中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。稅收，既是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具，又是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)并恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮稅收的作用，對(duì)于推進(jìn)共同富裕具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、共同富裕的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑?jīng)Q定稅收政策的選擇

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到二〇三五年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。共同富裕內(nèi)含兩層意思，一為“共同”，二為“富?！薄！肮餐斌w現(xiàn)了人民性要求，亦即不是個(gè)別人的、少數(shù)人的富裕，而是全體人民的富裕。當(dāng)然，這種共同是整體意義上的，并非完任務(wù)全無差別的整體劃一。“富?！?，則是一種狀態(tài)，既包括物質(zhì)生活的富裕，也包括精神生活的富裕。

共同富?？梢哉f是一種美好的社會(huì)狀態(tài)，但這一狀態(tài)不能一蹴而就，而需要踏踏實(shí)實(shí)地逐步推進(jìn)。共同富裕只能遵循客觀規(guī)律，搞運(yùn)動(dòng)式的一哄而上，不僅無法實(shí)現(xiàn)共同富裕，而且有可能阻礙共同富裕的進(jìn)程。共同富裕，也不能在現(xiàn)有的發(fā)展水平和財(cái)富狀況上，通過“削峰填谷”“殺富濟(jì)貧”的方式來實(shí)現(xiàn)，而只能通過激發(fā)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造熱情和能力，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)共同富裕首先要保持經(jīng)濟(jì)中高速持續(xù)健康增長(zhǎng)。沒有了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共同富裕就失去了前提和基礎(chǔ)。只有在保持經(jīng)濟(jì)中高速持續(xù)健康增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，我們才能滿足人民群眾的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，才能夠使人們走向共同富裕。從現(xiàn)實(shí)來看，雖然我國(guó)人均GDP已連續(xù)兩年超過1萬美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大的差距，也遠(yuǎn)未達(dá)到共同富裕在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)層面的要求。因此，推動(dòng)共同富裕，首要的任務(wù)還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度維持在中高速，在此基礎(chǔ)上，合理調(diào)節(jié)收入分配差距。稅收是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具，在推動(dòng)共同富裕中，稅收也必然以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要任務(wù)，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)收入分配兩大功能協(xié)調(diào)起來。

二、稅收推進(jìn)共同富裕應(yīng)堅(jiān)持“人民性”與“效率”的有機(jī)融合

“人民性”是共同富裕的價(jià)值維度，稅收推進(jìn)共同富裕應(yīng)堅(jiān)持“人民性”要求。從廣義上而言，稅收“人民性”，不僅體現(xiàn)在稅收取之于民用之于民的理念中，而且體現(xiàn)在稅收制度和政策制定、稅收征管等各個(gè)環(huán)節(jié)。從推進(jìn)共同富裕角度而言，主要是要求發(fā)揮稅收的收入分配調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)收入分配公平合理，縮小收入分配和財(cái)產(chǎn)存量差距。

“效率”是共同富裕的經(jīng)濟(jì)維度。效率不高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是無法實(shí)現(xiàn)共同富裕要求的。堅(jiān)持“效率”，不是狹義的稅收征管效率，而是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的效率，不僅要減少稅收對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)干擾和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的負(fù)面效應(yīng)，而且要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力，發(fā)揮稅收支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，夯實(shí)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“人民性”與“效率”的有機(jī)融合，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)稅收的調(diào)節(jié)功能，處理好調(diào)節(jié)力度及調(diào)節(jié)方式的合理性和科學(xué)性，不能對(duì)稅收的調(diào)節(jié)功能寄予過高的要求和期望。從分配環(huán)節(jié)上來看，收入分配可分為初次分配、再分配和三次分配。初次分配奠定了國(guó)民收入分配的基本格局。雖然再分配可以通過一些分配手段，對(duì)初次分配的結(jié)果進(jìn)行部分糾正或調(diào)節(jié)，但不能指望其解決收入分配差距問題。作為再分配調(diào)節(jié)手段的稅收，其作用也是有限的，并且其調(diào)節(jié)效果受制于稅制結(jié)構(gòu)。從國(guó)外實(shí)踐來看，稅收確實(shí)是調(diào)整收入分配的重要手段，但根本無法解決西方社會(huì)收入分配差距不斷擴(kuò)大的狀況。同時(shí)，稅收的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)收入分配這兩大功能，在政策要求上可能存在沖突的情況。例如，從吸引國(guó)外高端人才、促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度而言，降低45%的個(gè)人所得稅綜合所得稅率是合理的；而從調(diào)節(jié)高收入的角度而言，維持45%的稅率則是必要的。在政策意圖沖突的情況下，就需要根據(jù)我們面臨的主要問題，權(quán)衡利弊，做出合理的制度安排。發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)收入分配作用，需要綜合考慮，采取合理的手段，保持合理的限度，盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。切不可為調(diào)節(jié)而調(diào)節(jié)，使調(diào)節(jié)過了頭，影響市場(chǎng)預(yù)期，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。

