08年深圳申論
今年的深圳市公務(wù)員考試于
從材料上分析,今年深圳申論真題的第一則材料主要源于為廣東省氣象局在某
“霧”是由大量微小水滴或冰晶,在近地面層的大氣中組成的懸浮體。在氣象上,把水平能見度小于
其實(shí)說白了,“霾”是城市擴(kuò)張發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。對(duì)于這個(gè)點(diǎn),實(shí)際上給我們一個(gè)提示是,在公務(wù)員申論考試有可能涉及更多的在“常識(shí)范疇”的專業(yè)知識(shí),對(duì)此值得我們注意。
而申論的第二則材料論述的是大氣污染帶來的危害性,主要是從對(duì)人體健康的威脅角度去描述。材料中甚至引用世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)數(shù)據(jù):全世界每年有80萬(wàn)人死于空氣污染。從數(shù)據(jù)角度體現(xiàn)問題的嚴(yán)峻性。
申論的第三則材料列舉的是深圳市02年至07年環(huán)保部門的空氣檢測(cè)數(shù)據(jù)情況。空氣檢測(cè)指標(biāo)包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫,酸雨指數(shù)、霾天天數(shù)、納入環(huán)保監(jiān)測(cè)的鎮(zhèn)以上企業(yè)每年排放的大氣污染物指標(biāo)??忌梢酝ㄟ^對(duì)歷年數(shù)據(jù)比較,發(fā)現(xiàn)空氣污染指數(shù)仍有上升勢(shì)頭。
申論的第四則材料論述汽車尾氣帶來的一系列疾病情況,而第五則材料論述深圳市政府治理大氣污染的情況。綜合而言,我們發(fā)現(xiàn)深圳市的申論材料以數(shù)據(jù)和案例為主,從某種意義上看,側(cè)重考察的是考生對(duì)數(shù)據(jù)和案例的分析能力。
1.請(qǐng)用120字左右的篇幅概述材料所反映的問題,要求全面、完整。
參考答案:
隨著深圳城市化的發(fā)展,大氣環(huán)境不斷惡化,尤以汽車尾氣為源頭。有害氣體污染物不僅使深圳成為全省年均霾天最多城市,更帶來一系列疾病,嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾身體健康。深圳市政府目前高度重視大氣污染的治理,但未來的治理之路仍然任重而道遠(yuǎn)。
(共117字,含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。)
2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅提出解決問題的對(duì)策,要求對(duì)策具有針對(duì)性和可行性。
參考答案:
(1) 推行普通公交到環(huán)保公交的更新?lián)Q代。
(2) 加強(qiáng)了車輛的注冊(cè)登記審核,限制污染車輛上路。
(3) 推行“黃綠藍(lán)”環(huán)保分類管理制度,加快污染車輛淘汰周期。
(4) 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常出入深圳車輛的登記管理。
以上四條是從08年深圳市申論材料五中抽象出來的相關(guān)對(duì)策,在字?jǐn)?shù)不超出限制范圍的情況下,考生還可以參考以下治理對(duì)策:
(1) 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理,嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目),必須經(jīng)過環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),否則任何部門不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目,環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,進(jìn)一步削減污染物排放總量。
(2) 嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策,停止生產(chǎn)和銷售落后車型,加強(qiáng)出租車和公交車的管理,加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的政策和標(biāo)準(zhǔn),做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車,實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
(3) 推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù),加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè),以公交車和出租車為重點(diǎn),推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。
(4) 加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度,將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí),應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》,超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過年檢,不得上路。
(5) 加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查,環(huán)保部門要建立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),定期向政府報(bào)告機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。
(6) 政府有關(guān)部門應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。政府應(yīng)成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定措施,分解任務(wù),明確責(zé)任,及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(7) 各部門應(yīng)緊密配合,形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā),積極配合,分工負(fù)責(zé),務(wù)求實(shí)效;要依法履行工作職責(zé),做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。
(8) 執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門,要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé),配合環(huán)保部門,進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(9) 擴(kuò)大環(huán)保宣傳,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體,大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)。環(huán)保部門要定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境信息,公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性,形成良好的公眾參與機(jī)制。
(10) 政府應(yīng)將把專項(xiàng)治理任務(wù)作為環(huán)??己斯ぷ鞯闹匾獌?nèi)容,制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格考核。對(duì)在治理過程中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位,將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.請(qǐng)用1200字左右篇幅,就全部材料或材料中的某一個(gè)點(diǎn)發(fā)表你的評(píng)論。
參考范文:
誰(shuí)為“灰霾天氣”埋單?
