——2022年4月11日在深圳市第七屆人民代表大會第二次會議上

深圳市市長   覃偉中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年以來工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，按照市第七次黨代會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范和建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效“十大計劃”，全力防范化解重大風險，較好完成市七屆人大一次會議確定的年度主要目標任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局，在建黨一百周年交出了一份優(yōu)異答卷。

——經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦等影響，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值3.07萬億元、增長6.7%，兩年平均增長4.9%。在新增減稅降費734億元基礎(chǔ)上，來源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入達1.11萬億元、增長13.5%，其中：地方一般公共預(yù)算收入4258億元、增長10.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國城市首位。

——改革開放釋放新活力。47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法在全國推廣。深圳綜合改革試點首批40條授權(quán)事項全面落地，放寬市場準入24條特別措施出臺。前海合作區(qū)面積擴大到120.56平方公里，“物理擴區(qū)”和“政策擴區(qū)”同步推進。進出口總額3.5萬億元、增長16.2%，其中：出口總額增長13.5%、連續(xù)29年居內(nèi)地城市首位。實際利用外資109.7億美元、增長26.3%。

——發(fā)展動能實現(xiàn)新提升。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5.46%。國家高新技術(shù)企業(yè)2.1萬家。PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國城市首位。深圳獲評國家科學技術(shù)獎13項、中國專利金獎5項。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提升至76.2%。固定資產(chǎn)投資增長3.7%，社會消費品零售總額增長9.6%。

——城市品質(zhì)再上新水平。全市公園總數(shù)達1238個。PM2.5年平均濃度18微克/立方米。地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達83.3%，東部海域水質(zhì)保持一類。機場衛(wèi)星廳投入使用，機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量均居全國第三。港口集裝箱吞吐量達2877萬標箱、增長8.4%。贛深高鐵建成通車?！靶聲r代十大文化設(shè)施”規(guī)劃建設(shè)扎實推進。深圳獲評國家網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量卓越城市。

——民生事業(yè)取得新成效。九大類民生支出3197億元、增長12.6%，占一般公共預(yù)算支出比重70%。居民人均可支配收入7.08萬元、增長8.2%。新增基礎(chǔ)教育學位13.1萬個，南方科技大學入選“雙一流”。新增三甲醫(yī)院7家。建設(shè)籌集公共住房9.7萬套（間）、供應(yīng)分配4.2萬套（間）。生產(chǎn)安全事故、道路交通事故死亡人數(shù)分別下降9.1%、11.8%，刑事治安警情下降29.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）堅決打好打贏疫情防控大仗硬仗。面對嚴峻復(fù)雜的疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省委省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控策略，有力有效處置了多起境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情。特別是今年3月14日至20日，在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，我們迅速在全市范圍內(nèi)實施三輪全員核酸檢測，減少一切非必要的人員流動和活動，全力保障市民生活和城市基本運行，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果。系統(tǒng)提升疫情處置效能。始終保持應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)，實行扁平化管理、高效化運作，組建多部門協(xié)同聯(lián)動的大流調(diào)團隊，“一病例一專班”開展流調(diào)溯源，科學劃定、動態(tài)調(diào)整封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，精心做好核酸檢測、醫(yī)療救治、服務(wù)保障等各項工作，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治。全面筑牢外防輸入防線。堅持人、物、環(huán)境同防，全面實現(xiàn)深港跨境貨車運輸“全封閉、不見面”接駁，抓實抓細入境郵件快件、境外輸入物品防控，強化機場、港口、陸路口岸等高風險作業(yè)人員閉環(huán)管理，構(gòu)建從“國門”到“家門”的全鏈條防控體系。完善“五個風險圈層”分類管控機制，實現(xiàn)中高風險地區(qū)來深人員落地核酸檢測、健康管理全覆蓋。持續(xù)強化群防群控。完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制。建立核酸采樣點“一張圖”。扎實做好重點場所、重點企業(yè)、重點工程、特殊機構(gòu)疫情防控工作。加強社區(qū)小區(qū)、城中村圍合管理，創(chuàng)新推出“場所碼＋電子哨兵＋白名單”制度。壓實四方責任，分類制定疫情防控指引，分場景開展大規(guī)模培訓，提高各行各業(yè)疫情防控能力和水平。加大科技抗疫力度?？堤┥镄鹿谝呙鐚崿F(xiàn)量產(chǎn)，市第三人民醫(yī)院參與研發(fā)的我國首個抗新冠病毒特效藥上市。1800多萬人完成疫苗全程接種。建立智能化輔助流調(diào)和快速處置平臺。高標準建成總計8000余張床位的會展北、壩光兩家大型國際酒店。開展大規(guī)模助企紓困。針對今年以來疫情帶來的影響，及時出臺幫助市場主體紓困解難30條政策措施，在房屋租金、社保費、水電氣費、金融服務(wù)等方面加大支持力度，預(yù)計可為市場主體減負750億元，千方百計利企援企穩(wěn)企安企，全力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。全力支援香港抗疫。堅持“中央要求、香港所需、深圳所能”，自覺服從服務(wù)“一國兩制”大局，開通鐵路援港班列、貨運包機航線和供港運輸“海上快線”，全力確保供港生活物資和醫(yī)療物資供應(yīng)充足，積極配合支持建設(shè)落馬洲河套應(yīng)急醫(yī)院和方艙醫(yī)院。在廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、應(yīng)急救援人員、口岸工作人員、城市運行保障人員、志愿者、新聞工作者以及全體市民的共同努力下，深圳疫情防控取得了來之不易的階段性成果，在此向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！我們也清醒看到，深圳作為口岸城市、外貿(mào)大市、人口大市，疫情防控壓力仍然巨大。我們要深刻認識疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，貫徹從嚴從緊從細工作要求，迅速撲滅零星散發(fā)疫情，繼續(xù)織密織牢常態(tài)化疫情防控防線，切實維護市民群眾生命安全和身體健康。

