粵人發(fā)［2004］304號(hào)

各地級(jí)市人事局、工商行政管理局：

現(xiàn)將《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)工作實(shí)施方案》、《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)考核實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省人事廳公務(wù)員管理處、省工商行政管理局人事處反映。

廣東省人事廳  廣東省工商行政管理局

二○○四年十二月二十四日        

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)

國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)［1998］41號(hào))以及《廣東省建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》(粵府［1994］140號(hào))、《廣東省行政機(jī)關(guān)工作人員向國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡實(shí)施辦法》(粵人公［1995］8號(hào))等文件精神，為加強(qiáng)我省工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)，解決遺留問(wèn)題，經(jīng)研究，決定在全省工商行政管理垂直系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)工作。為做好這項(xiàng)工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)工作，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取考核或考試考核相結(jié)合的辦法，對(duì)符合條件人員經(jīng)考核或考試考核合格的，確認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員，以適應(yīng)依法行政以及加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的需要。

二、實(shí)施范圍和對(duì)象

(一)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)的范圍：

1. 全省工商行政管理垂直系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的工商行政管理機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)。

2. 依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位。

(二)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)的對(duì)象：

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的工商行政管理機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)、依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位中從事國(guó)家公務(wù)員崗位工作但不具有國(guó)家公務(wù)員身份的在職在編干部。

(三)有下列情況之一者，不能列為確認(rèn)對(duì)象：

1. 因私出境出國(guó)逾期未歸的；

2. 2001年、2002年和2003年年度考核有兩年被確定為不稱職的；

3. 2001年10月1日以來(lái)，因曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的；

4. 觸犯刑律，在刑事處罰期間的；

5. 參加崗位培訓(xùn)考試，經(jīng)補(bǔ)考不合格的；

6. 因健康原因無(wú)法堅(jiān)持正常工作的；

7. 其他原因不能確認(rèn)的。

三、公務(wù)員身份確認(rèn)方式

(一)以下人員經(jīng)考核合格，并參加縣以上人事局或工商局組織的崗位培訓(xùn)合格后取得崗位培訓(xùn)證書(shū)，確認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員：

1. 1998年7月15日前在職在崗且具有下列之一條件的人員：

(1)國(guó)家干部；

(2)在省人事廳(局)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，參加省人事廳(局)組織的全省考試，經(jīng)地級(jí)市以上政府人事部門(mén)批準(zhǔn)聘用的事業(yè)單位聘用制干部；

(3)在省人事廳(局)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，參加省人事廳(局)組織的全省考試，經(jīng)縣以上政府人事部門(mén)批準(zhǔn)聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部。

2. 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

(二)以下人員經(jīng)考核，國(guó)家公務(wù)員資格考試合格，確認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員：

1. 1997年9月18日(《廣東省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》正式施行)至2000年12月31日實(shí)行全省統(tǒng)一考錄前工商部門(mén)按計(jì)劃接收的普通高、中等院校畢業(yè)生。

2. 1997年9月18日至1998年7月15日從系統(tǒng)外調(diào)進(jìn)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

四、實(shí)施步驟

(一)確定公務(wù)員身份確認(rèn)對(duì)象。

各市人事局，工商局按照以上規(guī)定的確認(rèn)范圍、對(duì)象和方式，劃分不同類(lèi)型，確定公務(wù)員身份確認(rèn)對(duì)象。

1. 公布資格條件。各市、縣工商局將身份確認(rèn)的范圍、對(duì)象和方式等進(jìn)行傳達(dá)，張榜公布。

2. 本人申請(qǐng)。符合條件的，由本人填寫(xiě)《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》，于2005年1月15日前遞交所在單位人事部門(mén)。

3. 資格審查。

(1)對(duì)遞交《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》的人員，所在工商局通過(guò)查閱檔案等形式對(duì)其進(jìn)行審查，審查合格的，按第三條(一)、(二)款兩類(lèi)分別列表造冊(cè)，