三、完善稅收制度和政策，更好地發(fā)揮稅收推動(dòng)共同富裕的作用

更好地發(fā)揮稅收推動(dòng)共同富裕的作用，需要在對(duì)稅收調(diào)節(jié)功能正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)促增長(zhǎng)與調(diào)分配中相關(guān)稅制和政策安排，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，合理發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)第三次分配的作用。

其一，繼續(xù)完善稅收支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，夯實(shí)公共富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近幾年來，在財(cái)政收支壓力非常大的情況下，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，取得了積極成效。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然較為復(fù)雜，需要將減稅降費(fèi)與優(yōu)化稅費(fèi)制度相結(jié)合起來，完善有利于制造業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的稅收支持政策體系。進(jìn)一步加大稅收政策力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和設(shè)備更新改造升級(jí)。加大基礎(chǔ)性技術(shù)“落地”的稅收政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大應(yīng)用研究、采用新技術(shù)，提升產(chǎn)學(xué)研融合效應(yīng)。在繼續(xù)完善減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，考慮我國(guó)稅制的長(zhǎng)期優(yōu)化，研究降低個(gè)人所得稅稅率、社保繳費(fèi)率等，打造制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引全球資源和技術(shù)。

其二，完善稅制體系，增強(qiáng)稅收的再分配調(diào)節(jié)能力。稅制體系不完善，尤其是直接稅制度不健全，是影響我國(guó)稅收再分配調(diào)節(jié)能力的重要因素。因此，需要不斷完善直接稅制度，逐步提高其比重，并著力優(yōu)化財(cái)產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅制度，增強(qiáng)稅收的收入分配調(diào)節(jié)功能。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、宏觀稅負(fù)總體情況、區(qū)域差異以及居民負(fù)擔(dān)情況，將房地產(chǎn)稅改革與土地增值稅、增值稅等改革結(jié)合起來，實(shí)行“溫和”的房地產(chǎn)稅，同時(shí)整合、取消目前保有環(huán)節(jié)相關(guān)稅種。繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制度，擴(kuò)大個(gè)人所得稅綜合計(jì)征范圍，完善費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅一體化的所得稅制度體系，提高所得稅種間的協(xié)調(diào)性，最大可能減少重復(fù)征稅。

其三，完善稅收政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)第三次分配的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)體制機(jī)制，暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道。提升公益性社會(huì)組織的稅收優(yōu)惠的政策制定級(jí)次，提高穩(wěn)定性，完善公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和對(duì)捐贈(zèng)者的稅收優(yōu)惠政策。

熱點(diǎn)二 年度五大流行語

2021年，超1萬億元新增減稅降費(fèi)紅利兌現(xiàn)，有效激發(fā)了億萬市場(chǎng)主體活力；“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”百條措施全部落地，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，百姓辦稅繳費(fèi)更省時(shí)、省心、省力；“五步工作法”加強(qiáng)稅收監(jiān)管，顯溫度有力度，營(yíng)造更為公平法治的稅收營(yíng)商環(huán)境……

“十四五”開局之年，我國(guó)稅收工作實(shí)現(xiàn)起步穩(wěn)、開篇新、成效顯。今天我們盤點(diǎn)一下2021年五大稅收流行語。這些流行語，透露著民之所盼、稅之所往，展現(xiàn)出稅收工作在新發(fā)展階段邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

流行語一  “減、退、緩”稅組合拳

“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”成為2021年的涉稅政策新特點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1萬億元。圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)能源電力保供，制造業(yè)中小微企業(yè)預(yù)計(jì)辦理緩稅（費(fèi)）2000億元，煤電和供熱企業(yè)預(yù)計(jì)辦理“減、退、緩”稅270億元。圍繞激發(fā)科技創(chuàng)新發(fā)展活力，受益于兩度“升級(jí)”的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，企業(yè)提前享受減免稅額3333億元。