（二）堅定不移深化改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，不斷釋放發(fā)展活力。深圳綜合改革試點取得重要進展。城際鐵路初步設(shè)計審批權(quán)、外國高端人才確認函審發(fā)權(quán)等落地實施。深交所恢復(fù)主板發(fā)行上市功能，主板和中小板合并。全國首批基礎(chǔ)設(shè)施公募不動產(chǎn)投資信托基金試點等改革取得突破。首批50億元離岸人民幣地方政府債券成功發(fā)行。國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)順利開展。個人破產(chǎn)制度、建設(shè)用地分層設(shè)立使用權(quán)制度、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度等一批制度創(chuàng)新成果率先推出。前海發(fā)展生機勃勃。出臺貫徹中央全面深化前海合作區(qū)改革開放的實施方案，推進203項重點事項，編制前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，新推出制度創(chuàng)新成果75項。深化前海深港合作，深港商貿(mào)物流平臺、深港國際法務(wù)區(qū)、國際人才港投入使用，深港青年夢工場新孵化創(chuàng)業(yè)團隊87家，港澳稅務(wù)師等16類專業(yè)人士在前海僅需備案即可執(zhí)業(yè)，前海綜合保稅區(qū)二期封關(guān)運作?！盀硡^(qū)通”工程深入實施。設(shè)立深港、深澳合作專班，強化與港澳規(guī)則銜接、機制對接，認真落實便利港澳居民在深發(fā)展18條措施。國家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心投入運營。“灣區(qū)經(jīng)貿(mào)通”“跨境理財通”“港澳藥械通”等項目落地。香港培僑書院龍華信義學校落成開學?；蕧徔诎吨亟ǖ裙こ淘鷮嵧七M。開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升。服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長25%，跨境貿(mào)易便利化水平全國領(lǐng)先?！耙粠б宦贰辟Q(mào)易組合樞紐港啟動，深圳－萬象“灣區(qū)號”中老國際班列開通。世界創(chuàng)新城市論壇成功舉辦。深圳－新加坡智慧城市合作新簽約跨境電子支付等10個項目。全球招商大會簽約項目金額超8200億元，國內(nèi)外市場主體持續(xù)看好深圳、選擇深圳。

（三）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，著力提升“五力”、打造“五地”?；A(chǔ)研究能力穩(wěn)步提升。綜合性國家科學中心、鵬城實驗室建設(shè)取得新進展。深圳灣實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室建設(shè)扎實推進。光明科學城、西麗湖國際科教城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設(shè)進展順利，腦解析與腦模擬等科技基礎(chǔ)設(shè)施完成主體建設(shè)，深港澳芯片聯(lián)合研究院等27個科研項目落戶河套。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)深入開展。國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心投入運營，國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。166個關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目穩(wěn)步實施，半導體檢測、數(shù)控機床等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)取得新進展。國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長45%?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化積極推進。出臺促進科技成果產(chǎn)業(yè)化38條，試行賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。完善國家高新區(qū)管理體制機制。建成工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等中小試基地。新增4家國家級科技企業(yè)孵化器。全市技術(shù)合同交易額增長57%?？萍冀鹑谏疃热诤??？萍夹推髽I(yè)貸款余額增長39.4%。新增風投創(chuàng)投機構(gòu)46家，天使母基金累計投資初創(chuàng)項目504個。專利質(zhì)押登記金額115億元、增長18.6%。新發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品金額55億元，融資規(guī)模居全國城市首位。創(chuàng)新人才加速匯聚。新當選兩院院士4人，新增全職院士20人、總數(shù)達74人。新引進高層次人才4500人。31人入選全球“高被引科學家”名單。研究與試驗發(fā)展人員全時當量達34.6萬人年，居全國城市首位。首屆西麗湖論壇等活動成功舉辦。今天的深圳，正加快成為全球優(yōu)秀科學家和創(chuàng)新人才的向往之地。

（四）構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和先進制造業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，出臺推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展28條，建立697家骨干企業(yè)專項服務(wù)小組，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯。銜接國家、省規(guī)劃部署，研究制定寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò)、半導體與集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)行動計劃，前瞻布局合成生物、量子信息、深地深海等未來產(chǎn)業(yè)，建立“六個一”工作體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1.21萬億元，軟件與信息服務(wù)、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細分產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，新一代信息通信、先進電池材料等4個集群入選國家先進制造業(yè)集群。制造業(yè)競爭力穩(wěn)步增強。工業(yè)增加值突破1萬億元、增長5%，工業(yè)投資1372億元、增長27.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)134家、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)19家。中國電子集團總部落戶。榮耀3C產(chǎn)品線等建成投產(chǎn)，華星光電T7項目一期達產(chǎn)，中芯國際芯片生產(chǎn)線擴產(chǎn)等項目加快推進，比亞迪深汕汽車工業(yè)園、重投天科第三代半導體等開工建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%。金融業(yè)增加值增長7.6%，境內(nèi)外上市公司增加47家、總數(shù)達495家，持牌金融機構(gòu)增加23家，制造業(yè)貸款、綠色信貸、中小微企業(yè)貸款余額分別增長13.3%、28.6%、20.6%，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強。現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長9.8%?？茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長14%。新增6家國家級工業(yè)設(shè)計中心，深圳獲評全國工業(yè)設(shè)計示范城市。

