中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月22日中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會(huì)第十七次全體會(huì)議通過(guò)）
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是深圳實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年。中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會(huì)第十七次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆十二次全會(huì)精神，就制定深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、率先高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例
1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年改革開(kāi)放實(shí)踐創(chuàng)造偉大奇跡。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生于我們黨和國(guó)家把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，成長(zhǎng)于波瀾壯闊的改革開(kāi)放大潮中。40年來(lái)，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章，為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)展成為充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。深圳是改革開(kāi)放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國(guó)特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹。40年來(lái)，深圳實(shí)現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國(guó)際化大都市的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了由進(jìn)出口貿(mào)易為主到全方位高水平對(duì)外開(kāi)放的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)到統(tǒng)籌社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越，走過(guò)了國(guó)外一些國(guó)際化大都市上百年走完的歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的巨大成就，向世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的磅礴偉力，展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景，充分證明黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。
2.率先高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期是深圳發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次視察廣東、深圳，多次作出重要指示批示，親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，為深圳發(fā)展領(lǐng)航掌舵。5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市委切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極參與推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，加快深圳綜合改革試點(diǎn)落地實(shí)施，有力有序有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港“修例風(fēng)波”等嚴(yán)重沖擊，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得全方位、歷史性成就。高質(zhì)量發(fā)展躍上更高臺(tái)階，預(yù)計(jì)二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2.8萬(wàn)億元，居亞洲城市前五，地均、人均地區(qū)生產(chǎn)總值居內(nèi)地城市前列，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗處在全國(guó)大中城市最低水平，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.93%，達(dá)到全球領(lǐng)先水平，構(gòu)建形成“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是“十二五”期末的三倍、居全國(guó)城市第二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破，率先推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中名列前茅，商事主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)大中城市首位，科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)資國(guó)企改革、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、住房供給和保障制度改革等成效顯著。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎功能顯著增強(qiáng)，深港澳合作更加緊密，前海發(fā)展生機(jī)勃勃，全市進(jìn)出口總額突破3萬(wàn)億元大關(guān)，出口總額實(shí)現(xiàn)全國(guó)“二十八連冠”，成為全國(guó)改革開(kāi)放的一面旗幟。現(xiàn)代化城市功能品質(zhì)大幅提升，城市空間布局更加均衡合理，地鐵規(guī)劃總里程超過(guò)1200公里、運(yùn)營(yíng)總里程突破400公里，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快建設(shè)。在全球率先實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性、整體性好轉(zhuǎn)，PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成“千園之城”。民生社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，基礎(chǔ)教育學(xué)位數(shù)量增長(zhǎng)超30%，高校數(shù)量從9所增至15所，三甲醫(yī)院總量接近翻番。落實(shí)“房住不炒”要求，建設(shè)籌集公共住房43萬(wàn)套，是“十二五”時(shí)期的2.4倍。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%，支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“六連冠”。深入推進(jìn)平安深圳建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。對(duì)口幫扶貧困縣全部摘帽，助力近160萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，近3年連續(xù)被評(píng)為全國(guó)扶貧協(xié)作“好”檔次。統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。法治建設(shè)邁出重大步伐，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)五年的砥礪奮斗，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.深圳發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開(kāi)，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。“兩個(gè)大局”深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)成“十四五”時(shí)期廣東、深圳發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記為新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施，為深圳未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了重大歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展和積累，深圳在產(chǎn)業(yè)、科技、人才、體制機(jī)制等方面形成了強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。
同時(shí)，深圳發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展質(zhì)量和效益與國(guó)際先進(jìn)城市相比還有差距，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍比較突出，生態(tài)環(huán)境和民生領(lǐng)域存在短板，城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨，干部隊(duì)伍把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和素質(zhì)有待提高。深圳必須胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨所有的“?！倍荚醋园l(fā)展質(zhì)量不高、所有的“機(jī)”都要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信念，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，志存高遠(yuǎn)，感恩奮進(jìn)，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，把趕超作為常態(tài)，把卓越作為追求，保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
4.到二〇三五年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例遠(yuǎn)景目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記寄望深圳在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)，賦予深圳新時(shí)代的歷史使命，要求深圳建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。深圳要肩負(fù)好新時(shí)代的歷史使命，勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
到二〇二五年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
到二〇三〇年，建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)全面建成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新能級(jí)躍居世界城市前列；粵港澳大灣區(qū)核心引擎和資源配置功能顯著增強(qiáng)，國(guó)際交流更加廣泛，成為全球重要的創(chuàng)新中心、金融中心、商貿(mào)中心、文化中心，躋身全球先進(jìn)城市行列；建成高水平公共服務(wù)體系，人民生活更加美好，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)任務(wù)，天更藍(lán)地更綠水更清，社會(huì)文明達(dá)到新高度。
到二〇三五年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。成為高質(zhì)量發(fā)展高地，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番；成為法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社會(huì)，營(yíng)商環(huán)境位居全球前列，城市治理體系系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效；成為城市文明典范，開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鮮明，城市品位、人文魅力充分彰顯，時(shí)尚創(chuàng)意引領(lǐng)全球；成為民生幸福標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民享有更加幸福安康的生活；成為可持續(xù)發(fā)展先鋒，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。
