2023年國家公務(wù)員考試《申論》（副省級卷）
一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。
2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡！
二、給定材料
材料一
今年夏天，Q省邀請若干位全國知名的青年書法家、畫家參加了一場采風(fēng)活動(dòng)，為這些青年名家的藝術(shù)創(chuàng)作提供現(xiàn)實(shí)資源，讓他們用書畫作品傾情反映新時(shí)代的Q省交通故事。以下是其中一位青年畫家的采風(fēng)日記：
習(xí)近平總書記曾經(jīng)說，中國的交通地圖就像一幅畫，中國的中部、東部、東北地區(qū)都是工筆畫，西部留白太大了，將來也要補(bǔ)幾筆，把美麗中國的交通勾畫得更美。Q省位于我國西南部，是唯一沒有平原支撐的省份，交通巨變從“橋”開始。這次采風(fēng)，我在Q省看到了最精妙的補(bǔ)筆。昨天，已是我們采風(fēng)的最后一站。
我們從省會G市駕車出發(fā)，行駛40分鐘左右到達(dá)玉陵湖大橋。只見一座提籃式樣的大橋，橫跨美麗的玉陵湖，又似一道斑斕的彩虹嵌入綠水青山中，渾然天成。我們走上大橋的人行步道，發(fā)現(xiàn)這里拍照的人不少。G市公路管理局的工程師秦創(chuàng)告訴我們，玉陵湖大橋重建以來已經(jīng)成為著名的“網(wǎng)紅打卡地”。在設(shè)計(jì)之初，考慮到玉陵湖大橋連接Q省多個(gè)著名旅游景區(qū)，如何使新橋融入這些湖光山色之中，是他們反復(fù)考量的內(nèi)容。最終他們選擇了內(nèi)傾10°的提籃拱橋作為重建方案，這樣能夠使新建橋梁在景觀上優(yōu)雅靈動(dòng)，突出橋梁自身的力量美與跨越感，同時(shí)也能讓橋梁與自然融為一體、相互輝映。“這‘提籃彩虹’的印象，我一定要畫出來?！蔽乙呀?jīng)為自己的第一眼印象勾勒了畫作最初的形象。
“你們現(xiàn)在看到的玉陵湖大橋是在原橋基礎(chǔ)上拆除重建的?！鼻貏?chuàng)向我們介紹，“原玉陵湖大橋已經(jīng)通車了30余年，8年前被定為四類危橋，不得不對其限載、限速。2019年我們向省公路局請示拆除重建玉陵湖大橋，先后經(jīng)過了6個(gè)方案的對比和論證，最終決定選擇現(xiàn)在的方案——在原址上建設(shè)新的玉陵湖大橋。建設(shè)歷時(shí)兩年，去年正式通車?！?/span>
“你們看，這座大橋跨越濕地公園和飲用水源保護(hù)區(qū)，周圍分布著特有瀕危水生植物，還有20多種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。這種環(huán)境下如何拆除舊橋？用傳統(tǒng)的爆破法拆橋行不行？”秦創(chuàng)出題考我們。
我們紛紛搖頭。秦創(chuàng)說：“沒錯(cuò)，施工過程中舊橋桿件會墜落到橋下水源保護(hù)區(qū)，爆破震動(dòng)還會產(chǎn)生較大的粉塵污染環(huán)境?！?/span>
那可以用什么方法拆除舊橋呢？秦創(chuàng)沒有為難我們，很快公布了答案：他們沒有按照常規(guī)方式先拆后建，而是采取了邊建邊拆的改建方式，創(chuàng)新性地提出了“舊橋建新拱，新拱拆舊橋”的建設(shè)思路。兩岸接線工程對景區(qū)和水源保護(hù)區(qū)幾乎無干擾；湖中沒有設(shè)置橋墩，主橋直接跨過玉陵湖；安裝新橋拱肋，先“包住”舊橋，再用鋼梁將舊橋吊起，外科手術(shù)式地完成舊橋拆除工作……這些技術(shù)都最大限度地避免了舊橋拆除對周邊生態(tài)環(huán)境的不良影響?！安饦蜻^程中，沒有一塊舊橋混凝土掉入湖中。”秦創(chuàng)驕傲地說。
