給定材料

1.執(zhí)法好不好，看看記錄儀就知道?！拔?span>怎么一直抱著雙手？這種姿態(tài)好像拒人千里之外，下次得改。”你說(shuō)話太急了，應(yīng)該有條不紊地把執(zhí)法依據(jù)講明白?！盬市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員一邊整理執(zhí)法記錄，一邊評(píng)點(diǎn)著各自的執(zhí)法表現(xiàn)。2017年以來(lái)，W市所有案件的執(zhí)法全過(guò)程都必須使用執(zhí)法記錄儀，這一做法對(duì)執(zhí)法者的言行提出了更高的要求，執(zhí)法過(guò)程中吸煙、袖手、背手或?qū)⑹植迦胍卵澘诖鼉?nèi)之類的情形，都會(huì)被“記錄在案”

前不久，W市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，一所民房?jī)?nèi)有人非法加工牛腸牛肚，市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法局劉局長(zhǎng)立即帶隊(duì)去現(xiàn)場(chǎng)檢查。進(jìn)入民房前，劉局長(zhǎng)按最新工作流程打開了記錄儀。地上的蒼蠅像鋪了一層煤渣，油上的黑漬像撒了一層芝麻……加工場(chǎng)觸目驚心，都被清晰地錄制下來(lái)，作為下一步的處罰依據(jù)。執(zhí)法記錄也僅記錄了執(zhí)法人員列隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、出示證件、勘查取證，以及后期送達(dá)行政執(zhí)法文書的全過(guò)程?！盁o(wú)論何時(shí)何地，只要是執(zhí)法，記錄儀必須打開，這既是道'緊箍咒'，又是張'護(hù)身符'，能有效防范個(gè)別當(dāng)事人的無(wú)理糾纏。”劉局長(zhǎng)說(shuō)，此前很多地方也用過(guò)執(zhí)法記錄儀，但隨意性比較大。往往是執(zhí)法人員判斷可能會(huì)產(chǎn)生糾紛時(shí)才會(huì)開啟，而現(xiàn)在是從頭到尾，一舉一動(dòng)，全程記錄，執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范了。

“這是水務(wù)局在檢查河道。”在T市濱海新區(qū)智慧執(zhí)法系統(tǒng)的后方監(jiān)督平臺(tái)前，運(yùn)行管理處謝處長(zhǎng)指著大屏幕說(shuō)，“執(zhí)法人員有定位，現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)傳圖，音視圖文和當(dāng)前案件同步顯示，執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、所走路線都能實(shí)時(shí)看到，執(zhí)法結(jié)束后還要上傳圖像材料。有圖有真相，可以大大增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性，提高執(zhí)法的效能，也有助于有效防范和妥善處理執(zhí)法糾紛?！眴T列隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、出示證件、勘查取證，以及后期送達(dá)行政執(zhí)法文書的全過(guò)程?！盁o(wú)論何時(shí)何地，只要是執(zhí)法，記錄儀必須打開，這既是道'緊箍咒'，又是張'護(hù)身符'，能有效防范個(gè)別當(dāng)事人的無(wú)理糾纏。”劉局長(zhǎng)說(shuō)，此前很多地方也用過(guò)執(zhí)法記錄儀，但隨意性比較大。往往是執(zhí)法人員判斷可能會(huì)產(chǎn)生糾紛時(shí)才會(huì)開啟，而現(xiàn)在是從頭到尾，一舉一動(dòng)，全程記錄，執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范了。“這是水務(wù)局在檢查河道。”在T市濱海新區(qū)智慧執(zhí)法系統(tǒng)的后方監(jiān)督平臺(tái)前，運(yùn)行管理處謝處長(zhǎng)指著大屏幕說(shuō)，“執(zhí)法人員有定位，現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)傳圖，音視圖文和當(dāng)前案件同步顯示，執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、所走路線都能實(shí)時(shí)看到，執(zhí)法結(jié)束后還要上傳圖像材料。有圖有真相，可以大大增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性，提高執(zhí)法的效能，也有助于有效防范和妥善處理執(zhí)法糾紛。”智慧執(zhí)法系統(tǒng)采集的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著豐富的信息。“比如地點(diǎn)，看似簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)多了就能從中找出規(guī)律。”謝處長(zhǎng)介紹，“整理后的地點(diǎn)數(shù)據(jù)會(huì)告訴我們哪個(gè)區(qū)域是違法行為高發(fā)地，具有一定的預(yù)警作用。如果某個(gè)工廠短時(shí)間內(nèi)被多次執(zhí)法，它的情況就會(huì)被記入企業(yè)信用體系。”此外，通過(guò)分析這些數(shù)據(jù)還可發(fā)現(xiàn)是否存在多頭執(zhí)法的問(wèn)題，是否需要啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，以提高執(zhí)法效能。

