國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。今天我們邀請到財(cái)政部副部長王東偉先生，國家稅務(wù)總局總會計(jì)師羅天舒先生，請他們向大家介紹延續(xù)、優(yōu)化、完善減稅降費(fèi)政策，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有，財(cái)政部稅政司司長賈榮鄂先生，國家市場監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局負(fù)責(zé)人陳志江先生。

下面，我們先請王東偉先生作簡要介紹。

財(cái)政部副部長王東偉：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好。非常高興今天下午有這個(gè)機(jī)會跟各位媒體朋友一起溝通交流延續(xù)、優(yōu)化、完善減稅降費(fèi)相關(guān)政策。大家都知道，稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極財(cái)政政策加力提效的重要內(nèi)容，也是直接有效和公平的惠企政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，不斷加大宏觀政策支持力度，按照“積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”的要求，延續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，研究出臺了一批針對性強(qiáng)的新措施，并且積極謀劃了一批儲備政策，著力系統(tǒng)打出一套稅費(fèi)政策組合拳，實(shí)打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展。在這里，給大家通報(bào)，主要是聚焦在七個(gè)方面。

第一，聚焦支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這里面主要有三項(xiàng)：一是在優(yōu)化、完善的基礎(chǔ)上，將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年底，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。二是降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，減征殘疾人就業(yè)保障金，減輕用人單位負(fù)擔(dān)。三是從財(cái)政資金引導(dǎo)、保障融資需求、政府采購政策、扶持穩(wěn)崗就業(yè)這些方面，進(jìn)一步強(qiáng)化對中小企業(yè)的財(cái)政支持。

第二，聚焦促增收、擴(kuò)消費(fèi)。這里面主要也是三點(diǎn)：一是提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人三項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。二是延續(xù)全年一次性獎金單獨(dú)計(jì)稅。三是換購住房個(gè)人所得稅退稅等優(yōu)惠政策。切實(shí)減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

第三，聚焦推動高水平科技自立自強(qiáng)。這里政策的重點(diǎn)就是聚焦研發(fā)投入、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五個(gè)方面，延續(xù)和優(yōu)化完善多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。比如，提高相關(guān)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，并且將這項(xiàng)政策作為制度性安排長期實(shí)施。再比如，延續(xù)實(shí)施創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不斷夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第四，聚焦支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里面也是三項(xiàng)政策：一是延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，鞏固和擴(kuò)大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大家看到，我們出口的“新三樣”中，新能源汽車迅速壯大發(fā)展，稅收政策也是起著很重要的推動作用。二是延續(xù)實(shí)施民用航空發(fā)動機(jī)和民用飛機(jī)稅收優(yōu)惠政策，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三是出臺先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計(jì)抵減優(yōu)惠政策，推動先進(jìn)制造業(yè)升級發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第五，聚焦促進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展。延續(xù)滬港通、深港通和基金互認(rèn)、支持貨物期貨市場對外開放、創(chuàng)新企業(yè)存托憑證、上市公司股權(quán)激勵等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。另一個(gè)是對證券交易印花稅實(shí)施減半征收，活躍資本市場，提振投資者信心。前一段大家都很關(guān)注，估計(jì)也看到了。

第六，聚焦推動穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。這里面也有三點(diǎn)：一是延續(xù)實(shí)施服貿(mào)會進(jìn)口展品稅收政策，支持辦好服貿(mào)會等重大展會。二是延續(xù)實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，支持外貿(mào)企業(yè)通過新業(yè)態(tài)、新模式拓展銷售渠道。三是延續(xù)外籍個(gè)人津補(bǔ)貼免稅和粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，營造吸引外資和境外人才來華工作的良好政策環(huán)境。

第七，聚焦支持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是延續(xù)實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。二是完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政策和征收方式，由一次性繳清調(diào)整為逐年繳納，大幅降低企業(yè)支付壓力，促進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是延續(xù)煤炭充填開采資源稅減半征收優(yōu)惠政策。

