粵組字［2004］6號(hào)
廣州、深圳及各地級(jí)市委組織部，省直各局以上單位：
現(xiàn)將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共廣東省委組織部
二○○四年十月十八日
黨政領(lǐng)導(dǎo)于部選拔任用工作
責(zé)任追究暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的責(zé)任，防止和糾正干部人事工作中的不正之風(fēng)，減少和避免選人用人失察失誤，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)的法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)人員。
第三條 參與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)人員違反相關(guān)規(guī)定及因其錯(cuò)誤行為造成選人用人失察失誤的，要追究其責(zé)任。失察失誤責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)失察失誤事實(shí)、責(zé)任人的主觀過錯(cuò)程度、情節(jié)輕重和所產(chǎn)生的后果確定。
第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究，堅(jiān)持以下原則：
(一)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)及部門分級(jí)負(fù)責(zé)原則；
(二)實(shí)事求是、有錯(cuò)必究原則；
(三)責(zé)權(quán)一致、客觀公正原則；
(四)處罰與教育相結(jié)合原則。
第二章 責(zé)任主體及追究范圍
第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中的責(zé)任主體：
(一)推薦環(huán)節(jié)：包括參與推薦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、進(jìn)行民主推薦的組織者及所在單位的黨組織負(fù)責(zé)人，組織(人事)部門負(fù)責(zé)推薦工作的負(fù)責(zé)人和組織(人事)部門負(fù)責(zé)人。
(二)考察環(huán)節(jié)：包括負(fù)責(zé)考察工作的黨委(黨組)及其組織(人事)部門負(fù)責(zé)人、考察組成員、考察對(duì)象所在單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)、向考察組反映情況的有關(guān)人員和審查部門的有關(guān)人員。
(三)決策環(huán)節(jié)：包括作出決策的黨委(黨組)責(zé)任人、任免機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)的責(zé)任人、參與決策的有關(guān)人員。
(四)選舉環(huán)節(jié)：包括組織選舉的黨委(黨組)責(zé)任人、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施選舉的相關(guān)人員。
第六條 推薦環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦于部不如實(shí)向組織介紹情況，導(dǎo)致用人不當(dāng)?shù)模?SPAN lang=EN>
(二)單位推薦干部沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定，推薦材料不屬實(shí)，弄虛作假欺騙組織的；
(三)組織(人事)部門或其他負(fù)責(zé)民主推薦干部工作的人員不認(rèn)真履行職責(zé)，不按有關(guān)要求和規(guī)定的程序辦事，不如實(shí)向組織匯報(bào)推薦結(jié)果或向外泄露推薦情況，私自篡改，歪曲民意，導(dǎo)致錯(cuò)誤推薦干部的；
(四)推薦干部過程中收受財(cái)物，或借推薦之機(jī)進(jìn)行利益交易的；
(五)搞非組織活動(dòng)或封官許愿的；
(六)其他需要追究責(zé)任的。
第七條 在考察環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
(一)在確定考察對(duì)象過程中，考察對(duì)象人選沒有經(jīng)過推薦程序，沒有完備的推薦材料，或不進(jìn)行集體討論，由個(gè)人或少數(shù)人確定考察對(duì)象的；
(二)不符合《條例》規(guī)定程序，造成考察失實(shí)的；工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾反映考察對(duì)象的問題不重視，該了解的不了解或沒有了解清楚，造成失察的；對(duì)積極反映問題的人員進(jìn)行壓制、故意干擾或以其他方式制止其發(fā)表意見的；隱瞞、歪曲事實(shí)真相的；需要回避而沒有回避的；不遵守工作紀(jì)律，接受吃請(qǐng)賄賂、通風(fēng)報(bào)信、泄露人事機(jī)密，封官許愿，或借考察之機(jī)安排、提拔、重用自己親友的；
(三)考察對(duì)象所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不如實(shí)向考察組提供有關(guān)情況和材料，故意捏造事實(shí)，片面夸大或縮小優(yōu)缺點(diǎn)，惡意中傷、混淆視聽，造成考察失實(shí)的；
(四)上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)暗示考察組成員按照其意圖進(jìn)行考察，影響考察工作的客觀性、真實(shí)性，導(dǎo)致考察失實(shí)的；
(五)組織(人事)部門派出的考察組成員少于2人的，及考察人員在考察材料中如實(shí)反映了考察對(duì)象的情況，但主管領(lǐng)導(dǎo)修改后或經(jīng)組織(人事)部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論后形成向黨委(黨組)的報(bào)告不符合考察真實(shí)情況，導(dǎo)致用人失誤的；或在涉及考察對(duì)象的重要問題未調(diào)查清楚之前，將其作為正式的干部人選提交黨委(黨組)會(huì)議討論的；或在考察時(shí)沒有按規(guī)定向紀(jì)檢、審計(jì)等機(jī)關(guān)部門全面、準(zhǔn)確了解考察對(duì)象的情況，造成考察材料嚴(yán)重失實(shí)，甚至把巳被紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)立案審查的人員提拔使用，造成用人失誤的；
(六)在對(duì)干部現(xiàn)實(shí)材料和歷史材料的審查中，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象的錯(cuò)誤資料，或者有意對(duì)組織隱瞞錯(cuò)誤材料的；
(七)干部人事檔案管理不嚴(yán)，使考察對(duì)象的某些資料被篡改或遺失的；
(八)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察、審計(jì)、信訪或其他執(zhí)法部門對(duì)考察組提供了虛假材料，隱瞞歪曲事實(shí)真相的；
