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2023年10月13日，國家稅務(wù)總局舉行“稅收服務(wù)高水平對外開放”新聞發(fā)布會。圖文實錄如下。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

榮海樓：各位媒體記者朋友們，大家上午好！我是國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓。歡迎大家參加稅收服務(wù)高水平對外開放新聞發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英女士，納稅服務(wù)司司長沈新國先生，上海市稅務(wù)局副局長吳健先生。我首先簡要介紹一下總體情況。

國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓

央廣記者提問

央廣記者：剛才主持人提到稅務(wù)部門打造“稅路通”服務(wù)品牌更好服務(wù)高水平對外開放，助力“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠，能否詳細介紹一下“稅路通”服務(wù)品牌推出的背景和具體內(nèi)涵？

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英

蒙玉英：感謝記者朋友的提問。我先來介紹一下推出“稅路通”服務(wù)品牌的背景。黨的十八大以來，國家稅務(wù)總局充分發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌指導各地稅務(wù)部門在服務(wù)“走出去”“引進來”實踐中推出多種各具特色的服務(wù)舉措，高質(zhì)量服務(wù)高水平對外開放。黨的二十大報告明確提出，推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。今年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》等文件，對稅務(wù)部門更好服務(wù)跨境納稅人、推進高水平對外開放提出一系列新要求。在今年開展的主題教育過程中，稅務(wù)總局領(lǐng)導多次帶隊深入基層稅務(wù)部門和企業(yè)進行調(diào)研座談，不少納稅人期待稅務(wù)部門持續(xù)提升跨境稅收服務(wù)水平，幫助企業(yè)提高海外稅法遵從意識和能力。黨中央有要求，基層有需求，企業(yè)有訴求，稅務(wù)部門有行動。稅務(wù)總局在全面梳理國際稅收服務(wù)十年成果和總結(jié)提煉各地稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，聚焦服務(wù)高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，整合、優(yōu)化、出臺一系列服務(wù)跨境投資者的務(wù)實舉措，推出了“稅路通”服務(wù)高水平對外開放品牌，建立健全跨境投資稅收服務(wù)長效機制，把服務(wù)延伸到跨境投資全周期，推動實現(xiàn)跨境投資“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”，稅收服務(wù)更加專業(yè)化、規(guī)范化、國際化。“稅路通”服務(wù)品牌的主要內(nèi)容可概括為“一二三四”：一是指一個服務(wù)矩陣，即“稅路通”服務(wù)品牌及旗下各地稅務(wù)機關(guān)特色國際稅收服務(wù)平臺組成的服務(wù)矩陣。二是指兩級服務(wù)團隊，即由各地稅務(wù)機關(guān)組成的基層服務(wù)團隊和稅務(wù)總局組成的專家團隊。三是指三個服務(wù)機制，包括跨境納稅人溝通機制、稅收政策服務(wù)機制和涉稅訴求解決機制。四是指服務(wù)跨境投資者的四個知識產(chǎn)品，分別是國別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答?！岸惵吠ā狈?wù)品牌的具體內(nèi)涵可以概括為“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”。“信息通”是指稅務(wù)部門通過政策宣講、提供國別（地區(qū)）投資稅收指南、建立海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答等專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)跨境稅收服務(wù)產(chǎn)品“一站式”供應(yīng)，幫助跨境納稅人了解東道國稅收投資環(huán)境和稅收爭議的法律救濟渠道，做好稅法遵從與風險防控，滿足跨境納稅人進入新的投資經(jīng)營環(huán)境時“應(yīng)知”的需求。“政策通”是指稅務(wù)部門不斷完善跨境投資的稅收法律法規(guī)，包括稅收協(xié)定等國際條約，并加強政策解讀與輔導，建設(shè)國際化電子稅務(wù)局，利用數(shù)字化手段精準推送有關(guān)政策和風險提示，尤其是稅收優(yōu)惠政策，為在華投資經(jīng)營納稅人提供涉稅政策和法律確定性，幫助他們充分享受政策紅利，滿足跨境納稅人對稅收法律法規(guī)“應(yīng)用”的需求。“服務(wù)通”是指稅務(wù)部門組建專家團隊對跨境納稅人的需求做出及時、專業(yè)的響應(yīng)，包括通過12366熱線、咨詢輔導等服務(wù)手段答疑解惑，通過優(yōu)化征管降低遵從成本，通過預約定價安排等為復雜事項提供確定性，通過國內(nèi)、國際法律救濟渠道解決跨境稅收爭議等，滿足跨境納稅人對具體問題“應(yīng)答”的期待。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更加積極有為的舉措豐富“稅路通”服務(wù)品牌內(nèi)涵，更好鞏固拓展稅務(wù)部門主題教育成果，更好助力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。謝謝！

