國家移民管理局(中華人民共和國出入境管理局)于2018年4月2日組建成立,是公安部管理的國家局,為副部級。
主要職責是:負責全國移民管理工作;負責協(xié)調(diào)擬訂移民和出入境管理政策與規(guī)劃并協(xié)調(diào)組織實施,起草相關法律法規(guī)草案;負責建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機制,組織實施外國人來華口岸簽證、入境許可簽發(fā)管理和簽證延期換發(fā);負責外國人來華留學管理、工作有關管理、停留居留和永久居留管理、國籍管理、難民管理;負責出入境邊防檢查、邊民往來管理、邊境地區(qū)邊防管理;負責中國公民因私出入境管理、港澳臺居民回內(nèi)地(大陸)定居審批管理;牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理和非法移民遣返,查處妨害國(邊)境管理等違法犯罪行為;承擔移民領域國際合作等。
國家移民管理局領導管理全國出入境邊防檢查機構(gòu)、邊境管理機構(gòu)各項工作,指導管理各省、自治區(qū)、直轄市公安機關出入境管理機構(gòu)業(yè)務工作。
1、踔厲奮發(fā)闊步行——二〇二一年全國移民管理工作綜述
——堅決捍衛(wèi)國家政治安全成績顯著,嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆破壞分裂活動,國門邊境安全穩(wěn)固厚重;
——全力促進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展成績顯著,出臺落地一大批創(chuàng)新舉措,服務構(gòu)建新發(fā)展格局,有力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全暢通;
——有力維護出入境管理秩序成績顯著,集中打擊妨害國(邊)境管理犯罪,加強“三非”外國人治理,嚴打涉邊違法犯罪力度空前、戰(zhàn)果豐碩;
——有效防控境外疫情輸入成績顯著,在2.2萬余公里陸地邊界線、313個對外開放口岸全線布防、嚴防死守,有效遏制疫情跨境傳播;
——著力推進革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設成績顯著,堅決貫徹黨在新時代的建警治警方針,深化黨史學習教育、隊伍教育整頓、巡視問題整改,全警上下高度集中統(tǒng)一,呈現(xiàn)蓬勃昂揚的發(fā)展勢頭。
2、踔厲奮發(fā) 篤行不怠 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開
會議強調(diào)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹黨中央重大決策部署,按照中央政法工作會議和全國公安廳局長會議部署要求,弘揚偉大建黨精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨對移民管理工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以加強黨的政治建設為統(tǒng)領,以防范化解重大風險為基點,以做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作為主線,進一步鞏固深化黨史學習教育和教育整頓成果,著力鍛造“四個鐵一般”移民管理隊伍,堅決捍衛(wèi)國家政治安全,全力維護邊境國門穩(wěn)定和正常出入境管理秩序,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
會議指出,2022年是《“十四五”移民管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施的關鍵之年,全國移民管理系統(tǒng)要以落實《規(guī)劃》為牽引,深化改革創(chuàng)新,推進新時代移民管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要深化移民管理政策制度創(chuàng)新,加快推進制度型開放,大力提升移民管理服務水平,積極服務創(chuàng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境。要加快推進邊防檢查和出入境管理系統(tǒng)數(shù)字化建設等科技信息化建設應用,加強信息安全風險防控,大力提升引領支撐實戰(zhàn)的水平,以科技賦能推動移民管理工作提質(zhì)增效。要著力增強執(zhí)法效能,聚焦移民管理法治建設目標,加快推進立法立規(guī),強化民警執(zhí)法意識,增強執(zhí)法能力,深化執(zhí)法監(jiān)督,治理執(zhí)法突出問題,提高移民管理工作法治化水平。要深入推進綜合保障體系建設,加快構(gòu)建充足穩(wěn)定的經(jīng)費保障、適應實戰(zhàn)的現(xiàn)代裝備保障、配套完備的基礎設施保障、精準高效的應急保障制度機制,抓實標準化保障、抓嚴規(guī)范化管理,大力提升綜合保障能力。
3、1月12日,國家移民管理局召開網(wǎng)絡新聞發(fā)布會,通報集中打擊妨害國(邊)境管理犯罪專項斗爭一年來工作情況和十起典型案例。