（五）高水平推進城市規(guī)劃建設(shè)管理。牢牢把握“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的城市發(fā)展要求，扎實推進宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)。城市環(huán)境更加宜居。高標準規(guī)劃建設(shè)深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心等重點區(qū)域。新建改造公園32個，實現(xiàn)蓮花山公園、筆架山公園連通，建成鹽田半山公園帶等公園。新增碧道210公里，全線開放大沙河生態(tài)長廊。打通斷頭路30條。新增停車泊位21萬個。新增非機動車道530公里。新建改造公廁712座。城市樞紐功能更加完善。機場三跑道建設(shè)扎實推進。深圳獲批建設(shè)港口型國家物流樞紐，鹽田港東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程開工，小漠國際物流港一期開港運營。深大城際、深惠城際大鵬支線等項目開工，首條全自動駕駛地鐵20號線一期開通運營。外環(huán)高速二期、坪鹽通道、南坪快速二期、沙河西路快速化改造等項目建成通車。城市運行更具韌性。全社會用電量、供電量均突破1000億千瓦時，最高用電負荷突破2000萬千瓦，光明燃機電源基地、大唐國際寶昌燃氣熱電擴建等項目開工建設(shè)。實施“瓶改管”攻堅計劃，清除液化氣瓶61萬個，新建市政中壓燃氣管網(wǎng)142公里，新增管道天然氣用戶114萬戶。消除城市易澇積水點102個，新增海綿城市面積60平方公里。有效應(yīng)對“獅子山”等臺風。妥善處置賽格大廈振動事件。城市治理更加智慧。建成國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，新建5G基站5018個、多功能智能桿7106根，深汕特別合作區(qū)在全國率先實現(xiàn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！癷深圳”“深i企”注冊用戶分別超過1600萬、180萬。新增居住證申領(lǐng)等“無感申辦”事項209項，新增居民身份證補領(lǐng)、在園兒童健康成長補貼申請等“秒批”事項336項。

（六）鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，突出精準治污、科學治污、依法治污，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居國內(nèi)超大城市第一。出臺應(yīng)對不利天氣落實強化減排措施的指導意見，全面實施機動車國六排放標準，完成300家揮發(fā)性有機物重點企業(yè)銷號式整治。新增新能源汽車14.8萬輛、總量達54.4萬輛，新能源汽車滲透率40.9%。出臺推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，天然氣等清潔能源占比提升0.7個百分點，深圳港LNG接卸量增長25.3%、接卸量居全國首位。嚴格執(zhí)行船舶進港低硫油使用標準，推動建設(shè)工地非道路移動機械油品直供。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新增污水管網(wǎng)65公里、修復(fù)136公里，新增污水集中處理能力34萬噸/日。污水處理總量增長4.6%，進廠生化需氧量濃度提高8.3%，污水集中收集率提高8.1個百分點。310條河流按河長計算優(yōu)良水體比例提高22.8個百分點。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中有升，西部海域無機氮平均濃度下降9.2%。深圳灣紅樹林濕地修復(fù)工程獲評全國十大生態(tài)修復(fù)典型案例。茅洲河、大鵬灣入選全國美麗河湖、美麗海灣案例。綠色低碳發(fā)展走在前列。完成國家“無廢城市”建設(shè)試點任務(wù)，新增固體廢棄物綜合利用能力3.8萬噸/日，生活垃圾回收利用率提升至45.6%。新增裝配式建筑面積1500萬平方米、綠色建筑面積1887萬平方米，綠色建筑發(fā)展競爭力指數(shù)居全國城市首位。成功舉辦深圳國際低碳城論壇。鹽田國際集裝箱碼頭獲評亞洲最佳綠色集裝箱碼頭。大鵬新區(qū)獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

（七）不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“民生七有”，打造民生幸福標桿。教育事業(yè)發(fā)展提速。推出基礎(chǔ)教育綜合改革20條，新改擴建中小學、幼兒園151所，認真落實“雙減”政策，率先開展課后延時服務(wù)，深圳在全省履行教育職責評價中連續(xù)3年獲評珠三角城市第一名。深圳大學新增7個博士點，7所高校入選省新一輪高水平大學建設(shè)計劃。全新機制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院開始招生。部省共建深圳職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地正式啟動。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。新增2家省高水平醫(yī)院，新增2個國家臨床重點?？疲乱M31個高層次醫(yī)學團隊。香港大學深圳醫(yī)院入選國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院，國家癌癥中心南方分中心落戶，中山大學附屬七院二期、中國醫(yī)科院阜外深圳醫(yī)院二期等項目開工。新增社康機構(gòu)91家、全科醫(yī)生2112名。冠心病等52種疾病門診費用納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金報銷，異地就醫(yī)直接結(jié)算在定點醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。住房供應(yīng)保障力度加大。率先建立二手房成交參考價格發(fā)布機制，實施大規(guī)模住房建設(shè)計劃，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。供應(yīng)住宅用地3.63平方公里、增長23.9%，新開工住房面積1528萬平方米?；窘ǔ晒饷鏖L圳等30個公共住房項目，建筑面積220萬平方米、增長55%。改造籌集租賃住房11.7萬套（間）。完成64個老舊小區(qū)改造。社會保障能力不斷增強。新增就業(yè)18萬人。最低工資標準、最低生活保障標準分別提升至2360元/月、1300元/月。完成737戶老年人家庭適老化改造。新增普惠性托育機構(gòu)30家、托幼一體化幼兒園35所。助力對口地區(qū)如期全面建成小康社會，扎實做好援藏援疆、與廣西東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等工作，投入財政資金51.4億元，實施幫扶項目461個，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（八）進一步增強文化軟實力。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，圍繞慶祝建黨一百周年舉辦系列活動，推動城市文明煥發(fā)新活力，深圳在全國文明城市年度測評中位居省會、副省級城市第二。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開放精神、特區(qū)精神入選中國共產(chǎn)黨人精神譜系，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人峰會深圳分會場活動成功舉辦。交響套曲《我的祖國》等2部作品入選國家優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演，《英雄頌》《燈火里的中國》等精品力作廣受好評。“十大特色文化街區(qū)”改造提升全面完成。國深博物館、深圳創(chuàng)意設(shè)計館、灣區(qū)書城開工，深圳音樂學院揭牌，濱海演藝中心啟用。文博會、“灣區(qū)升明月”中秋電影音樂晚會等活動精彩紛呈。旅游品質(zhì)不斷提升。新推出“改革開放再出發(fā)”等6條紅色旅游精品線路。全球最大的樂高樂園落戶，金沙灣國際樂園、“灣區(qū)之光”摩天輪開放運營。新建改造綠道60公里，新增郊野徑260公里。梧桐山國家森林公園入選省十大最美森林旅游目的地。華僑城旅游度假區(qū)獲評首批國家級文明旅游示范單位。沙井古墟新生項目獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎。體育事業(yè)加快發(fā)展。深圳運動員在東京奧運會、第十四屆全運會上取得優(yōu)異成績。國家田徑隊、冰球隊訓練基地落戶。深圳獲批建設(shè)全國足球發(fā)展重點城市。首屆“灣區(qū)杯”中國圍棋大棋士賽成功舉辦。市青少年足球訓練基地一期、海濱生態(tài)體育公園等建成使用。福田、南山、羅湖等區(qū)實現(xiàn)學校、社會體育設(shè)施“開放共享、一鍵預(yù)約”，開通僅4個月累計參與人次超200萬，市民群眾健身更便捷。