上述聚焦的七個(gè)方面政策，總結(jié)起來主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是注重政策連續(xù)性。今年以來，延續(xù)的稅費(fèi)政策項(xiàng)目多，涉及領(lǐng)域廣，延續(xù)時(shí)間長，契合企業(yè)期待，把該延續(xù)的政策及早確定、對外發(fā)布，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，為企業(yè)安排好投資經(jīng)營活動創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境。

二是注重前瞻性。根據(jù)形勢變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備研究，把握好政策出臺時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮好稅收調(diào)控作用。

三是注重精準(zhǔn)性。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)重點(diǎn)，從提高供給質(zhì)量和擴(kuò)大有效需求雙向發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，突出對科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的大力支持。

四是注重協(xié)同性。財(cái)稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)等其他宏觀政策密切配合、同向發(fā)力，形成合力，推動形成穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。

下一步，我們將在協(xié)同高效抓好政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政策儲備研究，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，著力為經(jīng)營主體紓困解難，更好推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

我就先介紹這么多，謝謝大家。

謝謝王東偉副部長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報(bào)所在地新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

針對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，近期國家出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，請問這些政策有哪些特點(diǎn)？謝謝。

王東偉：謝謝您的提問。大家知道，近年來，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶作為減稅降費(fèi)支持的重點(diǎn)，出臺了一系列的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。應(yīng)當(dāng)說，企業(yè)的負(fù)擔(dān)得到明顯減輕。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨著一些不確定的、難預(yù)料的因素，這些因素有的還在增多，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，實(shí)際上確實(shí)也面臨著不少困難，有的還比較突出。鑒于這種情況，財(cái)政部會同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院近期出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要政策文件。按照國務(wù)院常務(wù)會議的決策部署，近期財(cái)政部會同相關(guān)部門出臺了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。概括起來講，就特點(diǎn)而言，有這么幾項(xiàng)。

第一，針對性強(qiáng)。前面我也講過，延續(xù)實(shí)施了多項(xiàng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶十分關(guān)注的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。比如說，減免小規(guī)模納稅人增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，還有創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠等。同時(shí)，優(yōu)化完善多項(xiàng)政策。比如說，擴(kuò)大享受減半征收個(gè)人所得稅的個(gè)體工商戶的范圍，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶統(tǒng)一減半征收“六稅兩費(fèi)”，提高從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體稅費(fèi)抵減限額等，針對性都是很強(qiáng)的。

第二，支持力度大。給在座媒體朋友通報(bào)一下，根據(jù)2022年數(shù)據(jù)，大約七成的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶不需要繳納稅收。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加大稅費(fèi)支持力度，同時(shí)疊加其他支持中小企業(yè)的財(cái)政政策。比如說，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。還比如說，中央財(cái)政加快中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度。重點(diǎn)支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展等，推動形成政策合力，強(qiáng)化政策支持的強(qiáng)度、力度。

第三，受惠面廣。全國存續(xù)涉稅經(jīng)營主體中的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶大概是7300萬戶，相關(guān)的稅費(fèi)政策普惠性強(qiáng)，符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶都是可以享受的。

第四，實(shí)施期限長。將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。謝謝。

海報(bào)新聞記者：

近期，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施了一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，請問稅務(wù)部門會采取哪些措施來保障這些政策落實(shí)到位？謝謝。

國家稅務(wù)總局總會計(jì)師羅天舒：

感謝這位記者朋友的提問。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策部署，對推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善等都具有十分重要的巨大意義。在前不久，8月4日我們聯(lián)合召開的“打好宏觀政策組合拳，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的新聞發(fā)布會上，我們已經(jīng)對當(dāng)時(shí)就出臺的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策相關(guān)內(nèi)容以及落實(shí)服務(wù)舉措進(jìn)行了專門具體介紹。近期，黨中央、國務(wù)院又部署實(shí)施了一批延續(xù)優(yōu)化完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。就像剛才王東偉副部長介紹的，稅務(wù)部門也迅速開展行動，在各相關(guān)部門大力支持下，主動協(xié)同高效作為，以更大力度更優(yōu)舉措，打出政策落實(shí)“組合拳”，推動好各項(xiàng)政策落地生根。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，全國新增減稅降費(fèi)以及退稅緩費(fèi)已經(jīng)達(dá)到1.05萬億元。具體來說：