(九)其他需要追究責(zé)任的。
第八條 決策(審批)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究黨委(黨組)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)黨委(黨組)集體討論決定干部任兔事項(xiàng)時(shí)，參加討論的成員沒有達(dá)到三分之二以上的；
(二)以書記辦公會(huì)、少數(shù)人研究或領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委(黨組)會(huì)集體討論決定干部任免的；
(三)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；
(四)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定干部任免的；
(五)違反《條例》規(guī)定程序，選拔不符合任職條件和資格的干部的；
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部違反《條例》規(guī)定，提拔本人的配偶、子女及其親友、秘書或其他身邊工作人員的；
(七)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后仍干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作的；
(八)在討論決定干部任免時(shí)，不考慮組織(人事)部門經(jīng)考察研究提出的意見，或未經(jīng)組織(人事)部門考察而作出用人決策，或在討論中包庇有嚴(yán)重問題的人，或?qū)θ蚊馐马?xiàng)意見分歧較大或有重大問題未調(diào)查清楚仍作出任免決定，導(dǎo)致用人失誤，造成嚴(yán)重后果的；
(九)參加干部任免討論時(shí)，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)任免事項(xiàng)發(fā)表明確意見的；
(十)任命機(jī)關(guān)或?qū)徟块T沒有按規(guī)定程序?qū)Ω刹孔鞒鋈蚊饣驅(qū)徟模?SPAN lang=EN>
(十一)其他需要追究責(zé)任的。
第九條 選舉環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
(一)侵犯公民或者黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)的；
(二)偽造事實(shí)，篡改選舉結(jié)果，或者以威脅、賄賂、欺騙及其它手段妨礙公民、黨員或者代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
(三)搞非組織活動(dòng)的；
(四)其他需要追究責(zé)任的。
第三章 責(zé)任區(qū)分和承擔(dān)
第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任分為：直接責(zé)任、連帶責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究按環(huán)節(jié)和責(zé)任主體進(jìn)行追究。
第十二條 在不相同環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究；
(一)推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的行為影響選人用人正確性的，相關(guān)責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任；
推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人弄虛作假、徇私舞弊，致使考察人員不能正確履行職責(zé)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任；
推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人違反規(guī)定，考察環(huán)節(jié)相關(guān)考察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任，考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負(fù)連帶責(zé)任。
(二)考察環(huán)節(jié)和決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的行為導(dǎo)致選人用人失察失誤的，相關(guān)責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任；
考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人弄虛作假、徇私舞弊，致使決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人不能正確履行職責(zé)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。
考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的行為違反規(guī)定，決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)選舉環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)選舉行為有紕漏而導(dǎo)致選人用人失察失誤的，相關(guān)責(zé)任人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條 在相同環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究：
(一)個(gè)人違反規(guī)定的行為導(dǎo)致選人用人失察失誤的，行為人負(fù)直接責(zé)任；
(二)集體研究決定導(dǎo)致選人用人失察失誤的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任；
(三)領(lǐng)導(dǎo)授意、干預(yù)、強(qiáng)迫，導(dǎo)致選人用人失察失誤后果發(fā)生的，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；
(四)兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致選人用人失察失誤，按個(gè)人所起的作用及責(zé)任大小確定責(zé)任。
第四章 責(zé)任追究
第十四條 對(duì)本辦法第六條至第九條所列行為之一的責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小分別給予以下處理：
(一)一般處理：包括批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令本人做出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等。
(二)黨紀(jì)處分：包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