透過數(shù)據(jù)，可以看出，減稅、退稅、緩稅政策突出支持了制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)以及量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，不僅幫助制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小微市場(chǎng)主體減負(fù)，更有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、持續(xù)向好注入更強(qiáng)動(dòng)力。

成效如何、是否達(dá)到了激發(fā)市場(chǎng)活力的預(yù)期？“新辦涉稅市場(chǎng)主體”數(shù)量是一個(gè)觀察視角。2021年，預(yù)計(jì)新辦涉稅市場(chǎng)主體約1300萬戶，同比增長(zhǎng)13.6%，為2012年的2.4倍。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)、研究員張斌評(píng)價(jià)，這充分說明，作為“先手棋”，減稅、退稅、緩稅政策正以組合拳的形式進(jìn)一步發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的跨周期調(diào)節(jié)作用，是用稅收杠桿對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控的有力體現(xiàn)，并且越來越靈活，越來越有針對(duì)性。

流行語二“智慧稅務(wù)”開新局

2021年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，其中明確著力建設(shè)具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)。

何為智慧稅務(wù)？概括起來講，就是“兩化、三端、四融合”。

所謂“兩化”，就是指構(gòu)建智慧稅務(wù)，有賴于推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造；所謂“三端”，就是指智慧稅務(wù)建成后，將形成以納稅人端、稅務(wù)人端和決策人端為主體的智能應(yīng)用平臺(tái)體系；所謂“四融合”，是實(shí)現(xiàn)算量、算法、算力的“三算”一體化深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)功能、制度效能、組織機(jī)能的“三能”一體化深度融合，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的“三務(wù)”一體化深度融合，實(shí)現(xiàn)治稅、治隊(duì)、治理的“三治”一體化深度融合。

圍繞構(gòu)建智慧稅務(wù)這一目標(biāo)，稅務(wù)部門精耕細(xì)作，順應(yīng)改革所需、回應(yīng)群眾所盼，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，全面完成智慧稅務(wù)頂層設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)稅收征管方式從“收稅”到“報(bào)稅”再到“算稅”升級(jí)，稅收征管流程從“上機(jī)”到“上網(wǎng)”再到“上云”轉(zhuǎn)變，稅收征管效能從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以票控稅”再到“以數(shù)治稅”提升。

在描繪智慧稅務(wù)藍(lán)圖中，稅收大數(shù)據(jù)是濃墨重彩的一筆。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別優(yōu)惠政策適用納稅人，惠及5億余戶次納稅人；提升納稅服務(wù)水平，服務(wù)納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)或推送服務(wù)信息7000余萬次；聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展宏觀經(jīng)濟(jì)稅收分析，全面系統(tǒng)地反映政策落實(shí)效果，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的參謀輔政作用。

“全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，黨和國(guó)家中心工作重心在哪里，稅務(wù)系統(tǒng)的智慧和力量就匯聚到哪里。“以數(shù)治稅”既是觀念和理論創(chuàng)新，也是稅收征管制度和實(shí)踐創(chuàng)新，是稅務(wù)治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的“稅務(wù)貢獻(xiàn)”。

流行語三 便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)

2021年2月24日，國(guó)家稅務(wù)總局啟動(dòng)2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，有針對(duì)性地推出10大類30項(xiàng)100條便民辦稅措施，到年底前全部?jī)冬F(xiàn)。這是稅務(wù)系統(tǒng)連續(xù)第8年開展此項(xiàng)活動(dòng)。

8年來，一以貫之的是以納稅人繳費(fèi)人為中心。100條便民辦稅舉措推出之前，稅務(wù)總局牽頭組織全系統(tǒng)開展廣泛調(diào)研，面向50多萬納稅人繳費(fèi)人開展了兩輪需求征集，線上廣開言路，線下招募3.7萬名“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”，充分吸納各方意見建議，有針對(duì)性地制定具體措施，真正體現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人所思所想所盼，充分回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。