一是更大力度抓好統(tǒng)籌落實(shí)。正如我們在上次新聞發(fā)布會介紹的那樣，稅務(wù)部門建立了總局、省局、市局、縣局四級貫通聯(lián)動的政策落實(shí)工作機(jī)制。近一個(gè)月來，我們在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)行“日調(diào)度、周計(jì)劃、月安排”，就是每天都會調(diào)度工作落實(shí)進(jìn)展情況，每周制定重點(diǎn)任務(wù)清單，每月統(tǒng)籌各項(xiàng)工作計(jì)劃。同時(shí)，我們還專門通過快速反應(yīng)機(jī)制和基層直聯(lián)點(diǎn)等渠道廣泛收集各類問題，針對納稅人繳費(fèi)人關(guān)注度比較高、訴求比較集中的，我們及時(shí)明確答復(fù)口徑，推動政策更好落實(shí)到位。

二是更高精度實(shí)現(xiàn)“政策找人”。剛才王東偉副部長也介紹了，近期發(fā)布的稅費(fèi)優(yōu)惠政策項(xiàng)目很多，涉及領(lǐng)域也很廣，特別是適用主體差異還比較大。針對這樣一個(gè)特點(diǎn)，我們在前期已經(jīng)制定《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送優(yōu)化升級方案》和《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上，又專門制定了精準(zhǔn)推送“一政策一方案”，每一個(gè)政策我們都制定一個(gè)精準(zhǔn)推送方案，根據(jù)企業(yè)不同身份人員以及他們在不同時(shí)段的差異化政策訴求，通過向法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員分類進(jìn)行推送，以及“事前、事中、事后”分時(shí)進(jìn)行提醒相結(jié)合的方式，開展全流程、遞進(jìn)式、差異化推送工作，進(jìn)一步提高政策推送精準(zhǔn)度。比如，在8月31日國務(wù)院發(fā)布三項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策后，稅務(wù)部門馬上就通過個(gè)人所得稅APP向符合條件的納稅人精準(zhǔn)推送了政策信息。8月以來，我們已經(jīng)分批次精準(zhǔn)推送了超過2.75億戶（人）次，全力做到“政策找人”。

三是以更優(yōu)服務(wù)回應(yīng)社會期盼。8月初，我們在新聞發(fā)布會上介紹了稅務(wù)部門近期將重點(diǎn)圍繞支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，升級推出了“便民辦稅春風(fēng)行動”第五批28項(xiàng)措施。在這批行動中，近期我們會同財(cái)政部專門發(fā)布了《支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引（1.0)》，把各類政策進(jìn)行通俗化解讀，集中在一起，便于各類納稅人及時(shí)理解查找。同時(shí)，一批民營企業(yè)稅務(wù)服務(wù)站正在推動設(shè)立，境外投資者境內(nèi)分配利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策有序落實(shí)。一系列利企便民措施及時(shí)精準(zhǔn)有效落地，更好地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

四是以更嚴(yán)要求護(hù)航政策紅利。我們始終堅(jiān)持一手抓政策落實(shí)、一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，特別是充分發(fā)揮好與公安、檢察、法院、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等七部門聯(lián)合打擊虛開騙稅工作機(jī)制作用，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)享受和騙取稅費(fèi)優(yōu)惠行為。加大典型案例曝光力度，8月以來，我們已經(jīng)公開曝光涉稅違法犯罪案例29起，內(nèi)部人員失職失責(zé)、內(nèi)外勾結(jié)等案例4起，更好地來護(hù)航各項(xiàng)優(yōu)惠政策落快落準(zhǔn)落穩(wěn)。

下一步，我們將以深入開展第二批主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化精準(zhǔn)推送，深化宣傳輔導(dǎo)，抓好政策落實(shí)的“最后一公里”，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。謝謝。

中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者：

近期發(fā)布的稅費(fèi)優(yōu)惠政策中，有多項(xiàng)支持科技創(chuàng)新的政策。請問，主要聚焦于哪些領(lǐng)域？下一步我們還有哪些打算？謝謝。