香港商報記者提問

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國

央視記者提問

蒙玉英：感謝您的提問?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制由中國稅務(wù)部門首倡發(fā)起，2019年4月成立至今，已有理事會成員36個、觀察員30個、聯(lián)盟成員20個、合作方14個，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等。合作機制由理事會、秘書處、論壇和稅收征管能力促進聯(lián)盟四個部分構(gòu)成，搭建起一座新的促進經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的橋梁，成為影響力輻射全球的多邊稅收合作平臺。一是做實合作機制秘書處，通過各方輪流舉辦的“一帶一路”稅收征管合作論壇開展稅收領(lǐng)域多邊對話。合作機制實行實體化運作，在中國北京常設(shè)秘書處，為日常執(zhí)行機構(gòu)，國家稅務(wù)總局牽頭承擔秘書處的具體工作?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献髡搲蓞⑴c各方輪流舉辦，自2019年以來，先后在中國、哈薩克斯坦、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦了四屆論壇，累計形成20項重點成果。二是做精合作機制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，成為聯(lián)系“一帶一路”成員的橋梁紐帶。合作機制官方網(wǎng)站在2020年全球暴發(fā)疫情時上線運行，目前訪問用戶已遍布170多個國家和地區(qū)，成為業(yè)界交流信息、展示風采的重要平臺。合作機制期刊《“一帶一路”稅收（英文）》已經(jīng)成為在專業(yè)領(lǐng)域開展“一帶一路”成員互學互鑒的重要陣地。合作機制還積極推進稅收公共知識產(chǎn)品建設(shè)，目前已累計發(fā)布100余項產(chǎn)品，并致力于精品打造，受到國際稅務(wù)領(lǐng)域認可。三是做強“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟，幫助共建“一帶一路”國家提升稅收征管能力。“一帶一路”稅務(wù)學院從揚州、北京、澳門到阿斯塔納再到利雅得，構(gòu)建起了輻射英語、漢語、葡萄牙語、俄語、阿拉伯語地區(qū)的多語種培訓網(wǎng)絡(luò)，累計組織培訓60余期，來自120多個國家和地區(qū)的3500多名財稅官員參加。圍繞“稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營商環(huán)境及納稅服務(wù)、稅收合作”4個主題，聯(lián)盟打造了課程體系1.0版，并邀請全球近百名稅務(wù)專家和稅務(wù)官員參與課程錄制，已成功上線63門課程、分批啟動30期培訓，進一步推動“一帶一路”國家稅收征管能力提升。四是做優(yōu)共建“一帶一路”國家稅務(wù)協(xié)調(diào)機制，以實際、實用、實效為導向服務(wù)跨境納稅主體。合作機制致力于提升“一帶一路”國家的稅務(wù)協(xié)調(diào)性，為跨境企業(yè)提供協(xié)定待遇相關(guān)服務(wù)和防范投資風險等分國別的政策咨詢，通過預約定價安排和相互協(xié)商提高稅收確定性，營造良好的國際稅收環(huán)境。這一系列成果受到國際社會廣泛關(guān)注認可，2022年，國際稅收領(lǐng)域最具影響力的權(quán)威雜志《國際稅收評論》，將“一帶一路”稅收征管合作機制評為2021-2022年度全球最具影響力合作機制。當前，共建“一帶一路”正處在承前啟后、繼往開來、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。下一步，合作機制秘書處將秉持開放包容、互利共贏的合作理念，持續(xù)鞏固和拓展這一稅收領(lǐng)域強化“一帶一路”合作的重要陣地，努力推動形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的稅收征管合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，辦好2024年將在中國香港舉行的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，持續(xù)擴大影響力和參與度，為共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運共同體貢獻更多稅務(wù)力量。謝謝！