提起建橋的過程，秦創(chuàng)更滔滔不絕了，他詳細(xì)介紹了建橋中的“廢料再利用”和“污水收集處理循環(huán)系統(tǒng)”這兩項(xiàng)環(huán)保技術(shù)?！皬U料再利用”是指舊橋混凝土100%循環(huán)再利用，舊橋251噸鋼材全部被回收?！拔鬯占幚硌h(huán)系統(tǒng)”是指施工中對污水進(jìn)行集中處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后用于施工區(qū)域?yàn)⑺Ｇ貏?chuàng)把枯燥的技術(shù)講得通俗易懂。我們聽得津津有味，心中嘆服，原來巧奪天工來自于技術(shù)的高超。
走了不到300米，我們就來到了橋尾。玉陵湖大橋與兩條高速公路無縫連接，呈“8”字形環(huán)繞。秦創(chuàng)說：“橋梁和道路的連接處是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，對接不好容易發(fā)生交通事故。我們在設(shè)計(jì)時(shí)與公路施工方反復(fù)溝通，最終確定了現(xiàn)在這個(gè)‘8’字形的連接方式?，F(xiàn)在新橋能連接9個(gè)村莊，可謂四通八達(dá)?！边@座小而美的橋梁，真是處處體現(xiàn)匠心。
車行10分鐘后，我們來到了最近的大通村。漫步大通村，一片片綠油油的茶山令人賞心悅目；綠樹下，一棟棟獨(dú)具特色的民宿布局合理，相映成趣；農(nóng)家樂里，一位位游客邊賞湖景，邊品美食；蔬菜基地里，一棵棵長勢良好的蔬菜靜待收獲；數(shù)百畝果園里，成熟的李子、桃子等時(shí)令水果掛滿枝頭。“目前，我們村擁有560畝水果基地、300畝蔬菜基地、300畝花卉基地、80畝藕園，開設(shè)有民宿、農(nóng)家樂等40余家。這是新橋?yàn)榇笸ù逡齺淼娜藲?、商氣、?cái)氣?！贝笸ù逦瘯种魅螌π聵蛸澆唤^口。
“真是橋通路通民心通。不能僅僅畫橋，這煥發(fā)出新活力的村莊一定要表現(xiàn)出來。”我心里琢磨著。當(dāng)晚，我按捺不住思緒，徹夜未眠，一氣呵成完成了畫作。作畫時(shí)，我腦海中不斷閃現(xiàn)玉陵湖大橋種種精妙絕倫之處，對建設(shè)者們的敬佩之意一次次油然而生。整幅畫作，我選擇了“俯瞰”的視角，最初打算特寫的“提籃彩虹”，被我簡化為畫中的一個(gè)點(diǎn)，路為線，人流、物流、信息流在此間快速流動(dòng)。流動(dòng)中，一座橋帶出了一個(gè)活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)圈。這幅表現(xiàn)橋的畫，被我題名為《巧》。
材料二
“大家以前對窯洞有些什么印象？”開窯村的村委委員小辛問。
“習(xí)近平總書記在給全國人民的新年賀詞中，提到了當(dāng)年毛主席與黃炎培先生的‘窯洞對’。如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛主席給出了第一個(gè)答案，讓人民來監(jiān)督政府?，F(xiàn)在我們黨給出第二個(gè)答案，自我革命。在黨的二十大報(bào)告中，也再次提到這一重要論斷?！G洞對’，是我對窯洞最深刻的印象?！?/span>
“提到窯洞，腦海中浮現(xiàn)的畫面就是黃土地、高山坡，挖個(gè)洞在里面住著，想到就覺得特別艱苦?！?/span>
“窯洞已有4000多年的歷史，它不僅是我們祖祖輩輩的棲身之地，也曾是紅軍的駐地……”小辛向游客娓娓講述有關(guān)窯洞的悠久歷史和紅色歲月。前來參觀的游客們紛紛談起自己的感受，來到黃河岸邊、大山深處，面對著300孔隱在群山中層層疊疊錯(cuò)落有致的窯洞，即使現(xiàn)如今這里已經(jīng)被改造成文化教育基地，游客們依然能想象出革命戰(zhàn)爭年代窯洞中的艱苦景象。
參觀行程過半，有位游客問小辛：“你們當(dāng)時(shí)是怎么想起把這些窯洞打造成文化教育基地的？”
