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關(guān)于印發(fā)《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制工作實施方案》和《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制考核實施辦法》的通知
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粵人發(fā)[2004292

 

各有關(guān)地級市人事局、公安局:

為貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》,進一步加強我省公安隊伍正規(guī)化建設(shè),經(jīng)研究,決定在我省公安機關(guān)開展地方民警轉(zhuǎn)制工作。現(xiàn)將《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制工作實施方案》和《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制考核實施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中遇到的問題,請及時報告省人事廳、公安廳。

廣東省人事廳廣東省公安廳

二○○四年十二月二日 

 

 

廣東省公安機關(guān)地方民警

轉(zhuǎn)制工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、國家公務(wù)員有關(guān)法規(guī)和中央、省委、省政府的有關(guān)文件精神,為加強我省公安隊伍建設(shè),經(jīng)研究,決定在我省公安機關(guān)開展地方民警轉(zhuǎn)制工作。為做好這項工作,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制工作,以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,采取考核或考試考核相結(jié)合的辦法,在公安編制員額內(nèi),對符合條件、考核或考試考核合格的地方民警,確認為國家公務(wù)員,加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè),以適應(yīng)公安機關(guān)依法行政、依法治警的需要。

二、轉(zhuǎn)制的范圍和對象

地方民警轉(zhuǎn)制的范圍是:已征得市財政部門同意并經(jīng)市委、市政府批準上報地方民警轉(zhuǎn)制工作計劃的市公安機關(guān)。首批列入范圍的有河源、東莞、中山、江門、佛山、汕頭、揭陽、清遠、茂名、陽江、肇慶、梅州、云浮、湛江、珠海、韶關(guān)、惠州、汕尾市公安機關(guān)。

轉(zhuǎn)制對象為:在公安機關(guān)專項編制員額內(nèi)已經(jīng)授予警銜但不具有國家公務(wù)員身份的在職地方民警。

 ()有下列情況之一者,不能列為轉(zhuǎn)制對象:

1、因有違法違紀行為受到處罰或行政處分,按規(guī)定應(yīng)取消警銜或予以辭退或調(diào)離的;

2、因私出境出國逾期未歸或擅離職守的;

3、非因公致傷致殘,不能堅持正常工作的;

()有下列情形之一者,列為暫緩轉(zhuǎn)制對象:

1、被紀檢、監(jiān)察部門立案調(diào)查,尚未有結(jié)論的;

2、被政法機關(guān)立案調(diào)查,尚未有結(jié)論的;

32001101以來受過黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看,或行政記過、記大過、降級、撤職處分以及在2001年、2002年、2003年年度考核中確定過不稱職等次的。

受立案調(diào)查,尚未有結(jié)論的,暫緩期視調(diào)查情況定。

因受黨紀或行政處分或年度考核確定為不稱職等次,被列為暫緩轉(zhuǎn)制對象的,暫緩期為一年,從本通知下發(fā)之日起計算(處分期限滿日在本通知下發(fā)日之后的,從處分期滿之日起計算)。

對列為暫緩轉(zhuǎn)制對象的人員,需經(jīng)過考試考核程序轉(zhuǎn)制的,可先行安排參加筆試,待暫緩期滿,視表現(xiàn)情況再確定是否轉(zhuǎn)制。

暫緩期滿后列為轉(zhuǎn)制的對象,經(jīng)考試考核合格的,辦理確認為國家公務(wù)員報批手續(xù);不合格的,不得確認為國家公務(wù)員。

三、轉(zhuǎn)制方式

()符合下列之一條件的地方民警,經(jīng)考核合格后,直接辦理轉(zhuǎn)制手續(xù):

1、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部;

2、具有正式國家干部身份,按規(guī)定程序辦理干部調(diào)動手續(xù)進入公安機關(guān)的人員;

3、1998年以后,經(jīng)省人事廳下達招收計劃,并由省人事廳、公安廳統(tǒng)一組織考試錄用的人員或參加人事部組織的國家公務(wù)員資格考試取得公務(wù)員資格的公安部屬院校畢業(yè)生。

()除以上()款所列情況外的地方民警通過考試、考核轉(zhuǎn)制。

()經(jīng)考試、考核未能轉(zhuǎn)制的,應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位,由公安機關(guān)負責妥善安排其它工作。具體辦法由省公安廳制定。