財(cái)政部稅政司司長賈榮鄂：

謝謝你的提問。習(xí)近平總書記指出，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換。近年來，我們財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門持續(xù)加大科技創(chuàng)新支持力度，實(shí)施了一系列針對性強(qiáng)的稅收優(yōu)惠政策。特別是今年以來，又延續(xù)和優(yōu)化完善多項(xiàng)政策，具體可以分為以下四類。

一是促進(jìn)研發(fā)投入的政策。我們將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實(shí)施。同時(shí)，允許企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策時(shí)點(diǎn)。

二是鼓勵創(chuàng)業(yè)投資政策。將創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施至2027年年底，允許依法備案創(chuàng)投企業(yè)的個(gè)人合伙人選擇按單一投資基金核算，或者按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

三是支持研發(fā)設(shè)備更新的政策。我們將企業(yè)新購進(jìn)單位價(jià)值不超過500萬元的設(shè)備、器具一次性稅前扣除，以及內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購設(shè)備全額退還增值稅兩項(xiàng)政策，延續(xù)實(shí)施至2027年年底。

四是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的政策。將民用航空發(fā)動機(jī)和民用飛機(jī)的稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施至2027年年底，相關(guān)企業(yè)符合條件的按規(guī)定減免增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，并享受增值稅留抵退稅政策。

五是鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。將科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實(shí)施至2027年年底，相關(guān)企業(yè)符合條件的予以免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

總的看，目前已經(jīng)初步形成了一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收支持政策體系。

下一步，我們將會同有關(guān)部門落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)提高我國科技創(chuàng)新國際競爭力。謝謝。

中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲記者：

我們注意到，今年把政府部門及下屬單位，還有金融和公用企業(yè)收費(fèi)作為涉企違規(guī)收費(fèi)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域，請問是出于哪些方面的考慮？謝謝。

國家市場監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局負(fù)責(zé)人陳志江：

謝謝您的提問。近年來，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門下大力氣治理涉企違規(guī)收費(fèi)問題，做了大量工作，也取得了非常明顯的成效，但是涉企收費(fèi)領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、政策性很強(qiáng)，一些深層次的問題還沒有解決到位，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，亂收費(fèi)的問題依然比較突出。從檢查發(fā)現(xiàn)的一些根源性的問題以及企業(yè)“急難愁盼”的問題來看，政府部門及下屬單位、金融或公用企業(yè)是增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的一些重要因素。所以，今年我們總局就把這三個(gè)領(lǐng)域作為涉企違規(guī)收費(fèi)整治的重點(diǎn)。

一是聚焦規(guī)范政府部門及下屬單位收費(fèi)，降低制度性交易成本。多年的檢查發(fā)現(xiàn)，政策不合理是產(chǎn)生亂收費(fèi)隱患的重要因素。比如有的部門出臺政策的時(shí)候只提要求、不管費(fèi)用，“亂開口子”，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重。有的部門辦理許可以前，要求企業(yè)先通過考評、評審，或者要求企業(yè)自行安裝有關(guān)設(shè)備等。這些無形中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。總局把政府部門及下屬單位作為治理亂收費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)之一，就是要降低制度性交易成本，防止不合理的政策增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

二是聚焦規(guī)范金融領(lǐng)域的收費(fèi)，主要是降低企業(yè)的融資成本。融資貴是長期以來困擾中小微企業(yè)的發(fā)展難題。我們檢查發(fā)現(xiàn)，有的商業(yè)銀行、融資中介機(jī)構(gòu)，利用優(yōu)勢地位常常違規(guī)收費(fèi)，抬高中小微企業(yè)的融資成本。比如在貸款過程中，讓中小微企業(yè)承擔(dān)抵押評估費(fèi)用、公證費(fèi)用等，或者強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)、理財(cái)，捆綁無實(shí)質(zhì)性服務(wù)的財(cái)務(wù)顧問費(fèi)等。我們涉企收費(fèi)整治工作把金融領(lǐng)域作為重點(diǎn)，主要目的就是要指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、輕裝上陣。