通過落實(shí)春風(fēng)行動(dòng)各項(xiàng)措施，辦稅繳費(fèi)愈發(fā)簡(jiǎn)便快捷，除法律規(guī)定和需線下實(shí)物交付的外，辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理。其中，212項(xiàng)全程“網(wǎng)上辦”，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人社保繳費(fèi)“掌上辦”。

與此同時(shí)，2021年稅務(wù)總局與全國(guó)工商聯(lián)開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出3大類12項(xiàng)行動(dòng)措施，助力小微企業(yè)發(fā)展。便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)獲得感，也讓我們對(duì)即將開展的第9次便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)充滿期待！”國(guó)電電力大同發(fā)電有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)左銀華的一席話，說出了廣大納稅人繳費(fèi)人的心聲。

流行語四 優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

2021年，隨著稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革向縱深推進(jìn)，稅務(wù)監(jiān)管體系持續(xù)完善，市場(chǎng)主體發(fā)展正迎來更趨市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的稅收營(yíng)商環(huán)境。

總體來看，可以通過“減”“服”“管”來體現(xiàn)稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善。以“減”為主基調(diào)，助力各類市場(chǎng)主體輕裝上陣。2021年，稅務(wù)部門統(tǒng)籌推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助企減負(fù)紓困取得積極成效。以“服”為主旋律，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)不斷拓展，近90%涉稅事項(xiàng)、99%納稅申報(bào)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；個(gè)性化服務(wù)更加精準(zhǔn)，打造全國(guó)統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)推送標(biāo)簽體系，將稅費(fèi)優(yōu)惠政策送到納稅人繳費(fèi)人手中，目前已推送54批次稅費(fèi)優(yōu)惠政策。以“管”為主抓手，營(yíng)造規(guī)范發(fā)展環(huán)境。2021年，稅務(wù)總局依法依規(guī)嚴(yán)肅查處一批重大偷逃稅案件，舉一反三進(jìn)一步健全稅收監(jiān)管體系，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官，共依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)44萬戶，挽回稅收損失909億元，抓獲犯罪嫌疑人43459人，5841名犯罪嫌疑人懾于高壓態(tài)勢(shì)主動(dòng)投案自首。2021年，納稅人滿意度綜合得分提升至87.2分。同年11月，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處還發(fā)布《中國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境改革發(fā)展研究報(bào)告（2016-2020）》，充分肯定中國(guó)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的做法成效。

流行語五“五步法”稅收監(jiān)管顯溫度有力度

2021年，個(gè)別明星和網(wǎng)絡(luò)主播因偷逃稅款被稅務(wù)處罰。從分析來看，稅務(wù)部門及時(shí)總結(jié)對(duì)有涉稅問題的高收入人群實(shí)施監(jiān)管的有效做法，形成了先提示提醒，再督促輔導(dǎo)，后予以警告，對(duì)警告后仍拒不配合整改的依法進(jìn)行立案稽查，對(duì)立案案件選擇部分情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的在查處后公開曝光的“五步工作法”，反映稅務(wù)部門寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持執(zhí)法力度和溫度相統(tǒng)一的執(zhí)法理念。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊燕英表示，提醒、督促、警告、稽查、曝光的“五步工作法”體現(xiàn)出嚴(yán)格執(zhí)法的“剛性”和人文關(guān)懷的“柔性”，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法和稅收服務(wù)的結(jié)合。事實(shí)上，剛?cè)岵?jì)的治理思路已經(jīng)在近年的稅務(wù)監(jiān)管和稅收?qǐng)?zhí)法中越來越多地展現(xiàn)出來。

從查處曝光的案件來看，‘五步工作法’日見成效，已然成為稅務(wù)部門加強(qiáng)高收入者監(jiān)管的一套成熟打法。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)表示，讓監(jiān)管有溫度、有力度，有助于營(yíng)造更公平且有秩序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

熱點(diǎn)三 稅務(wù)總局“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制

稅務(wù)系統(tǒng)有總局和省、市、縣局以及分局（所）五級(jí)機(jī)構(gòu)，全國(guó)共有4萬多個(gè)基層黨組織、50多萬名黨員、70多萬在職干部職工，隊(duì)伍大、層級(jí)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，抓好黨建、帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)的任務(wù)繁重。稅務(wù)總局黨委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要在帶好隊(duì)伍上下功夫”的重要指示精神，以構(gòu)建“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制為抓手，全面提升稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和稅收事業(yè)發(fā)展取得積極成效。這段不是主要做法，但是可以作為稅務(wù)隊(duì)伍介紹