由地級(jí)市工商局審核匯總。

(2)地級(jí)市工商局審核匯總后，報(bào)省工商局復(fù)核。

(3)省工商局復(fù)核合格的，送地級(jí)市人事局確定確認(rèn)對(duì)象。

4. 公示。對(duì)確定確認(rèn)對(duì)象的人員名單，由市、縣工商局在本市、縣工商部門(mén)內(nèi)部公示，公示期為七天。

(二)考核。

對(duì)確認(rèn)對(duì)象，由市人事局監(jiān)督指導(dǎo)，市、縣工商局負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核。

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面?？己瞬扇∑綍r(shí)考核、民主測(cè)評(píng)、組織考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。具體按《全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)考核實(shí)施辦法》執(zhí)行。

考核工作要求于2005年3月份前完成。

(三)對(duì)第三條(一)款所列人員組織崗位培訓(xùn)和辦理國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

1. 對(duì)第三條(一)款所列人員中未取得崗位培訓(xùn)證書(shū)的進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

(1)崗位培訓(xùn)工作由省、市工商局具體組織；培訓(xùn)考試工作由省、市工商局和人事部門(mén)共同負(fù)責(zé)。

(2)培訓(xùn)課程包括《國(guó)家公務(wù)員制度基礎(chǔ)知識(shí)》、《工商行政管理總論》兩門(mén)課，由省工商局、省人事廳安排老師授課。

(3)培訓(xùn)考試采取開(kāi)卷筆試形式。由省人事廳、省工商局統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時(shí)間，統(tǒng)一評(píng)卷。每門(mén)課卷面成績(jī)各100分，每門(mén)考試成績(jī)均達(dá)60分以上的視為合格，發(fā)放崗位培訓(xùn)證書(shū)。對(duì)考試不合格者，安排補(bǔ)考一次。

(4)考試結(jié)束后，在本市工商部門(mén)內(nèi)部公布考試成績(jī)。兩門(mén)課考試成績(jī)均合格的，由地級(jí)市工商局發(fā)放崗位培訓(xùn)證書(shū)。有一門(mén)(或一門(mén)以上)課經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，不能發(fā)放崗位培訓(xùn)證書(shū)，

不得確認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員身份。

(5)培訓(xùn)地點(diǎn)和考試地點(diǎn)的設(shè)置。地級(jí)市以下人數(shù)超過(guò)20人的，培訓(xùn)地點(diǎn)和考試考點(diǎn)一般設(shè)在地級(jí)市；地級(jí)市以下人數(shù)少于20人的，集中到省培訓(xùn)和考試。

2. 為第三條(一)款所列人員辦理國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

對(duì)第三條(一)款所列人員，經(jīng)確認(rèn)資格、考核合格、已有或經(jīng)培訓(xùn)取得崗位培訓(xùn)證書(shū)的，由市人事局、工商局在本市、縣工商部門(mén)內(nèi)部公示，公示期為七天。公示無(wú)異議的，由所在工商局審核造冊(cè)(一式兩份)，填寫(xiě)《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)審批表》(一式三份)，連同《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》、考核等材料，經(jīng)地級(jí)市工商局審核匯總，報(bào)省工商局復(fù)核后，由地級(jí)市人事局審批。審批情況由市人事局、工商局分別報(bào)省人事廳、省工商局備案。

(四)對(duì)第三條(二)款所列人員進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員資格考試和辦理國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

1. 對(duì)第三條(二)款所列人員，經(jīng)確認(rèn)資格，考核合格，組織國(guó)家公務(wù)員資格考試。

(1)公布考試通知。按照省人事廳、省工商局關(guān)于全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)考試的文件要求，各市人事局、工商局于規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在本市工商部門(mén)內(nèi)部公布考試通知(要求通知到每位確認(rèn)資格的考試對(duì)象)。通知內(nèi)容包括：考試的對(duì)象、方法和程序；報(bào)名的時(shí)間、地點(diǎn)和辦法；考試科目、時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

(2)報(bào)名。報(bào)名工作由市人事局、工商局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。確認(rèn)資格的考試對(duì)象，以自愿為原則，持本人身份證、工作證以及近期本人免冠小一寸照片2張，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)名。準(zhǔn)考證由市人事局發(fā)放。

