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2023年10月13日，國家稅務(wù)總局舉行“稅收服務(wù)高水平對外開放”新聞發(fā)布會(huì)。圖文實(shí)錄如下。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

榮海樓：各位媒體記者朋友們，大家上午好！我是國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓。歡迎大家參加稅收服務(wù)高水平對外開放新聞發(fā)布會(huì)。出席今天發(fā)布會(huì)的有國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英女士，納稅服務(wù)司司長沈新國先生，上海市稅務(wù)局副局長吳健先生。我首先簡要介紹一下總體情況。

國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓

央廣記者提問

央廣記者：剛才主持人提到稅務(wù)部門打造“稅路通”服務(wù)品牌更好服務(wù)高水平對外開放，助力“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，能否詳細(xì)介紹一下“稅路通”服務(wù)品牌推出的背景和具體內(nèi)涵？

國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長蒙玉英

蒙玉英：感謝記者朋友的提問。我先來介紹一下推出“稅路通”服務(wù)品牌的背景。黨的十八大以來，國家稅務(wù)總局充分發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地稅務(wù)部門在服務(wù)“走出去”“引進(jìn)來”實(shí)踐中推出多種各具特色的服務(wù)舉措，高質(zhì)量服務(wù)高水平對外開放。黨的二十大報(bào)告明確提出，推進(jìn)高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。今年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》等文件，對稅務(wù)部門更好服務(wù)跨境納稅人、推進(jìn)高水平對外開放提出一系列新要求。在今年開展的主題教育過程中，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入基層稅務(wù)部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，不少納稅人期待稅務(wù)部門持續(xù)提升跨境稅收服務(wù)水平，幫助企業(yè)提高海外稅法遵從意識和能力。黨中央有要求，基層有需求，企業(yè)有訴求，稅務(wù)部門有行動(dòng)。稅務(wù)總局在全面梳理國際稅收服務(wù)十年成果和總結(jié)提煉各地稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，聚焦服務(wù)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，整合、優(yōu)化、出臺(tái)一系列服務(wù)跨境投資者的務(wù)實(shí)舉措，推出了“稅路通”服務(wù)高水平對外開放品牌，建立健全跨境投資稅收服務(wù)長效機(jī)制，把服務(wù)延伸到跨境投資全周期，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境投資“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”，稅收服務(wù)更加專業(yè)化、規(guī)范化、國際化?！岸惵吠ā狈?wù)品牌的主要內(nèi)容可概括為“一二三四”：一是指一個(gè)服務(wù)矩陣，即“稅路通”服務(wù)品牌及旗下各地稅務(wù)機(jī)關(guān)特色國際稅收服務(wù)平臺(tái)組成的服務(wù)矩陣。二是指兩級服務(wù)團(tuán)隊(duì)，即由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)組成的基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)和稅務(wù)總局組成的專家團(tuán)隊(duì)。三是指三個(gè)服務(wù)機(jī)制，包括跨境納稅人溝通機(jī)制、稅收政策服務(wù)機(jī)制和涉稅訴求解決機(jī)制。四是指服務(wù)跨境投資者的四個(gè)知識產(chǎn)品，分別是國別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答?！岸惵吠ā狈?wù)品牌的具體內(nèi)涵可以概括為“信息通”“政策通”和“服務(wù)通”。“信息通”是指稅務(wù)部門通過政策宣講、提供國別（地區(qū)）投資稅收指南、建立海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費(fèi)人常見問題解答等專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境稅收服務(wù)產(chǎn)品“一站式”供應(yīng)，幫助跨境納稅人了解東道國稅收投資環(huán)境和稅收爭議的法律救濟(jì)渠道，做好稅法遵從與風(fēng)險(xiǎn)防控，滿足跨境納稅人進(jìn)入新的投資經(jīng)營環(huán)境時(shí)“應(yīng)知”的需求。“政策通”是指稅務(wù)部門不斷完善跨境投資的稅收法律法規(guī)，包括稅收協(xié)定等國際條約，并加強(qiáng)政策解讀與輔導(dǎo)，建設(shè)國際化電子稅務(wù)局，利用數(shù)字化手段精準(zhǔn)推送有關(guān)政策和風(fēng)險(xiǎn)提示，尤其是稅收優(yōu)惠政策，為在華投資經(jīng)營納稅人提供涉稅政策和法律確定性，幫助他們充分享受政策紅利，滿足跨境納稅人對稅收法律法規(guī)“應(yīng)用”的需求。“服務(wù)通”是指稅務(wù)部門組建專家團(tuán)隊(duì)對跨境納稅人的需求做出及時(shí)、專業(yè)的響應(yīng)，包括通過12366熱線、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)手段答疑解惑，通過優(yōu)化征管降低遵從成本，通過預(yù)約定價(jià)安排等為復(fù)雜事項(xiàng)提供確定性，通過國內(nèi)、國際法律救濟(jì)渠道解決跨境稅收爭議等，滿足跨境納稅人對具體問題“應(yīng)答”的期待。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更加積極有為的舉措豐富“稅路通”服務(wù)品牌內(nèi)涵，更好鞏固拓展稅務(wù)部門主題教育成果，更好助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。謝謝！