四、辦法和步驟

()確定轉(zhuǎn)制對象。各有關(guān)市、縣(區(qū))公安局(分局)要在全面、準確掌握所有在職地方民警情況的基礎(chǔ)上,對轉(zhuǎn)制對象區(qū)分不同情況,確定轉(zhuǎn)制方式。轉(zhuǎn)制對象本人填寫《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》(式樣附后),在規(guī)定時間內(nèi)(具體時間由市人事局、公安局確定)交所在市、縣(區(qū))公安局(分局)政治處(政工辦)。

如有地方民警主動提出不參加轉(zhuǎn)制的,需由本人向所在單位政工部門提出書面報告。

()資格審查。

對第三條第()款所列人員,市、縣(區(qū))公安局(分局)對其身份及檔案進行初步審查合格后,按進入公安機關(guān)方式分別列表造冊,連同《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》以及有關(guān)資料復(fù)印件(警察證、個人首次評授警銜審批表等復(fù)印件),經(jīng)縣(市、區(qū))人事局審核后,由地級市公安局政治處復(fù)核匯總,報地級市人事局確認資格。

對第三條第()款人員,市、縣(區(qū))公安局(分局)對其身份及檔案進行初步審查合格后列表造冊,連同《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》以及有關(guān)資料復(fù)印件(警察證、個人授銜審批表、身份證等復(fù)印件),經(jīng)縣(市、區(qū))人事局審核后,由地級市公安局政治處復(fù)核匯總,報地級市人事局確認資格。

對通過資格審查的轉(zhuǎn)制對象,由市、縣(區(qū))人事局、公安局在本市、縣(區(qū))公安機關(guān)內(nèi)部,分別作為考核或考試考核對象進行公示。公示時間為5天。對公示期間有群眾反映的,應(yīng)進行調(diào)查核實。不符合資格者,不得列入轉(zhuǎn)制對象。

()考核。

對確認資格人員進行考核,由市、縣(區(qū))人事局負責監(jiān)督指導(dǎo),公安局(分局)負責具體組織實施??己税ㄆ綍r考核、民主測評、組織考核。具體按《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制考核實施辦法》執(zhí)行。

民警考核的初步成績、加減分情況、總成績必須由市、縣(區(qū))人事局、公安局(分局)在本市、縣(區(qū))公安機關(guān)內(nèi)部進行公示。公示時間為5天。

考核合格分數(shù)線劃定為60分。考核不合格的,不得轉(zhuǎn)為國家公務(wù)員??己斯ぷ饕笤?SPAN lang=EN>2005年1月31日前完成。

()為第三條第()款所列人員辦理國家公務(wù)員身份確認手續(xù)。

對第三條第()款所列人員,經(jīng)確認資格、考核合格和通過公示后,填寫《廣東省地方民警確認為國家公務(wù)員審批表》一式二份,連同轉(zhuǎn)制登記表、考核和加分證明等材料,由地級以上市人事局審批。審批前必須由市人事局、公安局在本市公安機關(guān)進行公示。公示時間為5天。審批情況由市人事局、公安局分別報省人事廳、省公安廳備案。

()組織第三條第()款人員考試。

1、公布考試通知。按省人事廳、省公安廳關(guān)于地方民警轉(zhuǎn)制考試的文件要求,由各市人事局、公安局于規(guī)定時間內(nèi),在本市公安機關(guān)內(nèi)部公布考試通知(要求通知到每位確認資格的考試對象)。通知內(nèi)容包括:考試的對象、方法和程序;報名的時間、地點和辦法;考試科目、時間以及其他有關(guān)事項。

2、報名。報名工作由市人事局、公安局負責組織實施。確認資格的考試對象,以自愿為原則,持本人身份證、警察證,以及近期本人免冠正面小一寸照片2張在規(guī)定日期到指定地點報名。準考證由市人事局發(fā)放。

3、考試??荚嚥扇」P試(閉卷)形式。筆試由省人事廳統(tǒng)一組織,統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時間,市人事、公安部門負責具體實施。筆試考點、考場按規(guī)定設(shè)置??荚嚂r,省人事廳、公安廳將派員巡考。

筆試科目為行政職業(yè)能力測驗、公安專業(yè)科目。行政職業(yè)能力測驗主要測試應(yīng)試者從事行政工作的有關(guān)能力;公安專業(yè)科目主要測試應(yīng)試者從事公安工作應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識和能力。

行政職業(yè)能力測驗考試不指定參考用書,公安專業(yè)科目考試用書為公安部編寫的《公安基礎(chǔ)知識》(修訂本)。

發(fā)布考試通知、報名、考試的具體時間安排及有關(guān)要求另行通知。

筆試結(jié)束后,由省人事廳負責閱卷評分,并按行政職業(yè)能力測驗成績占40%,公安專業(yè)科目成績占60%的比例合成筆試成績。筆試入圍分數(shù)線由省人事廳、公安廳劃定。