(3)考試?？荚嚥扇￠]卷筆試形式。筆試由省人事廳統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試時(shí)間，市人事局、工商局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)試、工商行政管理專業(yè)知識(shí)兩科，卷面成績(jī)各100分。行政職業(yè)能力測(cè)試成績(jī)占筆試總成績(jī)的40％，工商行政管理專業(yè)知識(shí)成績(jī)占筆試總成績(jī)的60％。行政職業(yè)能力測(cè)試主要測(cè)試應(yīng)試者從事行政管理工作的能力，不指定參考用書(shū)；工商行政管理專業(yè)知識(shí)主要測(cè)試應(yīng)試者從事工商行政管理工作應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)和能力，考試用書(shū)為《工商行政管理原理與實(shí)務(wù)》(廣東省工商局人教處、廣東省工商學(xué)校編)。

筆試閱卷評(píng)分由省人事廳負(fù)責(zé)，筆試入圍分?jǐn)?shù)線由省人事廳、省工商局共同劃定。筆試時(shí)間安排及有關(guān)要求另行通知。

2. 辦理考試考核合格人員的國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)手續(xù)。

對(duì)第三條(二)款所列人員，筆試入圍的，按考試、考核各占50％的比例合成考生總成績(jī)?？偝煽?jī)合格分?jǐn)?shù)線由省人事廳、省工商局共同確定。

對(duì)總成績(jī)合格的人員，由市人事局、工商局在本市、縣工商部門(mén)內(nèi)部公示，公示期為七天。對(duì)公示無(wú)異議的，由所在工商局審核造冊(cè)(一式兩份)，填寫(xiě)《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)審批表》(一式三份)，連同《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》、考核等材料，經(jīng)地級(jí)市工商局審核匯總，報(bào)省工商局復(fù)核后，由地級(jí)市人事局審批。審批情況由市人事局、工商局分別報(bào)省人事廳、省工商局備案。

五、做好不能確認(rèn)國(guó)家公務(wù)員身份人員的安置工作

對(duì)1998年7月16日之后違規(guī)調(diào)入工商系統(tǒng)以及不能確認(rèn)國(guó)家公務(wù)員身份的于部，一律調(diào)離國(guó)家公務(wù)員崗位，由工商部門(mén)妥善安置。各市、縣工商局要深入細(xì)致地做好思想政治工作，防止和消除可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

六、有關(guān)要求

此次國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)工商、人事部門(mén)要從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，密切協(xié)作配合，周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定的政策界限、對(duì)象條件、程序和時(shí)限開(kāi)展工作，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。各有關(guān)市工商局要公布投訴電話，接受干部和群眾的投訴、監(jiān)督。要采取有力措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞漏洞，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、弄虛作假等不正之風(fēng)，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：1. 《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)登記表》(式樣)(略)

2. 《廣東省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)審批表》(式樣)(略)

全省工商行政管理垂直系統(tǒng)

國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)考核實(shí)施辦法

為做好全省工商行政管理垂直系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)工作，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員考核的有關(guān)規(guī)定和我省工商行政管理垂直系統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

考核工作由地級(jí)市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“縣”)人事局監(jiān)督指導(dǎo)，地級(jí)市、縣工商局組織實(shí)施。各地級(jí)市、縣工商局成立國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市、縣工商局國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)考核工作。上級(jí)和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也要進(jìn)行監(jiān)督。

二、考核對(duì)象

考核對(duì)象為全省工商行政管理垂直系統(tǒng)從事國(guó)家公務(wù)員崗位工作但不具有國(guó)家公務(wù)員身份、符合國(guó)家公務(wù)員身份確認(rèn)條件的在職在編干部。

三、考核內(nèi)容和方法

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面?？己瞬扇∑綍r(shí)考核、民主測(cè)評(píng)、組織考核相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己丝偡譃?SPAN lang=EN>100分，其中平時(shí)考核占考核總分的50％，民主測(cè)評(píng)占考核總分的25％，組織考核占考核總分的25％。

