2005年山東省公務(wù)員《申論》試題
一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請仔細閱讀給定資料，按要求作答。
2.本試題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
3. 考生應(yīng)用藍、黑色鋼筆或圓珠筆在答題紙指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。請在答題紙密封線內(nèi)指定位置填寫上自己的姓名、準考證號。
4. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。
二、給定資料
材料一：
1. 浙江省溫嶺市的石塘鎮(zhèn)和松門鎮(zhèn)是全國有名的蝦仁生產(chǎn)地。記者在浙江臺州溫嶺又發(fā)現(xiàn)，那里的蝦仁大都黃里透紅，很是誘人，原來竟是“整容”過的產(chǎn)品。其實 “整容”的工序并不復雜，在一個煮蝦的灶臺上，記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了，加的都是這個。 據(jù)記者的調(diào)查，浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)一帶的南塘村、后紗村等地的農(nóng)戶多年來一直從事蝦仁的生產(chǎn)銷售，已經(jīng)形成比較龐大的產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡(luò)。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶，幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們，染蝦用的顏色是從鎮(zhèn)上的商店里買來的。記者隨后在松門鎮(zhèn)的這家五金化工店，很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末，并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學分析測試中心進行了檢測，還請教了中國農(nóng)業(yè)大學的專家，得出的結(jié)果是：這種紅色粉末學名叫“亮藏花精”，俗稱“酸性大紅73”，是一種黃光紅色粉末，主要用于木材的染色，還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色，塑料、香料和水泥的著色，還可以制造墨水。溶于水呈紅色，不能用作食品添加劑。專家還告訴我們，這種染料吸附性強，色澤牢靠，是含苯環(huán)的偶氮化合物，有強致癌性。 市場里那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過色沒有?記者希望找到市場管理人員尋問，但是，在周二這樣一個工作日，記者在松門水產(chǎn)品交易市場轉(zhuǎn)了一上午，一直沒有看到市場管理人員的身影，而市場里設(shè)立的一個“水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”，記者先后去了三、四次，也始終空無一人。
2. 據(jù)介紹，自今年年初開始，某市農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測所積極開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測，在全市各地的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)批市場隨機抽取蔬菜樣本共934份，檢出超標樣本204份，超標率達21.84%。其中，在生產(chǎn)基地抽檢蔬菜樣本351份，超標率為24.22%；在農(nóng)貿(mào)市場抽檢樣本380份，超標率為24.21%；在超市抽檢樣本181份，超標率為14.36%。據(jù)悉，在超標的品種中，葉菜類為24.14%，瓜果豆茄類為13.16%。葉菜類超標較多的品種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄類超標較多的品種主要為豆角、苦瓜等。
3.“我吃東西時也擔心安全”，國家食品藥品監(jiān)督局局長鄭彼英日前面對央視記者如此坦言?！安恢皇抢习傩?，我每天也同樣擔心吃到問題食品”，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長孫波說。今天，我們還能吃什么?人們都在問。據(jù)來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)透露，2003年第三季度，國家質(zhì)檢總局對北京、重慶等省市44家生產(chǎn)酸乳飲料產(chǎn)品進行抽查，有三分之一的產(chǎn)品不合格。其中21家中小型企業(yè)的21種產(chǎn)品，合格率只占57%。去年曾對全國6000家食品加工廠調(diào)查，有64%的企業(yè)食品產(chǎn)品出廠不檢測，25%的企業(yè)沒有檢測標準和執(zhí)行標準。西南農(nóng)業(yè)大學食品學院副教授丁曉雯說：現(xiàn)在食品企業(yè)市場準入的門檻形同虛設(shè)，只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠，很多黑窩點壓根就沒有想到要注意食品衛(wèi)生。