到本世紀(jì)中葉，那時(shí)的深圳將是讓世界刮目相看的另一番景象，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，成為全球城市版圖中的璀璨明珠，最能彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，最能代表中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作，最能引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化完善市委“1＋10＋10”工作安排，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求。推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律，全面落實(shí)好以下基本要求。
——在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在前列、勇當(dāng)尖兵。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
——在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前列、勇當(dāng)尖兵。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定高效益、高效率、高品質(zhì)，奮力跑出現(xiàn)代化建設(shè)的“加速度”，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。
——在服務(wù)全國(guó)全省大局上走在前列、勇當(dāng)尖兵。全面落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市功能，著力增強(qiáng)“一核一帶一區(qū)”主引擎作用，以先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展。
——在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列、勇當(dāng)尖兵。強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化人才第一資源，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)“深圳力量”。
——在全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放上走在前列、勇當(dāng)尖兵。以更大的政治勇氣和政治智慧，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，提高改革綜合效能，銳意開(kāi)拓全面擴(kuò)大開(kāi)放，率先建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
——在推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列、勇當(dāng)尖兵。將全周期管理意識(shí)貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過(guò)程各方面，注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。
——在社會(huì)主義法治建設(shè)上走在前列、勇當(dāng)尖兵。堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快法治城市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造一流法治環(huán)境。
——在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系上走在前列、勇當(dāng)尖兵。圍繞新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都交出優(yōu)異答卷，更好滿足群眾精神文化生活新期待。
——在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)共同富裕上走在前列、勇當(dāng)尖兵。堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。
——在促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前列、勇當(dāng)尖兵。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，實(shí)施具有深圳特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
7.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上更高臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%左右，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破，基本建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
——文化軟實(shí)力大幅提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，特區(qū)精神和新時(shí)代深圳精神充分彰顯，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成更具國(guó)際影響力的文化品牌和城市品牌。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，多樣化、高品質(zhì)公共服務(wù)供給更加豐富，全覆蓋、可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障體系更加完善，建成“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的生態(tài)之城。
——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。城市治理制度體系更加完備，城市治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升，城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧、更安全、更具韌性。
三、深化完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新并重，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚高端創(chuàng)新資源，提升“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈能級(jí)，打造最好最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。
8.著力增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力。以主陣地作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城、大運(yùn)深港國(guó)際科教城，加快綜合粒子設(shè)施、腦解析與腦模擬設(shè)施、合成生物研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造戰(zhàn)略科技力量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快深圳灣實(shí)驗(yàn)室、量子科學(xué)與工程研究院等建設(shè)，謀劃布局更多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原始創(chuàng)新。制定基礎(chǔ)研究行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)科研基礎(chǔ)，引育源頭機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。加快建設(shè)國(guó)際科技信息中心。完善基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制，確保每年基礎(chǔ)研究資金投入不低于市級(jí)科研資金的30%。
9.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的“深圳路徑”，面向前沿領(lǐng)域共性需求，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、合成生物、新型顯示、關(guān)鍵新材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，實(shí)施重大裝備和關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極參與量子信息、高端醫(yī)療器械、腦科學(xué)、細(xì)胞和基因、空天科技、深海等領(lǐng)域國(guó)家重大科技攻關(guān)，加快突破一批前沿性引領(lǐng)性技術(shù)。建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)。
10.加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持頭部企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合上下游創(chuàng)新資源，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科研設(shè)施和科學(xué)儀器開(kāi)放共享，打造科技金融和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技信息服務(wù)平臺(tái)等，建設(shè)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中試轉(zhuǎn)化基地，培育發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度，推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用，實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償。推動(dòng)深圳國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新高新區(qū)管理模式，優(yōu)化“一區(qū)兩核多園”空間布局，加快建成世界一流高科技園區(qū)。
11.推動(dòng)科技金融深度融合。完善科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。提高政府投資引導(dǎo)基金效能，用好各類產(chǎn)業(yè)基金。實(shí)施普惠性科技金融政策，鼓勵(lì)銀行發(fā)展科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)。籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域高價(jià)值發(fā)明專利布局。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投入，支持科技企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，打造國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心。
12.建設(shè)開(kāi)放包容先行的國(guó)際人才高地。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，打造國(guó)內(nèi)外人才匯聚之城。制定緊缺人才清單，靶向引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全一流人才服務(wù)保障體系，實(shí)行更加便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，完善社保、教育、醫(yī)療、居住等公共服務(wù)，著力解決國(guó)際化專業(yè)人才后顧之憂。探索實(shí)施技術(shù)移民政策，暢通海外科學(xué)家、高端創(chuàng)新人才來(lái)深工作通道，加快海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，健全國(guó)際化獵頭機(jī)制，加大柔性引才力度，高水平舉辦中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)和“人才日”系列活動(dòng)，推動(dòng)建立全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺(tái)。
四、發(fā)揮先行示范作用，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)有力支撐
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效鏈接、雙向開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范。
