粵組字［2004］6號

廣州、深圳及各地級市委組織部，省直各局以上單位：

現(xiàn)將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共廣東省委組織部  

二○○四年十月十八日

黨政領(lǐng)導(dǎo)于部選拔任用工作

責(zé)任追究暫行辦法

第一章  總則

第一條 為進一步嚴格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的責(zé)任，防止和糾正干部人事工作中的不正之風(fēng)，減少和避免選人用人失察失誤，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)人員。

第三條 參與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)人員違反相關(guān)規(guī)定及因其錯誤行為造成選人用人失察失誤的，要追究其責(zé)任。失察失誤責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)失察失誤事實、責(zé)任人的主觀過錯程度、情節(jié)輕重和所產(chǎn)生的后果確定。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究，堅持以下原則：

(一)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)及部門分級負責(zé)原則；

(二)實事求是、有錯必究原則；

(三)責(zé)權(quán)一致、客觀公正原則；

(四)處罰與教育相結(jié)合原則。

第二章 責(zé)任主體及追究范圍

第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中的責(zé)任主體：

(一)推薦環(huán)節(jié)：包括參與推薦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、進行民主推薦的組織者及所在單位的黨組織負責(zé)人，組織(人事)部門負責(zé)推薦工作的負責(zé)人和組織(人事)部門負責(zé)人。

(二)考察環(huán)節(jié)：包括負責(zé)考察工作的黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責(zé)人、考察組成員、考察對象所在單位黨委(黨組)負責(zé)人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)、向考察組反映情況的有關(guān)人員和審查部門的有關(guān)人員。

(三)決策環(huán)節(jié)：包括作出決策的黨委(黨組)責(zé)任人、任免機關(guān)和審批機關(guān)的責(zé)任人、參與決策的有關(guān)人員。

(四)選舉環(huán)節(jié)：包括組織選舉的黨委(黨組)責(zé)任人、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、實施選舉的相關(guān)人員。

第六條 推薦環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦于部不如實向組織介紹情況，導(dǎo)致用人不當(dāng)?shù)模?SPAN lang=EN>

(二)單位推薦干部沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定，推薦材料不屬實，弄虛作假欺騙組織的；

(三)組織(人事)部門或其他負責(zé)民主推薦干部工作的人員不認真履行職責(zé)，不按有關(guān)要求和規(guī)定的程序辦事，不如實向組織匯報推薦結(jié)果或向外泄露推薦情況，私自篡改，歪曲民意，導(dǎo)致錯誤推薦干部的；

(四)推薦干部過程中收受財物，或借推薦之機進行利益交易的；

(五)搞非組織活動或封官許愿的；

(六)其他需要追究責(zé)任的。

第七條 在考察環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

(一)在確定考察對象過程中，考察對象人選沒有經(jīng)過推薦程序，沒有完備的推薦材料，或不進行集體討論，由個人或少數(shù)人確定考察對象的；

(二)不符合《條例》規(guī)定程序，造成考察失實的；工作不負責(zé)任，對群眾反映考察對象的問題不重視，該了解的不了解或沒有了解清楚，造成失察的；對積極反映問題的人員進行壓制、故意干擾或以其他方式制止其發(fā)表意見的；隱瞞、歪曲事實真相的；需要回避而沒有回避的；不遵守工作紀律，接受吃請賄賂、通風(fēng)報信、泄露人事機密，封官許愿，或借考察之機安排、提拔、重用自己親友的；

(三)考察對象所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不如實向考察組提供有關(guān)情況和材料，故意捏造事實，片面夸大或縮小優(yōu)缺點，惡意中傷、混淆視聽，造成考察失實的；

(四)上級或同級領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)暗示考察組成員按照其意圖進行考察，影響考察工作的客觀性、真實性，導(dǎo)致考察失實的；

(五)組織(人事)部門派出的考察組成員少于2人的，及考察人員在考察材料中如實反映了考察對象的情況，但主管領(lǐng)導(dǎo)修改后或經(jīng)組織(人事)部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論后形成向黨委(黨組)的報告不符合考察真實情況，導(dǎo)致用人失誤的；或在涉及考察對象的重要問題未調(diào)查清楚之前，將其作為正式的干部人選提交黨委(黨組)會議討論的；或在考察時沒有按規(guī)定向紀檢、審計等機關(guān)部門全面、準確了解考察對象的情況，造成考察材料嚴重失實，甚至把巳被紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)立案審查的人員提拔使用，造成用人失誤的；