4.太平街市場是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發(fā)市場，這里銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹，這些瓜子都是當?shù)丶庸?，與其他地方生產(chǎn)的瓜子相比，賣相好，顏色鮮亮，而且不容易受潮變軟，所以一直賣得很好。
央視《每周質(zhì)量報告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了降低成本，部分廠家用工業(yè)鹽炒起了食用瓜子；為了讓瓜子保持鮮亮，商家加入了從石油中直接提取的工業(yè)石蠟。
上海市炒貨行業(yè)協(xié)會秘書長陳恩國告訴記者，瓜子生產(chǎn)的門檻較低，科技含量低，目前全國瓜子生產(chǎn)企業(yè)有5000多家，造成行業(yè)內(nèi)良莠不齊。據(jù)其介紹，這些被曝光的廠家沒有一家是行業(yè)協(xié)會會員，就炒貨行業(yè)協(xié)會內(nèi)的會員企業(yè)來說，不會發(fā)生用滑石粉、工業(yè)鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。
市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長顧振華告訴記者，炒貨類食品在加工過程中究竟是添加了食品級原料，還是添加了工業(yè)級原料，在成品中很難監(jiān)察，市民也很難分辨。本市的大超市、大商場等正規(guī)渠道進貨前，必須先索證、驗證，要求加工單位必須有相關(guān)《衛(wèi)生許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，這些渠道的食品檢查納入常規(guī)監(jiān)察，嚴格堵住不安全食品流入市場的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊等，推著手推車，看見執(zhí)法人員來了就逃，他們用什么添加劑就很難說。建議市民選購瓜子等食品應(yīng)去正規(guī)大超市，同時認準誠信企業(yè)、誠信品牌，食用時才比較放心。
5.我國早在2002年8月1日起就開始實施食品市場準人制度。然而由于管理不到位，一些制度沒有得到很好的貫徹實施。目前，我國涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個部門，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達到百萬之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執(zhí)法的治不了一個造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。
6. 中國是世界煤炭生產(chǎn)大國，也是礦難發(fā)生大國。而當前中國煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達和發(fā)展中國家相比差距很大。據(jù)美國、澳大利亞的專業(yè)機構(gòu)披露，近年美國的煤礦，一年死亡人數(shù)大約在30人左右；澳大利亞更為領(lǐng)先，創(chuàng)造了全年煤礦開采零死亡的全球新記錄。據(jù)悉，美國現(xiàn)有《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業(yè)主必須參加安全技術(shù)研究和礦工安全培訓，而對違章行為的調(diào)查和處理非常科學。如任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與，須由聯(lián)邦從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進行事故調(diào)查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況，新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬美元；美國聯(lián)邦政府每年審批礦山安全與監(jiān)察局財務(wù)預算，2000年為2.28億美元，此后每年都有增加。
7.中國地質(zhì)大學安全研究中心主任、國家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授指出，目前中國有一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，但具體落實的情況不盡如人意。他認為，礦難的原因分析起來很復雜，但歸結(jié)到關(guān)鍵的一點，是法律法規(guī)沒有真正落實到位。很多經(jīng)營管理者和一些礦工，對安全投入等問題認識不足，甚至有礦主認為“死得起傷不起，預防成本高，死亡成本低”。羅云說：“我們還沒有正確認識到人的生命價值。”
8.一些專家認為，反思不能停留在技術(shù)性層面。他們說，當下中國的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運行，粗放型開發(fā)、無序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。
所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè)，要求對能源開發(fā)保持高度的謹慎態(tài)度，實行保護性限量開發(fā)，逐步剔除所有沒有生命保障的開發(fā)項目和開采企業(yè)，甚至要對高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進行長期封存。同時，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對達不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標準的企業(yè)停產(chǎn)改進。