經(jīng)濟日報記者提問

經(jīng)濟日報記者：剛才主持人介紹了《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報告（2013-2022年）》（中文版）今天對外發(fā)布，請介紹一下具體情況。稅務(wù)部門在優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)高水平對外開放，有哪些舉措，取得了哪些成效？

沈新國：感謝您的提問?！吨袊愂諣I商環(huán)境發(fā)展報告（2013-2022年）》，分為總論、實踐、展望三個篇章，以時間為軸，從稅收法治、簡政便民、減稅降費、優(yōu)化服務(wù)、智慧治理和開放共享六個方面呈現(xiàn)了各重點領(lǐng)域的最佳實踐、改革方案和路線圖，系統(tǒng)展示了黨的十八大以來中國稅務(wù)部門優(yōu)化稅收營商環(huán)境歷程。同時，立足中國和國際經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，主動對標最高標準、最好水平，提出推動稅收法治體系持續(xù)健全、稅費服務(wù)效能持續(xù)增強、稅務(wù)執(zhí)法方式持續(xù)創(chuàng)新的相關(guān)計劃和安排，奮力推進新征程稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為高水平對外開放營造良好稅收營商環(huán)境。報告作為“一帶一路”稅收領(lǐng)域合作成果，得到多個國家和國際組織的積極肯定。一是營造惠民優(yōu)商的市場化稅收營商環(huán)境，助力高水平對外開放。在推進辦稅流程更精簡方面，多次制發(fā)公告，減少稅費辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項全流程網(wǎng)上辦理。在推進納稅繳費更便利方面，連續(xù)十年深耕“便民辦稅春風行動”服務(wù)品牌，先后取消61項稅務(wù)證明事項，6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，絕大部分稅收優(yōu)惠實現(xiàn)“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤薄?/span>在推進稅費優(yōu)惠更直達方面，建立9大類4層級4219個稅費標簽體系和精準推送機制，精準推送稅費優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費人超10億戶次。二是營造公平正義的法治化稅收營商環(huán)境，護航高水平對外開放。在完善稅制體系方面，積極參與財稅體制改革，逐步建立、不斷優(yōu)化與我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的稅制。在優(yōu)化執(zhí)法方式方面，制發(fā)稅務(wù)機關(guān)權(quán)責清單，推行全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單。在精準稅務(wù)監(jiān)管方面，建立以“信用+風險”為基礎(chǔ)、以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型稅務(wù)監(jiān)管體系，努力做到“監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最小化、對經(jīng)營主體干擾最小化”。三是營造開放包容的國際化稅收營商環(huán)境，賦能高水平對外開放。在主動對標國際先進水平方面，通過組織承辦“一帶一路”稅收征管合作論壇等重大國際稅收活動，為優(yōu)化國際稅收治理貢獻中國稅務(wù)智慧。在深度參與全球稅收治理方面，積極參與防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃等國際稅收規(guī)則體系制定和調(diào)整，共同打擊跨境逃避稅。在積極服務(wù)對外開放新格局方面，不斷擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，目前已與112個國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定，在避免雙重征稅等方面發(fā)揮了積極作用。中國稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境取得積極成效，2022年第三方調(diào)查的全國納稅人滿意度由2012年的79.7分提高到89.2分。全國工商聯(lián)組織的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)論顯示，企業(yè)對稅費支持政策落實的滿意度位居前列，稅費繳納便利度連續(xù)3年成為政務(wù)環(huán)境評價中滿意度最高的事項。關(guān)于《報告》的基本情況我就簡要介紹這些，謝謝。

中國日報記者提問

中國日報記者：剛才提到，“稅路通”將依托12366上海（國際）納稅服務(wù)中心組建專業(yè)咨詢團隊，專門服務(wù)跨境納稅人，能否介紹一下具體情況，跨境納稅人將得到哪些實際便利？