(六)在對干部現(xiàn)實材料和歷史材料的審查中，沒能及時發(fā)現(xiàn)考察對象的錯誤資料，或者有意對組織隱瞞錯誤材料的；

(七)干部人事檔案管理不嚴，使考察對象的某些資料被篡改或遺失的；

(八)紀檢機關(guān)、監(jiān)察、審計、信訪或其他執(zhí)法部門對考察組提供了虛假材料，隱瞞歪曲事實真相的；

(九)其他需要追究責(zé)任的。

第八條 決策(審批)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究黨委(黨組)負責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任：

(一)黨委(黨組)集體討論決定干部任兔事項時，參加討論的成員沒有達到三分之二以上的；

(二)以書記辦公會、少數(shù)人研究或領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決定干部任免的；

(三)臨時動議決定干部任免的；

(四)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員個人決定干部任免的；

(五)違反《條例》規(guī)定程序，選拔不符合任職條件和資格的干部的；

(六)領(lǐng)導(dǎo)干部違反《條例》規(guī)定，提拔本人的配偶、子女及其親友、秘書或其他身邊工作人員的；

(七)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔干部，或者在調(diào)離后仍干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作的；

(八)在討論決定干部任免時，不考慮組織(人事)部門經(jīng)考察研究提出的意見，或未經(jīng)組織(人事)部門考察而作出用人決策，或在討論中包庇有嚴重問題的人，或?qū)θ蚊馐马椧庖姺制巛^大或有重大問題未調(diào)查清楚仍作出任免決定，導(dǎo)致用人失誤，造成嚴重后果的；

(九)參加干部任免討論時，沒有認真負責(zé)地對任免事項發(fā)表明確意見的；

(十)任命機關(guān)或?qū)徟块T沒有按規(guī)定程序?qū)Ω刹孔鞒鋈蚊饣驅(qū)徟模?SPAN lang=EN>

(十一)其他需要追究責(zé)任的。

第九條 選舉環(huán)節(jié)中出現(xiàn)下列行為者追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

(一)侵犯公民或者黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)的；

(二)偽造事實，篡改選舉結(jié)果，或者以威脅、賄賂、欺騙及其它手段妨礙公民、黨員或者代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

(三)搞非組織活動的；

(四)其他需要追究責(zé)任的。

第三章 責(zé)任區(qū)分和承擔(dān)

第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任分為：直接責(zé)任、連帶責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究按環(huán)節(jié)和責(zé)任主體進行追究。

第十二條 在不相同環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究；

(一)推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的行為影響選人用人正確性的，相關(guān)責(zé)任人負直接責(zé)任；

推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人弄虛作假、徇私舞弊，致使考察人員不能正確履行職責(zé)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負直接責(zé)任；

推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人違反規(guī)定，考察環(huán)節(jié)相關(guān)考察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，推薦環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負直接責(zé)任，考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負連帶責(zé)任。

(二)考察環(huán)節(jié)和決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的行為導(dǎo)致選人用人失察失誤的，相關(guān)責(zé)任人負直接責(zé)任；

考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人弄虛作假、徇私舞弊，致使決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人不能正確履行職責(zé)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負直接責(zé)任。

考察環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的行為違反規(guī)定，決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致選人用人失察失誤的，決策環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)選舉環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)選舉行為有紕漏而導(dǎo)致選人用人失察失誤的，相關(guān)責(zé)任人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 在相同環(huán)節(jié)中的責(zé)任追究：

(一)個人違反規(guī)定的行為導(dǎo)致選人用人失察失誤的，行為人負直接責(zé)任；

(二)集體研究決定導(dǎo)致選人用人失察失誤的，決策人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯誤意見的人負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任；

(三)領(lǐng)導(dǎo)授意、干預(yù)、強迫，導(dǎo)致選人用人失察失誤后果發(fā)生的，領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任；

(四)兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致選人用人失察失誤，按個人所起的作用及責(zé)任大小確定責(zé)任。

第四章 責(zé)任追究

第十四條 對本辦法第六條至第九條所列行為之一的責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小分別給予以下處理：