9.自從“文化大革命”結(jié)束之后，這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標語最多的地方了。墻上有，門上有，黑板報上有，到處都能看到標語。當然，內(nèi)容已不是關(guān)于“革命”和“斗爭” 的了，基本上都是強調(diào)“安全生產(chǎn)”的。記者隨手記下了十幾條，在這里摘錄幾條：“親人盼你平安歸來”；“以人為本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是?！?；“高高興興上班、平平安安回家”；“全員、全過程、全方位把住安全生產(chǎn)關(guān)”；“樹立安全第一思想、確保春節(jié)安全生產(chǎn)”；“安全為天、質(zhì)量為先、以人為本、強化安全責任”；“春節(jié)前后提醒大家注意安全生產(chǎn)、讓安全生產(chǎn)無時無刻不在”。這些標語，可不是礦難之后補上去的，而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的，很是醒目；有些是用紙貼的，或是用粉筆寫的，那是臨時性的；還有些是用油漆描的，用金屬焊的，用燈箱制作的，這些都是長期性的。這些標語，花花綠綠，熱熱鬧鬧，蔚為壯觀，很是渲染氣氛。
材料二：
1.從國家到地方的各級政府對安全生產(chǎn)尤其是煤礦、小煤礦的安全生產(chǎn)，都有很多很嚴厲的規(guī)章制度，幾乎每次重大事故后都會公布一些關(guān)閉的名單。但每一次新的事故發(fā)生時，我們又經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，不少發(fā)生事故者其實就是上次或以前被公布的關(guān)閉者。從后來公布和調(diào)查的情況看，其實很多被關(guān)閉者要么是關(guān)了幾天避避風頭后又繼續(xù)開工，要么是根本就沒有關(guān)閉而一直就在開工的——是什么原因造成了這個事實?是什么人有這樣的膽量和能力敢于而且能夠?qū)φ皣懒睢比绱酥萌糌杪?span>?《中國經(jīng)濟時報》的報道給了我們一個參考：湖南煤礦安全監(jiān)察局在郴州市集中執(zhí)法后，15日“突襲”與郴州毗鄰的衡陽市所轄的耒陽市，發(fā)現(xiàn)非法小煤窯不僅沒有按有關(guān)標準關(guān)閉，有不少還在紅紅火火地生產(chǎn)。令人驚異的是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部千方百計為非法小煤窯和煤礦違法生產(chǎn)找理由，三都鎮(zhèn)企業(yè)辦主任兼煤炭管理站副站長劉某某自己就是礦老板，他的煤礦也在違法生產(chǎn)……
2.2004年10月20日22時47分，河南新密市平陌鎮(zhèn)的鄭煤集團大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。當時，井下有作業(yè)人員446人。事故造成148人死亡，32人受傷。事后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山表示，本次事故為本年以來最大的一次。11月28日陜西省銅川市陳家山礦難創(chuàng)造了中國40多年來煤炭行業(yè)安全事故死亡人數(shù)的新記錄：166人，鮮紅的數(shù)字直接將“最大”改寫。
3.今年2月14日，當人們還沉浸在春節(jié)的喜慶歡快之中，從遼寧阜新傳來噩耗，孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯事故，214個生命就此葬送。這是繼1958年大同礦難以來國內(nèi)最大的煤礦事故。3月17日重慶奉節(jié)縣新政鄉(xiāng)蘇龍寺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事發(fā)時井下共有20人在作業(yè)，截止到3月18日，共找到19名遇難者，還有1人下落不明。3月19日，山西朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細水煤礦發(fā)生爆炸，井下49名礦工被困。爆炸還波及到鄰近的康家窯煤礦，井下20多人被困。截止到28日兩處小煤礦遇難人數(shù)已上升至72人。
4.短短150天，五起礦難，600多個鮮活的生命就此消失。而據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提供的資料顯示，2004年全國共發(fā)生煤礦安全事故3639起，造成6027人死亡。據(jù)悉，在去年中國采礦業(yè)的爆炸、透水、塌方和其他事故中喪生超過6000人，這占到同年世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。
5.據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示，由于整個“九五”期間和“十五”前兩年，全國原本沒有開工建設(shè)新井，煤炭工業(yè)一直負重爬坡，歷時數(shù)年的買方市場行情，使廣大煤炭企業(yè)遭受了史無前例的重創(chuàng)，很多煤炭企業(yè)基礎(chǔ)工作嚴重削弱，礦井抗災能力普遍下降，國內(nèi)具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力僅12億噸；而步入新世紀，經(jīng)濟持續(xù)增長拉動對能源尤其煤炭的需求。煤炭需求快速增加，價格不斷上漲，利潤空間增大。統(tǒng)計資料顯示，從2002年以來，原煤的產(chǎn)量每年都在創(chuàng)歷史新高，2002年達到了13.9億噸，2003年就高達16.67億噸，
