國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到：國家發(fā)展改革委副主任叢亮先生，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭女士，國家市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍先生，全國工商聯(lián)副主席安立佳先生，國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B推動民營經濟高質量發(fā)展有關情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，我們首先請叢亮先生作介紹。
國家發(fā)展改革委副主任 叢亮：
謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！很高興和兄弟部門的同事一道，參加今天的新聞發(fā)布會。
黨中央、國務院歷來高度重視民營經濟工作。習近平總書記多次強調，支持民營經濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，并就促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展作出一系列重要指示批示。7月19日，中共中央、國務院公開印發(fā)了《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，再次肯定了民營經濟的重要地位和作用，回應了民營企業(yè)的重點關切，針對民營企業(yè)的痛點難點提出了系列政策舉措，體現(xiàn)了堅持“兩個毫不動搖”的堅定決心，體現(xiàn)了對民營經濟的高度重視和深切關懷。
按照黨中央決策部署，一個多月以來，國家發(fā)展改革委會同相關方面堅決抓好《意見》貫徹落實，推出了系列配套舉措，取得初步成效。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制，通過座談、調研等多種方式聽取民營企業(yè)意見，回應民營企業(yè)關切，協(xié)調解決有關問題并推動出臺政策措施。7月24日，發(fā)布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調動民間投資積極性的通知》，明確4個方面17項具體措施，著力推動民間投資高質量發(fā)展。7月28日，聯(lián)合市場監(jiān)管總局、稅務總局等8部門印發(fā)《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等方面，提出了28條具體措施。
在加強要素支持方面，8月1日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告》，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。8月6日，國家稅務總局發(fā)布《關于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施、促進民營經濟發(fā)展壯大服務高質量發(fā)展的通知》，聚焦廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，落實落細新出臺的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策。人民銀行研究制定金融支持民營經濟發(fā)展的政策舉措，力爭進一步提升民營企業(yè)金融服務的獲得感和滿意度。
在強化法治保障方面，7月31日，最高人民法院發(fā)布11個人民法院依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益典型案例。最高人民檢察院印發(fā)《關于依法懲治和預防民營企業(yè)內部人員侵害民營企業(yè)合法權益犯罪、為民營經濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》，對檢察履職提出具體要求，進一步完善了相關體制機制。8月3日，公安部發(fā)布了服務保障高質量發(fā)展26條措施，特別提出依法保護企業(yè)產權和經營者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。
我們國家這么大、人口又這么多，正處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。民營經濟和國有經濟都是國民經濟的重要組成部分，在社會主義市場經濟環(huán)境下，國有經濟、民營經濟各有優(yōu)勢、各具特色，如鳥之兩翼、車之兩輪、缺一不可，只有這兩部分相互協(xié)調、共同發(fā)展，中國的經濟才能走得穩(wěn)、走得好、走得遠，也只要這兩部分相互協(xié)調、共同發(fā)展，中國經濟就一定能走得穩(wěn)、走得好、走得遠。促進民營經濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。結合當前民營經濟發(fā)展面臨的形勢和民營經濟工作現(xiàn)狀，黨中央、國務院作出在國家發(fā)展改革委設立民營經濟發(fā)展局的重大決策部署。近日，中央編辦也正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營經濟發(fā)展局，作為促進民營經濟發(fā)展壯大的專門機構，加強相關領域政策統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項重大舉措早落地、早見效。相信隨著各項政策的落實、專職機構的設立，將進一步激發(fā)民營經濟發(fā)展活力和內生動力，民營經濟發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺和更光明的前景。