香港商報(bào)記者提問

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國

央視記者提問

蒙玉英：感謝您的提問?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C(jī)制由中國稅務(wù)部門首倡發(fā)起，2019年4月成立至今，已有理事會(huì)成員36個(gè)、觀察員30個(gè)、聯(lián)盟成員20個(gè)、合作方14個(gè)，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等。合作機(jī)制由理事會(huì)、秘書處、論壇和稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟四個(gè)部分構(gòu)成，搭建起一座新的促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的橋梁，成為影響力輻射全球的多邊稅收合作平臺(tái)。一是做實(shí)合作機(jī)制秘書處，通過各方輪流舉辦的“一帶一路”稅收征管合作論壇開展稅收領(lǐng)域多邊對話。合作機(jī)制實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，在中國北京常設(shè)秘書處，為日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，國家稅務(wù)總局牽頭承擔(dān)秘書處的具體工作?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献髡搲蓞⑴c各方輪流舉辦，自2019年以來，先后在中國、哈薩克斯坦、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦了四屆論壇，累計(jì)形成20項(xiàng)重點(diǎn)成果。二是做精合作機(jī)制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，成為聯(lián)系“一帶一路”成員的橋梁紐帶。合作機(jī)制官方網(wǎng)站在2020年全球暴發(fā)疫情時(shí)上線運(yùn)行，目前訪問用戶已遍布170多個(gè)國家和地區(qū)，成為業(yè)界交流信息、展示風(fēng)采的重要平臺(tái)。合作機(jī)制期刊《“一帶一路”稅收（英文）》已經(jīng)成為在專業(yè)領(lǐng)域開展“一帶一路”成員互學(xué)互鑒的重要陣地。合作機(jī)制還積極推進(jìn)稅收公共知識產(chǎn)品建設(shè)，目前已累計(jì)發(fā)布100余項(xiàng)產(chǎn)品，并致力于精品打造，受到國際稅務(wù)領(lǐng)域認(rèn)可。三是做強(qiáng)“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，幫助共建“一帶一路”國家提升稅收征管能力。“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院從揚(yáng)州、北京、澳門到阿斯塔納再到利雅得，構(gòu)建起了輻射英語、漢語、葡萄牙語、俄語、阿拉伯語地區(qū)的多語種培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)組織培訓(xùn)60余期，來自120多個(gè)國家和地區(qū)的3500多名財(cái)稅官員參加。圍繞“稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營商環(huán)境及納稅服務(wù)、稅收合作”4個(gè)主題，聯(lián)盟打造了課程體系1.0版，并邀請全球近百名稅務(wù)專家和稅務(wù)官員參與課程錄制，已成功上線63門課程、分批啟動(dòng)30期培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”國家稅收征管能力提升。四是做優(yōu)共建“一帶一路”國家稅務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為導(dǎo)向服務(wù)跨境納稅主體。合作機(jī)制致力于提升“一帶一路”國家的稅務(wù)協(xié)調(diào)性，為跨境企業(yè)提供協(xié)定待遇相關(guān)服務(wù)和防范投資風(fēng)險(xiǎn)等分國別的政策咨詢，通過預(yù)約定價(jià)安排和相互協(xié)商提高稅收確定性，營造良好的國際稅收環(huán)境。這一系列成果受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注認(rèn)可，2022年，國際稅收領(lǐng)域最具影響力的權(quán)威雜志《國際稅收評論》，將“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制評為2021-2022年度全球最具影響力合作機(jī)制。當(dāng)前，共建“一帶一路”正處在承前啟后、繼往開來、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。下一步，合作機(jī)制秘書處將秉持開放包容、互利共贏的合作理念，持續(xù)鞏固和拓展這一稅收領(lǐng)域強(qiáng)化“一帶一路”合作的重要陣地，努力推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的稅收征管合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，辦好2024年將在中國香港舉行的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，持續(xù)擴(kuò)大影響力和參與度，為共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：剛才主持人介紹了《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2013-2022年）》（中文版）今天對外發(fā)布，請介紹一下具體情況。稅務(wù)部門在優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)高水平對外開放，有哪些舉措，取得了哪些成效？