為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作，稅務(wù)總局從2016年開始探索實(shí)行“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制。2018年國(guó)稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨新的形勢(shì)任務(wù)和挑戰(zhàn)。省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大、構(gòu)成更加復(fù)雜，大幅精簡(jiǎn)編制、消化超配領(lǐng)導(dǎo)干部涉及人員多，稅收職能擴(kuò)充、服務(wù)管理對(duì)象激增，執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，大規(guī)模減稅降費(fèi)、個(gè)人所得稅制改革、深化稅收征管改革等多項(xiàng)重大改革任務(wù)疊加，工作要求高、推進(jìn)難度大，稅務(wù)系統(tǒng)“事合、人合、力合、心合”的任務(wù)十分緊迫。面對(duì)這些復(fù)雜狀況，稅務(wù)總局黨委認(rèn)識(shí)到，打造過硬稅務(wù)鐵軍離不開強(qiáng)有力的黨建工作，推動(dòng)稅收改革發(fā)展必須依靠更加有力的黨建工作保駕護(hù)航，只有把黨建工作抓實(shí)抓好，才能把隊(duì)伍帶好、把工作干好。同時(shí)，稅務(wù)總局黨委也看到，黨建工作中還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)稅務(wù)局黨組改設(shè)黨委后承擔(dān)黨建主體責(zé)任，黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理，上級(jí)稅務(wù)局與地方“兩邊管、兩難管”問題進(jìn)一步凸顯；系統(tǒng)管理鏈條長(zhǎng)，責(zé)任壓力傳導(dǎo)容易層層遞減，內(nèi)部相關(guān)部門抓黨建職責(zé)分散，黨建與業(yè)務(wù)融合不夠，引領(lǐng)保障中心工作的成效需進(jìn)一步提升。

針對(duì)這些情況和問題，稅務(wù)總局黨委對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的思路，調(diào)整完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，縱向上推動(dòng)形成系統(tǒng)上下級(jí)、系統(tǒng)與地方抓黨建的“兩個(gè)合力”，橫向上推動(dòng)黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建、黨建與干部人事、黨建與執(zhí)法監(jiān)督及內(nèi)控、黨建與干部教育培訓(xùn)、黨建與績(jī)效管理、黨建與稅收業(yè)務(wù)等實(shí)現(xiàn)“七個(gè)打通”，為順利完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

熱點(diǎn)四 深挖稅收大數(shù)據(jù)“富礦”高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，為納稅人提供“一戶一策”精準(zhǔn)稅收分析，幫助納稅人梳理涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。

中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》明確，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。持續(xù)深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀礦”，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

如何又快又準(zhǔn)地把稅收優(yōu)惠政策送到納稅人繳費(fèi)人手中？稅務(wù)部門深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深度盤活稅收大數(shù)據(jù)資源，及時(shí)鎖定稅收優(yōu)惠政策適用對(duì)象，讓納稅人應(yīng)知盡知；同時(shí)精準(zhǔn)篩選出沒有及時(shí)享受到優(yōu)惠政策的納稅人，確保納稅人應(yīng)享盡享。

熱點(diǎn)五 “稅力量”助力長(zhǎng)三角巨輪破浪遠(yuǎn)行

國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門同頻共振、同向發(fā)力，通過持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域征管一體化、辦稅便利化舉措，更高質(zhì)量支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，推動(dòng)長(zhǎng)三角巨輪乘風(fēng)破浪、加速前行。

1.創(chuàng)新，提供不竭動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。三年來，長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門合力推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建立長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，推動(dòng)科技資源集聚共享，創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

2.協(xié)調(diào)，打造區(qū)域集群

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，國(guó)家稅務(wù)總局于2019年11月出臺(tái)了16項(xiàng)稅收支持措施，2020年再次推出支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的10項(xiàng)措施，形成“16＋10”稅收支持體系（多次提到，具體內(nèi)容太多所以沒有一一列出，但是也需要重視）。