近幾年來,深圳時(shí)常出現(xiàn)“灰霾”天氣,到處灰蒙蒙的,似乎滿天飛揚(yáng)的都是煙霧和塵埃,艷陽(yáng)被蒙上一層薄紗,市民眼前的景物不再明朗潔凈,大街上也彌漫著嗆人的汽車尾氣。面對(duì)此情此景,或許我們不禁要問:到底“誰(shuí)”在污染深圳的空氣?或許大多數(shù)人很容易將此與深圳城市日益增多的汽車聯(lián)系在一起。因?yàn)閺纳钲诳諝馕廴驹纯?,近年來汽車尾氣排放大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳全年汽車銷售已突破11萬(wàn)輛,全市汽車保有量則超過60萬(wàn)輛,另外,每天還有10多萬(wàn)輛過境的車輛。鑒于此,許多人對(duì)汽車日益增多的問題表示憂慮,汽車增長(zhǎng)在直接考驗(yàn)深圳道路“承載力”的同時(shí),也對(duì)深圳空氣環(huán)境“承載力”提出挑戰(zhàn)。
對(duì)此,當(dāng)我們內(nèi)心深處追問“誰(shuí)應(yīng)該為討厭的‘灰霾天氣’埋單”時(shí),大家一定會(huì)把矛頭對(duì)準(zhǔn)了“日益增多的汽車”。而跟“日益增多的汽車”有關(guān)的其實(shí)有三類主體,我們不妨逐一討論一番,看看誰(shuí)最應(yīng)該為此而“埋單”:
第一類主體是政府,這是目前的“灰霾天氣”埋單人?,F(xiàn)在,每年深圳市政府都要拿出大量的政府支出來改善大氣環(huán)境。但我們不能一直依賴政府的財(cái)政支出,畢竟汽車尾氣的排放人并不是政府,而沉重的環(huán)保支出也可能增大政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),不利于城市的發(fā)展。無論從感情角度,還是責(zé)任角度,政府都不應(yīng)該成為“埋單人”,盡管如今政府正在承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。
第二類主體是汽車的使用者。從直接的角度看,汽車的購(gòu)買者作為汽車的使用人,應(yīng)該為此負(fù)上一定的責(zé)任。或許會(huì)有人問,假如讓汽車的購(gòu)買者“埋單”,我們應(yīng)該采用什么樣的方式向汽車的購(gòu)買者征收費(fèi)用呢?筆者認(rèn)為,可以在汽車的汽油費(fèi)用中增加一定的環(huán)保費(fèi)用。同時(shí)筆者要強(qiáng)調(diào)的是,征收環(huán)保費(fèi)用不是“懲罰”,而是引導(dǎo)。關(guān)鍵是讓汽車的使用者盡量選擇耗油量小的車型,同時(shí)鼓勵(lì)在不必要使用私人汽車時(shí),更多地使用公共交通,減少汽車尾氣的排放。
第三類主體當(dāng)然就是汽車生產(chǎn)商。或許很多有識(shí)之士會(huì)提出增加汽車生產(chǎn)商的稅收,或出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)稅等新稅種,以此來讓汽車生產(chǎn)商承擔(dān)高額的環(huán)境治理費(fèi)用。但我們要思考一下,我們的目的是什么?是以此擺脫高額環(huán)保費(fèi)用的負(fù)擔(dān),還是防止大氣污染的進(jìn)一步惡化?答案顯然是后者。我們需要探究的是,收稅真的可以讓汽車生產(chǎn)商更加“環(huán)?!眴??其實(shí)“羊毛出在羊身上”。增加汽車生產(chǎn)商的稅收,其實(shí)還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁在汽車的使用者身上,最終也是沒能解決問題。然而,有人會(huì)問:難道汽車生產(chǎn)商就不需要承擔(dān)任何責(zé)任嗎?答案是否定。有關(guān)政府部門可以出臺(tái)強(qiáng)制性的汽車政策,引導(dǎo)汽車生產(chǎn)商引進(jìn)或改革生產(chǎn)技術(shù),生產(chǎn)能耗小排污少的車型。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)排污量大車型的生產(chǎn)商應(yīng)加大稅收力度,甚至予以取締,從而減少汽車的尾氣排放,從經(jīng)濟(jì)角度引導(dǎo)環(huán)保車型的生產(chǎn)。
綜上所述,“誰(shuí)應(yīng)該為討厭的‘灰霾天氣’埋單”,關(guān)鍵不在費(fèi)用的支出角度,而是在于如何“引導(dǎo)”。在上述分析中,汽車的使用者和汽車生產(chǎn)商都應(yīng)該承擔(dān)大氣污染的責(zé)任,而我們的管理部門關(guān)鍵不是去做相應(yīng)的“經(jīng)濟(jì)懲罰”,而是通過“經(jīng)濟(jì)杠桿”作用,引導(dǎo)“汽車的使用者”減少能源消耗和尾氣排放,同時(shí)也引導(dǎo)“汽車生產(chǎn)商”在生產(chǎn)過程中更多思考“企業(yè)效益”與“環(huán)境保護(hù)”的雙贏。從更深的層次思考,或許大家會(huì)發(fā)現(xiàn),為“灰霾天氣”尋找所謂的埋單人其實(shí)并非是我們的初衷,不再需要任何人為此而“埋單”,這才是最重要的。