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局副局長吳健

吳?。?/span>感謝您的提問。國家稅務(wù)總局12366上海（國際）納稅服務(wù)中心，是國家稅務(wù)總局在上海市建立的國家級納稅服務(wù)中心。成立7年來，始終堅持以納稅人需求為導向，努力建設(shè)對接國家戰(zhàn)略的國際化高端納稅服務(wù)大平臺，為跨境納稅主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的國際稅收咨詢服務(wù)，助力高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。——立足“國際熱線”，迅速響應(yīng)訴求。中國國際稅收服務(wù)熱線開通于2016年11月，堅持為跨境納稅主體提供雙語咨詢服務(wù)，先后推出英語、西班牙語、葡萄牙語等6種外語語音播報服務(wù)。截至2023年9月底，累計提供人工咨詢服務(wù)28.4萬次，滿意率接近100%。——上線“語音系統(tǒng)”，拓展服務(wù)渠道。今年4月，上線全國稅務(wù)系統(tǒng)首個英語智能語音系統(tǒng)，實現(xiàn)在線虛擬座席的實時咨詢服務(wù)，提供全天候、智能化稅收熱點政策應(yīng)答。特別是聚焦跨境納稅主體在個人所得稅政策、納稅記錄開具、發(fā)票代開等方面常見的咨詢問題，實現(xiàn)英語智能回復服務(wù)。——打造“智能平臺”，優(yōu)化征納互動。建立知識庫運維機制，建成涵蓋18072項單輪知識、132項多輪場景知識和230個稅費事項的在線智能咨詢系統(tǒng)，在電子稅務(wù)局、“一網(wǎng)通辦”等多個平臺，以通俗易懂的方式解答稅費熱點問題，并做到邊辦邊問、問辦協(xié)同。——組建“智囊團隊”，解決個性問題。選拔善溝通、懂政策、會操作的業(yè)務(wù)骨干，建立50人左右的專業(yè)服務(wù)跨境納稅主體咨詢團隊，為跨境納稅主體提供“量身定制”的專屬服務(wù)。比如，為“走出去”企業(yè)提供東道國稅收政策介紹和雙邊協(xié)商爭議解決渠道，助力“國家-企業(yè)-國家”三方參與對話磋商機制建設(shè)，降低企業(yè)出海稅收交易成本。——深化“基地建設(shè)”，推進交流合作。以上海稅收文化主題館為載體，開展“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟中方實踐基地和國際稅收交流實訓基地建設(shè)，近年來多次接待各國和國際組織來訪，助力共建增長友好型國際稅收環(huán)境。下一步，國家稅務(wù)總局12366上海（國際）納稅服務(wù)中心將緊緊圍繞“稅路通”服務(wù)品牌建設(shè)要求和方向，向打造更為人性化、國際化、現(xiàn)代化的高質(zhì)量納稅服務(wù)平臺邁進，更好服務(wù)跨境納稅主體。一是推動政策應(yīng)答更全面。確保政策文件出臺同步更新、熱點問題專項問答、政策知識全面儲備。特別是加強共建“一帶一路”國家相關(guān)稅收政策及服務(wù)信息梳理、提升稅收政策解讀、辦稅服務(wù)指南、涉稅風險提醒等服務(wù)能力。二是推動征納互動更智感。進一步實現(xiàn)“模糊提問也能精準定位”。加快探索征納互動在跨境納稅服務(wù)場景應(yīng)用，為跨境納稅主體帶來“精準推送、智能交互、問辦協(xié)同、全程互動”的服務(wù)新體驗。三是推動訴求解決更貼心。對于通過人工座席和智能咨詢都無法解決的問題和訴求，由稅務(wù)部門進行后續(xù)跟進解決。建強專業(yè)服務(wù)跨境納稅人咨詢團隊人才隊伍，持續(xù)提升為跨境納稅人解決實際問題的能力水平。謝謝！

香港經(jīng)濟導報記者提問

香港經(jīng)濟導報記者：剛才主持人介紹了，今天稅務(wù)總局發(fā)布了最新版《國別（地區(qū)）投資稅收指南》，能否詳細介紹一下稅收指南的相關(guān)情況？