（九）全面推進法治先行示范城市建設(shè)。深入踐行習近平法治思想，出臺建設(shè)法治先行示范城市五年實施方案，進一步提升法治深圳建設(shè)水平。法治政府建設(shè)扎實推進。堅持依法行政，提請市人大及其常委會審議法規(guī)草案14件，制定政府規(guī)章6件。完善政府法律顧問制度。推進行政復(fù)議體制改革。完成街道綜合行政執(zhí)法改革。包容柔性執(zhí)法經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。深圳位居法治廣東建設(shè)考核第一名。法治化營商環(huán)境優(yōu)勢更加凸顯。依法實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，率先建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。掛牌成立粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心。設(shè)立全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)。首創(chuàng)市場主體除名制、依職權(quán)注銷制。成功創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，城市綜合信用指數(shù)位居全國前列。推進城市合規(guī)體系建設(shè)，率先實施公平競爭獨立審查機制試點。社會治理法治化水平不斷提升。完善公共法律服務(wù)體系，建立全省首個涉外公共法律服務(wù)中心，建成49家法治宣傳教育基地。依法化解社會矛盾，深入開展群眾訴求服務(wù)工作，信訪總量下降11%。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強平安深圳建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，福田區(qū)獲評“平安中國建設(shè)示范縣（區(qū)）”，群眾安全感居全省第一。

（十）持續(xù)加強政府自身建設(shè)。認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。全面加強政府系統(tǒng)政治建設(shè)。始終把旗幟鮮明講政治放在首位，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，忠誠擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展黨史學習教育。深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神，認真學習黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成年度民生實事、151項重點民生項目和1萬余件“民生微實事”，著力推動解決噪聲擾民等一批市民關(guān)心的問題。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府作風。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議788件、市政協(xié)提案567件。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，強化審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。此外，統(tǒng)計、檔案、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、雙擁、人防、打私等工作取得新進展。

各位代表，過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐深單位，向駐深部隊官兵，向關(guān)心支持深圳改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，深圳發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足。一是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，疫情影響較大，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題還需要時間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待進一步提升。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和附加值還需增強，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然呈下滑態(tài)勢。四是公共服務(wù)供給還存在短板，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平有待進一步提升，高水平醫(yī)院還不夠多，新市民、青年人住房壓力大。五是恒大集團等個別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風險較高，局部金融風險不容忽視。對此，我們要直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施加以解決。

二、2022年工作安排

今年將召開黨的二十大和省第十三次黨代會，做好今年工作意義重大、責任重大。我們要始終牢記習近平總書記、黨中央賦予深圳的新時代歷史使命，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保政府各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省委十二屆十五次全會和省委“1＋1＋9”工作部署要求，貫徹落實市第七次黨代會、市委七屆三次全會精神和市委“1＋10＋10”工作安排，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，加快建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，完成節(jié)能減排目標任務(wù)。

今年已經(jīng)過去3個多月，我們將堅定信心、迎難而上，搶抓機遇、主動作為，在慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，實施推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“十大計劃”，全力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，不斷開創(chuàng)深圳改革發(fā)展新局面。重點做好以下十個方面工作。

（一）搶抓“雙改”示范重大機遇，縱深推進改革開放。

以深圳綜合改革試點牽引全面深化改革。用好“實施方案＋授權(quán)清單”全新改革方式，全面完成首批授權(quán)事項，推動出臺第二批授權(quán)事項清單。認真落實放寬市場準入24條特別措施，有序放寬和優(yōu)化先進技術(shù)、金融投資、醫(yī)療健康等領(lǐng)域準入限制。落實中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭。依法加強對資本的有效監(jiān)管，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。深化金融業(yè)改革開放。推進科技體制改革。建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織管理制度。爭取發(fā)起設(shè)立世界創(chuàng)新城市合作組織。推動長期護理保險制度落地。深化國土空間規(guī)劃實施機制改革，推進深汕特別合作區(qū)農(nóng)村土地制度改革。完成區(qū)域性國資國企綜合改革試驗任務(wù)。

全面深化前海合作區(qū)改革開放。堅持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，推動金融開放、法律事務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、人才引進等政策覆蓋擴區(qū)后全部區(qū)域，探索行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離下的新型管理體制，爭取前海合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃獲批，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。出臺前海國土空間規(guī)劃，高水平建設(shè)深港國際金融城、“互聯(lián)網(wǎng)＋”未來科技城、會展海洋城、蛇口國際海洋城。建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺、粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心。打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。

