、采取的每一項(xiàng)行動(dòng)，都將決定世界的未來。我們要解決好這個(gè)時(shí)代面臨的四大課題。
第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻，貿(mào)易和投資活動(dòng)持續(xù)低迷。各國出臺(tái)數(shù)萬億美元經(jīng)濟(jì)救助措施，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍然很不穩(wěn)定，前景存在很大不確定性。我們既要把握當(dāng)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日走出危機(jī)陰影，更要放眼未來，下決心推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使世界經(jīng)濟(jì)走上長期健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
第二，摒棄意識(shí)形態(tài)偏見，共同走和平共處、互利共贏之路。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，也沒有完全相同的歷史文化和社會(huì)制度。各國歷史文化和社會(huì)制度各有千秋，沒有高低優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在于是否符合本國國情，能否獲得人民擁護(hù)和支持，能否帶來政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民生改善，能否為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。各國歷史文化和社會(huì)制度差異自古就存在，是人類文明的內(nèi)在屬性。沒有多樣性，就沒有人類文明。多樣性是客觀現(xiàn)實(shí)，將長期存在。差異并不可怕，可怕的是傲慢、偏見、仇視，可怕的是想把人類文明分為三六九等，可怕的是把自己的歷史文化和社會(huì)制度強(qiáng)加給他人。各國應(yīng)該在相互尊重、求同存異基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)和平共處，促進(jìn)各國交流互鑒，為人類文明發(fā)展進(jìn)步注入動(dòng)力。
第三，克服發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展鴻溝，共同推動(dòng)各國發(fā)展繁榮。當(dāng)前，公平問題日益突出，南北差距有待彌合，可持續(xù)發(fā)展事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疫情之下，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)分化，南北發(fā)展差距面臨擴(kuò)大甚至固化風(fēng)險(xiǎn)。廣大發(fā)展中國家普遍期望獲得更多發(fā)展資源和空間，要求在全球經(jīng)濟(jì)治理中享有更多代表性和發(fā)言權(quán)。應(yīng)該看到，發(fā)展中國家發(fā)展起來了，整個(gè)世界繁榮穩(wěn)定就會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家也將從中受益。國際社會(huì)應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)、落實(shí)承諾，為發(fā)展中國家發(fā)展提供必要支持，保障發(fā)展中國家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，讓各國人民共享發(fā)展機(jī)遇和成果。
第四，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，共同締造人類美好未來。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，類似新冠肺炎疫情的突發(fā)公共衛(wèi)生事件絕不會(huì)是最后一次，全球公共衛(wèi)生治理亟待加強(qiáng)。地球是人類賴以生存的唯一家園，加大應(yīng)對(duì)氣候變化力度，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人類前途和未來。人類面臨的所有全球性問題，任何一國想單打獨(dú)斗都無法解決，必須開展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)、全球合作。
女士們、先生們、朋友們！
世界上的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
——我們要堅(jiān)持開放包容，不搞封閉排他。多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握。在國際上搞“小圈子”、“新冷戰(zhàn)”，排斥、威脅、恐嚇?biāo)?，?dòng)不動(dòng)就搞脫鉤、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對(duì)抗。一個(gè)分裂的世界無法應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對(duì)抗將把人類引入死胡同。在這個(gè)問題上，人類付出過慘痛代價(jià)。殷鑒不遠(yuǎn)，我們決不能再走那條老路。
我們要秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，擺脫意識(shí)形態(tài)偏見，最大程度增強(qiáng)合作機(jī)制、理念、政策的開放性和包容性，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定。要建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，不搞歧視性、排他性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、體系，不搞割裂貿(mào)易、投資、技術(shù)的高墻壁壘。要鞏固二十國集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的地位，密切宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢，維護(hù)全球金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大全球總需求，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有韌性的發(fā)展。
——我們要堅(jiān)持以國際法則為基礎(chǔ)，不搞唯我獨(dú)尊。中國古人講：“法者，治之端也?！眹H社會(huì)應(yīng)該按照各國共同達(dá)成的規(guī)則和共識(shí)來治理，而不能由一個(gè)或幾個(gè)國家來發(fā)號(hào)施令。聯(lián)合國憲章是公認(rèn)的國與國關(guān)系的基本準(zhǔn)則。沒有這些國際社會(huì)共同制定、普遍公認(rèn)的國際法則，世界最終將滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則，給人類帶來災(zāi)難性后果。
我們要厲行國際法治，毫不動(dòng)搖維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。多邊機(jī)構(gòu)是踐行多邊主義的平臺(tái)，也是維護(hù)多邊主義的基本框架，其權(quán)威性和有效性理應(yīng)得到維護(hù)。要堅(jiān)持通過制度和規(guī)則來協(xié)調(diào)規(guī)范各國關(guān)系，反對(duì)恃強(qiáng)凌弱，不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算，也不能以多邊主義之名、行單邊主義之實(shí)。要堅(jiān)持原則，規(guī)則一旦確定，大家都要有效遵循。“有選擇的多邊主義”不應(yīng)成為我們的選擇。
