（2021年廣東省政府工作報(bào)告“大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。”）

一、背景

足不出戶就可以線上預(yù)約辦理居住證、查詢社保，動(dòng)動(dòng)手指就可以完成在線換證年審、處理駕駛證違章……日前，我省正式推出全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)的微信小程序“粵省事”及同名公眾號(hào)。通過(guò)這一移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)，首批上線的142項(xiàng)政務(wù)服務(wù)均可實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，用小程序解決了大問題，標(biāo)志著我省的“數(shù)字政府”建設(shè)取得了階段性可喜成果。

二、內(nèi)涵

加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生、提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，以超前眼光精心部署的重要國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的具體體現(xiàn)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)具有重要意義。近年來(lái)，從政務(wù)微信公眾號(hào)規(guī)模全國(guó)第一，到全國(guó)首張“微信身份證”、全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)的微信小程序等等，廣東的“數(shù)字政府”建設(shè)與探索一直走在前列。

同時(shí)也要清醒地看到，這些距離中央的部署要求和廣大群眾的期待還有差距。全省各地區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)改革的自覺性和主動(dòng)性，把“數(shù)字政府”建設(shè)作為構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)和突破口，引領(lǐng)數(shù)字時(shí)代的政府改革與治理能力建設(shè)步伐。

三、政論（意義）

全力打造高標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字政府” 引領(lǐng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展

“數(shù)字政府”是“數(shù)字中國(guó)”體系的有機(jī)組成部分，是推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要抓手和重要引擎。

2018年11月19日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）》?！兑?guī)劃》立足頂層設(shè)計(jì)，明確以建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)為導(dǎo)向，提出未來(lái)3年高標(biāo)準(zhǔn)打造我省“數(shù)字政府”的總體要求和實(shí)施步驟，為推動(dòng)我省“數(shù)字政府”建設(shè)工作明晰了重點(diǎn)和路徑。

加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)保障和改善民生，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察信息化發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平作出的戰(zhàn)略性部署。省委省政府高度重視政務(wù)信息化和“數(shù)字政府”建設(shè)。近年來(lái)，圍繞深化“放管服”改革要求和企業(yè)、群眾的實(shí)際需求，我們綜合運(yùn)用各種新技術(shù)手段，在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等方面開展了一系列積極探索，取得了顯著成效。同時(shí)要清醒地看到，在打破政務(wù)服務(wù)分割化、強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合、提升政務(wù)服務(wù)效能和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平等方面，我們依然有很大提升空間，務(wù)必加大“數(shù)字政府”改革建設(shè)力度，把信息化提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用和潛能充分發(fā)揮出來(lái)。

“數(shù)字政府”是對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)信息化模式的改革。《規(guī)劃》提出，以系統(tǒng)工程理念構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)管理運(yùn)行新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，建設(shè)整體、移動(dòng)、協(xié)同、創(chuàng)新、陽(yáng)光、集約、共享、可持續(xù)的服務(wù)型政府，并在此基礎(chǔ)上部署建立“管運(yùn)分離”的管理架構(gòu)、“整體協(xié)同”的業(yè)務(wù)架構(gòu)、“集約共享”的技術(shù)架構(gòu)，部署九大創(chuàng)新政務(wù)應(yīng)用、八大應(yīng)用支撐平臺(tái)、三大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)成了推動(dòng)我省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的一攬子系統(tǒng)性方案，體現(xiàn)了對(duì)“數(shù)字政府”發(fā)展未來(lái)的前瞻性認(rèn)識(shí)。各地各部門要以此為改革指南，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，全面提升政府履職能力，實(shí)現(xiàn)由分散向整體轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、由單向被動(dòng)向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、由單部門辦理向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變、由采購(gòu)工程向采購(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由封閉向開放陽(yáng)光轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

“數(shù)字政府”是建設(shè)“整體政府”的重要支撐。打造高標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字政府”，要著眼于建設(shè)一體化高效運(yùn)行的“整體政府”，一方面打破各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)壁壘，以全局、整體的思路整合資源、優(yōu)化流程，提高跨部門協(xié)同能力；另一方面以一體化、便捷化、智能化的管理和服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。這就要求各地各部門在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中強(qiáng)化“整體思維”，借鑒“用戶思維、流量思維、平臺(tái)思維、跨界思維”等互聯(lián)網(wǎng)思維，形成“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維”。要堅(jiān)持“以人民為中心”，從用戶體驗(yàn)角度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和應(yīng)用設(shè)計(jì)；以群眾“來(lái)不來(lái)用、愛不愛用”的結(jié)果檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)成效；通過(guò)“大平臺(tái)、小前端、富生態(tài)”集約建設(shè)新模式，改變系統(tǒng)分散、煙囪林立的局面；吸收“快速迭代”“小步快跑”等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，提高“數(shù)字政府”建設(shè)效率；加強(qiáng)整體考量，成體系推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。