除了執(zhí)法動(dòng)態(tài)留痕，文書靜態(tài)留痕也可以同步進(jìn)行。濱海新區(qū)開發(fā)了一套法律數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，執(zhí)法人員只要將違法事實(shí)輸入電腦，立案審批表、行政處罰表就可由系統(tǒng)自動(dòng)生成。在電腦上打開立案審批表，輸入關(guān)鍵詞，或者在下拉框中進(jìn)行選擇，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的案由信息、適用的法律法條；處罰表中，輸入時(shí)間，處罰類型、處罰金額也都會(huì)自動(dòng)匹配。

平臺(tái)運(yùn)行管理處工作人員打開系統(tǒng)，邊演示邊介紹說(shuō)：“在前期開發(fā)時(shí)，我們已經(jīng)將900多部法律法規(guī)進(jìn)行了編碼化處理。比如lxxxxx6201，就代表某部法律法規(guī)的第六十二條第一款。今后，如果新的法律法規(guī)出臺(tái)，或現(xiàn)行法律法規(guī)有所修訂完善，我們也會(huì)在這一系統(tǒng)中同步更新。”

2. 最近B市交警林警官火了，讓他火起來(lái)的是市民拍攝的一條現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻。一名司機(jī)在逆行、違停之后被攔下，面對(duì)處罰表現(xiàn)出各種不服，情緒激動(dòng)。林警官說(shuō)法條字字規(guī)范、講道理句句在理，“懟”得司機(jī)認(rèn)可了處罰，情緒也漸漸平復(fù)下來(lái)。這條1分17秒的視頻上了央視，抖音點(diǎn)擊量超過(guò)2000萬(wàn)，被網(wǎng)友譽(yù)為“教科書式執(zhí)法”。

“您好！這是我的警官證。交通安全法第83條明確規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車禁止逆向行駛，明白嗎？請(qǐng)配合工作，出示您的駕駛證?！?

“咱們國(guó)家右側(cè)行駛，您逆行了，逆向行駛，違反了交通安全法。然后您又把車停在輔線上，這個(gè)叫違法停車。主要涉及這兩種違法。”

“逆行了，您的燈光會(huì)晃著正常行駛?cè)?。人家本?lái)正常行駛可以看見(jiàn)這個(gè)路，突然對(duì)向射來(lái)了兩個(gè)大燈，就看不見(jiàn)了。太危險(xiǎn)了，就算是不撞到人，也有可能偏離方向，開上路牙，對(duì)嗎？”

“這是您的罰單，別忘了15天內(nèi)到銀行交罰款去。下回開車一定要規(guī)規(guī)矩矩的。”

這段視頻的熱傳讓林警官始料未及。“我就是個(gè)普普通通的交通民警，真沒(méi)想過(guò)出名。”林警官?gòu)氖陆痪ぷ饕呀?jīng)有16年了，他說(shuō)，熟記交規(guī)交法是對(duì)一個(gè)交警的基本要求，但是如何讓執(zhí)法對(duì)象覺(jué)得公平，愿意接受你的執(zhí)法往往是工作中的難點(diǎn)。

林警官性格比較開朗，平時(shí)喜歡看時(shí)事新聞和文藝演出，注意把生活中領(lǐng)悟到的智慧融入到工作中?！斑\(yùn)用大家容易接受的語(yǔ)言，執(zhí)法起來(lái)會(huì)更順暢，效果也更好。”林警官說(shuō)，沒(méi)想到無(wú)意間成了網(wǎng)紅，壓力更大了，今后會(huì)在執(zhí)法中用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、約束自己。