13.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。提升“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，打造“深圳設(shè)計(jì)”“深圳品牌”，以高質(zhì)量產(chǎn)品、高效率服務(wù)、高性能供給創(chuàng)造和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。深化收入分配制度改革，提高中低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，創(chuàng)造更多高收入就業(yè)崗位。提升金融支付結(jié)算便利性，暢通供需兩端資金資本循環(huán)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，完善空港、海港、鐵路和公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，打造國(guó)家綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。
14.聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》機(jī)遇，深入研究和積極參與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)住歐美市場(chǎng)，深耕日韓市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)全球資源配置能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。發(fā)揮貿(mào)易強(qiáng)市輻射帶動(dòng)作用，打造國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口集散地。打造數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港，通過(guò)數(shù)字賦能促進(jìn)貿(mào)易方式優(yōu)化升級(jí)，提升貿(mào)易效率和便捷性。建設(shè)國(guó)際化關(guān)鍵電子元器件交易平臺(tái)，提高進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模。創(chuàng)新招商引資方式，提升全球招商大會(huì)影響力，持續(xù)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。探索全域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等規(guī)則相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。大力發(fā)展研發(fā)合同外包、軟件信息服務(wù)、高端醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)貿(mào)易。
15.深度參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)在投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、能源資源、物流交通、智慧城市、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，努力打造“一帶一路”樞紐城市。鼓勵(lì)深圳企業(yè)參與沿線國(guó)家和地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，參與建設(shè)深圳中歐班列鐵路貨運(yùn)大通道，打造粵港澳大灣區(qū)—中亞—東歐—西歐國(guó)際陸上物流新通道。深入推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，重點(diǎn)培育東南亞、南亞、中東、非洲等目標(biāo)市場(chǎng)。推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。深化國(guó)際人文交流，積極承辦國(guó)家重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，引進(jìn)和謀劃一批大型國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)。
16.充分釋放消費(fèi)潛能。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造世界級(jí)地標(biāo)性商圈，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)目的地，吸引集聚高端消費(fèi)。推動(dòng)線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智能終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻、智慧家居等新型消費(fèi)，提升文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)。創(chuàng)新無(wú)接觸式消費(fèi)模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、互動(dòng)娛樂(lè)、體驗(yàn)消費(fèi)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，支持商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。探索開(kāi)展市內(nèi)免稅業(yè)務(wù)，研究規(guī)劃建設(shè)國(guó)際免稅城，推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
17.全力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，提升投資效能，更好發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用。加大對(duì)集成電路制造、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資力度，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升。瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，遵循技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。持續(xù)加大教育、醫(yī)療、住房、文化、養(yǎng)老、托幼、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
五、以深圳綜合改革試點(diǎn)牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放再出發(fā)
堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，深入實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上形成一系列可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，為全國(guó)制度建設(shè)作出重要示范。
18.創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置，完善要素確權(quán)、定價(jià)、交易、監(jiān)管等制度，在土地管理、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化利益分配、人才流動(dòng)和工時(shí)薪酬等方面實(shí)施更加靈活的創(chuàng)新舉措。深化土地要素市場(chǎng)化改革，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)則，盤(pán)活存量土地和低效用地。推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，深化創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，推出深市股指期貨，探索設(shè)立“絲路板”，優(yōu)化私募基金市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字貨幣應(yīng)用，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。率先建立數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和保護(hù)利用制度，構(gòu)建全球領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
19.優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單制度。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施“網(wǎng)上辦”“指尖辦”和“一次辦”，大力推行“秒批”“秒報(bào)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。推動(dòng)構(gòu)建簡(jiǎn)稅制、輕稅賦、嚴(yán)征管、優(yōu)服務(wù)的地方稅體系，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)。深化破產(chǎn)制度的綜合配套改革，完善自然人破產(chǎn)制度。深入推進(jìn)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索實(shí)行國(guó)有企業(yè)投資負(fù)面清單管理。推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升集體資產(chǎn)利用價(jià)值。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通協(xié)商制度。大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
20.深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬式資助”“里程碑式考核”等制度，探索以懸賞方式組織項(xiàng)目，完善重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審“主審制”，擴(kuò)大高等院校學(xué)術(shù)自主權(quán)和科研人員選題權(quán)。創(chuàng)新科技投入方式，完善非競(jìng)爭(zhēng)性撥款、競(jìng)爭(zhēng)性撥款“雙軌制”模式，健全多渠道社會(huì)投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持力度。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，推動(dòng)科技企業(yè)實(shí)施“同股不同權(quán)”，保護(hù)創(chuàng)始人利益。推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。完善科技決策咨詢系統(tǒng)，建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，建設(shè)高水平科技智庫(kù)。加快科技倫理監(jiān)管立法，建立健全科技人員自律機(jī)制。
21.完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際接軌，推動(dòng)在深設(shè)立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制，落實(shí)外資企業(yè)在金融服務(wù)、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼政策、出資方式等方面國(guó)民待遇，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，提高企業(yè)適應(yīng)利用國(guó)際規(guī)則能力、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力和防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)定維護(hù)深圳企業(yè)海外合法權(quán)益和資產(chǎn)安全。擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施國(guó)際船舶登記、保稅加油等改革，強(qiáng)化深圳天然氣交易中心交易平臺(tái)功能，探索建設(shè)深圳國(guó)際原油交易中心。
22.完善民生服務(wù)供給體制。深化戶籍制度改革，完善居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。著力構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)多主體參與、多渠道融資、多模式建設(shè)、多元化供給新機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建便利國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入、使用的規(guī)則體系，建設(shè)國(guó)際醫(yī)療合作示范區(qū)。深化教育體制改革，建立新時(shí)代教育評(píng)價(jià)制度機(jī)制，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，引進(jìn)更多境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。優(yōu)化社會(huì)保障機(jī)制，完善普惠嬰幼兒照護(hù)托育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)一體化辦理。