沈新國：感謝您的提問?！吨袊愂諣I商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2013-2022年）》，分為總論、實(shí)踐、展望三個(gè)篇章，以時(shí)間為軸，從稅收法治、簡政便民、減稅降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)、智慧治理和開放共享六個(gè)方面呈現(xiàn)了各重點(diǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、改革方案和路線圖，系統(tǒng)展示了黨的十八大以來中國稅務(wù)部門優(yōu)化稅收營商環(huán)境歷程。同時(shí)，立足中國和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，主動(dòng)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，提出推動(dòng)稅收法治體系持續(xù)健全、稅費(fèi)服務(wù)效能持續(xù)增強(qiáng)、稅務(wù)執(zhí)法方式持續(xù)創(chuàng)新的相關(guān)計(jì)劃和安排，奮力推進(jìn)新征程稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為高水平對外開放營造良好稅收營商環(huán)境。報(bào)告作為“一帶一路”稅收領(lǐng)域合作成果，得到多個(gè)國家和國際組織的積極肯定。一是營造惠民優(yōu)商的市場化稅收營商環(huán)境，助力高水平對外開放。在推進(jìn)辦稅流程更精簡方面，多次制發(fā)公告，減少稅費(fèi)辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。在推進(jìn)納稅繳費(fèi)更便利方面，連續(xù)十年深耕“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”服務(wù)品牌，先后取消61項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，絕大部分稅收優(yōu)惠實(shí)現(xiàn)“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤薄?/span>在推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠更直達(dá)方面，建立9大類4層級4219個(gè)稅費(fèi)標(biāo)簽體系和精準(zhǔn)推送機(jī)制，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費(fèi)人超10億戶次。二是營造公平正義的法治化稅收營商環(huán)境，護(hù)航高水平對外開放。在完善稅制體系方面，積極參與財(cái)稅體制改革，逐步建立、不斷優(yōu)化與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的稅制。在優(yōu)化執(zhí)法方式方面，制發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，推行全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單。在精準(zhǔn)稅務(wù)監(jiān)管方面，建立以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的新型稅務(wù)監(jiān)管體系，努力做到“監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最小化、對經(jīng)營主體干擾最小化”。三是營造開放包容的國際化稅收營商環(huán)境，賦能高水平對外開放。在主動(dòng)對標(biāo)國際先進(jìn)水平方面，通過組織承辦“一帶一路”稅收征管合作論壇等重大國際稅收活動(dòng)，為優(yōu)化國際稅收治理貢獻(xiàn)中國稅務(wù)智慧。在深度參與全球稅收治理方面，積極參與防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動(dòng)計(jì)劃等國際稅收規(guī)則體系制定和調(diào)整，共同打擊跨境逃避稅。在積極服務(wù)對外開放新格局方面，不斷擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，目前已與112個(gè)國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定，在避免雙重征稅等方面發(fā)揮了積極作用。中國稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境取得積極成效，2022年第三方調(diào)查的全國納稅人滿意度由2012年的79.7分提高到89.2分。全國工商聯(lián)組織的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)論顯示，企業(yè)對稅費(fèi)支持政策落實(shí)的滿意度位居前列，稅費(fèi)繳納便利度連續(xù)3年成為政務(wù)環(huán)境評價(jià)中滿意度最高的事項(xiàng)。關(guān)于《報(bào)告》的基本情況我就簡要介紹這些，謝謝。

中國日報(bào)記者提問

中國日報(bào)記者：剛才提到，“稅路通”將依托12366上海（國際）納稅服務(wù)中心組建專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，專門服務(wù)跨境納稅人，能否介紹一下具體情況，跨境納稅人將得到哪些實(shí)際便利？