深化深港澳更緊密合作。全面準確貫徹“一國兩制”方針，深入實施“灣區(qū)通”工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。積極對接香港發(fā)展規(guī)劃，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟帶、沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)，推進皇崗口岸重建，推進沙頭角口岸規(guī)劃重建和羅湖口岸等片區(qū)升級改造，優(yōu)化深圳灣口岸功能，開展前海口岸、港深西部鐵路規(guī)劃研究，拓展深港合作新空間。加強與港澳在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域?qū)雍献鳎嵘罡郯氖袌鲆惑w化水平，擴大港澳專業(yè)資質(zhì)認定范圍，高品質(zhì)打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。

積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對原特區(qū)外區(qū)域的支持力度。主動融入“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，推動出臺深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進廣深“雙城聯(lián)動”，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，促進珠江口東西兩岸融合互動，深化與汕頭、潮州協(xié)作。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持深汕特別合作區(qū)打造都市鄉(xiāng)村示范帶。深入開展援藏援疆工作，深化與廣西東西部協(xié)作，扎實推進與哈爾濱對口合作，做好汕頭、河源、汕尾駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，努力為全國全省發(fā)展作出更大貢獻。

（二）發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

著力提升原始創(chuàng)新能力。強化戰(zhàn)略科技力量，探索新型舉國體制深圳路徑，高標準建設(shè)綜合性國家科學中心、鵬城實驗室，推進國家應(yīng)用數(shù)學中心、粵港澳大灣區(qū)量子科學中心、深圳灣實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。打造世界一流的光明科學城，推進腦解析與腦模擬、合成生物研究等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)鵬城云腦Ⅲ、超算中心二期等設(shè)施。建設(shè)國際科技信息中心。完善科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備共建共享共用制度。實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，力爭基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重提高到5%以上。我們要保持定力、久久為功，把“卡脖子”的壓力轉(zhuǎn)化為推動高水平科技自立自強的強大動力，努力實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，推動深圳創(chuàng)新發(fā)展再上新水平。

著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮深圳產(chǎn)學研深度融合的優(yōu)勢，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈協(xié)同。強化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同，高標準建設(shè)國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新開展50個以上關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。強化科技教育協(xié)同，高起點建設(shè)西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城，繼續(xù)高質(zhì)量辦好深圳大學、南方科技大學、香港中文大學（深圳）、中山大學?深圳、深圳北理莫斯科大學等高校，提升深圳技術(shù)大學辦學水平，推進深圳理工大學建設(shè)，籌建海洋大學、香港大學（深圳），開工建設(shè)天津大學佐治亞理工深圳學院，辦好全新機制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。強化科技人才協(xié)同，培育引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多高技能人才，繼續(xù)辦好國際人才交流大會，打造高水平人才高地。

著力提升開放創(chuàng)新能力。主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持跨國公司在深圳設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，充分發(fā)揮高交會、西麗湖論壇等平臺作用，集聚全球創(chuàng)新資源。打造國際創(chuàng)投中心，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，出臺支持風投創(chuàng)投發(fā)展政策，建設(shè)福田香蜜湖、南山深圳灣、前海桂灣等國際創(chuàng)投集聚區(qū)，吸引更多全球創(chuàng)新資本。推動出臺河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，攜手香港實施聯(lián)合政策包，試點實施深港機制銜接的科研管理體制，改造籌集15萬平方米科研空間，建成深港聯(lián)合科技創(chuàng)新園，打造開放創(chuàng)新先導區(qū)和國際規(guī)則對接區(qū)。推進前海合作區(qū)科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，聯(lián)合港澳高校和科研機構(gòu)共建新型研發(fā)機構(gòu)，推動香港城市大學重點實驗室落地，促進與港澳創(chuàng)新資源高效對接聯(lián)通。

（三）堅持制造業(yè)立市之本，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力。

做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實“六個一”工作體系，健全“鏈長制”，完善金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.3萬億元。鞏固寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò)、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，補齊半導體與集成電路、智能傳感器等產(chǎn)業(yè)短板。提升生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。增強工業(yè)母機、精密儀器設(shè)備、智能機器人等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。培育新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、安全節(jié)能環(huán)保等新增長點。壯大前沿新材料、先進高分子材料等新材料產(chǎn)業(yè)。推進海工裝備、海洋電子等海洋產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，建設(shè)全球海洋中心城市。分類梯次培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開展前沿技術(shù)研發(fā)，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍海。

扎實推進先進制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持集中連片、集約節(jié)約，突出高端制造，推動寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進制造業(yè)園區(qū)建設(shè)提速，推進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級。加大園區(qū)土地連片整備力度，實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價，建設(shè)一批定制化廠房。創(chuàng)新園區(qū)運營管理模式，以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)園。堅持招大商、招好商、招優(yōu)商，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，高質(zhì)量辦好全球招商大會，引進一批重大先進制造業(yè)項目。我們要通過不懈努力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤，讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實體經(jīng)濟的企業(yè)更有信心、更有希望。

全力推動重大工業(yè)項目落地。加大以先進制造業(yè)為主的工業(yè)投資力度，建成投產(chǎn)中芯國際12英寸線、華星光電T7二期等項目，開工建設(shè)5個百億級、10個三十億以上重大工業(yè)項目，全面完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，全年工業(yè)投資增長12%以上。推進先進制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造一批燈塔工廠，建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)和國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“深圳質(zhì)量”“深圳標準”“深圳設(shè)計”，打響“深圳品牌”。

著力提升市場主體質(zhì)量。健全市場主體梯度培育體系，落實培育壯大市場主體30條，扎實推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計劃。新增商事主體50萬戶，新增“個轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨角獸”企業(yè)5家。繼續(xù)辦好亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)工商論壇。持續(xù)加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，強化投貸聯(lián)動，新增小微企業(yè)首貸戶2萬戶、普惠小微企業(yè)貸款2000億元以上。我們要全力落實減稅降費各項政策措施，服務(wù)企業(yè)、放水養(yǎng)魚，讓千千萬萬的市場主體活力迸發(fā)。