我先介紹這些。接下來，我非常愿意和各位同事一起回答大家關心的問題。謝謝！
第一財經記者：
近期出臺的促進民營經濟的政策舉措中，都對促進民間投資做出了具體部署，尤其是發(fā)改委還專門出臺了相關文件。請問這些政策措施的落實情況如何？有哪些新的進展？下一步還將從哪些方面發(fā)力？謝謝。
叢亮：
這個問題我來回答。為了貫徹落實《意見》，國家發(fā)展改革委在7月24日印發(fā)了《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》，提出了17項有針對性的具體措施。近期，我們正在抓緊組織落實，推動相關工作取得積極進展。
在優(yōu)化民間投資項目融資支持方面，充分發(fā)揮與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動機制的作用，向有關銀行推送了首批715個民間投資的項目，請有關金融機構按照市場化、法治化原則，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。
在向民間資本推薦項目方面，推動各地梳理報送了重大項目清單、產業(yè)項目清單、特許經營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單。截至9月2日，各地報來的項目超過3500個，總投資超過3.7萬億元。同時，建立向民間資本推介項目平臺，將在本周內向社會公開推介這批項目，歡迎民營企業(yè)積極參與。
在暢通民間投資問題反映渠道方面，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立民間投資問題反映專欄，本周也將公開推出。與此相配套，我們制定了民間投資問題收集和解決管理辦法，從問題線索的收集、甄別、辦理、反饋、結果運用等方面，提出了具體要求，力爭形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機制。
在推動民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）方面，加大前期輔導工作力度，積極推動民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。近日，向證監(jiān)會推薦了金風科技風力發(fā)電項目，這是推薦的首單民間投資清潔能源REITs項目。同時，各地也上報了一批民間投資基礎設施REITs項目，涵蓋了清潔能源、大數(shù)據(jù)中心、消費基礎設施、倉儲物流、產業(yè)園區(qū)等多個行業(yè)類別，我們正在抓緊委托相關方面開展評估，力爭盡快向證監(jiān)會推薦更多符合條件的民間投資項目。
在引導民間投資科學決策方面，8月25日，會同全國工商聯(lián)舉辦了民營企業(yè)投資項目前期工作質量提升專題培訓，深入解讀2023年版企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫大綱，引導民營企業(yè)切實重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學性和精準性，1萬多家民營企業(yè)通過線上線下相結合的方式參加了培訓。
與此同時，國家發(fā)展改革委還在積極推進建立重點民間投資項目庫、推動強化重點民間投資項目用地保障、設立中央預算內投資促進民間投資引導專項、建立民間投資工作調度評估機制等工作?？傊?，我們將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，切實把促進民間投資的各項政策措施落到實處，著力推動民間投資的高質量發(fā)展。謝謝。
新華社記者：
剛才叢主任在發(fā)布詞中提到了中央編辦已經正式批復國家發(fā)展改革委設立民營經濟發(fā)展局，請問設立這一內設機構的考慮主要是什么？以及這一機構的職責定位是什么？謝謝。
國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長 張世昕：
謝謝您的提問。近日，中央編辦正式批復設立民營經濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內設機構，這是落實黨中央、國務院促進民營經濟發(fā)展壯大決策部署的有力舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和深切關懷，體現(xiàn)了始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，為促進民營經濟發(fā)展提供了有力的組織保障。
民營經濟發(fā)展局的主要職責是：跟蹤了解和分析研判民營經濟發(fā)展狀況，統(tǒng)籌協(xié)調、組織擬訂促進民營經濟發(fā)展的政策措施，擬訂促進民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調解決民營經濟發(fā)展重大問題，協(xié)調支持民營經濟提升國際競爭力。
民營經濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。國家發(fā)展改革委作為宏觀調控和經濟綜合部門，在我委設立民營經濟發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策、促進發(fā)展的功能。一些相關部門從各自職能角度也會有服務和促進民營經濟發(fā)展的職責，在現(xiàn)有工作格局的基礎上，在國家發(fā)展改革委設立民營經濟發(fā)展局，將進一步加強對民營經濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經濟發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境，為民營經濟發(fā)展提供更加有力支持，促進民營經濟在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。