三是聚焦規(guī)范水電氣暖公用企業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)用能方面的成本。企業(yè)成本和水電氣暖等公用企業(yè)的關(guān)系比較大，他們在市場中居于相對優(yōu)勢的地位，企業(yè)對他們的詬病也比較多。比如說，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，水電氣暖企業(yè)的投資界面應(yīng)當(dāng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。除另有規(guī)定以外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。但是，我們?nèi)杂幸恍┧姎馀髽I(yè)違規(guī)向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外的建設(shè)費(fèi)用。對公用企業(yè)收費(fèi)的規(guī)范，能夠降低一些企業(yè)的用能成本，讓企業(yè)開足馬力搞生產(chǎn)、心無旁騖謀發(fā)展。

從最近的執(zhí)法檢查來看，涉企違規(guī)收費(fèi)的治理已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，治理工作也面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。下一步，市場監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院要求，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)等部門協(xié)同聯(lián)動，豐富監(jiān)管工具箱，標(biāo)本兼治，推動涉企收費(fèi)規(guī)范有序。謝謝。

封面新聞記者：

日前，提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)等三項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)廣受社會關(guān)注，請問如何讓納稅人便利精準(zhǔn)享受到政策紅利？謝謝。

王東偉：

謝謝您的提問。黨的二十大報(bào)告明確指出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。自2018年以來，圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)政部會同相關(guān)部門設(shè)立了3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等7項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，兼顧家庭的差異性負(fù)擔(dān)，使個(gè)人所得稅制度更加科學(xué)合理。

國務(wù)院決定自2023年1月1日起提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。其中，3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，分別由現(xiàn)行每孩每月1000元提高到2000元。贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高到3000元。提高“一老一小”專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，更好地保障和改善民生。對老百姓而言，這都是實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

在這里給大家通報(bào)一下，目前年收入10萬元以下的個(gè)人基本不繳納或者僅繳納少量的個(gè)人所得稅。剛才所講的三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高以后，納稅人稅收負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步降低，尤其是中等收入群體減稅幅度更大，我們國家有四億多中等收入群體，這個(gè)群體受益最大。比如，納稅人有兩個(gè)小孩，他的父親或母親年滿60歲，按照新的扣除標(biāo)準(zhǔn)測算，這個(gè)納稅人每個(gè)月都可以多扣3000元，一年就能多扣36000元。如果這個(gè)納稅人的年收入是20萬元，那他的減稅幅度就達(dá)到54%；如果這個(gè)納稅人的年收入是50萬元，那他的減稅幅度就達(dá)到14%。這對于增加居民個(gè)人的可支配收入、提高居民的消費(fèi)能力有很重要的積極作用。

下一步，我們將會同稅務(wù)總局等有關(guān)部門，認(rèn)真抓好上述政策落實(shí)工作。同時(shí)，按照二十大的決策部署，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入分配格局、城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)支出變化等情況，在兼顧公平和效率的基礎(chǔ)上，深入研究完善個(gè)人所得稅制度，更好發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生方面的作用。

這個(gè)問題我就回答這么多，下面請國家稅務(wù)總局總會計(jì)師羅天舒補(bǔ)充相關(guān)情況，謝謝。

羅天舒：

剛才記者朋友專門問到了怎樣讓納稅人更好地享受這個(gè)政策。稅務(wù)部門很重視這項(xiàng)政策的落實(shí)，這項(xiàng)政策惠及的人群主要是上有老、下有小的人群，數(shù)量非常多，為此我們跟有關(guān)部門一起，采取了一系列措施抓好貫徹落實(shí)。

第一是“快”。在國務(wù)院發(fā)布通知的當(dāng)天，我們就跟財(cái)政部一起發(fā)布了有關(guān)問題的解答。同時(shí)，在當(dāng)天稅務(wù)總局也專門制發(fā)了征管服務(wù)的公告，來明確具體政策規(guī)定和操作辦法。當(dāng)天晚上，我們連夜抓住時(shí)間窗口進(jìn)行了征管信息系統(tǒng)升級，讓納稅人可以及時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)來享受這個(gè)政策。