23.完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源生態(tài)空間用途管制改革，開(kāi)展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記。推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)改革，探索生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值核算機(jī)制，推進(jìn)碳排放投融資機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色金融。實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度和產(chǎn)品環(huán)保強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，健全環(huán)境公益訴訟制度。健全城市空間統(tǒng)籌管理體制機(jī)制，推動(dòng)在建設(shè)用地的地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，探索按照海域的水面、水體、海床、底土分別設(shè)立使用權(quán)，促進(jìn)空間合理開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展航空資源結(jié)構(gòu)化改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取先行先試低空空域管理改革，推動(dòng)通用航空發(fā)展，完善無(wú)人機(jī)飛行管理制度。
六、增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，攜手共建世界級(jí)城市群
全面準(zhǔn)確貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖，落實(shí)“一國(guó)兩制”基本方針，深化深港澳合作，引領(lǐng)帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
24.加強(qiáng)深港澳更緊密務(wù)實(shí)合作。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快東部過(guò)境公路、深港西部快軌等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。實(shí)行更加便利的通關(guān)模式，探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”創(chuàng)新舉措，促進(jìn)人員、貨物、資金、技術(shù)、信息等要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平。強(qiáng)化創(chuàng)新資源協(xié)同配合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造開(kāi)放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系，聯(lián)合培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新完善港澳居民來(lái)深就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)在深工作生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”。加強(qiáng)深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)深港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)的向心力。深化三地在教育、文化、智庫(kù)、旅游、社會(huì)保障、疫情防控、應(yīng)急管理、環(huán)境治理等領(lǐng)域的合作，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。加強(qiáng)與港澳政府部門(mén)、法定機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)等交流，構(gòu)建多層級(jí)合作框架機(jī)制。
25.加快建設(shè)深圳都市圈。制定實(shí)施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心，以深汕特別合作區(qū)、河源都市區(qū)、汕尾都市區(qū)為副中心，形成中心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。協(xié)同東莞、惠州強(qiáng)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等優(yōu)化布局，共同打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息、人工智能等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加密都市圈交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路、1000公里高快速路，促進(jìn)國(guó)家鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路、城市軌道對(duì)接融合，與周邊城市構(gòu)建半小時(shí)交通圈。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治、民生服務(wù)共建共享，創(chuàng)新城際住房合作機(jī)制，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策銜接。
26.強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。協(xié)同打造一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，共建具有世界影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。加快廣州—深圳國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)，合力提升粵港澳大灣區(qū)門(mén)戶樞紐功能。研究共建世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，在科技創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮廣州、深圳都市圈中心城市輻射帶動(dòng)作用，全面深化在教育、醫(yī)療、文化、旅游、人才、就業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的合作發(fā)展。
27.強(qiáng)化“一核一帶一區(qū)”主引擎作用。做優(yōu)做強(qiáng)“核”引擎，加強(qiáng)與珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)。助力提升“帶”能級(jí)，積極對(duì)接沿海經(jīng)濟(jì)帶，突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)深圳汕頭深度協(xié)作，支持汕頭建設(shè)省域副中心城市，強(qiáng)化與汕潮揭都市圈、湛茂都市圈海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，全面加強(qiáng)與韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源、云浮等地生態(tài)型產(chǎn)業(yè)合作，廣泛開(kāi)展人文旅游交流。
28.積極融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局。深度對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)中拓展合作共贏發(fā)展空間。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，深度對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)，支持西部大開(kāi)發(fā)、東北全方位振興和中部崛起，拓展更為廣闊發(fā)展合作空間。深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、廣西東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、海南自由貿(mào)易港國(guó)家戰(zhàn)略，與上海、海南等加強(qiáng)改革聯(lián)動(dòng)、互學(xué)互鑒。繼續(xù)推進(jìn)援疆援藏和對(duì)口幫扶協(xié)作工作，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化研究市區(qū)鄉(xiāng)村振興的特殊內(nèi)涵，改善城中村人居環(huán)境。
29.建設(shè)全球海洋中心城市。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面提升海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，推動(dòng)從近海到遠(yuǎn)海、從淺海到深海、從海洋資源淺層次利用到深度開(kāi)發(fā)和海洋環(huán)境綜合治理并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心、南方海洋科學(xué)城建設(shè)，促進(jìn)海工裝備產(chǎn)業(yè)智能化和高端化發(fā)展。推動(dòng)高端航運(yùn)要素集聚，加快發(fā)展航運(yùn)金融、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)法務(wù)等高附加值航運(yùn)服務(wù)。大力提升海洋科技創(chuàng)新能力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海洋大學(xué)和國(guó)家深?？瓶贾行模季忠慌Ｑ箢I(lǐng)域基礎(chǔ)研究平臺(tái)、海上試驗(yàn)場(chǎng)、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等重大項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展海洋金融，籌建國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行。
30.加快大灣區(qū)合作示范平臺(tái)建設(shè)。深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放，推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易便利、跨境資金往來(lái)便利和人才等要素供給便利，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。深化“前海模式”，建立健全對(duì)接港澳的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和跨境合作制度體系，探索推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際化城市新中心。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，推進(jìn)“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，布局港澳高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際一流研究中心和國(guó)家重大科研平臺(tái)，推動(dòng)科研資金跨境使用、科技基礎(chǔ)設(shè)施跨境協(xié)調(diào)管理、科研設(shè)備便利通關(guān)和共享使用等制度創(chuàng)新，打造國(guó)際離岸創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。高水平規(guī)劃建設(shè)鹽田沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)和深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)口岸改造和新設(shè)，推動(dòng)口岸沿線開(kāi)發(fā)開(kāi)放，以深港陸路口岸與鄰近區(qū)域、過(guò)境地塊為中心，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)、文旅消費(fèi)、醫(yī)療教育協(xié)同發(fā)展。
七、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
31.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”工程，提升基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、重大基礎(chǔ)軟件等研發(fā)創(chuàng)新能力，在生物醫(yī)藥、新能源、集成電路、未來(lái)通信高端器件、超高清視頻、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“質(zhì)量提升”行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)等體系和能力建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰(zhàn)略，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，完善供應(yīng)鏈清單制度和系統(tǒng)重要性企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。重塑再造高品質(zhì)工業(yè)園區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展空間，保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)塊，整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，推廣定制產(chǎn)業(yè)空間模式，推動(dòng)由“項(xiàng)目等候空間”到“空間等著項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目就有承載空間。