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局副局長吳健

吳?。?/span>感謝您的提問。國家稅務(wù)總局12366上海（國際）納稅服務(wù)中心，是國家稅務(wù)總局在上海市建立的國家級納稅服務(wù)中心。成立7年來，始終堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，努力建設(shè)對接國家戰(zhàn)略的國際化高端納稅服務(wù)大平臺(tái)，為跨境納稅主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的國際稅收咨詢服務(wù)，助力高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。——立足“國際熱線”，迅速響應(yīng)訴求。中國國際稅收服務(wù)熱線開通于2016年11月，堅(jiān)持為跨境納稅主體提供雙語咨詢服務(wù)，先后推出英語、西班牙語、葡萄牙語等6種外語語音播報(bào)服務(wù)。截至2023年9月底，累計(jì)提供人工咨詢服務(wù)28.4萬次，滿意率接近100%。——上線“語音系統(tǒng)”，拓展服務(wù)渠道。今年4月，上線全國稅務(wù)系統(tǒng)首個(gè)英語智能語音系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線虛擬座席的實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)，提供全天候、智能化稅收熱點(diǎn)政策應(yīng)答。特別是聚焦跨境納稅主體在個(gè)人所得稅政策、納稅記錄開具、發(fā)票代開等方面常見的咨詢問題，實(shí)現(xiàn)英語智能回復(fù)服務(wù)。——打造“智能平臺(tái)”，優(yōu)化征納互動(dòng)。建立知識庫運(yùn)維機(jī)制，建成涵蓋18072項(xiàng)單輪知識、132項(xiàng)多輪場景知識和230個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)的在線智能咨詢系統(tǒng)，在電子稅務(wù)局、“一網(wǎng)通辦”等多個(gè)平臺(tái)，以通俗易懂的方式解答稅費(fèi)熱點(diǎn)問題，并做到邊辦邊問、問辦協(xié)同。——組建“智囊團(tuán)隊(duì)”，解決個(gè)性問題。選拔善溝通、懂政策、會(huì)操作的業(yè)務(wù)骨干，建立50人左右的專業(yè)服務(wù)跨境納稅主體咨詢團(tuán)隊(duì)，為跨境納稅主體提供“量身定制”的專屬服務(wù)。比如，為“走出去”企業(yè)提供東道國稅收政策介紹和雙邊協(xié)商爭議解決渠道，助力“國家-企業(yè)-國家”三方參與對話磋商機(jī)制建設(shè)，降低企業(yè)出海稅收交易成本。——深化“基地建設(shè)”，推進(jìn)交流合作。以上海稅收文化主題館為載體，開展“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟中方實(shí)踐基地和國際稅收交流實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，近年來多次接待各國和國際組織來訪，助力共建增長友好型國際稅收環(huán)境。下一步，國家稅務(wù)總局12366上海（國際）納稅服務(wù)中心將緊緊圍繞“稅路通”服務(wù)品牌建設(shè)要求和方向，向打造更為人性化、國際化、現(xiàn)代化的高質(zhì)量納稅服務(wù)平臺(tái)邁進(jìn)，更好服務(wù)跨境納稅主體。一是推動(dòng)政策應(yīng)答更全面。確保政策文件出臺(tái)同步更新、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)問答、政策知識全面儲(chǔ)備。特別是加強(qiáng)共建“一帶一路”國家相關(guān)稅收政策及服務(wù)信息梳理、提升稅收政策解讀、辦稅服務(wù)指南、涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)能力。二是推動(dòng)征納互動(dòng)更智感。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“模糊提問也能精準(zhǔn)定位”。加快探索征納互動(dòng)在跨境納稅服務(wù)場景應(yīng)用，為跨境納稅主體帶來“精準(zhǔn)推送、智能交互、問辦協(xié)同、全程互動(dòng)”的服務(wù)新體驗(yàn)。三是推動(dòng)訴求解決更貼心。對于通過人工座席和智能咨詢都無法解決的問題和訴求，由稅務(wù)部門進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)解決。建強(qiáng)專業(yè)服務(wù)跨境納稅人咨詢團(tuán)隊(duì)人才隊(duì)伍，持續(xù)提升為跨境納稅人解決實(shí)際問題的能力水平。謝謝！

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提問

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：剛才主持人介紹了，今天稅務(wù)總局發(fā)布了最新版《國別（地區(qū)）投資稅收指南》，能否詳細(xì)介紹一下稅收指南的相關(guān)情況？