第二是“省”。為了讓納稅人在享受這個(gè)優(yōu)惠時(shí)更加省心和省力，從9月份起，對于在今年已經(jīng)填報(bào)過這三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的納稅人，本人不用再做任何操作，新系統(tǒng)直接把原來的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，信息系統(tǒng)也會按照新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，讓納稅人享受優(yōu)惠政策。在9月份之前，已經(jīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算預(yù)繳稅款，多繳的那部分稅款，可以在納稅人今后幾個(gè)月要預(yù)繳的稅款中進(jìn)行抵減。如果今年內(nèi)沒有抵減完的，明年在辦理個(gè)人所得稅匯算清繳時(shí)繼續(xù)享受。

第三是“廣”。對于已經(jīng)填報(bào)過這三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的納稅人，我們實(shí)行精準(zhǔn)推送、自動享受。但是還有一些可能符合條件的納稅人還沒有填報(bào)，我們在官網(wǎng)、官方視頻號、抖音等都發(fā)布了政策解讀小視頻，讓更多納稅人了解到這項(xiàng)政策。同時(shí)，我們各地的稅務(wù)部門還“分片包干”，給各類企事業(yè)單位做好輔導(dǎo)工作，讓他們也能熟悉這個(gè)政策，幫助納稅人了解享受這個(gè)政策，讓此前沒有填報(bào)的納稅人可以更直觀、便捷地在我們的信息系統(tǒng)中操作。我們在個(gè)稅APP里設(shè)立了一個(gè)專題頁，方便納稅人迅速找到入口進(jìn)行填報(bào)，填報(bào)完后，可以選擇通過任職受雇單位按月享受，也可以選擇自己到明年個(gè)稅匯算清繳時(shí)再享受。

總之，我們會想盡一切辦法，讓廣大符合條件的納稅人能夠盡早地精準(zhǔn)地享受到個(gè)稅的政策紅利。謝謝。

王東偉：

謝謝天舒總會計(jì)師，讓大家能夠更全面地、更深入地了解到這三項(xiàng)專項(xiàng)扣除政策的落實(shí)落地。

新華社記者：

黨中央、國務(wù)院一直非常重視涉企收費(fèi)整治工作，中央政治局會議也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。請問，今年涉企收費(fèi)治理工作的特點(diǎn)有哪些？謝謝。

陳志江：

謝謝主持人，謝謝新華社記者朋友的提問，非常感謝你對市場監(jiān)管工作的關(guān)注。

近年來，國家為支持中小微企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，剛才王部長、羅總會計(jì)師和賈司長介紹了很多減稅降費(fèi)政策。市場監(jiān)管總局第一任務(wù)是加強(qiáng)監(jiān)管，讓這些優(yōu)惠政策和減稅降費(fèi)政策落實(shí)，解決“最后一公里”的問題，同時(shí)防止亂收費(fèi)。五年來，全國市場監(jiān)管部門共檢查涉企收費(fèi)單位32萬多家，治理了一批亂收費(fèi)行為，直接為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過169億元。這個(gè)數(shù)字是通過對違規(guī)單位亂收費(fèi)的治理，把這個(gè)錢直接退給了企業(yè)，這是企業(yè)直接得到的利益。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨來自國際和國內(nèi)的困難和挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管總局把涉企違規(guī)收費(fèi)的整治作為今年工作重點(diǎn)，通過監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化完善和落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)減負(fù)增效。我們今年的工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是提前謀劃，釋放強(qiáng)監(jiān)管信號?？偩衷诮衲昴瓿蹙鸵?guī)劃了今年的專項(xiàng)整治行動并廣泛征求意見，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，開展執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。4月份，總局印發(fā)通知，在全國部署涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動。同時(shí)，總局還牽頭組織了15個(gè)檢查組，開展跨省交叉抽查檢查。截至目前，已立案查處涉企違規(guī)收費(fèi)案件超過1600多件，直接為企業(yè)減負(fù)近5億元，立案查處以后錢都退給了企業(yè)。

二是集中治理，突出降本增效。我們今年的治理與往年的監(jiān)管不同，今年專項(xiàng)行動主要聚焦在政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)三大領(lǐng)域。主要就是匯聚全系統(tǒng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管力量，重拳治理根源性、頑固性亂收費(fèi)問題。切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本，助力企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