3. 走進(jìn)J市公安局，墻上一幅毛筆書法映入眼簾，上面是三個(gè)蒼勁有力的大字：精氣神。張局長(zhǎng)介紹，這集中體現(xiàn)了局里對(duì)公安干警警容、警貌、警風(fēng)內(nèi)外兼修的要求。

“公安部要求出警民警戴警帽，這是必須遵守的規(guī)定，不能違反。著裝既得體又便于工作，是對(duì)執(zhí)法的尊重。為了落實(shí)公安部的要求，我局從2018年4月開始大力推行執(zhí)法規(guī)范化'形象'工程建設(shè)。”交管處唐副處長(zhǎng)說(shuō)。但是事故民警出現(xiàn)場(chǎng)，需要爬上爬下，有時(shí)還要頭貼著地，有些民警到現(xiàn)場(chǎng)后就把警帽脫了。

“這是不符合著裝要求的。”為此，市公安局通過(guò)廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)，最終明確，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。

著制服戴墨鏡執(zhí)法、著便服戴頭盔執(zhí)法、著制式襯衣不系領(lǐng)帶或襯衣不扎入褲腰……少數(shù)警察的不規(guī)范著裝影響了執(zhí)法人員的形象。為此，J市公安局出臺(tái)《執(zhí)法著裝十條鐵規(guī)》，將其納入新警入職、警銜晉升等培訓(xùn)之中。同時(shí)制作專題培訓(xùn)課件8個(gè)，拍攝規(guī)范執(zhí)法視頻演示片6部，集中培訓(xùn)30余場(chǎng)次。

除了著裝，還有裝備，為了讓任務(wù)繁重的一線民警能夠精氣神十足地投入執(zhí)法工作，J市公安局還在減輕裝備負(fù)擔(dān)上做文章，2019年出臺(tái)了《執(zhí)法攜裝基本要求》，一般警情處置的攜裝由9件變成了標(biāo)配4件。執(zhí)法人員警容警貌煥然一新。

4. 在N市景城區(qū)城管局執(zhí)法隊(duì)甘隊(duì)長(zhǎng)的辦公桌上，常年放著《城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律文本。翻開后，密密麻麻的滿是批注，這些都是甘隊(duì)長(zhǎng)平時(shí)一點(diǎn)一滴做下來(lái)的“功課”，遇到相關(guān)案件或是閑暇時(shí)翻閱這些材料已經(jīng)成了他的習(xí)慣。“什么情況適用何種法律條文，都應(yīng)當(dāng)清清楚楚。課備好了，工作起來(lái)就方便了。”甘隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。2006年，甘隊(duì)長(zhǎng)加入城管隊(duì)伍，十幾年下來(lái)，不但自己熟悉與城管職責(zé)相關(guān)的上千條法律條款，也要求隊(duì)員們“提到哪個(gè)方面都能說(shuō)得上來(lái)”。

景城區(qū)每位城管執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)隨身攜帶一本《執(zhí)法手冊(cè)》，以方便查詢和向當(dāng)事人講解。“有些時(shí)候攤販并不服氣，認(rèn)為自己沒(méi)有觸犯法律，有的人甚至態(tài)度惡劣，只有拿出具體文本給他們看，執(zhí)法過(guò)程才比較順利。”執(zhí)法隊(duì)員說(shuō)，“這樣做也讓我們自己對(duì)執(zhí)法多了一份敬畏感，在回答詢問(wèn)和解釋政策的時(shí)候會(huì)更加謹(jǐn)慎嚴(yán)肅。”

“您好，店門外是禁止銷售商品的，您的行為屬于越門經(jīng)營(yíng)，希望您盡快改正，謝謝?！薄跋?span>生，我們接到舉報(bào)，您無(wú)照經(jīng)營(yíng)，我們要依法進(jìn)行執(zhí)法取證。”“為了保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法過(guò)程將全程進(jìn)行錄音錄像，請(qǐng)您知曉。”這樣的執(zhí)法，正在景城區(qū)街頭成為城管局執(zhí)法人員的工作常^態(tài)O