2004年的數(shù)字竟是19.56億噸，這意味著缺乏安全保障的煤炭產(chǎn)量越來越多，全國煤礦安全欠賬已經(jīng)達到500億元左右。
6.中國是世界煤炭生產(chǎn)大國，也是礦難發(fā)生大國。而當前中國煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達和發(fā)展中國家相比差距很大。據(jù)美國、澳大利亞的專業(yè)機構(gòu)披露，近年美國的煤礦，一年死亡人數(shù)大約在30人左右；澳大利亞更為領(lǐng)先，創(chuàng)造了全年煤礦開采零死亡的全球新記錄。據(jù)悉，美國現(xiàn)有《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業(yè)主必須參加安全技術(shù)研究和礦工安全培訓，而對違章行為的調(diào)查和處理非常科學。如任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與，須由聯(lián)邦從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進行事故調(diào)查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況，新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬美元；美國聯(lián)邦政府每年審批礦山安全與監(jiān)察局財務(wù)預算，2000年為2.28億美元，此后每年都有增加。
7.中國地質(zhì)大學安全研究中心主任、國家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授指出，目前中國有一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，但具體落實的情況不盡如人意。他認為，礦難的原因分析起來很復雜，但歸結(jié)到關(guān)鍵的一點，是法律法規(guī)沒有真正落實到位。很多經(jīng)營管理者和一些礦工，對安全投入等問題認識不足，甚至有礦主認為“死得起傷不起，預防成本高，死亡成本低”。羅云說：“我們還沒有正確認識到人的生命價值?！?span>
8.一些專家認為，反思不能停留在技術(shù)性層面。他們說，當下中國的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運行，粗放型開發(fā)、無序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。
所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè)，要求對能源開發(fā)保持高度的謹慎態(tài)度，實行保護性限量開發(fā)，逐步剔除所有沒有生命保障的開發(fā)項目和開采企業(yè)，甚至要對高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進行長期封存。同時，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對達不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標準的企業(yè)停產(chǎn)改進。
9.自從“文化大革命”結(jié)束之后，這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標語最多的地方了。墻上有，門上有，黑板報上有，到處都能看到標語。當然，內(nèi)容已不是關(guān)于“革命”和“斗爭”的了，基本上都是強調(diào)“安全生產(chǎn)”的。記者隨手記下了十幾條，在這里摘錄幾條：“親人盼你平安歸來”；“以人為本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是?！?；“高高興興上班、平平安安回家”；“全員、全過程、全方位把住安全生產(chǎn)關(guān)”；“樹立安全第一思想、確保春節(jié)安全生產(chǎn)”；“安全為天、質(zhì)量為先、以人為本、強化安全責任”；“春節(jié)前后提醒大家注意安全生產(chǎn)、讓安全生產(chǎn)無時無刻不在”。這些標語，可不是礦難之后補上去的，而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的，很是醒目；有些是用紙貼的，或是用粉筆寫的，那是臨時性的；還有些是用油漆描的，用金屬焊的，用燈箱制作的，這些都是長期性的。這些標語，花花綠綠，熱熱鬧鬧，蔚為壯觀，很是渲染氣氛。
材料三：
3月19日凌晨2點50分左右，重慶黔江區(qū)境內(nèi)發(fā)生了一起特大交通事故。一輛載有13名乘客的雙層臥鋪客車，在行駛到黔江境內(nèi)的沙彎特大橋處時，撞壞大橋護欄，摔落到距大橋80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重傷。我們的記者連夜趕往了出事現(xiàn)場，下面先來看一下記者的現(xiàn)場報道。
經(jīng)過7個多小時的長途跋涉，記者于19號深夜趕到了出事現(xiàn)場。
記者：你好，打擾一下。
執(zhí)勤交警：你好。
記者：我想問一下這個警戒帶是從什么時候開始建立的?執(zhí)勤交警：這個警戒帶是從今天(4月19日)凌晨三時交通事故發(fā)生之后立即設(shè)置的。
記者：那您現(xiàn)在在這的工作任務(wù)是什么?