三是開展“回頭看”，鞏固降費(fèi)成果。我們今年結(jié)合主題教育和市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，特別部署各地對往年整治工作開展內(nèi)部和外部兩個(gè)回頭檢視行動。對內(nèi)部，要求各地建立臺賬，梳理過往已經(jīng)檢查出的問題的處理情況，防止查而不糾、落實(shí)不力。對外部，跟蹤評估違規(guī)收費(fèi)主體整改情況，防止問題不解決、整改不到位。

四是建章立制，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。治理亂收費(fèi)，到目前為止還沒有專門的法律法規(guī)。法律紅線不清楚導(dǎo)致收費(fèi)主體認(rèn)識缺位，部分亂收費(fèi)屢查屢犯，這也是一個(gè)主要的原因。所以，總局今年圍繞涉企收費(fèi)立法開展深入調(diào)查研究，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。目前，我們已經(jīng)初步形成《涉企收費(fèi)行為監(jiān)管辦法》和《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》兩個(gè)草案，我們在內(nèi)部征求意見后即將向社會公開征求意見。

下一步，市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加大涉企收費(fèi)違規(guī)整治力度，推動涉企優(yōu)惠政策落實(shí)落地，助力營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

《南方都市報(bào)》記者：

近期，延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)政策項(xiàng)目多、涉及領(lǐng)域廣，稅務(wù)部門提出實(shí)施精準(zhǔn)推送，讓“政策找人”“送政策上門”，請介紹一下這方面的情況。謝謝。

羅天舒：

謝謝您的提問。剛才我在回答第一個(gè)問題的時(shí)候，也簡要介紹了精準(zhǔn)推送政策方面的情況。實(shí)際上，精準(zhǔn)推送政策就是我們要想辦法把黨中央、國務(wù)院制定政策的精準(zhǔn)性體現(xiàn)在我們落實(shí)政策的精準(zhǔn)性上，也更希望通過我們的工作最終體現(xiàn)在每一個(gè)納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利的精準(zhǔn)性上。為此，我們在前期的工作基礎(chǔ)上建立了一整套的制度，更重要的是我們建立了“總局統(tǒng)籌—省局主責(zé)—市局細(xì)化—縣局補(bǔ)充—分局兜底”五級聯(lián)動的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，讓“政策找人”能夠真正落到實(shí)處。具體來看：

一是在內(nèi)容上，細(xì)分推送對象，緊扣需求導(dǎo)向推。我們會根據(jù)不同行業(yè)、地域、企業(yè)類型、人員身份等，依托稅收大數(shù)據(jù)來自動識別、匹配和推送相關(guān)的政策內(nèi)容。比如說，我們對科技型企業(yè)會重點(diǎn)推送研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持政策；對小微企業(yè)重點(diǎn)推送六稅兩費(fèi)減半等普惠型減免稅政策；對一些創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重點(diǎn)群體我們會推送創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策和社保繳納等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，我們不僅對企業(yè)主體推送，也對自然人推送。向法人代表推送優(yōu)惠政策內(nèi)容，讓他能夠了解相關(guān)的政策安排；對財(cái)務(wù)人員和辦稅人員不光推送內(nèi)容，還要推送操作辦理流程和指引，讓他們更好用好這些政策；向自然人推送個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等方面的政策，使其第一時(shí)間知曉與其自身利益相關(guān)的利好消息。

二是在過程中，細(xì)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊跟業(yè)務(wù)流程遞進(jìn)推。我們綜合采取了事前告知、事中提醒、事后跟蹤的方式，進(jìn)行全流程遞進(jìn)式的推送。比如，申報(bào)期前，我們會推送相關(guān)政策內(nèi)容、操作指引、辦理入口，告訴你怎么辦；申報(bào)過程中，對那些暫時(shí)還沒有申報(bào)享受的，我們會及時(shí)提醒；即便是申報(bào)完了，有少量納稅人可能疏忽了、忘記了去辦理申報(bào)享受，我們還會對他們進(jìn)行再次提醒。當(dāng)然，對已經(jīng)享受到政策的這些納稅人和繳費(fèi)人，我們會推送給他政策享受的紅利賬單，告訴他享受了多少、享受了哪些政策。在近期推送的2.75億戶（人）次推送過程中，其中辦前的推送是大批的，累計(jì)推送2.72億戶（人）次，也就是大多數(shù)人在這之前都享受了。辦中我們推送的是316.43萬戶次，辦后對沒享受的我們又跟蹤推送了26.13萬戶次，能夠確保在這整個(gè)流程中都能夠精準(zhǔn)找到人。