百姓的痛點(diǎn)就是改革的著力點(diǎn)。打造高標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)字政府”，是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的重要抓手，也是順應(yīng)信息化新趨勢(shì)、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的時(shí)代要求。各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要指示要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》各項(xiàng)部署，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政企合作、社會(huì)參與、法治保障”的共建共享“數(shù)字政府”改革新格局，穩(wěn)步、規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)改革；力爭(zhēng)早日建成上接國(guó)家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數(shù)字政府”，引領(lǐng)新時(shí)代廣東各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。（參考結(jié)尾）

四、策論（方法論）

制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新 持續(xù)打造廣東數(shù)字政府金字招牌

進(jìn)入新發(fā)展階段，加快數(shù)字化發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，是中央“十四五”規(guī)劃建議明確的重要方向。

深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，是適應(yīng)信息化發(fā)展時(shí)代趨勢(shì)、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的必然要求，也是持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升治理能力現(xiàn)代化水平的重要支撐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平”。貫徹落實(shí)總書記重要指示精神和黨中央戰(zhàn)略部署，廣東以探索集成各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的“粵省事”平臺(tái)為抓手，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè)。至2020年底，累計(jì)業(yè)務(wù)量48億筆，上線1632項(xiàng)服務(wù)、87種電子證照，其中1113項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”，便利度與體驗(yàn)感大幅提升、領(lǐng)跑全國(guó)，初步形成了數(shù)字政府改革建設(shè)的廣東品牌。（參考開頭）

從奔波千里為年審，到“刷臉”登錄立等可取，再到足不出戶就可以線上預(yù)約辦證，動(dòng)動(dòng)手指就可以處理駕駛證違章……上線兩年多來(lái)，“粵省事”名副其實(shí)地讓群眾辦事越來(lái)越省事，也因此越來(lái)越受歡迎。

深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，必須著眼于始終堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化用戶思維和問題導(dǎo)向，著力解決群眾辦事的難點(diǎn)痛點(diǎn)。通過(guò)制定《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》及其實(shí)施方案，明確數(shù)字政府建設(shè)總體框架和要求；建立全省一盤棋工作機(jī)制，成立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和平臺(tái)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約一體化等。針對(duì)老年人群體面臨的“數(shù)字鴻溝”，全面開展政務(wù)服務(wù)適老化改造，舉辦數(shù)字政府開放日老年人專場(chǎng)，線上線下服務(wù)同步優(yōu)化，助力老年人辦事“無(wú)障礙、不折騰”，彰顯為民便民政務(wù)服務(wù)溫度。

深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，必須著眼于實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，持續(xù)深化改革，拓展平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景和連接能力。近年來(lái)，廣東在“粵省事”探索基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，先后推出面向全省1300萬(wàn)商事主體的“粵商通”，面向全省公職人員的移動(dòng)辦公平臺(tái)“粵政易”，數(shù)字政府建設(shè)不斷邁出新步伐。疫情期間，各相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，第一時(shí)間建立防控?cái)?shù)據(jù)共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推出“粵康碼”應(yīng)用，并拓展到跨境貨車司機(jī)、進(jìn)口冷鏈物流工作人員管理等多個(gè)場(chǎng)景，推出一大批非接觸式政務(wù)服務(wù)，以“一周上線、一天推出”跑出了助力戰(zhàn)疫加速度，也擦亮了數(shù)字政府改革建設(shè)的廣東品牌。

深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、提升數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、強(qiáng)化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)信息安全保障、加強(qiáng)政數(shù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育、創(chuàng)新數(shù)字政府改革機(jī)制等重點(diǎn)工作，深化“粵系列”平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，激發(fā)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用潛能，持續(xù)打造廣東數(shù)字政府金字招牌。

讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，既體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，也是適應(yīng)新發(fā)展階段新形勢(shì)新要求、凸顯競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要方面。“讓群眾和企業(yè)動(dòng)動(dòng)手指就能把事情辦好”，“粵省事”的這一理念是落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)體現(xiàn)。各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)重要指示要求，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”扎實(shí)開展“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，以更好的營(yíng)商環(huán)境、更高的行政效率、更低的制度性成本，構(gòu)建一流的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)我省“放管服”改革向縱深發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉，為“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供強(qiáng)有力支撐。（參考結(jié)尾）

五、素材積累

1. 我國(guó)線上經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)先，在這次疫情防控中發(fā)揮了積極作用，線上辦公、線上購(gòu)物、線上教育、線上醫(yī)療蓬勃發(fā)展并同線下經(jīng)濟(jì)深度交融。我們要乘勢(shì)而上，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)，積極參與數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國(guó)際規(guī)則制定，塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

——習(xí)近平2020年4月10日

在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上的講話

2.國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告說(shuō)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

3.創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國(guó)家賴之以盛。我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。

4.若不抓住數(shù)字化這一趨勢(shì) 便會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇——國(guó)0務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新部副部長(zhǎng)戴建軍

5.——習(xí)近平2019年4月26日在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講