執(zhí)勤交警：我現(xiàn)在在這里的工作任務(wù)一是保護現(xiàn)場，二是指揮過往車輛安全通過。
據(jù)了解，發(fā)生事故的三湘牌臥鋪客車是18號晚上7點從重慶發(fā)往黔江區(qū)的，車牌號為H00182，屬于渝運集團黔江分公司。19號凌晨2點50分左右，這輛客車在行駛到香山隧道至獅子峰隧道之間的沙彎特大橋處時，突然沖出大橋。
記者：當時車子是從哪個方向過來?
蔣曉明(重慶市黔江區(qū)公安局交警支隊政委)：由隧洞方面，重慶方向。
記者：然后怎么樣了?
蔣曉明：由于當時霧大，路面濕滑，下了雨，車速較快，怕出危險，駕駛員就踩了剎車。剎車之后車子發(fā)生側(cè)滑、顫抖，行至那里大約十五米的地方，車的左前輪就接觸了路邊的攔馬石，前輪上了攔馬石之后，車子發(fā)生側(cè)翻，側(cè)翻過后就從那個缺口沖了下去。
記者在現(xiàn)場看到，在長約300米的沙彎特大橋的左側(cè)，大橋被撞斷的13根護欄形成了一個長約33米的缺口。
蔣曉明：它由于側(cè)翻過后(有)沖力，滑行了這段時間把欄桿都沖壞了，然后下去的，就滑行沖力沖出去，把欄桿撞壞了。
記者：我看這個欄桿撞得很低，全都撞倒了，是不是說明當時的車速比較快?
蔣曉明：應(yīng)該說是由于它車速較快，沖擊力把它沖下去的。
記者在人行道上發(fā)現(xiàn)的一道又深又長的劃痕。站在橋頭向山坡下眺望，記者看到，墜落汽車幾乎已經(jīng)變成了一堆廢鐵，而床鋪、乘客的行李和客車的零件等則在山坡上到處散落著，事故發(fā)生后不久，接到報警的黔江區(qū)公安局指揮中心就迅速組織公安、交警、消防、武警120急救等救護力量趕赴現(xiàn)場進行先期救護。40分鐘后，400多名搜救人員也全部到位。
楊昌武(武警重慶市總隊第五支隊參謀長)：當時的場面非常震撼，也非常(令人)吃驚，分布情況就是車子翻到這個位置的時候，尸體到處都是橫豎在四面八方，最遠的尸體在十八米左右。
記者：車里的人多還是車外面的人多?
楊昌武：車里面人多。
記者：外面能有多少人?
楊昌武：外面有十三四個人左右。
記者：當時你們救護的時候，最困難的是什么?
楊昌武：最困難的就是交通工具，起重工具方面，人壓在里面無法進行(救援)，后來，消防支隊官兵采用氣割機，將車體切割開，然后我們武警官兵和公安干警一起把人員救出來。
據(jù)了解，這輛核載35人的客車，當天實載33人，其中兩人在彭水提前下了車，躲過一劫。而車上其余的31人中，有27人不幸遇難，這其中就包括兩位客車司機，另外還有4人受了重傷。在黔江區(qū)中心醫(yī)院，記者見到了這位從安徽來的幸存者。
車禍幸存者：很'快的，也就是剎那間就掉下去了，真的，我就感覺好像翻了幾個跟頭，我第一反應(yīng)就感覺肯定是出車禍了。
記者：當時車廂里大部分人是不是在睡覺?