（四）實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能。

加大高質(zhì)量投資力度。完善重點投資項目指揮部機制，堅持保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開、增固投，加大優(yōu)質(zhì)固投項目儲備力度，提升投資全過程管理水平，全年固定資產(chǎn)投資增長5%。落實國家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點要求，適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資2200億元、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元。扎實推進深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心、北站國際商務(wù)區(qū)、筍崗－清水河片區(qū)、光明科學城中心區(qū)、空港新城、鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶、坪山燕子湖、壩光國際生物谷等20個重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭重點片區(qū)投資超過2000億元。健全多元化投融資渠道，爭取擴大地方政府專項債券、離岸人民幣地方政府債券規(guī)模，發(fā)行并儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施公募不動產(chǎn)投資信托基金項目，推動設(shè)立國家級民航業(yè)發(fā)展混合所有制改革基金。

打造國際消費中心城市。出臺建設(shè)國際消費中心城市的政策措施，深入開展十大消費行動，促進消費擴容提質(zhì)，全年社會消費品零售總額突破1萬億元?；钴S提升商圈經(jīng)濟，推進福田中心商業(yè)區(qū)、后海超級商業(yè)區(qū)等建設(shè)，高標準改造提升東門步行街，打造一批特色步行街和夜間經(jīng)濟示范區(qū)。壯大消費新業(yè)態(tài)、新模式，新引進設(shè)立知名品牌首店、旗艦店、新概念店230家，發(fā)展定制消費、時尚消費、體驗消費，培育引進電商平臺，擴大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。促進傳統(tǒng)大宗消費提檔升級，擴大汽車、信息、文旅體展等消費，建設(shè)文化藝術(shù)品拍賣中心。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。辦好“深圳購物季”等活動，在做好疫情防控的前提下支持接觸性消費恢復(fù)，不斷釋放消費新潛力。

建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施機遇，拓展東盟等“一帶一路”沿線市場，提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重，創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，全年進出口總額增長2%。建設(shè)電子元器件和集成電路國際交易中心、大豆離岸現(xiàn)貨交易平臺、國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺。開展國際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)，打造全球液化天然氣加注中心。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵共建共享優(yōu)質(zhì)海外倉，擴大市場采購貿(mào)易規(guī)模。推動貿(mào)易便利化自由化，積極申報深圳空港綜合保稅區(qū)，高標準建設(shè)前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)，拓展國際貿(mào)易單一窗口功能，探索口岸監(jiān)管創(chuàng)新集成。推動外資高質(zhì)量發(fā)展，實際利用外資100億美元。

（五）堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以繡花功夫規(guī)劃建設(shè)管理好城市。

建設(shè)一流的宜居城市。高標準編制實施面向2035年的國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，完善城市體檢評估機制，加強生物多樣性保護。深入開展國土空間提質(zhì)增效計劃，提高土地集約節(jié)約利用水平，整備土地9平方公里。建設(shè)公園城市，實施“山海連城”計劃，貫通“一脊一帶二十廊”城市生態(tài)脈絡(luò)，新建改造公園20個、碧道270公里。深刻吸取廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題教訓，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，推進城市有機更新和科學綠化，加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護，全面推行林長制，加強古樹名木保護，堅決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”。

建設(shè)一流的樞紐城市。優(yōu)化深港跨境運輸方式，在確保疫情防控安全的前提下，有序擴大深港水路、陸路貨物運輸量。推進機場三跑道、T2航站樓建設(shè)，培育一流的主基地航空公司。推進鹽田港東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭等建設(shè)，開工平鹽鐵路電氣化改造工程。推進深江鐵路、深汕鐵路、深惠城際、深大城際等項目建設(shè)，打造西麗樞紐等一體化建設(shè)示范項目，開展廣深第二高鐵前期工作。開通地鐵12、14、16和6號線支線，加快編制上報軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃。建成桂廟路快速化改造一期、鹽港東立交等項目，推進深中通道、機荷－惠鹽高速改擴建、春風隧道、媽灣跨海通道、東部過境高速等在建工程，開工寶鵬通道、僑城東路北延、沙河東路北延、鹽壩高速市政化改造等項目，開展羅沙路復(fù)合改造、外環(huán)高速三期等項目前期工作。新增非機動車道300公里，打通斷頭路20條，優(yōu)化醫(yī)院、公園等重點區(qū)域停車管理。

建設(shè)一流的韌性城市。推進珠三角水資源配置工程，開工羅田水庫－鐵崗水庫輸水隧洞、公明水庫－清林徑水庫連通、西麗水庫－南山水庫原水管、沙灣河深圳水庫截排、深汕特別合作區(qū)供水工程等項目，加快開展新豐江引水工程研究。實施水庫除險加固工程。推進自來水廠優(yōu)化整合和深度處理改造。完成500個居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，改造老舊市政供水管網(wǎng)65公里。實施老舊城市燃氣管道改造提升工程，全面推進“瓶改管”，清除液化氣瓶60萬個，實現(xiàn)福田、羅湖、鹽田、南山“清瓶”，新增管道天然氣用戶40萬戶，管道燃氣普及率提高到75%。強化初級產(chǎn)品供給保障，落實最嚴格的耕地保護制度，建設(shè)海吉星“菜籃子”小鎮(zhèn)和國際食品谷，推進糧食儲備庫建設(shè)。

建設(shè)一流的智慧城市。以“新城建”對接“新基建”，打造“雙千兆”、全光網(wǎng)標桿城市和全頻段、全制式無線寬帶城市，逐步建成數(shù)字孿生城市和鵬城自進化智能體。推進汽車互聯(lián)智能感知網(wǎng)絡(luò)、電動車充換電網(wǎng)絡(luò)、無線政務(wù)專網(wǎng)、低時延大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。上線城市信息模型基礎(chǔ)平臺，建立基于建筑信息模型的投資項目審批平臺，制定應(yīng)用標準體系，開展多場景智能化深度應(yīng)用，消除各類信息“孤島”。推進數(shù)字政府改革建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，拓展“i深圳”“深i企”“深治慧”“深政易”平臺功能，完善民生訴求服務(wù)平臺，推動更多政務(wù)服務(wù)“免證辦”、更多惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項80%以上“全市域通辦”、90%以上“掌上辦”，推進健康碼、乘車碼等“多碼合一”，努力讓市民、企業(yè)辦事少跑腿、不折騰、更省心。