下一步，國家發(fā)展改革委民營經濟發(fā)展局將切實履行好職責，健全完善政企溝通機制，強化政策出臺的系統(tǒng)設計、政策落實的跟蹤問效，推動黨中央、國務院關于民營經濟的各項重大決策部署更好落地見效。
中國新聞社記者：
我們注意到，《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》里多次提到要支持民營中小微企業(yè)發(fā)展，請問工信部在落實《意見》過程中，就促進民營中小微企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。
工業(yè)和信息化部副部長 徐曉蘭：
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。習近平總書記高度重視民營經濟發(fā)展，強調要始終堅持“兩個毫不動搖”。黨中央、國務院作出戰(zhàn)略部署，出臺了一系列重大文件，持續(xù)推動民營經濟發(fā)展壯大。國家發(fā)展改革委成立民營經濟發(fā)展局，是促進民營經濟發(fā)展的一項重要舉措。工業(yè)和信息化部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在加強政策引導、促進民營企業(yè)發(fā)展方面做好相關配合工作，在促進中小企業(yè)發(fā)展方面加大工作力度。
前階段，中共中央 國務院出臺了《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，有力增強了廣大民營企業(yè)的發(fā)展信心，民營企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，工業(yè)和信息化部作為負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，按照職責分工，加大工作力度，積極開展相關工作。
一是強化政策扶持。抓好《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》《促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措》等惠企政策落實。推動將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴大中小企業(yè)政府采購份額等政策進一步延續(xù)，支持中小微企業(yè)提振信心、恢復發(fā)展。
二是加強服務供給。開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，截至7月末，全國服務機構共服務企業(yè)近800萬家，簽訂技術成果轉化項目2.4萬個、舉辦供需對接活動1.2萬次。組織開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動、中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓，支持企業(yè)引才育才留才。聚焦重點產業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，已投項目超過1100個。
三是提升中小企業(yè)核心競爭力。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動。舉辦2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，新培育第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)特色產業(yè)集群作用，推動中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。舉辦中國國際中小企業(yè)博覽會，推進中外中小企業(yè)合作區(qū)建設，提升中小企業(yè)國際競爭力。
接下來，工業(yè)和信息化部還將重點開展以下工作。促進民營中小微企業(yè)發(fā)展：
一是狠抓政策落實，近期，我部將開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督察，督促惠企政策落地見效。二是健全服務體系，建設全國一體化中小微企業(yè)公共服務平臺，形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務模式。新培育100家左右中小企業(yè)特色產業(yè)集群。三是舉辦中德中小企業(yè)交流合作大會、第12屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等活動，幫助中小微企業(yè)開拓國際市場。四是組織開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，緩解中小微企業(yè)資金壓力。五是深入開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。
《南方都市報》記者：
剛才叢主任介紹的《意見》發(fā)布以來，中央層面各相關部門的落實舉措，推動《意見》落實、做好民營經濟工作，地方層面也非常重要，請問各地在落實《意見》方面開展了哪些工作？效果如何？謝謝。
叢亮：