32.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新引擎。實(shí)施培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展5G、人工智能、超高清視頻、智能制造裝備、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等先行性先進(jìn)制造業(yè)集群，著力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，前瞻布局量子科技、深海深空、氫燃料電池、增材制造、微納米材料等前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。加快發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，構(gòu)建完善大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)科技制造小批量、定制化特征，大力發(fā)展都市型智造業(yè)。
33.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展，打造具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市。大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，加強(qiáng)深港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)合作交流力度，加快建設(shè)一批專業(yè)服務(wù)業(yè)示范基地。做大做強(qiáng)做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)，健全全球精準(zhǔn)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)一批更高能級(jí)、更有影響力的標(biāo)桿型總部企業(yè)。建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心城市，推進(jìn)會(huì)展業(yè)國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，增強(qiáng)高交會(huì)、海博會(huì)等展會(huì)國(guó)際影響力，探索設(shè)立中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)分會(huì)場(chǎng)和舉辦“一帶一路”進(jìn)口博覽會(huì)，打造集會(huì)展、商貿(mào)、購(gòu)物、文娛為一體的會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈。
34.建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心。打造全球創(chuàng)新資本形成中心，支持深圳證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)恢復(fù)深圳證券交易所主板上市功能，健全多層次的資本市場(chǎng)體系。打造全球金融科技中心，前瞻布局新一代金融基礎(chǔ)設(shè)施，提升金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全水平，完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，打造香蜜湖新金融中心、前海深港國(guó)際金融城、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)金融雙向開(kāi)放，支持設(shè)立外資控股的證券、基金、期貨、保險(xiǎn)公司，促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融產(chǎn)品互認(rèn)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺(tái)、保險(xiǎn)服務(wù)中心。創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索運(yùn)用金融手段解決環(huán)境、社會(huì)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。建設(shè)金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，探索地方金融監(jiān)管立法，推動(dòng)設(shè)立金融法院，試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”管理模式。
八、加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型，打造全球數(shù)字先鋒城市
順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展潮流，搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為最活躍生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字社會(huì)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)數(shù)字新生活，打造具有全球影響力的數(shù)字深圳。
35.加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力。制定數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年翻番。實(shí)施“5G＋8K＋AI＋云”新引擎戰(zhàn)略，加快推進(jìn)未來(lái)城市場(chǎng)景應(yīng)用和融合，打造鯤鵬生態(tài)體系，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字影音等數(shù)字文化內(nèi)容。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器等發(fā)展，建設(shè)更多燈塔工廠、無(wú)人工廠、智慧車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。加快金融、物流、零售、旅游等服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。
36.建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基建。系統(tǒng)謀劃數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃建設(shè)?？茖W(xué)布局支撐數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建覆蓋“5G＋千兆光網(wǎng)＋智慧專網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)跨境通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。深入推進(jìn)“5G＋千行百業(yè)”應(yīng)用，提升應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，支持城市公用設(shè)施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。
37.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。加快推動(dòng)政務(wù)流程全面優(yōu)化、數(shù)字化再造，構(gòu)建全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理新形態(tài)。建設(shè)同城雙活數(shù)據(jù)中心和異地備份中心，統(tǒng)一全市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云體系，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)高效采集、有效互聯(lián)和規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事，強(qiáng)化電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)平臺(tái)支撐，全面提升“i深圳”系列服務(wù)品牌，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。
38.推動(dòng)城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明更智慧。利用數(shù)字化全方位賦能城市，提升城市巨系統(tǒng)的運(yùn)行效率、配置效率和產(chǎn)出效率，打造國(guó)際新型智慧城市標(biāo)桿。建設(shè)“云上城市”，加快發(fā)展數(shù)字教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，建設(shè)公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務(wù)體系。依托“城市大腦”探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實(shí)施“數(shù)字＋”行動(dòng)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)生活，形成全民暢享的數(shù)字新生活。
39.加快完善數(shù)據(jù)治理體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，建立健全區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域和數(shù)字版權(quán)、數(shù)字貨幣方面的制度法規(guī)，完善數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。加大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享力度，建立健全統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)行公共數(shù)據(jù)開(kāi)放負(fù)面清單，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，與公共數(shù)據(jù)深度對(duì)接。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、高效利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分流通和深度融合。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提出更多“深圳方案”。率先探索建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。
九、全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市綜合承載力和服務(wù)輻射能級(jí)
順應(yīng)超大型城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個(gè)方面，推動(dòng)存量?jī)?yōu)化、增量提質(zhì)、流量增效，推進(jìn)以人為核心的新型城市化，強(qiáng)化城市承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
40.全面優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)格局。深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，完善“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間體系。做大做優(yōu)做強(qiáng)都市核心區(qū)，聚焦金融、科創(chuàng)、時(shí)尚等核心功能建設(shè)福田中央活力商務(wù)區(qū)，打造具有創(chuàng)新資源集聚輻射樞紐功能的南山中央智力區(qū)，建設(shè)羅湖舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，打造龍華新興產(chǎn)業(yè)高地和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新城。提升東部發(fā)展能級(jí)，打造產(chǎn)城融合的龍崗—坪山城市東部中心，加快建設(shè)龍崗全球電子信息產(chǎn)業(yè)高地、坪山未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，打造鹽田國(guó)際航運(yùn)樞紐和離岸貿(mào)易中心、大鵬世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。優(yōu)化西部向?yàn)掣窬郑邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)寶安中心區(qū)和海洋新城。拓展北部發(fā)展腹地，建設(shè)世界一流的光明科學(xué)城和深圳城市北部中心。高水平建設(shè)深汕特別合作區(qū)，優(yōu)化完善管理體制機(jī)制，加快深汕第二高速、深汕高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造深圳產(chǎn)業(yè)體系拓展、城市功能延伸的新興城區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際性濱海智慧新城。