(一)平時(shí)考核。

平時(shí)考核以考核對(duì)象2001年至2003年的年度考核結(jié)果為依據(jù)評(píng)定得分。

對(duì)應(yīng)分值：優(yōu)秀等次90分，稱職等次75分，基本稱職等次60分，不定等次或其他原因不參加考核50分，不稱職等次40分。

評(píng)分方法：考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照考核對(duì)象3年年度考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)，相加之和除以3得出的平均分(小數(shù)點(diǎn)后按四舍五入辦法保留兩位數(shù)，下同)，即為考核對(duì)象平時(shí)考核的成績(jī)。

(二)民主測(cè)評(píng)。

民主測(cè)評(píng)主要是結(jié)合考核對(duì)象平時(shí)的德才表現(xiàn)，由干部全面衡量，以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行，客觀、公正地表達(dá)自己的意見(jiàn)。民主測(cè)評(píng)由本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)時(shí)，上一級(jí)工商局應(yīng)派員監(jiān)督。

民主測(cè)評(píng)會(huì)的范圍：參加地級(jí)市工商局民主測(cè)評(píng)的范圍是地級(jí)市工商局機(jī)關(guān)及直屬行政單位、依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位全體干部；參加縣工商局民主測(cè)評(píng)的范圍為縣工商局機(jī)關(guān)、依照國(guó)家公務(wù)員管理的事業(yè)單位和工商所的全體干部。實(shí)到人數(shù)占應(yīng)到人數(shù)的80％以上，測(cè)評(píng)結(jié)果方為有效。

民主測(cè)評(píng)分“優(yōu)”，“良”，“一般”、“差”四個(gè)等次，由參加測(cè)評(píng)的干部根據(jù)每位考核對(duì)象平時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行投票(不得委托投票)。民主測(cè)評(píng)結(jié)果實(shí)行量化計(jì)分，計(jì)算方法為：

個(gè)人得分=[(優(yōu)的票數(shù)×1+良的票數(shù)×0.8+一般的票×0.6+差的票數(shù)×0.4)×100]/有效票數(shù)

測(cè)評(píng)完畢，本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員負(fù)責(zé)計(jì)票，并寫(xiě)出簡(jiǎn)練的書(shū)面報(bào)告(內(nèi)容包括：應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、票數(shù)統(tǒng)計(jì)情況等)，經(jīng)簽名確認(rèn)后，連同加封的民主測(cè)評(píng)票一并送考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)組織考核。

組織考核是對(duì)考核對(duì)象平時(shí)在德、能、勤、績(jī)、廉方面的表現(xiàn)作綜合考評(píng)，重點(diǎn)是考察工作實(shí)績(jī)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員根據(jù)每位考核對(duì)象的年度考核情況、民主測(cè)評(píng)結(jié)果以及平時(shí)工作表現(xiàn)等情況，分別按優(yōu)(90—100分)、良(75—89分)、一般(60—74分)、差(60分以下)四個(gè)等次進(jìn)行打分，然后去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，相加之后計(jì)算出的平均分即為考核對(duì)象的組織考核得分。組織考核結(jié)果要經(jīng)本單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)。

考核完畢，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)每位考核對(duì)象平時(shí)考核、民主測(cè)評(píng)和組織考核三個(gè)部分得分進(jìn)行換算相加，計(jì)算出每位考核對(duì)象的考核總成績(jī)。總成績(jī)低于60分的視為考核不合格，不得確認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員身份。

考核對(duì)象平時(shí)考核、民主測(cè)評(píng)、組織考核的分?jǐn)?shù)及總成績(jī)，以考核領(lǐng)導(dǎo)小組的名義在考核對(duì)象所在單位張榜公布，公布期為七天。

四、有關(guān)要求

(一)考核工作關(guān)系到考核對(duì)象的切身利益，各地級(jí)市、縣工商局和各地級(jí)市人事局要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。

(二)考核工作要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、公開(kāi)透明的原則。考核組成員必須由原則性強(qiáng)、公道正派的人員擔(dān)任；考核組成員名單要在本單位內(nèi)部公布，與考核對(duì)象有親屬關(guān)系的在考核時(shí)應(yīng)予回避；要主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)考核工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)在考核工作中徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等行為，要嚴(yán)肅處理。