謝謝您的提問。國家發(fā)展改革委等部門把強化央地聯(lián)動作為推進《意見》落實的重要方面，推動各地將《意見》部署的重要舉措進一步落實落細，讓文件的政策效應能夠充分釋放。我們也欣喜地看到，很多地方積極貫徹落實中央關于民營經濟的決策部署，緊密結合地方實際，高位推動，主動作為，從“小切口”入手，將中央的決策部署進一步細化實化為落實舉措，對推動民營經濟的穩(wěn)定恢復、回升向好發(fā)揮了重要作用。
在高位統(tǒng)籌系統(tǒng)推進中央決策部署落實方面，福建印發(fā)《關于實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略推進高質量發(fā)展的意見》，甘肅出臺《甘肅省人民代表大會常務委員會關于優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進民營經濟發(fā)展壯大的決定》，浙江出臺了《浙江省促進民營經濟高質量發(fā)展若干政策》，西藏召開自治區(qū)民營經濟發(fā)展大會。
在完善對民營企業(yè)全生命周期的政策服務方面，四川編制了《民營經濟服務事項清單目錄》，制定了《民營經濟服務標準體系實施制度規(guī)范》，梳理了民營經濟服務事項，明確了事項名稱、服務依據(jù)、辦理流程、辦結時限、結果送達、監(jiān)督投訴渠道等要素。內蒙古落實了經營主體“歇業(yè)”制度，允許暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意愿和能力的經營主體自主決定在一定時期內歇業(yè)，降低經營主體維持成本。
在加強對民間投資的服務保障方面，貴州、湖南、廣東、遼寧、內蒙古等地舉辦了多種形式的投融資對接活動，福建與國家開發(fā)銀行合作設立了融資專項，積極推介民間投資項目，引導加大資金支持力度。浙江提出有關基金、用地和能耗支持民間投資項目比重“3個不低于70%”等舉措，廣西每周舉辦重大項目“審批直通車活動”，北京、江蘇等地積極支持民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，加強民間投資項目要素支撐。云南將重大民間投資項目納入省推進有效投資重要項目協(xié)調機制范圍，山西將民間投資有關情況列為考核指標，陜西為新開工民間投資項目給予貼息補助，山東對民間投資工作成效好的地方給予考核獎勵資金。
在優(yōu)化平等保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境方面，河南聚焦企業(yè)常見多發(fā)犯罪領域，主動向事前和事后階段延伸職能，著力打造“涉案企業(yè)合規(guī)考察—問題漏洞排查分析—行業(yè)風險系統(tǒng)治理”模式，逐步推動形成全面、完善、充分、適當?shù)钠髽I(yè)合規(guī)體系。山東探索審慎監(jiān)管新模式，建立“事前防控、首錯免罰、延伸服務、嚴懲重罰”的市場執(zhí)法模式。江西將每月1—25日確定為“企業(yè)安靜期”，在此期間非緊急、特殊情形不對企業(yè)開展常規(guī)性執(zhí)法檢查。
在全面構建親清政商關系方面，遼寧省委主要領導召開全省民營企業(yè)家代表早餐會，了解企業(yè)發(fā)展近況，傾聽并回應企業(yè)訴求。重慶建立了市領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，從加強思想政治引領、指導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、幫助企業(yè)紓困解難、關心民營企業(yè)家成長、構建親清政商關系等五個方面不斷改進和提升聯(lián)系服務民營企業(yè)工作水平。廣州多個黨政部門聯(lián)合開展新時代穗商培養(yǎng)工程，開創(chuàng)“政校銀企”四方聯(lián)動培養(yǎng)模式，助力民企實現(xiàn)新老交接和有序傳承。
一段時間以來，不少地方在促進民營經濟高質量發(fā)展方面大膽探索、銳意創(chuàng)新，創(chuàng)造了很多可復制可推廣的典型經驗，《意見》明確要求，及時總結推廣各地好經驗好做法，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。下一步，國家發(fā)展改革委將不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，認真總結提煉地方創(chuàng)造的好經驗好做法，推動各地互學互鑒，共同提升服務民營企業(yè)的工作水平。謝謝！
澎湃新聞記者：
作為民營經濟重要的組成部分，個體工商戶、小微企業(yè)的發(fā)展關系到穩(wěn)增長、保民生，請問市場監(jiān)管總局在貫徹落實《意見》要求、促進個體工商戶、小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有哪些舉措？謝謝。
國家市場監(jiān)督管理總局副局長 柳軍：
這個問題我來回答，謝謝你的提問。個體工商戶是隨著改革開放和經濟社會法治發(fā)展形成的我們國家特有的經營主體類型。我們國家的經營主體目前有1.78億戶，個體工商戶就占了1.2億戶，此外還有小微企業(yè)，納入小微企業(yè)名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬戶?？梢哉f，個體工商戶和小微企業(yè)在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。
習近平總書記對此高度重視，強調要采取更有效的措施，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。市場監(jiān)管總局深入貫徹習近平總書記的指示精神，按照《意見》的要求，立足職責，不斷加大對個體工商戶以及小微企業(yè)的支持力度。