執(zhí)法的過(guò)程也是和市民交流的過(guò)程，規(guī)范的程序就是對(duì)法律精神的詮釋。“以前看到不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，我們的規(guī)勸有點(diǎn)隨意，群眾容易對(duì)我們產(chǎn)生抵觸心理?，F(xiàn)在看到我們這么專業(yè)，他們一般也會(huì)聽(tīng)從勸導(dǎo)。熟悉法律法規(guī)，對(duì)執(zhí)法的順利進(jìn)行有很大幫助，效果大不同。”執(zhí)法隊(duì)員小項(xiàng)的一番話說(shuō)出了大家的真切感受。

5.“這個(gè)違建大鴿棚一拆，我們心都跟著亮堂了。小區(qū)恢復(fù)了整潔衛(wèi)生的好環(huán)境，帶著孩子在樓下玩，再也不用擔(dān)心鴿子糞便掉到身上?！奔易市王莊街道玉蘭小區(qū)的李阿姨高興地說(shuō)，“這個(gè)心病我有好多年了，現(xiàn)在終于消除了?！?

李阿姨所說(shuō)的違建鴿棚在玉蘭小區(qū)2號(hào)樓樓頂，戶主王大爺在這個(gè)私搭的違建里養(yǎng)了80多只鴿子，鴿子毛滿天飛不說(shuō)，鴿子的糞便也隨處可見(jiàn)，從樓下經(jīng)過(guò)的人時(shí)常會(huì)不幸“中招”，到了夏天更是臭氣沖天，開窗通風(fēng)成了奢望，鄰居們飽受其擾，苦不堪言，意見(jiàn)很大，居委會(huì)工作人員雖多次上門溝通，但王大爺家極不配合，成了遠(yuǎn)近聞名的“釘子戶”。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，居民對(duì)養(yǎng)鴿子造成的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題更加擔(dān)憂。為了杜絕疾病傳播的隱患，今年3月，王莊街道綜合行政執(zhí)法辦根據(jù)M市《拆除違法建筑若干規(guī)定》，將依法拆除違建作為工作重點(diǎn)，成立拆違專項(xiàng)工作組，在所轄14個(gè)社區(qū)的54個(gè)小區(qū)進(jìn)行宣傳，開始執(zhí)法行動(dòng)。

負(fù)責(zé)拆違的街道執(zhí)法隊(duì)陳隊(duì)長(zhǎng)介紹，“玉蘭小區(qū)這個(gè)鴿棚是個(gè)頑疾，一開始王大爺家抵觸情緒相當(dāng)嚴(yán)重，我們多次去找，他們連門都不開。我們就連續(xù)多天，天天上門，他不開門就在門口跟他溝通，耐心地做工作、講政策，嚴(yán)肅地講危害、講后果。”后來(lái)，王大爺終于說(shuō)出了自己的擔(dān)憂，原來(lái)王大爺家是老房子，他們認(rèn)為拆除屋頂?shù)镍澟飼?huì)導(dǎo)致房屋漏水。了解這一情況后，街道制定了“拆除+維修”的組合方案，打消王大爺一家的顧慮。20多天后，鴿棚終于順利拆除了。施工人員又對(duì)樓頂進(jìn)行了防水保溫和安全加固處理，王大爺一家懸著的心落地了。針對(duì)居民們的擔(dān)憂，社區(qū)還采取了拆后消毒、跟蹤關(guān)注等多項(xiàng)措施，受到一致好評(píng)?！爸v法講理，加上細(xì)致周到的溝通和'一戶一策'的措施，老百姓一定會(huì)理解配合?！标愱?duì)長(zhǎng)說(shuō)。