（六）踐行習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。

構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)改善大氣質(zhì)量，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，全面完成天然氣鍋爐低氮改造，有序推進港口作業(yè)機械、泥頭車、環(huán)衛(wèi)車輛等新能源化，新增新能源汽車11.5萬輛，PM2.5年平均濃度18微克/立方米、力爭更好。推動水環(huán)境治理向“全面達優(yōu)”邁進，完善河湖長制，推進污水集中收集率和進廠生化需氧量濃度“雙提升”，修復(fù)改造破損管網(wǎng)，建成投產(chǎn)5座水質(zhì)凈化廠，新增污水處理能力62.8萬噸/日，污水集中收集率提高到85.0%以上。開展重點海域綜合治理攻堅，推動西部海域水質(zhì)逐步消除劣四類。實施“寧靜行動”，加大噪聲綜合治理力度。全面推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，不斷提升監(jiān)測、執(zhí)法能力。

構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。出臺碳達峰實施方案，實施重點行業(yè)領(lǐng)域降碳行動，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，打造一批近零碳排放試點工程，提升深圳國際低碳城發(fā)展水平。推進固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理，開工建設(shè)龍華、光明能源生態(tài)園，完成平湖能源生態(tài)園二期提升改造，推進深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。出臺推動城市建設(shè)綠色發(fā)展、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，打造現(xiàn)代建筑業(yè)生態(tài)智谷，新增裝配式建筑面積1500萬平方米、綠色建筑面積1600萬平方米。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，健全水電氣和垃圾處理等公用事業(yè)價格機制，加強生活垃圾分類，堅決糾治餐飲浪費行為，讓節(jié)約成為社會新風尚。

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。堅持“適度超前、避免緊平衡”，加強能源保供，理順能源管理體制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭清潔能源占比提高1個百分點。推進國家管網(wǎng)深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、天然氣儲備與調(diào)峰庫二期等項目建設(shè)，打造大鵬LNG走廊。建成大唐國際寶昌燃氣熱電擴建項目，推進光明燃機電源基地建設(shè)，開工建設(shè)媽灣電廠升級改造一期、東部電廠二期。建成深圳中西部受電通道，推動藏東南清潔電東送深圳。因地制宜推進海上風電、分布式光伏、氫能等項目。建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，打造新型電力系統(tǒng)。實施老舊變電站升級改造，推進110千伏架空線下地改造。優(yōu)化油氣長輸管道布局，推進老舊油庫遷移。

（七）著力保障和改善民生，構(gòu)建共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。

辦好人民滿意的教育。完善教育經(jīng)費保障、校長教師發(fā)展、教育教學研究、監(jiān)測評價督導4個體系，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推進集團化辦學，努力讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多家庭和孩子。完善標準規(guī)范，新改擴建幼兒園、中小學校178所，建成坪山、光明、龍崗高中園，加快深汕高中園建設(shè)，新增基礎(chǔ)教育學位20萬個。加大名校長、名園長、骨干教師培養(yǎng)引進力度。促進民辦教育優(yōu)質(zhì)特色轉(zhuǎn)型發(fā)展、國際教育規(guī)范發(fā)展。深入開展“雙減”工作，推動體教融合、衛(wèi)教融合、藝教融合，加大科普力度，加強衛(wèi)生健康和心理健康教育。出臺高等教育學科發(fā)展指導意見，推進高等教育高水平有特色發(fā)展。推動深圳職業(yè)技術(shù)學院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學院建成本科層次職業(yè)院校。

建設(shè)更高水平的健康深圳。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)教聯(lián)動，健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)護人員發(fā)展、衛(wèi)生健康經(jīng)費保障4個體系。推進市新華醫(yī)院、中山大學附屬七院二期、市第二兒童醫(yī)院、大鵬新區(qū)人民醫(yī)院、質(zhì)子腫瘤治療中心、全新機制醫(yī)學科學院等在建項目建設(shè)，新增三甲醫(yī)院2家，新增床位1200張。推進社康服務(wù)擴容提質(zhì)，新增社康機構(gòu)35家、全科醫(yī)生800名。新引進高層次醫(yī)學團隊20個以上。推進國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心、深圳大學醫(yī)學部、中山大學醫(yī)學院等建設(shè)。深化疾病預(yù)防控制體系改革，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。健全重特大疾病醫(yī)療保障制度，探索罕見病用藥保障機制。全面推進三級公立醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果共享互認。

加快推進住有宜居。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，出臺發(fā)展公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的政策措施，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。加大土地供應(yīng)力度，供應(yīng)居住用地3.65平方公里。完成公共住房投資390億元，新開工住房面積1500萬平方米，建設(shè)籌集公共住房11萬套（間）、供應(yīng)分配5.5萬套（間）。完成老舊小區(qū)改造300個。深入推進城中村治理，整治燃氣等不合理加價行為。我們要拿出更多實招硬招，千方百計解決好大城市住房突出問題，努力讓新市民、青年人等群體在深圳安居樂業(yè)、安心發(fā)展。

提升社會保障水平。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，新增長者服務(wù)中心10個以上。制定三孩生育政策配套措施，實現(xiàn)普惠性托育機構(gòu)街道全覆蓋，建設(shè)兒童友好城市。強化民生兜底保障，加大殘疾人、失能失智人員等特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)力度，開工建設(shè)民政康復(fù)中心等項目。大力發(fā)展社會公益、慈善事業(yè)。扎實做好雙擁工作，打造全國退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持國防和軍隊建設(shè)。繼續(xù)做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。