一是采取積極措施，促進個體工商戶發(fā)展。我們認真貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，完善各項配套的制度措施，建立總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，定期聽取大家的意見建議。指導各地做好個體工商戶經營者變更登記，積極探索“個轉企”的便利化措施。在12個省份先行先試推行個體工商戶分型分類精準幫扶政策，完善“名特優(yōu)新”個體工商戶的選拔機制和激勵扶持的措施。我們還會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等13個部門，在今年7月份開展了第二屆“全國個體工商戶服務月”活動，統(tǒng)籌各方面的資源和力量，為個體工商戶發(fā)展營造良好的環(huán)境。
二是支持小微企業(yè)發(fā)展。我們充分發(fā)揮“小微企業(yè)名錄”作用，不斷完善小微企業(yè)認定標準和工作流程。我們拓展建立了“全國個體私營經濟發(fā)展服務網(wǎng)”，提供了劃型驗證、政策宣傳、技能培訓、金融支持等各項服務。截至今年7月，網(wǎng)站日均訪問量已經達到了1151萬次，日均查詢量達到316萬次，推動了各項優(yōu)惠政策更好地服務我們5200萬家小微企業(yè)。另外，我們還持續(xù)開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”。2022年引導各地出臺了545項配套激勵政策，精準幫扶2.1萬家小微企業(yè)，推動相關小微企業(yè)營收平均增長了12%，年產銷量平均提升13%，利潤率平均提升10%。
三是加強小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。今年以來，市場監(jiān)管總局在中央組織部和中央社會工作部的指導下，全面加強“小個專”黨建工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，目前全國已經有“小個?！秉h組織30萬個，黨員將近300萬名。我們還依托全國市場監(jiān)管所建立“小個專”黨建工作指導站2.1萬個?？偩贮h組還研究制定了《市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作指引》，進一步完善“小個?！秉h建工作體系，通過黨建引領個體工商戶、小微企業(yè)健康發(fā)展。
下一步，市場監(jiān)管總局將按照《意見》要求，進一步優(yōu)化鼓勵、支持、引導個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展的各項制度措施；進一步發(fā)揮各類服務平臺的作用，推動惠企政策精準直達；進一步促進“小個?！秉h建與服務發(fā)展的深度融合，發(fā)揮好引領作用。通過多措并舉，使個體工商戶、小微企業(yè)能夠充分享受《意見》帶來的各項政策紅利，持續(xù)增強發(fā)展信心，讓“小個頭”迸發(fā)出“大能量”。謝謝。
經濟日報記者：
今年7月，中共中央國務院發(fā)布了民營經濟31條，《意見》實施一個多月以來，請問全國工商聯(lián)圍繞貫徹落實31條做了哪些工作？成效如何？謝謝。
全國工商聯(lián)副主席 安立佳：
謝謝這位記者朋友的提問?！蛾P于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)以來，中央有關部門及地方黨委政府出臺了一系列落實舉措，真正讓民營企業(yè)感受到發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、政策支持力度更大、法治保障更強、發(fā)展地位更高、社會氛圍更好，有力提振了民營企業(yè)發(fā)展信心和市場預期。
全國工商聯(lián)高度重視，集全系統(tǒng)之力，扎實做好《意見》的學習宣傳貫徹工作，配合相關部門出臺政策舉措。
一是著力在宣傳宣講上下功夫?！兑庖姟烦雠_后，我們會同有關方面刊發(fā)權威解讀評論文章，廣泛宣傳報道專家學者的深度解讀和民營企業(yè)家的反響體會，及時將黨中央的聲音傳遞給廣大民營企業(yè)，營造良好氛圍。同時，在重要會議、重要活動上，對《意見》進行深度解讀，引導廣大民營企業(yè)家正確認識民營經濟發(fā)展的新定位、新目標，準確理解黨中央、國務院支持民營經濟發(fā)展的新舉措、新要求，切實領會《意見》的核心要義。
二是著力在增強發(fā)展信心上下功夫。全國工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，聚焦民營企業(yè)關切，精準有力施策，推動民營企業(yè)穩(wěn)預期、強信心、明方向。在法治保障方面，近期我們舉辦了第五屆民營經濟法治建設峰會，展示公檢法司機關、法學會、工商聯(lián)協(xié)力依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益的務實成果，以法治助力民營企業(yè)強信心。在融資支持方面，我們會同金融管理部門，研究起草金融支持民營企業(yè)發(fā)展的有關文件。上周又共同召開金融支持民營企業(yè)發(fā)展工作推進會，組織民營企業(yè)與金融機構面對面交流，現(xiàn)場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在促進民間投資方面，我們與國家發(fā)展改革委舉辦了全國民營企業(yè)投資項目前期工作質量提升專題培訓會，解讀有關政策措施，指導企業(yè)加強投資項目前期工作，視頻參會達2.3萬余人次。