3.綠色，擁抱碧海藍(lán)天

自2018年環(huán)保稅開征，在稅收政策的正向激勵(lì)之下，長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)主動(dòng)減排、上線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、積極推進(jìn)環(huán)保技術(shù)改造，享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)，污染因子也隨之下降，長(zhǎng)江沿岸生態(tài)環(huán)境總體向好。江蘇省如皋市富港水處理有限公司積極響應(yīng)“長(zhǎng)江大保護(hù)”政策，一年節(jié)約環(huán)保稅140萬元，稅費(fèi)減免讓企業(yè)有了更充裕的資金投入生產(chǎn)。

4.開放，領(lǐng)航逆流而上

稅收在改革開放的高地上，發(fā)揮自身力量，助推開放之門。三年來，外資企業(yè)進(jìn)駐長(zhǎng)三角意愿不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)三角地區(qū)新辦外資涉稅市場(chǎng)主體占全國(guó)新增外資涉稅市場(chǎng)主體的比重由2018年的22.1%提升至2021年的30.1%。

5.共享，激發(fā)內(nèi)生活力

2020年12月，長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)部門聯(lián)合制定了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域通辦工作方案》，明確長(zhǎng)三角區(qū)域通辦工作的原則、范圍和方式。通過前臺(tái)流程優(yōu)化改造和后臺(tái)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)了一批跨省涉稅事項(xiàng)的無縫銜接，大大便利了市場(chǎng)主體?；ピO(shè)自助辦稅終端、設(shè)置“長(zhǎng)三角一體化服務(wù)專窗”、搭建遠(yuǎn)程視頻連線咨詢平臺(tái)……越來越多跨區(qū)域業(yè)務(wù)“同城化”的新變化，讓納稅人繳費(fèi)人耳目一新。

熱點(diǎn)六 “薪相通”實(shí)現(xiàn)薪水兩地通：方便在深港人港企創(chuàng)業(yè)就業(yè)

近期，稅務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)單位推出了應(yīng)用程序“薪相通”，只要在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手，就可以完成匯款。

“流程圍人轉(zhuǎn)，事項(xiàng)幫著辦”，為解決納稅服務(wù)的最后一公里問題，除了創(chuàng)新開發(fā)APP之外，深圳稅務(wù)部門還推出了“遠(yuǎn)程辦”，將辦稅指引、辦稅流程、辦稅渠道、辦稅資料、交流互動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化處理，納稅人繳費(fèi)人還可以在線邊問邊辦，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。在南山科技園，企業(yè)財(cái)務(wù)人員就通過深圳稅務(wù)服務(wù)號(hào)，直接連線稅務(wù)服務(wù)專員。從小切口、微實(shí)事著手，推動(dòng)服務(wù)由普適、淺層向貼心、智慧轉(zhuǎn)變。

      據(jù)悉，深圳稅務(wù)部門還在全市39個(gè)大廳設(shè)立疑難處理中心，“一站式”解決跨區(qū)跨部門復(fù)雜問題、疑難問題，還與銀行部門合作，全國(guó)首創(chuàng)便民“微稅廳”，證明打印等常辦業(yè)務(wù)均可在銀行的智能柜臺(tái)上直接辦理；全國(guó)率先制定執(zhí)業(yè)管理辦法、設(shè)立專業(yè)政務(wù)服務(wù)中心、吸引港澳涉稅專業(yè)人才來深執(zhí)業(yè)，目前已有5家聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所完成工商登記，64名港澳涉稅專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記。

熱點(diǎn)七 “稅務(wù)管家”服務(wù)

佛山市稅務(wù)部門打造“稅務(wù)管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)的行業(yè)特征、項(xiàng)目特點(diǎn)、研發(fā)進(jìn)度、問題訴求等，為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程稅費(fèi)服務(wù)支持，確保政策紅利精準(zhǔn)落袋。

同時(shí)陜西西安也在同一月份開展稅務(wù)管家活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)稅收征管政策，全力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。通過稅務(wù)管家為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的利益，包括普及各類減稅政策和退稅，一定程度緩解企業(yè)壓力，并開設(shè)稅務(wù)多渠道咨詢，為企業(yè)業(yè)務(wù)咨詢，業(yè)務(wù)處理提供便利，實(shí)際解決企業(yè)問題。陜西稅務(wù)部門通過“稅務(wù)管家”服務(wù)理念，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，從項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段提供一對(duì)一、個(gè)性化的管家式服務(wù)，體現(xiàn)了稅務(wù)部門從職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造出新的稅收環(huán)境，為企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供了便捷高效的稅收保障。