車禍幸存者：對，應(yīng)該是這樣。
目前，其余3名傷員的病情仍然較重。這位年僅4歲的小男孩還處于淺度昏迷狀態(tài)。
據(jù)了解，本來小男孩是由媽媽帶著去重慶看病的，沒想到卻遭遇了這場災難。雖然他幸存了下來，但他的媽媽卻在這次車禍中永遠離開了他。
目前，遇難者的親屬大都已經(jīng)趕到現(xiàn)場，遇難者遺體也全部被送到了殯儀館，黔江區(qū)還成立了20多個善后處理工作小組，將對死者家屬開展“一幫一”的安撫。
雖然這次事故的善后處理工作進行的比較及時，但這20多條生命的逝去還是給我們帶來了無法彌補的傷痛。尤其是僅僅一周前，四川省阿壩州境內(nèi)剛剛發(fā)生過一起特大交通事故。同樣是客運大巴車，同樣是翻下山崖，同樣奪去了20多條鮮活的生命。那么，慘劇到底是怎么發(fā)生的?到底誰該為這些逝去的生命負責呢?
張泉靈：接下來我們來連線前方記者趙廣強，廣強你好。
趙廣強：你好，泉靈。
張泉靈：現(xiàn)在關(guān)于這起特大事故的原因有沒有一個初步的調(diào)查結(jié)果呢?趙廣強：最終結(jié)果沒有出來，但是已經(jīng)有三方面的初步的認定，一個就是認為是因為當時下雨，它從隧道到橋面之間有一個濕道和干道的臨界點，走到這兒的時候，產(chǎn)生了側(cè)滑，造成司機控制車不穩(wěn)，然后產(chǎn)生原因。第二個是由于司機在隧道內(nèi)超車速度過快，而且又到了濕滑的路面上產(chǎn)生原因。第三個，就是有專家分析可能是橋梁的設(shè)計，稍微有一點點問題產(chǎn)生的事故。
張泉靈：你剛才說的第三條原因，其實我非常感興趣，就是橋梁設(shè)計有問題，關(guān)于橋梁設(shè)計有問題你能不能說得稍微詳細一點，是當?shù)匾郧熬桶l(fā)現(xiàn)了，還是通過這起事故才發(fā)現(xiàn)的?
趙廣強：專家向我們介紹說，他們對橋梁本身進行了分析，從而發(fā)現(xiàn)的一個問題，就是在橋面上，從路面到護欄之間的人行道上，有一個臺階，大家通過鏡頭可以看到有一個臺階，這個臺階實際上按照正常的設(shè)計它是沒有毛病的，但是由于事故多發(fā)，現(xiàn)在有的專家就認為，是不是可以把這個臺階提高一點，從而減少車輛在這兒發(fā)生事故的這種可能性。因為臺階提高了以后，車輛在往下沖的時候，可能會受到更大力量的阻擋，從而減少車輛掉下橋去這樣的慘劇，是這樣一個情況。
張泉靈：你從重慶市區(qū)到黔江去一路上，這樣的橋肯定不止一個，其他的橋是不是也是相同的設(shè)計方法，現(xiàn)在監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計上，路邊的臺階不夠高的話，很容易使大客車翻下去，他們有一些補救措施沒有?
趙廣強：一路上大部分的橋和臺階都是差不多這么高的，沒有特別高的臺階，因為可能以前交通事故沒有這么多，大家還沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，現(xiàn)在他們已意識到這個問題，正在研究看是想什么辦法，通過加固或者是采取其他的辦法。通過護欄的加固，可能會采取一系列的辦法來解決這個問題。目前，至于什么時候開始施工，最后以什么樣的方案，他們現(xiàn)在還正在研究，我還沒有得到明確的答復。
張泉靈：在整個事故現(xiàn)場采訪的過程當，給你留下最深刻的印象是什么?
趙廣強：救上來的現(xiàn)在正在搶救的，而且已經(jīng)脫離危險的人當中，有一個差不多4歲多的孩子。這個孩子我想肯定是在媽媽發(fā)現(xiàn)，意識到出事之后，舍命保住孩子的。同時，加上當?shù)氐睦习傩帐堑谝粫r間趕到現(xiàn)場，首先把這個孩子搶救上來，迅速地被武警送到醫(yī)院，所以這個孩子保住了生命。希望這個孩子很快的好起來，健康成長。
三、申論要求
1.根據(jù)材料一，請指出我國目前存在的食品安全隱患。要求語言表達簡明扼要，字數(shù)不超過300字。(滿分15分)
2. 請仔細閱讀材料二，概述解決礦山安全問題的主要措施。要求字數(shù)不少于500字。(滿分20分)
3. 根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份“關(guān)于黔江特大交通事故的報告”，報于市委、市政府。要求字數(shù)在800字左右。(滿分30分)
4. 綜合上述三個材料，聯(lián)系社會生活現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。要求觀點明確、材料充實、邏輯嚴謹，語言表述清晰、準確精辟，有感染力。(滿分35分)
參考答案：
1.