牢牢守住安全底線。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓緊壓實全鏈條防控責任，增加隔離場所、醫(yī)療資源、防疫物資等儲備，完善社會面和社區(qū)小區(qū)等防控措施，加強“一老一小”疫苗接種和“第三針”強化免疫，堅決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，推進國家城市安全發(fā)展科技研究院建設(shè)，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力。全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣等安全隱患，規(guī)范電動自行車等管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護市民群眾生命財產(chǎn)安全。

（八）深入實施文化強市戰(zhàn)略，不斷提升城市文化影響力。

打造全國文明典范城市。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進公民道德建設(shè)。圍繞迎接黨的二十大勝利召開，創(chuàng)作一批謳歌黨和祖國、體現(xiàn)深圳特質(zhì)的重大文藝精品。深化文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展公共文明提升三年計劃和市民文明素養(yǎng)提升五年行動，深化“關(guān)愛之城”“志愿者之城”建設(shè)，不斷提高城市文明程度。

打造區(qū)域文化中心城市。扎實推進“新時代十大文化設(shè)施”建設(shè)，開工建設(shè)自然博物館、深圳音樂學院、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學院，繼續(xù)推進深圳科學技術(shù)館等在建項目，優(yōu)化深圳歌劇院設(shè)計方案，完善公共文化場館運營機制。創(chuàng)建第二批“特色文化街區(qū)”。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)辦好文博會、中國設(shè)計大展、深圳設(shè)計周、深圳時裝周、深圳讀書月等活動。加強國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、灣區(qū)故事、深圳故事，增強城市文化輻射力。

打造世界級旅游目的地城市。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推進樂高樂園、東部濱海旅游觀光公路等項目建設(shè)，推動小梅沙片區(qū)、東部華僑城等景區(qū)改造提升，發(fā)展游艇旅游，優(yōu)化“海上看灣區(qū)”旅游線路，打造環(huán)深濱海黃金旅游帶。構(gòu)建多層次戶外休閑步道體系，新建綠道60公里、郊野徑230公里，加強森林步道、登山步道等建設(shè)，以純生態(tài)方式打造一批精品遠足徑，讓市民更好參與戶外休閑、親近自然生態(tài)、體驗山海美景。

打造國際著名體育城市。開工建設(shè)市青少年足球訓練基地二期等項目，推進中國足協(xié)足球訓練中心、深圳棋院等項目前期工作。引進培育高端職業(yè)體育俱樂部和高水平運動員，發(fā)展水上運動、冰雪運動、電競等新興體育項目，辦好重大體育賽事，推進國家體育消費試點城市建設(shè)。完善全民健身公共服務(wù)體系，新建一批都市型、樓宇型體育設(shè)施，推進文體設(shè)施進公園，實現(xiàn)全市體育設(shè)施“開放共享、一鍵預(yù)約”全覆蓋，打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，讓市民群眾暢享運動快樂、擁有健康體魄。

（九）打造法治先行示范城市，全面提升法治建設(shè)水平。

建設(shè)更高水平的法治政府。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平，完善科學民主依法決策機制，健全重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，探索建立跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，推動違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認。加強行政復(fù)議工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，出臺行政復(fù)議服務(wù)保障地方標準，提升行政復(fù)議透明度。拓展審計監(jiān)督廣度和深度，深化政務(wù)公開，進一步增強政府公信力。

營造更加法治化的營商環(huán)境。推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，深化“放管服”改革，開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制，健全社會信用體系，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。推進合規(guī)示范區(qū)建設(shè)，打造涉外經(jīng)營合規(guī)風險預(yù)警平臺，更好支持企業(yè)“走出去”。建設(shè)高水平法學院，加強涉外等法治人才培養(yǎng)，提升法律服務(wù)能力。完善政企溝通機制，繼續(xù)辦好“深圳企業(yè)家日”活動，大力弘揚企業(yè)家精神，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為深圳的硬核實力。

創(chuàng)建模范法治社會。編制公共法律服務(wù)事項清單，全面實施“八五”普法規(guī)劃，加強法治宣傳教育，努力讓法治成為社會共識和基本準則。依法化解重大風險挑戰(zhàn)，按照市場化、法治化原則穩(wěn)妥處置恒大集團等房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風險，依法處置P2P網(wǎng)貸、私募基金等風險隱患。深化平安深圳建設(shè)，創(chuàng)建國家信訪工作示范縣（區(qū)），完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處綜合機制，依法及時就地解決群眾合理訴求，依法懲治惡意欠薪，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保城市安全、社會安定、人民安寧。

（十）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治、抓政治，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，鞏固拓展黨史學習教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，自覺忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實際行動上。

主動接受各方面監(jiān)督。落實全過程人民民主，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。積極回應(yīng)市民關(guān)切，不斷改進政府工作、優(yōu)化政府服務(wù)。今年我們創(chuàng)新民生實事產(chǎn)生方式，形成了12項民生實事候選項目，提交本次大會票決后組織實施，努力把好事辦好、實事辦實，辦到市民群眾的期盼上，辦到老百姓的心坎上。

加強勤政廉政建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進廉潔政府建設(shè)，健全廉政風險防控機制。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強作風建設(shè)，著力整治形式主義、官僚主義突出問題。牢固樹立過緊日子思想，強化預(yù)算約束和績效管理，實施第六輪市區(qū)財政體制和政府投資事權(quán)劃分改革，盤活政府資源資產(chǎn)，不斷提高財政資金使用效益。牢固樹立正確政績觀，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，不折不扣落實好中央、省和市委各項決策部署，努力在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

各位代表！奮斗成就偉大夢想，實干創(chuàng)造美好未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，弘揚偉大建黨精神，奮力建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！