粵人發(fā)［2004］292號
各有關(guān)地級市人事局、公安局：
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，經(jīng)研究，決定在我省公安機(jī)關(guān)開展地方民警轉(zhuǎn)制工作?，F(xiàn)將《廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制工作實(shí)施方案》和《廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制考核實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告省人事廳、公安廳。
廣東省人事廳廣東省公安廳
二○○四年十二月二日
廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警
轉(zhuǎn)制工作實(shí)施方案
根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、國家公務(wù)員有關(guān)法規(guī)和中央、省委、省政府的有關(guān)文件精神，為加強(qiáng)我省公安隊伍建設(shè)，經(jīng)研究，決定在我省公安機(jī)關(guān)開展地方民警轉(zhuǎn)制工作。為做好這項工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制工作，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考核或考試考核相結(jié)合的辦法，在公安編制員額內(nèi)，對符合條件、考核或考試考核合格的地方民警，確認(rèn)為國家公務(wù)員，加強(qiáng)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，以適應(yīng)公安機(jī)關(guān)依法行政、依法治警的需要。
二、轉(zhuǎn)制的范圍和對象
地方民警轉(zhuǎn)制的范圍是：已征得市財政部門同意并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)上報地方民警轉(zhuǎn)制工作計劃的市公安機(jī)關(guān)。首批列入范圍的有河源、東莞、中山、江門、佛山、汕頭、揭陽、清遠(yuǎn)、茂名、陽江、肇慶、梅州、云浮、湛江、珠海、韶關(guān)、惠州、汕尾市公安機(jī)關(guān)。
轉(zhuǎn)制對象為：在公安機(jī)關(guān)專項編制員額內(nèi)已經(jīng)授予警銜但不具有國家公務(wù)員身份的在職地方民警。
(一)有下列情況之一者，不能列為轉(zhuǎn)制對象：
1、因有違法違紀(jì)行為受到處罰或行政處分，按規(guī)定應(yīng)取消警銜或予以辭退或調(diào)離的；
2、因私出境出國逾期未歸或擅離職守的；
3、非因公致傷致殘，不能堅持正常工作的；
(二)有下列情形之一者，列為暫緩轉(zhuǎn)制對象：
1、被紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案調(diào)查，尚未有結(jié)論的；
2、被政法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，尚未有結(jié)論的；
3、
受立案調(diào)查，尚未有結(jié)論的，暫緩期視調(diào)查情況定。
因受黨紀(jì)或行政處分或年度考核確定為不稱職等次，被列為暫緩轉(zhuǎn)制對象的，暫緩期為一年，從本通知下發(fā)之日起計算(處分期限滿日在本通知下發(fā)日之后的，從處分期滿之日起計算)。
對列為暫緩轉(zhuǎn)制對象的人員，需經(jīng)過考試考核程序轉(zhuǎn)制的，可先行安排參加筆試，待暫緩期滿，視表現(xiàn)情況再確定是否轉(zhuǎn)制。
暫緩期滿后列為轉(zhuǎn)制的對象，經(jīng)考試考核合格的，辦理確認(rèn)為國家公務(wù)員報批手續(xù)；不合格的，不得確認(rèn)為國家公務(wù)員。
三、轉(zhuǎn)制方式
(一)符合下列之一條件的地方民警，經(jīng)考核合格后，直接辦理轉(zhuǎn)制手續(xù)：
1、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；
2、具有正式國家干部身份，按規(guī)定程序辦理干部調(diào)動手續(xù)進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的人員；
3、1998年以后，經(jīng)省人事廳下達(dá)招收計劃，并由省人事廳、公安廳統(tǒng)一組織考試錄用的人員或參加人事部組織的國家公務(wù)員資格考試取得公務(wù)員資格的公安部屬院校畢業(yè)生。
(二)除以上(一)款所列情況外的地方民警通過考試、考核轉(zhuǎn)制。
(三)經(jīng)考試、考核未能轉(zhuǎn)制的，應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)妥善安排其它工作。具體辦法由省公安廳制定。
四、辦法和步驟
(一)確定轉(zhuǎn)制對象。各有關(guān)市、縣(區(qū))公安局(分局)要在全面、準(zhǔn)確掌握所有在職地方民警情況的基礎(chǔ)上，對轉(zhuǎn)制對象區(qū)分不同情況，確定轉(zhuǎn)制方式。轉(zhuǎn)制對象本人填寫《廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》(式樣附后)，在規(guī)定時間內(nèi)(具體時間由市人事局、公安局確定)交所在市、縣(區(qū))公安局(分局)政治處(政工辦)。
如有地方民警主動提出不參加轉(zhuǎn)制的，需由本人向所在單位政工部門提出書面報告。
(二)資格審查。