民以食為天，食品安全就是天大的事，然而染色的紅蝦仁、超標的蔬菜、加入工業(yè)鹽的瓜子、含有過量添加劑、工業(yè)原料或農(nóng)藥殘留物的食品，使老百姓對食品質(zhì)量產(chǎn)生了很大的疑慮。究其原因主要有以下幾點：
(1)企業(yè)經(jīng)營者缺乏基本的職業(yè)道德，在利潤的驅(qū)動下大量生產(chǎn)劣質(zhì)食品，以牟取暴利。
(2)相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴，缺乏責任感，互相推脫責任，執(zhí)法工作存在嚴重漏洞。
(3)食品企業(yè)市場準入機制不完善，缺乏約束力，致使劣質(zhì)食品輕易進入市場流通。
(4)法制不健全，標準不規(guī)范。缺乏必要的《食品安全條例》，對生產(chǎn)劣質(zhì)食品的企業(yè)處罰不嚴。
2.
(1)盡快追究事故有關(guān)責任人的責任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。
(2)盡快組織開展一次大規(guī)模的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，發(fā)現(xiàn)存在問題及時整改，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。
(3)建立安全事故責任人追究制度，把預防事故發(fā)生、強化安全監(jiān)督管理的責任落在實處，分工負責、層層把關(guān)、責任到人，情節(jié)嚴重者追究刑事責任。
(4)建議提請國務(wù)院盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強安全監(jiān)督管理機構(gòu)，增加人員，落實經(jīng)費，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。
(5)建立安全事故處理應(yīng)急機制，一旦出現(xiàn)事故，要及時處理，減少傷亡，減輕國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。
(6)盡快出臺加強安全監(jiān)督管理、預防事故發(fā)生的法律或法規(guī)，同時加大執(zhí)法檢查力度。
(7)加強安全知識培訓和安全法制宣傳，牢固樹立起“安全第一”、“安全就是生產(chǎn)力”的思想。
3.
關(guān)于黔江特大交通事故的報告
××市委：
3月19日凌晨2點50分左右，一輛載有33名乘客的雙層臥鋪客車，在行駛到黔江境內(nèi)的沙彎特大橋處時，撞壞大橋護欄，摔落到距大橋80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重傷。
事故發(fā)生后，重慶市黔江區(qū)公安局交警支隊立即設(shè)置了警戒帶，一是保護現(xiàn)場，二是指揮過往車輛安全通過。接到報警的黔江區(qū)公巡局指揮中心也迅速組織了公安、交警、消防、武警、120急救等救護力量趕赴現(xiàn)場進行先期救護，40分鐘后，400多名搜救人員也全部到位。4名重傷者也立即被送往黔江區(qū)中心醫(yī)院救護，其中一個年僅4歲的小男孩還處于淺度昏迷狀態(tài)。目前，遇難者的親屬大都已經(jīng)趕到現(xiàn)場，遇難者遺體也全部被送到了殯儀館。黔江區(qū)還成立了20多個善后處理工作小組，將對死者家屬開展“一幫一”的安撫。
關(guān)于這起特大事故的原因初步認定有三方面：第一個就是因為當時下雨，從隧道到橋面之間有一個濕道和干道的臨界點，走到這兒的時候，客車產(chǎn)生了側(cè)滑，造成司機控制車不穩(wěn)；第二個是由于司機在隧道內(nèi)超車速度過快，而且路面濕滑；第三是橋梁設(shè)計稍微有一點點問題。
在處理這起特大交通事故的過程中，各個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)及時處理，有效地減輕了事故所造成的不良影響。雖然這次事故的善后處理工作進展比較及時，但其中所暴露的缺點與不足也很多，特提出如下對策與建議：
一、改善橋梁設(shè)計。從路面到護欄之間的人行道上有一個臺階，如果把這個臺階提高一點，車輛在往下沖的時候，可能會受到更大力量的阻擋，從而減少車輛在這兒發(fā)生事故的可能性。
二、依法加強源頭管理，加大對客運車輛的嚴管力度，對駕駛員要加強駕駛安全教育和管理。加強交能安全工作，提高廣大駕駛員和交通參與者文明交通及遵章守紀的素質(zhì)，營造社會參與的良好氛圍。
三、加大交通安全宣傳教育力度，提高全民法制和安全意識。對此，要通過多元化交通安全宣傳，擴大效應(yīng)，增強效果。學校、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)進行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進行交通安全宣傳。擴大社區(qū)交通安全宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大交通參與者和人民群眾提高交通安全意識和自我防范意識。