三是著力在推動高質量發(fā)展上下功夫。習近平總書記強調，高質量發(fā)展對民營經濟發(fā)展提出了更高要求。近期，我們舉辦了民營企業(yè)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研討班，“產教融合為民營企業(yè)高質量發(fā)展提能”德勝門大講堂、民營企業(yè)誠信合規(guī)建設觀摩交流活動，2023絲路工商發(fā)展懇談會等系列活動，引導民營企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。實施數(shù)字化轉型和綠色低碳發(fā)展行動，著力提升科技創(chuàng)新國際化發(fā)展、合規(guī)經營能力。同時，我們積極推動民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，助力區(qū)域經濟發(fā)展。全國優(yōu)強民營企業(yè)助推河南高質量發(fā)展大會上達成合同類項目175個，總投資1759億元。全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會上，簽約項目147個，總投資額1435億元。謝謝！
中宏網(wǎng)記者：
公平競爭的市場環(huán)境是民企經濟成長壯大的沃土，也是廣大民營企業(yè)家的熱切期盼，請問市場監(jiān)管總局在深入貫徹《意見》相關規(guī)定，全面落實公平競爭政策制度、加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法、加大知識產權保護力度等方面有哪些考慮和安排？謝謝。
柳軍：
這個問題我來回答，謝謝你的提問。習近平總書記指出，要加強反壟斷和反不正當競爭，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，為各類經營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經營主體活力?！兑庖姟吩诰S護市場公平競爭方面也作出了一系列的制度安排，有效回應了民營企業(yè)家的期盼和訴求。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神，按照《意見》的相關規(guī)定，積極完善法規(guī)制度，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范市場秩序，有力保障交易公平，為民營經濟發(fā)展壯大營造公平競爭的市場環(huán)境。
一是全面落實公平競爭政策制度。認真貫徹落實新修訂的《反壟斷法》，制定發(fā)布了《制止濫用行政權力、排除限制競爭行為規(guī)定》等五部反壟斷配套規(guī)章。聚焦工程建筑、公用事業(yè)、政府采購等領域，深入開展執(zhí)法。2023年以來，依法查處濫用行政權力排除限制競爭案件13起，開展行政性壟斷執(zhí)法約談8次。深入實施公平競爭審查制度，今年以來，全國共審查增量政策措施16.38萬件，清除各類存量政策措施45.2萬件，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施2萬多件。
二是加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。組織開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，集中查處了一批重大典型壟斷案件。截至今年8月底，市場監(jiān)管部門依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為案件17件，罰沒款總額9.1億元。落實分類分級市場審查制度，強化經營者集中審查。部署開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，今年以來，共查辦各類不正當競爭案件6870件，罰沒款總額3.04億元。
三是強化知識產權保護。制定出臺了《關于新時代加強知識產權執(zhí)法的意見》，進一步完善知識產權執(zhí)法機制。加強知識產權監(jiān)管執(zhí)法，今年上半年，一共查處相關案件1.71萬件。重點打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳類違法行為。組織開展了首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動，開展各類培訓活動2398場次，協(xié)調解決企業(yè)商業(yè)秘密保護等訴求和困難有2100多個。
此外，我們還完善涉企收費行為的監(jiān)管辦法，分領域制定了涉企收費執(zhí)法指南，完善治理的長效機制，積極破除根源性、深層次的違規(guī)收費問題。
下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹《意見》，進一步落實好反壟斷和公平競爭審查制度規(guī)則，推動重點領域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提質增效，凝聚公平競爭的社會共識；進一步推進民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，深入開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的集中清理，著力為民營企業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；進一步加強知識產權全鏈條執(zhí)法，嚴厲打擊侵權假冒違法行為，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護力度。通過一系列嚴格的監(jiān)管執(zhí)法，切實維護民營企業(yè)合法權益，為民營經濟發(fā)展壯大保駕護航。謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者：