對第三條第(一)款所列人員，市、縣(區(qū))公安局(分局)對其身份及檔案進(jìn)行初步審查合格后，按進(jìn)入公安機(jī)關(guān)方式分別列表造冊，連同《廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》以及有關(guān)資料復(fù)印件(警察證、個人首次評授警銜審批表等復(fù)印件)，經(jīng)縣(市、區(qū))人事局審核后，由地級市公安局政治處復(fù)核匯總，報地級市人事局確認(rèn)資格。
對第三條第(二)款人員，市、縣(區(qū))公安局(分局)對其身份及檔案進(jìn)行初步審查合格后列表造冊，連同《廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》以及有關(guān)資料復(fù)印件(警察證、個人授銜審批表、身份證等復(fù)印件)，經(jīng)縣(市、區(qū))人事局審核后，由地級市公安局政治處復(fù)核匯總，報地級市人事局確認(rèn)資格。
對通過資格審查的轉(zhuǎn)制對象，由市、縣(區(qū))人事局、公安局在本市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，分別作為考核或考試考核對象進(jìn)行公示。公示時間為5天。對公示期間有群眾反映的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。不符合資格者，不得列入轉(zhuǎn)制對象。
(三)考核。
對確認(rèn)資格人員進(jìn)行考核，由市、縣(區(qū))人事局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，公安局(分局)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。考核包括平時考核、民主測評、組織考核。具體按《廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制考核實(shí)施辦法》執(zhí)行。
民警考核的初步成績、加減分情況、總成績必須由市、縣(區(qū))人事局、公安局(分局)在本市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示。公示時間為5天。
考核合格分?jǐn)?shù)線劃定為60分。考核不合格的，不得轉(zhuǎn)為國家公務(wù)員。考核工作要求在2005年１月31日前完成。
(四)為第三條第(一)款所列人員辦理國家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。
對第三條第(一)款所列人員，經(jīng)確認(rèn)資格、考核合格和通過公示后，填寫《廣東省地方民警確認(rèn)為國家公務(wù)員審批表》一式二份，連同轉(zhuǎn)制登記表、考核和加分證明等材料，由地級以上市人事局審批。審批前必須由市人事局、公安局在本市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行公示。公示時間為5天。審批情況由市人事局、公安局分別報省人事廳、省公安廳備案。
(五)組織第三條第(二)款人員考試。
1、公布考試通知。按省人事廳、省公安廳關(guān)于地方民警轉(zhuǎn)制考試的文件要求，由各市人事局、公安局于規(guī)定時間內(nèi)，在本市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部公布考試通知(要求通知到每位確認(rèn)資格的考試對象)。通知內(nèi)容包括：考試的對象、方法和程序；報名的時間、地點(diǎn)和辦法；考試科目、時間以及其他有關(guān)事項。
2、報名。報名工作由市人事局、公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。確認(rèn)資格的考試對象，以自愿為原則，持本人身份證、警察證，以及近期本人免冠正面小一寸照片2張在規(guī)定日期到指定地點(diǎn)報名。準(zhǔn)考證由市人事局發(fā)放。
3、考試?？荚嚥扇」P試(閉卷)形式。筆試由省人事廳統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時間，市人事、公安部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。筆試考點(diǎn)、考場按規(guī)定設(shè)置?？荚嚂r，省人事廳、公安廳將派員巡考。
筆試科目為行政職業(yè)能力測驗(yàn)、公安專業(yè)科目。行政職業(yè)能力測驗(yàn)主要測試應(yīng)試者從事行政工作的有關(guān)能力；公安專業(yè)科目主要測試應(yīng)試者從事公安工作應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識和能力。
行政職業(yè)能力測驗(yàn)考試不指定參考用書，公安專業(yè)科目考試用書為公安部編寫的《公安基礎(chǔ)知識》(修訂本)。
發(fā)布考試通知、報名、考試的具體時間安排及有關(guān)要求另行通知。
筆試結(jié)束后，由省人事廳負(fù)責(zé)閱卷評分，并按行政職業(yè)能力測驗(yàn)成績占40％，公安專業(yè)科目成績占60％的比例合成筆試成績。筆試入圍分?jǐn)?shù)線由省人事廳、公安廳劃定。
(六)辦理考試考核合格人員的國家公務(wù)員確認(rèn)手續(xù)。
對筆試入圍人員，按考試、考核各占50％的比例合成考生總成績。總成績合格分?jǐn)?shù)線由省人事廳、公安廳共同確定。
總成績合格的人員，由所在公安局填寫《廣東省地方民警確認(rèn)為國家公務(wù)員審批表》一式二份，連同轉(zhuǎn)制登記表、考核和加減分證明等材料，經(jīng)縣(市、區(qū))人事局審核同意后，由市公安局復(fù)核匯總，統(tǒng)一報地級市人事局審批；審批前必須由市人事局、公安局在本市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行公示，公示時間為5天。審批情況由市人事局、公安局分別報省人事廳、公安廳備案。