(三)政紀(jì)處分：包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。
(四)刑事處理：責(zé)任人的行為觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。受刑事處罰的，必須給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
對(duì)于違反規(guī)定任免的干部，在追究有關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，必須按有關(guān)程序撤銷任免，宣布任免無效。
本辦法規(guī)定的處分可以單處或者并處。
第十五條 錯(cuò)誤情節(jié)輕微，未造成不良后果，且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，能積極改正錯(cuò)誤的，可免予追究責(zé)任。
第十六條 有下列情形之一的，可以從輕處理：
(一)主動(dòng)交待違規(guī)、違紀(jì)事實(shí)，并積極配合消除負(fù)面影響的，
(二)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、挽回影響的；
(三)檢舉他人違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，有立功表現(xiàn)的。
第十七條 有下列情形之一的，從重處理：
(一)有同類錯(cuò)誤行為兩次以上的：
(二)拒不交待，或者阻撓他人檢舉、揭發(fā)、交待或者抗拒組織查處的；
(三)利用職權(quán)對(duì)他人打擊報(bào)復(fù)或營私舞弊的；
(四)在選拔任用干部工作中收受賄賂的；
(五)推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，或者包庇同案人的；
(六)篡改、偽造、損毀證據(jù)或串通他人隱瞞真相的；
(七)采取行賄等手段謀取職務(wù)、職級(jí)待遇的。
第十八條 組織(人事)干部在干部選拔任用工作中犯錯(cuò)誤受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，應(yīng)調(diào)離組織(人事)工作崗位。
第十九條 在民主推薦中，對(duì)搞非組織活動(dòng)的黨員干部，除按規(guī)定給予處理外，不得列為考察對(duì)象，已確定為考察對(duì)象的，要取消被考察資格，并記錄在案，三年內(nèi)不予提拔使用。
第二十條 在選舉過程中出現(xiàn)本辦法第九條所列情況之一的，除按情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人處分外，選舉結(jié)果無效，擇期重選。
第五章 受理機(jī)構(gòu)和處理程序
第二十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究職能，按干部管理權(quán)限由同級(jí)和上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)承擔(dān)。
責(zé)任追究按以下程序進(jìn)行：
(一)對(duì)選拔任用工作中的問題，由組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)責(zé)任人的違紀(jì)事實(shí)及責(zé)任；
(二)紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人的責(zé)任大小和違紀(jì)性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并提出組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)的處分意見和建議；
(三)按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重和造成的后果作出處理。觸犯國家法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究實(shí)行回避制度。與發(fā)生選人用人失察失誤行為責(zé)任人有親屬關(guān)系、可能影響公正處理的，責(zé)任追究機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的投訴、檢舉、控告，責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理的理由。
第二十四條 決定進(jìn)行調(diào)查的投訴、檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，可延長十五個(gè)工作日。
第二十五條 投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便于向當(dāng)?shù)氐呢?zé)任追究機(jī)構(gòu)提出投訴、檢舉、控告的，可向上級(jí)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出。
上級(jí)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)收到投訴、檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)查清事實(shí)并決定是否受理。當(dāng)事人不服的，可向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。
第二十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。
被追究責(zé)任的責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)構(gòu)提出申訴。做出處理決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
對(duì)申訴處理決定不服的，可以向上級(jí)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出申訴，上級(jí)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)接到申訴后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任的追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第二十八條 為保障本辦法的正確實(shí)施，必須健全干部選拔任用工作的文書檔案制度。每次干部任免，應(yīng)把從推薦、醞釀到討論決定各個(gè)環(huán)節(jié)的文字資料及時(shí)整理歸檔，妥善保存。
第二十九條 上級(jí)黨組織和干部主管部門負(fù)責(zé)組織下級(jí)黨組織對(duì)本辦法貫徹落實(shí)情況的考核。各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)本辦法在本級(jí)的貫徹落實(shí)。
第三十條 本辦法由中共廣東省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