為了摸清轄區(qū)內(nèi)其他違建的具體情況，王莊街道綜合行政執(zhí)法辦最近用上了新式武器，那是一架配有北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、具有高清攝像功能的無(wú)人機(jī)。執(zhí)法人員用無(wú)人機(jī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑展開了地毯式“掃描”，準(zhǔn)確定位到轄區(qū)內(nèi)仍有違建鴿棚20多處、“房上房”10多處、“盆景陽(yáng)光房”“雜物堆放間”等30多處。違規(guī)圈占面積達(dá)2900余平方米，拆違任務(wù)依然艱巨。陳隊(duì)長(zhǎng)表示，下一步，他們打算以M市《拆除違法建筑若干規(guī)定》為依據(jù)，以拆除玉蘭小區(qū)王大爺家的違建鴿棚為典型案例，以案釋法，爭(zhēng)取違建戶主動(dòng)配合，圓滿完成拆違工作。

6.今年年初的一天，市民小張、小李和小羅三人有說(shuō)有笑地結(jié)伴逛街，經(jīng)過(guò)一個(gè)路口時(shí)，不小心闖了紅燈，被正在執(zhí)勤的交警攔下。交警在查看、核驗(yàn)了三人的身份證后，對(duì)小張和小李進(jìn)行了批評(píng)教育，而對(duì)小羅卻開出了一張罰款通知單。小羅感到很不理解，三人一起闖紅燈，為什么只罰自己一個(gè)人？

交警解釋，自2017年開始，對(duì)于違反道路交通法律法規(guī)的行人，S市交通管理部門在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，采用“累進(jìn)式執(zhí)法”的方式一一行人有道路交通違法行為的，民警第一次會(huì)對(duì)其進(jìn)行教育，第二次進(jìn)行警告，第三次按照法律的規(guī)定進(jìn)行處罰。小張、小李是第一次闖紅燈被查，而小羅因?yàn)橹霸衼y穿馬路、不走人行道的行為，今天已經(jīng)是第三次被交警攔下了，了解政策后，小羅對(duì)處罰心服口服。

“累進(jìn)式執(zhí)法”實(shí)行三年來(lái)，S市交管部門教育、查處行人655.2萬(wàn)余人次?！斑@是個(gè)什么概念？按照S市的人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，基本等于每個(gè)家庭單位都已接受過(guò)行人道路交通違法的教育和警告了。”市公安局交警總隊(duì)勤務(wù)處勤務(wù)指導(dǎo)科何科長(zhǎng)介紹，由于年齡、受教育水平以及守法意識(shí)等方面的差異，市民對(duì)交通法規(guī)遵守的程度往往不一樣，“我們采取的是教育為主、處罰為輔的方式，屢教不改的才當(dāng)場(chǎng)處罰。”應(yīng)該說(shuō)，大部分市民都有遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。但是要達(dá)到“將法律的威嚴(yán)時(shí)刻記在心上”的理想狀況，還有很長(zhǎng)的路要走。2019年，S市的亡人道路交通事故占到亡人事故總數(shù)的18%，大多是行人違法闖紅燈、亂穿馬路等原因造成的。“要改善這種狀況，還需要加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。”何科長(zhǎng)說(shuō)。

從今年7月開始，S市取消“累進(jìn)式執(zhí)法”方式，對(duì)行人闖紅燈、亂穿馬路、不走人行道等道路交通違法行為，依據(jù)現(xiàn)行交通法律法規(guī)進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直接處罰”。據(jù)市交警總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法首日全市共查處行人道路交通違法行為900余起?！坝?span>些人覺(jué)得交警嚴(yán)處行人違法是不近人情，其實(shí)恰恰相反，通過(guò)嚴(yán)格依法處罰的手段警示違法人員，是為了最大限度地確保行人安全，進(jìn)一步提升城市交通安全環(huán)境。”S市公安交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。很多市民也對(duì)這一做法表示理解，“我舉雙手贊成。嚴(yán)格執(zhí)法是為了大家的安全，也可以讓社會(huì)更文明?，F(xiàn)在，確實(shí)感到

交通路口行人違法行為明顯減少了。”市民小孔說(shuō)。

市交警部門表示，為了更好地執(zhí)行“現(xiàn)場(chǎng)直接處罰”的措施，他們將根據(jù)道路和車流實(shí)際情況不斷進(jìn)行信號(hào)燈動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大限度保障車流、人流順暢；如果市民發(fā)現(xiàn)路口、路段設(shè)置不合理，希望能及時(shí)向公安交警部門反映，他們將第一時(shí)間進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。