41.持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、公共配套、共性開(kāi)發(fā)、差異發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式和支持政策，打造深圳灣超級(jí)總部基地、環(huán)中心公園活力圈、北站商務(wù)區(qū)等一批國(guó)際化城市新客廳。優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排社會(huì)民生用地，保持合理產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高居住用地比例。創(chuàng)新土地整備機(jī)制，有序推進(jìn)城市更新，深化歷史遺留違法建筑處置。加強(qiáng)城市整體設(shè)計(jì)，提升城市建設(shè)美學(xué)水平，營(yíng)造小尺度、人性化、富有人情味的城市空間肌理，塑造豐富多變的街道景觀，加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造，保護(hù)提升歷史風(fēng)貌，全面提升城市空間品質(zhì)。
42.打造國(guó)際化門(mén)戶樞紐。推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系。打造國(guó)際航空樞紐，謀劃建設(shè)深圳第二機(jī)場(chǎng)，加快深圳機(jī)場(chǎng)第三跑道、衛(wèi)星廳、T4航站樓等基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際航線、航班時(shí)刻和國(guó)際航權(quán)優(yōu)化配置，加密與國(guó)際重要城市航線航班，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心。鞏固提升世界級(jí)集裝箱樞紐港地位，加快超大型集裝箱碼頭和深水航道建設(shè)，鞏固歐美航線優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建近距離內(nèi)陸港體系，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)，完善深圳港集疏運(yùn)體系。全力推進(jìn)對(duì)外戰(zhàn)略通道建設(shè)，加快深中通道建設(shè)，謀劃推動(dòng)深珠（伶仃洋通道）建設(shè)，構(gòu)建贛深、貴廣—南廣、沿海等鐵路走廊，完善“南北終到、東西貫通、互聯(lián)互通”高鐵通道布局。建設(shè)高密度網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通樞紐體系，推進(jìn)軌道快線、普線、中小運(yùn)量軌道交通融合，加快城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)向周邊城市延伸，形成“內(nèi)灣半小時(shí)、灣區(qū)一小時(shí)”交通網(wǎng)絡(luò)體系。提高城市交通綜合服務(wù)水平，以公共交通為導(dǎo)向優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，改善慢行片區(qū)步行設(shè)施、自行車網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)雨連廊系統(tǒng)，推進(jìn)軌道—公交—慢行三網(wǎng)融合發(fā)展。加密大灣區(qū)城市水上線路，構(gòu)建方便快捷的水上客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
43.提高城市管理精細(xì)化水平。樹(shù)立全周期管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通，在細(xì)微處下功夫、見(jiàn)成效。強(qiáng)化依法治理，健全完善城市治理法規(guī)體系，提升用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題的能力。優(yōu)化城市管理職責(zé)分工，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。推進(jìn)國(guó)際化街區(qū)建設(shè)，完善國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境，提高公共服務(wù)國(guó)際化水平，提升城市國(guó)際化品質(zhì)。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)城市凈化、綠化、美化、亮化，打造全國(guó)最干凈城市。
十、全面提升法治建設(shè)水平，打造中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范城市
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。
44.用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立法評(píng)估制度，建立立法重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制，完善立法協(xié)商、立法聽(tīng)證工作機(jī)制。健全立法和改革決策相銜接機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理、民生保障等重要領(lǐng)域立法，加快推動(dòng)人工智能、無(wú)人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法，形成一批可復(fù)制可推廣的立法成果，為國(guó)家前沿新興領(lǐng)域立法探索經(jīng)驗(yàn)。
45.加快建設(shè)一流法治政府。完善重大行政決策程序，實(shí)施重大行政決策目錄管理制度，探索在市、區(qū)、街道三級(jí)全面推行專職法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化行政執(zhí)法輔助人員改革，推動(dòng)賦予行政執(zhí)法輔助人員部分執(zhí)法權(quán)限。深化行政復(fù)議體制改革，完善政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)失信問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
46.全面提升司法公信力。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，深化行政訴訟體制改革。建立切實(shí)解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合。推進(jìn)政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。提升涉外涉港澳臺(tái)商事審判專業(yè)化水平，健全域外法律查明和適用機(jī)制，完善與港澳仲裁司法協(xié)助安排。完善檢察制度，推進(jìn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察協(xié)調(diào)發(fā)展。
47.加快建設(shè)模范法治社會(huì)。加大全面普法力度，完善普法責(zé)任制，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，全面推進(jìn)合規(guī)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三平臺(tái)融合發(fā)展。完善法律援助制度，健全律師行業(yè)權(quán)利保障機(jī)制及懲戒機(jī)制。推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，拓寬公證服務(wù)范圍。深化粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，建立司法、仲裁和調(diào)解相銜接的跨境商事?tīng)?zhēng)議解決中心，建立粵港澳大灣區(qū)法治研究機(jī)制和便利的司法交流新路徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)，提升涉外法律服務(wù)水平。做強(qiáng)法治城市人才支撐，鼓勵(lì)具備條件的高校建設(shè)高水平法學(xué)院、律師學(xué)院，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。
十一、提升城市文化軟實(shí)力，塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)持文化自信，走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，著力推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好滿足人民精神文化生活新期待，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。
48.建設(shè)更高水平的精神文明。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論建設(shè)，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施鑄魂立德工程，加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，做好關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、學(xué)術(shù)平臺(tái)和新型智庫(kù)建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)尚法、追求卓越”的新時(shí)代深圳精神。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，打造“關(guān)愛(ài)之城”“志愿者之城”升級(jí)版，拓展雙擁模范城創(chuàng)建。開(kāi)展市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)誠(chéng)信深圳和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
49.構(gòu)建普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“新時(shí)代十大文化設(shè)施”，推動(dòng)國(guó)家級(jí)博物館、美術(shù)館深圳分館落地，推進(jìn)深圳黨史館、國(guó)家方志館特區(qū)分館建設(shè)，打造國(guó)際一流城市文化地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十大特色文化街區(qū)”改造提升，加強(qiáng)歷史文化古跡保護(hù)傳承，形成充滿活力的城市文化群落。深化文藝院團(tuán)改革。規(guī)劃實(shí)施新時(shí)代文藝發(fā)展工程，大力推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。優(yōu)化基層文化服務(wù)體系，深化“圖書(shū)館之城”和“一區(qū)一書(shū)城、一街道一書(shū)吧”建設(shè)，建成“十分鐘文化服務(wù)圈”。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建城市社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。積極申辦國(guó)際大型體育賽事，建設(shè)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地，推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。
50.構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，積極參與國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立文化企業(yè)孵化器，打造新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時(shí)尚設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，賦能提升黃金、珠寶、服裝、家具、工藝品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)館、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院，引進(jìn)世界高端創(chuàng)新設(shè)計(jì)資源，提升深圳設(shè)計(jì)周、深圳環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)等的國(guó)際影響力。提升文博會(huì)、慈展會(huì)國(guó)際化專業(yè)化市場(chǎng)化水平，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)文化與金融、旅游、科技融合發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，有序推動(dòng)國(guó)際郵輪港建設(shè)。