公安部于2020年12月5日部署開展集中打擊妨害國(邊)境管理犯罪專項斗爭。一年來,全國公安機關和移民管理機構(gòu)以打開路、精準發(fā)力、重拳出擊,以最大決心、最強力度、最嚴措施,全力開展專項打擊工作,偵破了一大批重大案件,成功打掉了一大批犯罪團伙,極大震懾了犯罪分子的囂張氣焰,取得了豐碩戰(zhàn)果,共偵破妨害國(邊)境管理犯罪刑事案件1.8萬余起,抓獲犯罪嫌疑人4.8萬余人,查獲非法出入境人員4.7萬余人,分別是上一年的2.3倍、3.6倍、3.4倍,打掉偷渡犯罪團伙2497個,搗毀各類中轉(zhuǎn)窩點797處,查扣涉案交通運輸工具2288輛(艘),查處涉案中介機構(gòu)、企業(yè)1116家。
4、國家移民管理局部署開展“捕蛇”行動,即集中追捕妨害國(邊)境管理犯罪在逃的重要犯罪嫌疑人專項工作。
一是整體作戰(zhàn)全力“捕蛇”。
二是強力推進精準“捕蛇”。
三是跨境合作聯(lián)手“捕蛇”。
四是發(fā)動群眾勸投“捕蛇”。
5、廣西出入境邊防檢查總站肪城港邊境管理支隊立案主偵的“11.8”案件
該案是一起組織中國公民企圖從海上偷渡出境,從事違法犯罪活動的典型案件。
6、邊檢優(yōu)秀基層人才:黃萍萍、(政工)劉崧辰
7、國家移民管理局將堅持總體國家安全觀,繼續(xù)按照“打團伙、斷通道、斬蛇頭、摧網(wǎng)絡”的工作思路,保持嚴打高壓態(tài)勢,通過持續(xù)加強破案攻堅、持續(xù)加強追逃力度、持續(xù)加強以打促治,繼續(xù)深化推進專項打擊行動,重拳打擊各類妨害國(邊)境管理違法犯罪活動,堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定,全力服務疫情防控大局,全力維護正常出入境管理秩序,全力推進平安中國、平安邊境建設,鑄牢國門邊境安全屏障,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
8、國家移民管理局出臺便利老年人辦理出入境證件6項新舉措主要包括:
建立老年人辦理證照“綠色通道”,
便利老年人使用辦證自助設備,
簡化老年人辦證照片采集流程,
提供多種證照費繳納方式,
改善老年人網(wǎng)上辦事體驗,
開通政務服務平臺證件速遞服務
9、2021年移民管理工作干的幾件大事
大事一:堅決維護正常出入境管理秩序
大事二:筑牢外防輸入堅固防線
大事三:深化移民管理領域“放管服”改革
大事四:推進移民管理領域國際合作
大事五:扎實推進移民治理體系和治理能力現(xiàn)代化
大事六:著力鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化高素質(zhì)移民管理隊伍
大事七:辦好暖心惠警實事
10、國家移民管理局“電子護照及系統(tǒng)”榮獲國家科學技術進步二等獎
11、促進服務航運企業(yè)發(fā)展十六項新舉措
在支持企業(yè)發(fā)展方面,包括3項:
一是實施港口邊檢行政許可辦理“一地辦證、區(qū)域通用”,減少企業(yè)辦證辦事環(huán)節(jié),進一步便利港口企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。
二是一次辦妥國際航行船舶入出境手續(xù),減少船舶在港停留時間,降低航運企業(yè)經(jīng)營成本和疫情輸入風險。
三是便利外籍船舶港口間移泊邊檢手續(xù)辦理,提高船舶靠港作業(yè)和港口運營效率。
在增加行業(yè)競爭優(yōu)勢方面,包括2項:
一是支持促進國際航行船舶保稅燃油供應產(chǎn)業(yè)發(fā)展,簡化加注保稅燃油船舶出境邊檢查驗手續(xù),服務保稅燃油供應產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是支持修造船企業(yè)提升競爭力,強化企業(yè)誠信管理,加強事中事后監(jiān)管,便利國際航行船舶修造船企業(yè)生產(chǎn)作業(yè),增加修造船企業(yè)競爭優(yōu)勢。
在保障口岸順暢通關方面,包括6項:
一是優(yōu)化“一帶一路”口岸通關便利安排,將便利安排覆蓋更多邊境口岸和“一帶一路”沿線國家,暢通國際物流通道。
二是推廣實施出入境車輛邊檢快捷通關,進一步提升陸地口岸通行效率,同時減少人員接觸,降低疫情傳播風險。
三是推動在更多粵港澳陸地口岸實施“合作查驗、一次放行”邊檢查驗方式,進一步促進粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人員和交通運輸工具便捷高效流動。
四是在全國港口口岸實施7×24小時國際航行船舶入出境通關保障,進一步降低港口和運輸企業(yè)運營成本,提高運營效率,提升企業(yè)競爭力。
五是開設大宗商品、鮮活產(chǎn)品、抗疫物資、民生物資出入境邊檢“快捷通道”,促進各類生產(chǎn)要素加快流通。
六是建立需緊急救助人員和執(zhí)行重大項目跨境緊急搶修作業(yè)人員“緊急通道”,為緊急救助和搶修贏得時間、提供便利。
在便利群眾辦事方面,包括5項:
一是在全國港口口岸全面實行國際航行船舶網(wǎng)上預報預檢、邊檢行政許可網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)港口邊檢行政許可從“最多跑一次”到“一次都不跑”。二是實行粵港澳跨境車輛及駕駛?cè)藛T快捷通關邊檢備案手續(xù)“網(wǎng)上辦”,提升備案效率。
三是優(yōu)化陸地口岸出入境中國籍員工邊檢手續(xù),延長出入境證件使用周期,節(jié)約證件換領的經(jīng)濟和時間成本。
四是建立移民邊檢機關與港航企業(yè)、邊境(跨境)經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)作機制,廣泛收集相關企業(yè)及出入境人員的意見建議,不斷提高管理服務水平。
五是為中外人員提供24小時中英文移民管理政務信息咨詢服務,積極回應群眾關切,提升咨詢服務的專業(yè)性、便捷性、實效性。