五、做好未能轉(zhuǎn)制人員的有關(guān)工作
對于未能轉(zhuǎn)制的人員，各市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)要深入細(xì)致地做好思想政治工作。區(qū)分不同情況，做好有關(guān)工作。對符合清退、辭退條件的，按有關(guān)規(guī)定予以清退、辭退；對考核或考核考試不合格的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)整安排到非執(zhí)法崗位工作。要防止和消除不穩(wěn)定因素，確保轉(zhuǎn)制工作的順利進(jìn)行。
六、有關(guān)要求
地方民警轉(zhuǎn)制工作政策性強(qiáng)、任務(wù)重，各有關(guān)市、縣(區(qū))人事、公安部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好各項工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定的政策界限、對象條件、程序和時限開展轉(zhuǎn)制工作，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。各有關(guān)市公安局要公布投訴電話，接受民警和群眾的投訴、監(jiān)督。要采取有力措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞漏洞，堅決杜絕徇私舞弊、弄虛作假等不正之風(fēng)，確保萬無一失。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。絕不姑息。
附件1：《廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》(式樣)(略)
附件2：《廣東省地方民警確認(rèn)為國家公務(wù)員審批表》(式樣)(略)
廣東省公安機(jī)關(guān)地方民警
轉(zhuǎn)制考核實(shí)施辦法
一、總則
為加強(qiáng)我省公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，適應(yīng)依法治國，依法治警和新形勢新任務(wù)的需要，根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神和地方民警的實(shí)際情況，制定本辦法。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
考核由市、縣(區(qū))人事局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，公安部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市、縣(區(qū))公安局(分局)要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組(由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市、縣(區(qū))公安局(分局)地方民警的考核工作?？己斯ぷ鞒邮苋耸虏块T的監(jiān)督外，上級和本級公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察部門也要進(jìn)行監(jiān)督?？己斯ぷ鲌猿挚陀^公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
三、考核對象
考核對象為符合轉(zhuǎn)制條件、在公安機(jī)關(guān)專項編制員額內(nèi)已經(jīng)評授警銜但不具有國家公務(wù)員身份的在職地方民警。
四、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容包括德、能、勤、績等4個方面。考核由平時考核、民主測評、組織考核三個部分組成，分別實(shí)行百分制計分法，然后按平時考核占50％，民主測評占25％，組織考核占25％的比例合成初步成績，再比照加減分條件進(jìn)行加減分，最后得出考核總成績。
五、操作辦法
(一)平時考核(平時考核得分占考核成績的50％)
平時考核以民警個人2001年至2003年三年的年度考核結(jié)果為依據(jù)評定得分。評分方法為：當(dāng)年年度考核被評為優(yōu)秀等次的，得90分；被評為稱職等次的，得75分；被評為基本稱職等次的，得65分；因受記過以上處分不定等次的，得60分；屬非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)，超過考核年度半年，或全年病假累計超過6個月、事假累計超過3個月，或全年病、事假累計超過5個月，按規(guī)定不參加考核的，得60分。將被考核者3年年度考核得分相加后
除3，以三年總分的平均值為民警平時考核得分(小數(shù)點(diǎn)后按四舍五入辦法保留兩位數(shù)，下同)。
平時考核由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織完成。
(二)民主測評(民主測評得分占考核成績的25％)
1、民主測評由民警(含所在單位領(lǐng)導(dǎo))以投票方式完成。投票要召開被測評者所在單位(股、所、隊以上)民警大會，需有80％以上民警到會，且民警人數(shù)在8名以上(本單位民警不足8名的，與相鄰單位合并進(jìn)行)方為有效。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持，在會前注意引導(dǎo)民警正確行使自己的民主權(quán)利，積極參加并慎重投下負(fù)責(zé)任的一票。但不得有暗示性的引導(dǎo)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員參加。