7. “今天來(lái)飯店檢查的只有一支隊(duì)伍，換作之前，哪一次不是衛(wèi)生、環(huán)保、工商各管各來(lái)的?！遍L(zhǎng)慶街上望湖飯店的錢老板有點(diǎn)驚訝。細(xì)一打聽(tīng)，他才知道，就在昨天，Z省首個(gè)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)一一H市長(zhǎng)慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)揭牌。錢老板遇上的正是這支隊(duì)伍的首次走訪執(zhí)法。

多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、模糊執(zhí)法等問(wèn)題常年困擾著基層執(zhí)法人員和執(zhí)法對(duì)象。

“小餐飲油煙污染專項(xiàng)治理”就是這樣，除了城管和市場(chǎng)監(jiān)督外，排污歸環(huán)保，從業(yè)人員的健康證歸衛(wèi)生。每個(gè)部門行政執(zhí)法規(guī)定又都不同，不僅造成了執(zhí)法資源的浪費(fèi)和執(zhí)法效率的低下，更會(huì)給群眾帶來(lái)負(fù)擔(dān)。但在望湖飯店的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員仔細(xì)看了店內(nèi)油煙管道凈化裝置的清洗記錄、煙道設(shè)置、排水設(shè)施，同時(shí)也查看了飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、飯店從業(yè)人員的健康證等?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員介紹，“和以往相比，現(xiàn)在相關(guān)問(wèn)題以此就能解決，精簡(jiǎn)高效。”

新成立的長(zhǎng)慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)，首批承接區(qū)級(jí)八個(gè)部門劃轉(zhuǎn)涉及14個(gè)領(lǐng)域的權(quán)力事項(xiàng)共320項(xiàng)，以街道名義開展執(zhí)法工作，建立健全了街道與區(qū)職能部門執(zhí)法案件移交及協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“基層一支隊(duì)伍管制法”。

55歲的老張是長(zhǎng)慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)的教導(dǎo)員，他表示，成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，將數(shù)百項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力賦予基層街道執(zhí)法人員，確實(shí)突破了長(zhǎng)期以來(lái)的執(zhí)法瓶頸，但管的事兒多了，就怕知識(shí)儲(chǔ)備跟不上。老張的擔(dān)憂具有普遍性，為此，長(zhǎng)慶街道綜合執(zhí)法大隊(duì)專門建立了覆蓋全體綜合執(zhí)法人員的職業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)照每項(xiàng)章程，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則開展培訓(xùn)，確保每位執(zhí)法人員熟知各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而提升基層執(zhí)法能力。

8. 習(xí)近平總書記明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效仿。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，老百姓就會(huì)去尊法學(xué)法守法用法。”

在即將開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上，人民群眾要求更高，行政執(zhí)法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升行政執(zhí)法水平，對(duì)于切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)政府的公信力，營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，具有重要意義。

作答要求

一、 給定材料1—4中，行政執(zhí)法的規(guī)范化表現(xiàn)在諸多方面，請(qǐng)對(duì)此加以歸納概括。（15分）

要求：緊扣給定材料，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過(guò)200字。

參考答案：1.執(zhí)法過(guò)程規(guī)范。記錄儀記錄執(zhí)法全過(guò)程，執(zhí)法有依據(jù)，過(guò)程有監(jiān)督。

2.執(zhí)法內(nèi)容規(guī)范。借助智慧化執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法動(dòng)態(tài)留痕和文書靜態(tài)留痕。

3.執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范。運(yùn)用百姓容易接受的語(yǔ)言，說(shuō)法條字字規(guī)范、講道理句句在理。

4.執(zhí)法形象規(guī)范。著裝、設(shè)備統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造有“精氣神”的執(zhí)法形象。

5.執(zhí)法依據(jù)規(guī)范。執(zhí)法人員熟記法律法規(guī)，回答詢問(wèn)和解釋政策依法依規(guī)謹(jǐn)慎嚴(yán)肅。