三是在觸達(dá)方式上，細(xì)分使用習(xí)慣，線上線下渠道組合推。特別是我們緊貼納稅人繳費(fèi)人的使用習(xí)慣，建立了以電子稅務(wù)局、手機(jī)、征納互動平臺、短信、微信等線上渠道為主，同時(shí)我們的稅務(wù)網(wǎng)格員線下輔導(dǎo)為輔的模式。其中，比方說對法定代表人主要是通過短信或者微信來推送，對辦稅人員主要是通過電子稅務(wù)局，對自然人就是大家習(xí)慣使用的個(gè)人所得稅APP，這樣一來，就符合大家的使用習(xí)慣，能夠更好地觸達(dá)需要了解這個(gè)政策的納稅人或者繳費(fèi)人。當(dāng)然，對于通過這些渠道都沒有接觸到政策信息的納稅人，我們最后就用網(wǎng)格員進(jìn)行兜底，逐戶找到這些企業(yè)或者納稅人來進(jìn)行溝通和輔導(dǎo)，盡可能幫助每一個(gè)符合條件的納稅人和繳費(fèi)人都能夠享受到政策紅利。

下一步，我們還會繼續(xù)完善精準(zhǔn)推送工作，爭取讓我們的“政策找人”找得更快、找得更準(zhǔn)，讓我們的納稅人和繳費(fèi)人政策享受得更加到位。謝謝。

紅星新聞記者：

今年服貿(mào)會開幕前夕，財(cái)政部等部門通知延續(xù)執(zhí)行服貿(mào)會進(jìn)口展品稅收政策，同時(shí)延續(xù)實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。請問主要考慮是什么？謝謝。

賈榮鄂：

謝謝這位記者朋友的提問。服貿(mào)會是我國服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大對外開放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新的重要平臺。習(xí)近平總書記高度重視服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展，多次向服貿(mào)會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭或致賀信，為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。為支持辦好服貿(mào)會，2021年財(cái)政部會同有關(guān)部門出臺服貿(mào)會進(jìn)口展品稅收政策，明確對每個(gè)參展展商在展期內(nèi)銷售一定數(shù)量或金額以內(nèi)的進(jìn)口展品免征進(jìn)口稅收。在今年服貿(mào)會開幕前夕，財(cái)政部等部門明確將服貿(mào)會進(jìn)口展品稅收政策延續(xù)到2025年，釋放出積極信號，穩(wěn)定參展企業(yè)預(yù)期，有利于服貿(mào)會進(jìn)一步發(fā)揮平臺作用，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國跨境電商迅速發(fā)展，已成為外貿(mào)重要新生力量。跨境電商企業(yè)在出口過程中面臨部分商品退換和滯銷問題，需要退運(yùn)進(jìn)境。今年初，財(cái)政部會同有關(guān)部門出臺跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對符合條件的退運(yùn)進(jìn)口商品免征進(jìn)口稅收；出口時(shí)已征收的出口關(guān)稅予以退還，已征收國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅參照國內(nèi)銷售退貨規(guī)定執(zhí)行。該政策使退運(yùn)進(jìn)口商品稅負(fù)水平恢復(fù)到出口前狀態(tài)，有利于降低退運(yùn)成本、緩解跨境電商出口企業(yè)后顧之憂。近日，財(cái)政部會同有關(guān)部門明確該政策實(shí)施期限延長至2025年年底，有利于穩(wěn)定出口企業(yè)預(yù)期，為企業(yè)布局海外市場、拓展銷售渠道提供政策保障。

下一步，我們將與有關(guān)部門密切配合，落實(shí)和完善穩(wěn)外貿(mào)的政策舉措，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。謝謝。