剛剛也介紹到，目前各方面圍繞文件的貫徹落實已經做了大量工作，政策效果也逐漸顯現(xiàn)，請問接下來還將開展什么樣的工作？促進民營經濟的相關政策落地？謝謝。
叢亮：
謝謝您的提問?！兑庖姟烦雠_以來，各地方各部門采取了一系列行動狠抓貫徹落實，持續(xù)加力為促進民營經濟發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境。下一步，國家發(fā)展改革委將依托新成立的專責機構，進一步深入貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，與有關方面密切配合，圍繞文件的落地見效，狠抓政策落實，重點是抓好四方面工作。
一是做好機制的建設。建立健全民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制，強化組織領導，壓實部門責任，定期調度《意見》及配套舉措落實情況、研判民營經濟發(fā)展情況及下一步趨勢、協(xié)調解決突出問題、開展落實效果評估、持續(xù)完善政策體系。
二是做好任務的分工。立足部門職責，將《意見》中的重點工作任務逐一明確到相關部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續(xù)落實的依據(jù)，相關分工方案即將印發(fā)實施。
三是制定配套文件。《意見》提出了一系列需要出臺的配套政策，分工方案也明確了責任單位，提出了時限要求，我們將抓緊推動相關方面盡快出臺一些配套政策。
四是進一步加強政企溝通。按照國務院的工作要求，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制，委主要負責同志多次與民營企業(yè)負責人座談交流，其他負責同志及相關業(yè)務司局通過調研、座談等多種渠道，認真傾聽民營企業(yè)家的真實想法，積極協(xié)調解決企業(yè)提出的具體訴求，及時對現(xiàn)行政策的實施效果進行客觀評估，進而研究完善相關政策。下一步將持續(xù)堅持和完善相關機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難。謝謝！
浙江日報潮新聞記者：
年初，全國工商聯(lián)提出今年工作的關鍵詞是“提振信心”，請問下半年全國工商聯(lián)的工作重心是否還在“提振信心”上？在持續(xù)推動《意見》貫徹落實、提振民營企業(yè)發(fā)展信心方面，準備采取哪些新舉措？謝謝。
安立佳：
謝謝您的提問，我來回答這個問題。政策舉措的生命力在于落實到位。全國工商聯(lián)把“提振信心”作為全年工作的主線，將貫徹落實《意見》精神作為一項重大政治任務抓緊抓細抓實。對全國工商聯(lián)承擔的分工任務，我們將細化工作舉措，壓緊壓實責任，不折不扣落實到位。同時，對其他部門承擔的分工任務，我們將進一步發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，廣泛開展調研，積極建言獻策，及時將企業(yè)的真實感受反饋給相關部門，努力推動政策出臺、機制建立、環(huán)境優(yōu)化。
一是進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心。深入開展以“學思想、明方向、強信心、建新功”為主題的理想信念教育實踐活動，將召開2023中國民營企業(yè)500強峰會，舉辦全國工商聯(lián)成立70周年系列紀念活動。通過這些活動，展示民營經濟取得的成就，引導民營企業(yè)家改善預期、提振信心。
二是進一步推動民營企業(yè)高質量發(fā)展。我們將引導民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉型步伐，深入開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，加快建設民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地，發(fā)布民營企業(yè)科技創(chuàng)新報告，將舉辦民營企業(yè)科技創(chuàng)新峰會、民營經濟標準創(chuàng)新周、民營企業(yè)國家發(fā)展和安全培訓班等活動，搭建民營企業(yè)數(shù)字化轉型服務平臺，開展數(shù)字化轉型專業(yè)輔導服務。推動民營企業(yè)實施綠色低碳轉型，將舉辦建筑行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展經驗交流活動。組織民營企業(yè)投身區(qū)域協(xié)調發(fā)展，將舉辦全國優(yōu)強民營企業(yè)助力山東綠色低碳高質量發(fā)展大會、全國優(yōu)強民營企業(yè)助推云南高質量發(fā)展大會等。鼓勵民營企業(yè)融入全球發(fā)展，與有關部門將共同主辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇配套活動，扎實開展護航民營企業(yè)“走出去”專項行動。
三是進一步引導民營企業(yè)更好履行社會責任。深入推進“萬企興萬村”行動，開展紀念習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信五周年系列活動，組織民營企業(yè)赴160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣考察對接，舉辦民營企業(yè)進邊疆—吉林行，扎實推進“百城萬企”促就業(yè)行動，引導民營企業(yè)承擔更大社會責任。謝謝。
新京報記者：