二、假如你是給定材料5中王莊街道綜合行政執(zhí)法辦的一名工作人員，將對(duì)轄區(qū)內(nèi)違建戶進(jìn)行一次“以案釋法”宣講，請(qǐng)擬寫一份宣講提綱。（25分）

要求：緊扣給定材料，內(nèi)容完整，條理清楚，篇幅350字左右。

參考答案：關(guān)于轄區(qū)內(nèi)違建戶“以案釋法”宣講提綱

尊敬的戶主們：

大家好！我是來(lái)自王莊街道綜合行政執(zhí)法辦的一名工作人員。本次宣講旨在為大家講解我市《拆除違法建筑若干規(guī)定》，并告訴大家違建的危害及我們會(huì)采取的相關(guān)舉措。

違建的危害。我街道內(nèi)現(xiàn)有數(shù)十處違建，占面積達(dá)2900余平方米，這些違建包括“鴿棚”、“房上房”、“盆景陽(yáng)光房”及“雜物堆放間”，不僅建筑質(zhì)量令人擔(dān)憂，而且極大影響環(huán)境衛(wèi)生，給疫情防控帶來(lái)較大壓力。

此前，我們通過(guò)“講法講理”、細(xì)致周到溝通和“一戶一策”的措施，成功拆除了王大爺家的違建鴿棚，并根據(jù)其擔(dān)憂，對(duì)其樓頂進(jìn)行了防水保溫和安全加固處理，做好拆后消毒和跟蹤關(guān)注工作，受到一致好評(píng)。

因此，我在此希望有涉及違建的戶主能主動(dòng)配合拆違工程，我們也定將助您解決難處！

三、 給定材料6中S市對(duì)行人道路交通違法的執(zhí)法方式，經(jīng)歷了“累進(jìn)式執(zhí)法”到“現(xiàn)場(chǎng)直接處罰”的變化，請(qǐng)對(duì)這一變化進(jìn)行評(píng)析。（20分）

要求：觀點(diǎn)正確，層次清晰，分析透徹，篇幅300字左右。

參考答案：我認(rèn)為這一變化是科學(xué)合理的。

原因：一、群眾守法意識(shí)有所改善。經(jīng)過(guò)“累進(jìn)式執(zhí)法”三年的努力，基本已做到市內(nèi)每個(gè)家庭單位都接受過(guò)交通教育，群眾守法意識(shí)改善為這一變化打下基礎(chǔ)；二、因行人闖紅燈造成事故仍占較大比例。“累進(jìn)式執(zhí)法”力度不足，無(wú)法對(duì)屢教不改的人有效，致事故仍發(fā)生較多。

意義：一、執(zhí)法力度加強(qiáng)，警示強(qiáng)度提高。“現(xiàn)場(chǎng)直接處罰”消除行人“首犯不糾”的僥幸心理，真正從根本減少行人闖紅燈現(xiàn)象；二、服務(wù)配套強(qiáng)化，交通設(shè)置合理性提升。為更好執(zhí)行“現(xiàn)場(chǎng)直接處罰”，市交警部門合理動(dòng)態(tài)調(diào)整信號(hào)燈，最大限度保障人、車流通暢，同時(shí)接受市民共同監(jiān)督。

因此，我認(rèn)為這一變化是科學(xué)合理的。

四、請(qǐng)?jiān)谏羁填I(lǐng)會(huì)給定材料8中習(xí)近平總書記指示精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合你對(duì)“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”這句話的認(rèn)識(shí)，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度自擬標(biāo)題；（2）參考給定材料，不拘于給定材料；（3）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）篇幅1000字左右。

參考答案：范文一：其身正，不令而行

——學(xué)習(xí)講話精神，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”這句話的意思是執(zhí)法人員要清正廉潔的執(zhí)法，就算沒(méi)有法律法規(guī)的限制人們也會(huì)遵守法律；習(xí)近平總書記明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法，老百姓就會(huì)尊法學(xué)法用法?！睂?duì)此對(duì)執(zhí)法人員提出了更高的要求，要努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。因此，我們要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話精神，建設(shè)一支專業(yè)規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍。