51.建設(shè)現(xiàn)代文化傳播體系。深化深圳報(bào)業(yè)、廣電、出版集團(tuán)改革，加快推進(jìn)媒體深度融合，做大做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好區(qū)級(jí)融媒體中心，增強(qiáng)傳播力引導(dǎo)力影響力公信力，構(gòu)建全媒體傳播格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程和網(wǎng)絡(luò)傳播精品創(chuàng)作計(jì)劃，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)深港澳文化合作，聯(lián)合舉辦多種形式的文藝活動(dòng)，開(kāi)展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊(yùn)，攜手共建人文灣區(qū)。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，拓寬“大外宣”平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際文體組織落戶深圳，舉辦一批國(guó)家級(jí)、國(guó)際化文化活動(dòng)，構(gòu)建兼具“中國(guó)味”和“世界范”的文化交流平臺(tái)，推介深圳形象，講好中國(guó)故事。
十二、持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，盡力而為、量力而行，用心用情用力辦好民生社會(huì)事業(yè)，努力解決好民生突出問(wèn)題，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
52.實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間，提升就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強(qiáng)托底安置就業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，多渠道增加市民財(cái)產(chǎn)性收入。
53.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)計(jì)劃，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位87.1萬(wàn)座，加快推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展公辦幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建更多“家門(mén)口的好學(xué)?！薄Ｍ七M(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快高中園建設(shè)。推進(jìn)高等教育特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”，構(gòu)建與城市發(fā)展相匹配的高等教育體系。加快推進(jìn)省部共建職業(yè)教育示范城市，打造一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善終身學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展。推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。規(guī)范發(fā)展各類教育培訓(xùn)，實(shí)施國(guó)際化特色教育示范工程，支持和促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量、多樣化發(fā)展。
54.打造健康中國(guó)的“深圳樣板”。建立健全“綜合性區(qū)域醫(yī)療中心＋基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)社康服務(wù)體系擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展家庭病床、個(gè)性化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，構(gòu)建中醫(yī)治未病服務(wù)體系，建設(shè)深圳中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化示范基地。優(yōu)化提升“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，推動(dòng)三甲醫(yī)院數(shù)量倍增，加快創(chuàng)建具有國(guó)際領(lǐng)先水平的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建成全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。開(kāi)展“健康深圳”建設(shè)行動(dòng)，健全居民健康管理制度，完善重大疾病防治體系。加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康建設(shè)。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
55.完善住房供應(yīng)和保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。構(gòu)建完善“4＋2＋2＋2”住房供應(yīng)和保障體系，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。推動(dòng)土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。健全公共住房分配管理、封閉流轉(zhuǎn)和各類公共住房定價(jià)機(jī)制，完善公共住房租后監(jiān)管制度。堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全經(jīng)濟(jì)適用、品質(zhì)優(yōu)良、綠色環(huán)保的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物業(yè)現(xiàn)代化管理水平，加快老舊小區(qū)改造。持續(xù)改善城中村居住環(huán)境和配套服務(wù)，打造整潔有序、安全舒適的新型社區(qū)。
56.完善廣覆蓋、優(yōu)保障、可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，做到“應(yīng)保盡保”。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充銜接，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)落實(shí)落地。健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善港澳臺(tái)及海外人員參保政策，率先探索放開(kāi)外籍高層次人才養(yǎng)老保險(xiǎn)延繳躉繳政策。推動(dòng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)率先落地。健全綜合性救助體系，提升困難群眾保障水平。健全退役軍人工作體系和保障制度。深化公益慈善體制機(jī)制改革，推行“陽(yáng)光慈善”。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和保障服務(wù)水平，建設(shè)無(wú)障礙城市。
57.實(shí)施促進(jìn)人口中長(zhǎng)期均衡發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施科學(xué)合理、積極有效的人口政策，加強(qiáng)超大型城市人口正向調(diào)節(jié)，推動(dòng)人口與產(chǎn)業(yè)、城市相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷創(chuàng)造有利于城市發(fā)展的人口總量勢(shì)能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢(shì)。提高優(yōu)生優(yōu)育和服務(wù)水平，探索2歲以下、2—3歲分層照護(hù)托育模式，降低市民生育、養(yǎng)育、教育成本。建設(shè)兒童友好型城市，加強(qiáng)兒童安全保護(hù)，拓展兒童活動(dòng)空間。建設(shè)青年發(fā)展型城市，完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
58.完善社會(huì)治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。優(yōu)化市、區(qū)、街道三級(jí)事權(quán)劃分，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善以“塊數(shù)據(jù)”智能底板為基礎(chǔ)的市域社會(huì)治理平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”，健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和多元調(diào)處化解機(jī)制，健全社會(huì)心理服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)，努力將矛盾化解在基層。完善基層群眾自治機(jī)制，拓展非戶籍常住人口參與基層治理途徑。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，暢通社會(huì)工作者、志愿者、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與社會(huì)治理渠道，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
十三、著力完善生態(tài)文明體系，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范
以碳排放達(dá)峰為核心做好工作安排，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，把自然生態(tài)作為城市建設(shè)發(fā)展的基底，依據(jù)生態(tài)格局統(tǒng)籌生產(chǎn)生活布局，率先建成綠色低碳、美麗宜居、人與自然和諧共生的生態(tài)城市。
59.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，確定城市承載力上限和適宜空間，促進(jìn)全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。按照山水林田湖草系統(tǒng)共治原則，推進(jìn)生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。實(shí)施“山海連城計(jì)劃”，推動(dòng)生態(tài)游憩連廊建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠共生、城海交融、水城融合的生態(tài)格局。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，推進(jìn)河庫(kù)濕地和紅樹(shù)林濕地保育。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線管理制度，推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保育和修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)外來(lái)物種管控。持續(xù)推進(jìn)“千園之城”建設(shè)，打造花景道路、花漾街區(qū)、花園路口，建成世界著名花城。
60.鞏固提升環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化系統(tǒng)管理，突出資源節(jié)約、減少排污、精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，實(shí)行多污染物協(xié)同控制和區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。以打造全市域雨污分流為核心，構(gòu)建全要素治理、全周期管理、全流域統(tǒng)籌的治水體系，加快恢復(fù)河流生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)治水從“治污”邁向“提質(zhì)”。實(shí)施新一輪綠化提升行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)江河安瀾、秀水長(zhǎng)清的萬(wàn)里碧道，推進(jìn)江河湖海生態(tài)保護(hù)治理。精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治，統(tǒng)籌臭氧和PM2.5協(xié)同治理，深入實(shí)施移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源、生活面源污染控制工程。加強(qiáng)土壤污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)管，加強(qiáng)白色污染治理，推動(dòng)醫(yī)療廢物、化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處理全過(guò)程管控，重視新污染物治理。加強(qiáng)噪聲污染防治，健全噪聲污染源頭防控機(jī)制。