交通安全責任重于泰山，社會的穩(wěn)定繁榮和家庭的快樂祥和是人們?nèi)罕姷墓餐非?，我相信，在市委的正確領(lǐng)導下，通過政府、運輸企業(yè)、司機及全社會的共同努力，強化安全意識，齊抓共管，一定能有效防止交通事故頻繁發(fā)生，開創(chuàng)我市道路交通安全工作新局面。
4.
遵章守法抓好安全
搞好安全生產(chǎn)工作是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。安全生產(chǎn)管理工作的宗旨就是要保護國家和人民的生命財產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。近幾年來，我國安全形勢比較嚴峻，食品安全、礦業(yè)安全、交通安全的隱患隨處可見。究其原因主要有：第一，發(fā)生事故的單位單純追求效益，忽視安全；第二，個別企業(yè)安全投入不足，設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，埋下了事故隱患；第三，某些從業(yè)人員意識差，不經(jīng)培訓就上崗；第四，質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，甚至推卸責任；第五，法律體系不健全，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任人管理體制。
針對以上原因，為了保護人民群眾的生命健康，必須抓好以下幾個方面：
一、要繼續(xù)在學習法律上狠下功夫。全社會安全生產(chǎn)法律意識的增強和新聞守法輿論環(huán)境的形成，需要付出長期不懈的努力，要認真總結(jié)歷年來的經(jīng)驗和教訓，在實踐中運用更多、更有效的宣傳教育途徑，采取更加靈活多樣的方式方法。
二、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級、各有關(guān)部門要認真堅守職責，堅持“預防為主”的方針，堅持做到關(guān)口前移，重心下移，指導督促企業(yè)貫徹落實生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，加強對重大危險源和重大隱患的整改治理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作。堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法，對安全生產(chǎn)違法行為，要及時進行查處和糾正；對造成重特大事故的責任人，要依法嚴肅進行處理。
三、抓好生產(chǎn)過程的監(jiān)督和管理。對于食品安全的監(jiān)督和管理要延伸到整個生產(chǎn)過程。建立并嚴格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將其貫徹到從原料進入、加工制造、制成成品出廠的全過程中，保證產(chǎn)品符合食品安全要求。對于工礦企業(yè)以及交通運輸?shù)陌踩芾?，要加大監(jiān)督力度，事前做好各個環(huán)節(jié)的預防工作，明確安全責任人，分工到位，層層把關(guān)。
四、在質(zhì)量檢查方面，一要明確質(zhì)檢標準，力求涉及食品安全的指標盡快與國際水平接軌。二要嚴格按照標準行事，并制定政策鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品檢驗或安全事故預防工作加大投入。
五、建立安全信息與檢測體系，使之能全面系統(tǒng)地收集、整理安全方面的各種信息資料，并將資料向社會公開，使全社會都能及時、方便地獲取各種安全生產(chǎn)方面的信息。
六、繼續(xù)搞好監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要進一步嚴格工作紀律，加強隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法水平，做到依法行政、嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。
總之，要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，落實責任，完善體制，深化整治，加強源頭管理，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作，確保全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。