2、由到會民警結(jié)合被考核人平時的德才表現(xiàn)，按“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”四個等次對被考核人進(jìn)行無記名投票評議(不搞委托投票)。民主測評量化得分的計算公式為：
個人得分=[(優(yōu)的票數(shù)×1+良的票數(shù)×0.8+一般票數(shù)×0.6+差的票數(shù)×0.4)×100]/有效票數(shù)
3、測評完成后，由單位領(lǐng)導(dǎo)、民警代表(非轉(zhuǎn)制人員)及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員等3人以上負(fù)責(zé)計票，然后對統(tǒng)計結(jié)果簽名確認(rèn)，連同原始票據(jù)當(dāng)場加封送考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)組織考核(組織考核得分占考核成績的25％)
1、組織考核內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)測評和出具考核評語。
2、領(lǐng)導(dǎo)測評。由所在股、所、隊等單位領(lǐng)導(dǎo)3名以上(不足3名的，由縣(區(qū))公安局(分局)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)足)根據(jù)被考核對象的平時工作表現(xiàn)，按“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”四個等次實(shí)行無記名測評。
測評結(jié)果由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集和計算得分。得分計算方式與上述民主測評得分計算方式相同。
3、出具考核評語。所在單位對被考核民警出具考核評語，上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、組織復(fù)核。被考核對象的組織考核結(jié)果(含得分和評語)要經(jīng)所在市、縣(區(qū))公安局(分局)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)所在股、所、隊領(lǐng)導(dǎo)在打分過程中，有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的，考核領(lǐng)導(dǎo)小組可作出重新考核的決定。由公安局領(lǐng)導(dǎo)班子3名以上成員按上述辦法重新測評，并指定專人重寫評語。其結(jié)果為組織考核最終結(jié)果。
(四)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計算并確定考核總得分
l、按照規(guī)定比列，對每個考核對象的平時考核、民主測評、組織考核三個部分得分進(jìn)行換算相加，得出每人的初步成績。
2、對被考核人員的初步成績比照下列規(guī)定條件和分值進(jìn)行加減。
(1)獎勵加分(獎勵加分以所獲得最高獎勵的獎項為準(zhǔn)，不實(shí)行累計)：榮獲省(部)級榮譽(yù)稱號者，加15分；榮獲個人一等功獎勵者或榮獲全國優(yōu)秀人民警察稱號的，加10分；榮獲個人二等功或榮獲廣東省優(yōu)秀人民警察稱號的，加5分；榮獲個人三等功或榮獲市優(yōu)秀人民警察稱號的，加2.5分。其他獎勵不予加分。
(2)職務(wù)加分：職務(wù)加分的對象必須是
擔(dān)任正科級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，加10分；擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的加7分；擔(dān)任股所隊正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，加5分；擔(dān)任股所隊副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的加3分。
(3)工齡加分：以
(4)處分減分(處分扣分以所受到最嚴(yán)厲的處分為準(zhǔn)，不實(shí)行累計)。2001年以來曾有違紀(jì)行為受處分，按如下標(biāo)準(zhǔn)減分：受行政降級、撤職處分或撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看的，減15分；受行政記大過處分或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，減10分；受行政記過處分的，減7分；受行政警告處分或黨內(nèi)警告處分的，減5分。
3、確定考核總成績
依據(jù)對考核對象的平時考核、民主測評、組織考核所得初步成績以及加減分事項，匯總計算得出考核總成績。
民警考核的初步成績、加減分情況、總成績，由市、縣(區(qū))人事局、公安局(分局)在本市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示。
公示時間為5天。
六、要求
考核工作政策性強(qiáng)，要求高，關(guān)系到被考核人員的切身利益。各有關(guān)市、縣(區(qū))公安、人事部門要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好考核工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，做到客觀、公正、透明，嚴(yán)禁搞不正之風(fēng)。對在考核工作中徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假的人員，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
七、本實(shí)施辦法由省人事廳、公安廳負(fù)責(zé)解釋。