()辦理考試考核合格人員的國家公務(wù)員確認手續(xù)。

對筆試入圍人員,按考試、考核各占50%的比例合成考生總成績??偝煽兒细穹謹?shù)線由省人事廳、公安廳共同確定。

總成績合格的人員,由所在公安局填寫《廣東省地方民警確認為國家公務(wù)員審批表》一式二份,連同轉(zhuǎn)制登記表、考核和加減分證明等材料,經(jīng)縣(市、區(qū))人事局審核同意后,由市公安局復(fù)核匯總,統(tǒng)一報地級市人事局審批;審批前必須由市人事局、公安局在本市公安機關(guān)進行公示,公示時間為5天。審批情況由市人事局、公安局分別報省人事廳、公安廳備案。

五、做好未能轉(zhuǎn)制人員的有關(guān)工作

對于未能轉(zhuǎn)制的人員,各市、縣(區(qū))公安機關(guān)要深入細致地做好思想政治工作。區(qū)分不同情況,做好有關(guān)工作。對符合清退、辭退條件的,按有關(guān)規(guī)定予以清退、辭退;對考核或考核考試不合格的,由公安機關(guān)負責調(diào)整安排到非執(zhí)法崗位工作。要防止和消除不穩(wěn)定因素,確保轉(zhuǎn)制工作的順利進行。

六、有關(guān)要求

地方民警轉(zhuǎn)制工作政策性強、任務(wù)重,各有關(guān)市、縣(區(qū))人事、公安部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,主動向當?shù)攸h委、政府匯報,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真做好各項工作。要嚴格按照規(guī)定的政策界限、對象條件、程序和時限開展轉(zhuǎn)制工作,高質(zhì)量完成工作任務(wù)。各有關(guān)市公安局要公布投訴電話,接受民警和群眾的投訴、監(jiān)督。要采取有力措施,嚴肅工作紀律,堵塞漏洞,堅決杜絕徇私舞弊、弄虛作假等不正之風,確保萬無一失。對違反規(guī)定的,要嚴肅處理并追究有關(guān)人員的責任。絕不姑息。

附件1:《廣東省公安機關(guān)地方民警轉(zhuǎn)制登記表》(式樣)()

附件2:《廣東省地方民警確認為國家公務(wù)員審批表》(式樣)()

 

廣東省公安機關(guān)地方民警

轉(zhuǎn)制考核實施辦法

 

一、總則

為加強我省公安隊伍正規(guī)化建設(shè),適應(yīng)依法治國,依法治警和新形勢新任務(wù)的需要,根據(jù)《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神和地方民警的實際情況,制定本辦法。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

考核由市、縣(區(qū))人事局負責監(jiān)督指導(dǎo),公安部門具體負責組織實施。各市、縣(區(qū))公安局(分局)要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組(由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成),下設(shè)辦公室,負責具體組織實施本市、縣(區(qū))公安局(分局)地方民警的考核工作??己斯ぷ鞒邮苋耸虏块T的監(jiān)督外,上級和本級公安機關(guān)紀檢、監(jiān)察、督察部門也要進行監(jiān)督??己斯ぷ鲌猿挚陀^公正的原則,實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法進行。

三、考核對象

考核對象為符合轉(zhuǎn)制條件、在公安機關(guān)專項編制員額內(nèi)已經(jīng)評授警銜但不具有國家公務(wù)員身份的在職地方民警。

四、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績等4個方面??己擞善綍r考核、民主測評、組織考核三個部分組成,分別實行百分制計分法,然后按平時考核占50%,民主測評占25%,組織考核占25%的比例合成初步成績,再比照加減分條件進行加減分,最后得出考核總成績。

五、操作辦法

()平時考核(平時考核得分占考核成績的50)

平時考核以民警個人2001年至2003年三年的年度考核結(jié)果為依據(jù)評定得分。評分方法為:當年年度考核被評為優(yōu)秀等次的,得90分;被評為稱職等次的,得75分;被評為基本稱職等次的,得65分;因受記過以上處分不定等次的,得60分;屬非單位派出但經(jīng)單位同意外出學習,超過考核年度半年,或全年病假累計超過6個月、事假累計超過3個月,或全年病、事假累計超過5個月,按規(guī)定不參加考核的,得60分。將被考核者3年年度考核得分相加后

3,以三年總分的平均值為民警平時考核得分(小數(shù)點后按四舍五入辦法保留兩位數(shù),下同)。

平時考核由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織完成。

()民主測評(民主測評得分占考核成績的25)