——我們要堅(jiān)持協(xié)商合作，不搞沖突對(duì)抗。各國歷史文化和社會(huì)制度差異不是對(duì)立對(duì)抗的理由，而是合作的動(dòng)力。要尊重和包容差異，不干涉別國內(nèi)政，通過協(xié)商對(duì)話解決分歧。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，當(dāng)今世界，如果走對(duì)立對(duì)抗的歧路，無論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，還是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。
我們要摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念，堅(jiān)持互尊互諒，通過戰(zhàn)略溝通增進(jìn)政治互信。要恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法，保障各國平等發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。要提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽。
——我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不搞故步自封。世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，既是大發(fā)展的時(shí)代，也是大變革的時(shí)代。21世紀(jì)的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。
我們要發(fā)揮世界衛(wèi)生組織作用，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。要推進(jìn)世界貿(mào)易組織和國際金融貨幣體系改革，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，保障發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)益和空間。要秉持以人為中心、基于事實(shí)的政策導(dǎo)向，探討制定全球數(shù)字治理規(guī)則。要落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》，促進(jìn)綠色發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，確保各國特別是發(fā)展中國家分享全球發(fā)展帶來的好處。
女士們、先生們、朋友們！
中國人民經(jīng)過長期艱苦奮斗，全面建成小康社會(huì)勝利在望，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成果，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。我們將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同各國一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
——中國將繼續(xù)積極參與國際抗疫合作。抗擊疫情是國際社會(huì)面臨的最緊迫任務(wù)。這既是堅(jiān)持人民至上、生命至上的基本要求，也是穩(wěn)定恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的基本前提。我們要深化團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決打贏全球疫情阻擊戰(zhàn)。特別是要加強(qiáng)疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配合作，讓疫苗真正成為各國人民用得上、用得起的公共產(chǎn)品。中國迄今已向150多個(gè)國家和13個(gè)國際組織提供抗疫援助，為有需要的國家派出36個(gè)醫(yī)療專家組，積極支持并參與疫苗國際合作。中國將繼續(xù)同各國分享疫情防控有益經(jīng)驗(yàn)，向應(yīng)對(duì)疫情能力薄弱的國家和地區(qū)提供力所能及的幫助，促進(jìn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，助力世界早日徹底戰(zhàn)勝疫情。
——中國將繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，利用疫情搞“去全球化”、搞封閉脫鉤，不符合任何一方利益。中國始終支持經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開放基本國策。中國將繼續(xù)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。中國將著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮超大市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，為各國合作提供更多機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入更多動(dòng)力。
——中國將繼續(xù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。中國將全面落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。我已經(jīng)宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國需要付出極其艱巨的努力。我們認(rèn)為，只要是對(duì)全人類有益的事情，中國就應(yīng)該義不容辭地做，并且做好。中國正在制定行動(dòng)方案并已開始采取具體措施，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。中國這么做，是在用實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義，為保護(hù)我們的共同家園、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
——中國將繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎，是應(yīng)對(duì)許多全球性挑戰(zhàn)的有力武器，也是中國構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。中國將加大科技投入，狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長?？萍汲晒麘?yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。中國將以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作，同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)互惠共享。
——中國將繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系。你輸我贏、贏者通吃不是中國人的處世哲學(xué)。中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，努力以對(duì)話彌合分歧、以談判化解爭端，在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同各國友好合作關(guān)系。作為發(fā)展中國家的堅(jiān)定一員，中國將不斷深化南南合作，為發(fā)展中國家消除貧困、緩解債務(wù)壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。中國將更加積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
女士們、先生們、朋友們！
人類只有一個(gè)地球，人類也只有一個(gè)共同的未來。無論是應(yīng)對(duì)眼下的危機(jī)，還是共創(chuàng)美好的未來，人類都需要同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)合作。實(shí)踐一再證明，任何以鄰為壑的做法，任何單打獨(dú)斗的思路，任何孤芳自賞的傲慢，最終都必然歸于失??！讓我們攜起手來，讓多邊主義火炬照亮人類前行之路，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷邁進(jìn)！
謝謝大家。