打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“尊法”的信仰燈。“法者，治之端也”。尊崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。執(zhí)法者一方面要將法治理念內(nèi)化于心，日常工作中要有對(duì)法律的尊重之心、敬畏之心，堅(jiān)守法制思維和法治底線；另一方面要將法治理念外化于行，做到警容、警貌、警風(fēng)內(nèi)外兼修，發(fā)揮身為國(guó)家重器的示范帶動(dòng)作用。因此打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“尊法”的信仰燈。

打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“學(xué)法”的領(lǐng)航燈。學(xué)法懂法是守法用法的前提。因此，政府部分應(yīng)建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則開展培訓(xùn)，確保每位執(zhí)法人員熟知各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而提升基層執(zhí)法能力；執(zhí)法者也應(yīng)主動(dòng)學(xué)法，熟記業(yè)務(wù)法律法規(guī)，把生活中領(lǐng)悟到的智慧融入到工作中，運(yùn)用人民群眾容易接受的語(yǔ)言展開執(zhí)法工作，保障執(zhí)法效果。所以，打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“學(xué)法”的啟航燈。

打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“守法”的警戒燈。“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身?！眻?zhí)法者要自律，就要習(xí)慣于自己給自戴緊箍咒，執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)配備執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法動(dòng)態(tài)留痕，讓執(zhí)法人員牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰；執(zhí)法者需它律，要在暢通、拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道上下功夫，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，讓群眾反映問(wèn)題更便捷，群眾監(jiān)督作用更好發(fā)揮，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?？梢?jiàn)，打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“守法”的警戒燈。

打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“用法”的曝光燈。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行” 法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。執(zhí)法部門應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化流程，將執(zhí)法權(quán)力賦予基層執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)“基層一支隊(duì)伍管制法”；在用法上要以科技創(chuàng)新手段推動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧執(zhí)法、高效執(zhí)法的實(shí)際需求，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)群、智能化飛控系統(tǒng)效能，全面提升綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域多樣化執(zhí)法能力。故此，打造高水平執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要點(diǎn)亮“用法”的曝光燈。

《韓非子》曰：奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。只要我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總講話精神，堅(jiān)持尊法、學(xué)法、守法、用法，多管齊下來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就一定能建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國(guó)夢(mèng)！

范文二：打造“身正”執(zhí)法隊(duì)伍 建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)

“法者，天下之程式，萬(wàn)事之儀表?！痹谠絹?lái)越強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的當(dāng)下，在我們正邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上，人民群眾對(duì)法治的需求進(jìn)一步提高，這也對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！弊黠L(fēng)端正的執(zhí)法人員即使沒(méi)有要求也會(huì)嚴(yán)格踐行，作風(fēng)不正的執(zhí)法人員即使有要求也會(huì)逾距而行。身處群眾之中，執(zhí)法隊(duì)伍“身正”與否已經(jīng)成為政府公信力的一塊重要試金石，隊(duì)伍“身正”建設(shè)也是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程。因此，為切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，需要打造一支“身正”的執(zhí)法隊(duì)伍，為社會(huì)主義法治建設(shè)注下一針強(qiáng)心劑。

打造“身正”執(zhí)法隊(duì)伍，首先要求執(zhí)法人員尊重法律，樹立法律權(quán)威性的意識(shí)。

打造“身正”執(zhí)法隊(duì)伍，其次要求執(zhí)法人員勤奮學(xué)習(xí)法律，與時(shí)俱進(jìn)地更新自身法律知識(shí)儲(chǔ)備。

打造“身正”執(zhí)法隊(duì)伍，還要求執(zhí)法人員嚴(yán)肅遵守法律，端正自身執(zhí)法行為。

打造“身正”執(zhí)法隊(duì)伍，也要求執(zhí)法人員善用法律，利用法律解決群眾遇到的問(wèn)題。

“榜樣的力量是無(wú)窮的?！敝灰覀兠總€(gè)執(zhí)法人員都帶頭尊法學(xué)法守法用法，打造”身正”執(zhí)法隊(duì)伍就不再只停留在口號(hào)上，就能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的氛圍，社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)就一定能建成！