請問工信部一個數(shù)據(jù)，在目前的專精特新中小企業(yè)中，民營企業(yè)的占比有多少？接下來在培育專精特新中小企業(yè)方面還會有哪些新的舉措？謝謝。
徐曉蘭：
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。為深入貫徹落實習近平總書記關于激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，近年來工業(yè)和信息化部作為國務院促進中小微企業(yè)發(fā)展的主管部門，也作為促進中小微企業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制的牽頭部門，會同有關部門推出一系列支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。“專精特新”成為媒體的高頻熱詞，促進中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路也成為共識。
目前，我們已累計培育了創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)9.8萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。在專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)占95%左右，這也是剛才您非常關心的一個數(shù)據(jù)。從這個數(shù)據(jù)來看，專精特新中小企業(yè)里，民營企業(yè)占比非常高。1—7月份，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的營收利潤率分別比規(guī)上中小企業(yè)高了5.5個和2.7個百分點，“小巨人”企業(yè)7月份的用電量實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。截至7月底，已累計有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過30%，1—7月A股新上市企業(yè)中專精特新中小企業(yè)占比是60%，充分展現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)發(fā)展的韌性和活力。
下一步，工業(yè)和信息化部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點開展好以下四個方面的工作：
一是加大政策精準保障。2021年，我們出臺了《為專精特新中小企業(yè)辦實事清單》，兩年來，清單內容都落實見效，企業(yè)的反響也很好。為進一步加大政策的保障和落地落實力度，我們正在研究制定《關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，從科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈配套、引才育才等方面，再推出一批政策舉措，目前已形成征求意見稿，將在吸納相關部門的意見后，加快推動出臺。
二是加強融通精準對接。工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國資委、全國工商聯(lián)等有關部門，深入實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，一方面，推動各地開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，為大中小企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品配套、市場開拓等方面深入合作搭建平臺。另一方面，我們開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，攜手推動解決產業(yè)的技術難題。前期我們通過廣泛征集，已遴選出231家大企業(yè)的409項“發(fā)榜”技術需求，廣大中小企業(yè)在全國優(yōu)質企業(yè)梯度培育平臺上可以查看，積極參與“揭榜”。
三是加強創(chuàng)新精準支持。深入開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“全國行”活動，目前在四川、河北、重慶等地已經啟動了首場活動，各地都在陸續(xù)開展中，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型步伐，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，推動中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合開展了中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，第一批30個試點城市已經對外公示。10月底，工業(yè)和信息化部還將與安徽省人民政府共同主辦全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型大會，積極搭建交流對接平臺。
四是加強服務精準供給。建立貫通國家、省、市、縣各級公共服務體系的全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”，廣泛匯聚中小企業(yè)的政策和服務等信息，實現(xiàn)與中小企業(yè)的精準適配。實施融資促進活動，開展投融資對接活動，加強與金融部門合作，拓寬企業(yè)的融資渠道。我們也將以優(yōu)質企業(yè)的培育，特別是以專精特新為著力點，促進廣大民營中小微企業(yè)高質量發(fā)展。謝謝！