61.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化深圳排放權(quán)交易所平臺(tái)作用，加強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)研究和市場(chǎng)應(yīng)用，培育一批綠色領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新能源汽車、可再生資源、高效儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，健全綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠，打造綠色示范園區(qū)。實(shí)施“綠色建造”行動(dòng)，大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。加強(qiáng)綠色低碳交通體系建設(shè)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化，加快發(fā)展智能電網(wǎng)，建設(shè)綠色清潔能源中心等重要平臺(tái)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。完善綠色金融政策體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，探索實(shí)施超低能耗、近零能耗示范工程。
62.引導(dǎo)全民踐行綠色生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面推進(jìn)垃圾減量分類，健全再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系，推進(jìn)固體廢棄物源頭減量化、無(wú)害化、資源化治理。打造全國(guó)節(jié)水典范城市，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，加強(qiáng)再生水、海水等非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用。大力弘揚(yáng)綠色文化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，培育全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。
十四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升城市安全韌性水平
貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢城市安全防線。
63.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，完善地方涉國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，建立多層次國(guó)家安全宣傳和教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)政治安全。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、高校、青少年等重要陣地建設(shè)管理，堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)安全“南大門(mén)”。
64.全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全。健全對(duì)外開(kāi)放安全保障體系，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，提升運(yùn)用規(guī)則的能力水平，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。堅(jiān)決維護(hù)金融安全，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，加強(qiáng)新興金融領(lǐng)域的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。完善供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大沖擊能力。加強(qiáng)政府債務(wù)和中長(zhǎng)期支出責(zé)任管理，強(qiáng)化地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。
65.建設(shè)強(qiáng)大的城市生命線系統(tǒng)。建設(shè)安全多元、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，完善電力供應(yīng)支撐體系，打造世界一流智能電網(wǎng)。鞏固提升“多氣源、一張網(wǎng)、互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)”天然氣供應(yīng)保障格局，有序推進(jìn)天然氣分布式能源站建設(shè)和城市天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化成品油和LPG倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建以企業(yè)儲(chǔ)備為主的成品油儲(chǔ)備體系。保障安全優(yōu)質(zhì)的城市供水，推進(jìn)自來(lái)水入戶直飲。推進(jìn)珠三角水資源配置工程，構(gòu)建東江、西江雙水源保障格局，建成雙源互通、調(diào)配靈活的水網(wǎng)體系。
66.維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全過(guò)程綜合風(fēng)險(xiǎn)管控。完善社會(huì)治安防控體系，織密一線防控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打擊涉黃賭毒、傳銷、涉黑涉惡、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全。健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
67.提升城市災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力。大力推動(dòng)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)澇治理。持續(xù)推進(jìn)綜合防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。開(kāi)展自然災(zāi)害防治能力提升工程建設(shè)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化汛旱風(fēng)、地震、地質(zhì)、海洋、森林火災(zāi)等重點(diǎn)災(zāi)害綜合治理。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施布局，健全應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理機(jī)制。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。打造專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，提升重特大、綜合性突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。制定戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，加強(qiáng)戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資保障。
68.完善重大疫情防控機(jī)制。推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)的疾病預(yù)防控制改革，完善社區(qū)工作者、社康醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)警務(wù)室“三位一體”的社區(qū)小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全重大疫情救治體系，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療，堅(jiān)持集中患者、集中資源、集中專家、集中收治，構(gòu)建完備的傳染病救治醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)體系。完善疫情監(jiān)測(cè)多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制和健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案管理，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治能力和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備能力，深化與港澳公共衛(wèi)生管理合作，推進(jìn)城際間預(yù)案對(duì)接、信息互通、防控協(xié)同。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，建立重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。完善創(chuàng)傷與急救體系，提高緊急醫(yī)學(xué)救援能力。
十五、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
69.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書(shū)記、黨中央要求謀劃推動(dòng)深圳發(fā)展，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策的工作機(jī)制，織牢織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的指標(biāo)體系、政策體系、考評(píng)體系，確保黨中央決策部署全面有效落實(shí)。擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進(jìn)基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)＋質(zhì)量＋示范”建設(shè)，把基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
70.打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“知事識(shí)人、序事辨材”，切實(shí)把真心干事、善于干事、干凈干事、能干成事的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在重點(diǎn)工作、重大斗爭(zhēng)第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，提高干部隊(duì)伍落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。辦好全市各級(jí)黨校和深圳改革開(kāi)放干部學(xué)院。推動(dòng)干部隊(duì)伍革命化、專業(yè)化、國(guó)際化，大力培養(yǎng)選拔使用“鯤鵬型”“獅子型”“拓荒牛型”干部，以戰(zhàn)略眼光培育優(yōu)秀年輕干部。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
71.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。健全完善監(jiān)督制度機(jī)制，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義先行示范區(qū)廉潔建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
72.積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開(kāi)展立法、監(jiān)督等工作，強(qiáng)化人大代表與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大人民有序政治參與。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。
73.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委工作部署，編制深圳市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，確定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要路徑，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善重大工程、重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)工作機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確?！笆奈濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作部署，乘勢(shì)而上、起而行之、感恩奮進(jìn)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，努力續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