(一)一般處理：包括批評教育、誡勉談話、責(zé)令本人做出書面檢查、通報批評等。

(二)黨紀處分：包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

(三)政紀處分：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

(四)刑事處理：責(zé)任人的行為觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。受刑事處罰的，必須給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。

對于違反規(guī)定任免的干部，在追究有關(guān)人員責(zé)任的同時，必須按有關(guān)程序撤銷任免，宣布任免無效。

本辦法規(guī)定的處分可以單處或者并處。

第十五條 錯誤情節(jié)輕微，未造成不良后果，且認錯態(tài)度好，能積極改正錯誤的，可免予追究責(zé)任。

第十六條 有下列情形之一的，可以從輕處理：

(一)主動交待違規(guī)、違紀事實，并積極配合消除負面影響的，

(二)主動糾正錯誤、挽回影響的；

(三)檢舉他人違規(guī)、違紀、違法行為，有立功表現(xiàn)的。

第十七條 有下列情形之一的，從重處理：

(一)有同類錯誤行為兩次以上的：

(二)拒不交待，或者阻撓他人檢舉、揭發(fā)、交待或者抗拒組織查處的；

(三)利用職權(quán)對他人打擊報復(fù)或營私舞弊的；

(四)在選拔任用干部工作中收受賄賂的；

(五)推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，或者包庇同案人的；

(六)篡改、偽造、損毀證據(jù)或串通他人隱瞞真相的；

(七)采取行賄等手段謀取職務(wù)、職級待遇的。

第十八條 組織(人事)干部在干部選拔任用工作中犯錯誤受到黨紀、政紀處分的，應(yīng)調(diào)離組織(人事)工作崗位。

第十九條 在民主推薦中，對搞非組織活動的黨員干部，除按規(guī)定給予處理外，不得列為考察對象，已確定為考察對象的，要取消被考察資格，并記錄在案，三年內(nèi)不予提拔使用。

第二十條 在選舉過程中出現(xiàn)本辦法第九條所列情況之一的，除按情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人處分外，選舉結(jié)果無效，擇期重選。

第五章 受理機構(gòu)和處理程序

第二十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究職能，按干部管理權(quán)限由同級和上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)承擔(dān)。

責(zé)任追究按以下程序進行：

(一)對選拔任用工作中的問題，由組織(人事)部門、紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)進行調(diào)查，核實責(zé)任人的違紀事實及責(zé)任；

(二)紀檢機關(guān)(監(jiān)察部門)依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人的責(zé)任大小和違紀性質(zhì)進行認定，并提出組織處理和黨紀政紀的處分意見和建議；

(三)按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重和造成的后果作出處理。觸犯國家法律的，移交司法機關(guān)處理。

第二十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究實行回避制度。與發(fā)生選人用人失察失誤行為責(zé)任人有親屬關(guān)系、可能影響公正處理的，責(zé)任追究機構(gòu)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的投訴、檢舉、控告，責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理的理由。

第二十四條 決定進行調(diào)查的投訴、檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，可延長十五個工作日。

第二十五條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認為不便于向當(dāng)?shù)氐呢?zé)任追究機構(gòu)提出投訴、檢舉、控告的，可向上級責(zé)任追究機構(gòu)提出。

上級責(zé)任追究機構(gòu)收到投訴、檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)查清事實并決定是否受理。當(dāng)事人不服的，可向司法機關(guān)提起訴訟。

第二十六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

被追究責(zé)任的責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起十五個工作日內(nèi)向做出處理決定的機構(gòu)提出申訴。做出處理決定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

對申訴處理決定不服的，可以向上級責(zé)任追究機構(gòu)提出申訴，上級責(zé)任追究機構(gòu)接到申訴后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任的追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第二十八條 為保障本辦法的正確實施，必須健全干部選拔任用工作的文書檔案制度。每次干部任免，應(yīng)把從推薦、醞釀到討論決定各個環(huán)節(jié)的文字資料及時整理歸檔，妥善保存。

第二十九條 上級黨組織和干部主管部門負責(zé)組織下級黨組織對本辦法貫徹落實情況的考核。各級黨委(黨組)負責(zé)本辦法在本級的貫徹落實。

第三十條 本辦法由中共廣東省委組織部負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。