1、民主測評由民警(含所在單位領(lǐng)導(dǎo))以投票方式完成。投票要召開被測評者所在單位(股、所、隊以上)民警大會,需有80%以上民警到會,且民警人數(shù)在8名以上(本單位民警不足8名的,與相鄰單位合并進行)方為有效。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持,在會前注意引導(dǎo)民警正確行使自己的民主權(quán)利,積極參加并慎重投下負責任的一票。但不得有暗示性的引導(dǎo)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員參加。

2、由到會民警結(jié)合被考核人平時的德才表現(xiàn),按“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”四個等次對被考核人進行無記名投票評議(不搞委托投票)。民主測評量化得分的計算公式為:

個人得分=[(優(yōu)的票數(shù)×1+良的票數(shù)×0.8+一般票數(shù)×0.6+差的票數(shù)×0.4)×100]/有效票數(shù)

3、測評完成后,由單位領(lǐng)導(dǎo)、民警代表(非轉(zhuǎn)制人員)及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員等3人以上負責計票,然后對統(tǒng)計結(jié)果簽名確認,連同原始票據(jù)當場加封送考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

()組織考核(組織考核得分占考核成績的25)

1、組織考核內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)測評和出具考核評語。

2、領(lǐng)導(dǎo)測評。由所在股、所、隊等單位領(lǐng)導(dǎo)3名以上(不足3名的,由縣(區(qū))公安局(分局)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)補足)根據(jù)被考核對象的平時工作表現(xiàn),按“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”四個等次實行無記名測評。

測評結(jié)果由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集和計算得分。得分計算方式與上述民主測評得分計算方式相同。

3、出具考核評語。所在單位對被考核民警出具考核評語,上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、組織復(fù)核。被考核對象的組織考核結(jié)果(含得分和評語)要經(jīng)所在市、縣(區(qū))公安局(分局)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認。如發(fā)現(xiàn)所在股、所、隊領(lǐng)導(dǎo)在打分過程中,有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的,考核領(lǐng)導(dǎo)小組可作出重新考核的決定。由公安局領(lǐng)導(dǎo)班子3名以上成員按上述辦法重新測評,并指定專人重寫評語。其結(jié)果為組織考核最終結(jié)果。

()考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計算并確定考核總得分

l、按照規(guī)定比列,對每個考核對象的平時考核、民主測評、組織考核三個部分得分進行換算相加,得出每人的初步成績。

2、對被考核人員的初步成績比照下列規(guī)定條件和分值進行加減。

(1)獎勵加分(獎勵加分以所獲得最高獎勵的獎項為準,不實行累計):榮獲省()級榮譽稱號者,加15分;榮獲個人一等功獎勵者或榮獲全國優(yōu)秀人民警察稱號的,加10分;榮獲個人二等功或榮獲廣東省優(yōu)秀人民警察稱號的,加5分;榮獲個人三等功或榮獲市優(yōu)秀人民警察稱號的,加2.5分。其他獎勵不予加分。

(2)職務(wù)加分:職務(wù)加分的對象必須是2004531前任職,20041231前仍擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

擔任正科級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,加10分;擔任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的加7分;擔任股所隊正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,加5分;擔任股所隊副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的加3分。

(3)工齡加分:以20041231為界,參加工作每滿一周年,加0.5(最高不超過12)。

(4)處分減分(處分扣分以所受到最嚴厲的處分為準,不實行累計)。2001年以來曾有違紀行為受處分,按如下標準減分:受行政降級、撤職處分或撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看的,減15分;受行政記大過處分或黨內(nèi)嚴重警告處分的,減10分;受行政記過處分的,減7分;受行政警告處分或黨內(nèi)警告處分的,減5分。

3、確定考核總成績

依據(jù)對考核對象的平時考核、民主測評、組織考核所得初步成績以及加減分事項,匯總計算得出考核總成績。

民警考核的初步成績、加減分情況、總成績,由市、縣(區(qū))人事局、公安局(分局)在本市、縣(區(qū))公安機關(guān)內(nèi)部進行公示。

公示時間為5天。

六、要求

考核工作政策性強,要求高,關(guān)系到被考核人員的切身利益。各有關(guān)市、縣(區(qū))公安、人事部門要高度重視,加強監(jiān)督指導(dǎo),認真做好考核工作。要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,做到客觀、公正、透明,嚴禁搞不正之風。對在考核工作中徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假的人員,要嚴肅處理,并追究有關(guān)人員的責任。

七、本實施辦法由省人事廳、公安廳負責解釋。

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