小辛說：“經(jīng)濟(jì)條件好了，我們也陸續(xù)住進(jìn)新蓋的房子，大部分窯洞被廢棄。但是我們內(nèi)心非常不愿意窯洞就這么消失。因?yàn)槲覀兪朗来荚?jīng)居住在窯洞里，窯洞對于我們來說，是血脈，也是鄉(xiāng)愁。”
小辛想到了7年前，那時(shí)候村委會正打算讓這些“沉睡的資產(chǎn)”煥發(fā)出新的生機(jī)。村委會找到了某大學(xué)建筑學(xué)院的顧教授團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)窯洞修復(fù)項(xiàng)目。顧教授團(tuán)隊(duì)和村委會多次協(xié)商，反復(fù)討論，最終達(dá)成一致意見：修復(fù)窯洞要盡量保留自然地貌，以及窯洞和院落的本來面貌。因此，修復(fù)工程使用的建筑材料都是廢棄的磚瓦、石頭、舊門窗、破碎的缸罐等。
小辛還記得，當(dāng)時(shí)他在讀大學(xué)，回家看望父母時(shí)，村民們找到他，說他有文化，讓他代表村民們?nèi)ズ皖櫧淌跍贤ā?/span>“小辛啊，你看，這些舊材料是挺省錢的，但是費(fèi)時(shí)費(fèi)工啊，我們啥時(shí)候能修好呢？而且修好了，這不和以前一個(gè)樣嗎？還是灰蒙蒙的。修就修得好看一點(diǎn)嘛！”
面對村民們的不理解，小辛主動(dòng)找到村委會工作人員，還邀請了一些村民代表，協(xié)商共議后，在村里舉辦了“發(fā)現(xiàn)磚石之美”影像展。這讓村民們重新認(rèn)識到窯洞建筑的歷史價(jià)值，也更加認(rèn)同窯洞原本的建筑風(fēng)格?！斑@是我們永恒的記憶符號，也是獨(dú)特的文化標(biāo)識。廢舊材料本身就凝結(jié)著村莊的歷史與個(gè)體的記憶，是新的建筑材料無法替代的?！毙⌒琳f。
村民們從否定變成了支持，開始踴躍捐獻(xiàn)家中的舊建材。不少人主動(dòng)問：“我們家里就有很多舊磚舊瓦啊，你們施工還要不要？”村里的王大娘早年喪夫，曾經(jīng)過得很艱辛。生活好轉(zhuǎn)離開窯洞老屋時(shí)，她爬上屋頂將瓦小心地逐片剝落，并保存了30多年。她找到顧教授，把這些瓦都捐了出來，說：“現(xiàn)在日子好了，沒想到這些舊瓦片還能再派上用場，捐給你們比擱我手里強(qiáng)！”
施工期間，小辛組織村民們?nèi)スさ赜^看。“這里是我捐出的磚?！薄斑@個(gè)角落里的圖案，有我家孩子拿來的玻璃球?！薄斑@里可以用碎瓦片砌成‘花墻’。”村民們饒有興趣地指指點(diǎn)點(diǎn)，還不時(shí)出謀劃策。小辛還帶領(lǐng)村民們發(fā)起了多次義務(wù)勞動(dòng)，上山采石、填坑鋪地、為工地運(yùn)送物資、向工匠師傅噓寒問暖，以實(shí)際行動(dòng)支持窯洞修復(fù)項(xiàng)目。
村民的“言”和“行”慢慢滲透進(jìn)修復(fù)窯洞的師傅們心里，他們也不再著急趕工，開始思考怎么能更好地把顧教授團(tuán)隊(duì)的方案、村民們的靈感和他們的手藝融合起來。老鄭，這個(gè)從業(yè)30余年的工匠師傅說：“剛來時(shí)，一看在深山里，心里嘀咕這次肯定特別苦。但是施工過程中，通過和顧教授他們接觸，和開窯村的村民閑聊，我才知道原來窯洞還有這么多說法，窯洞文化的歷史這么悠久。一下子就讓我們這些泥土匠的活有了意義！再苦心也甜！”
窯洞修復(fù)項(xiàng)目的結(jié)束，意味著文化教育基地新的工作的開始。恰逢小辛大學(xué)畢業(yè)，他被村里留下，擔(dān)任村委委員，開始承擔(dān)文化教育基地的宣傳推廣工作。一些村民也成為了義務(wù)宣講員，他們每每談起村里的窯洞，都特別驕傲。“當(dāng)時(shí)窯洞修復(fù)花了一年多才完成。有村民說，窯洞修復(fù)的過程，也是他們從旁觀者變成參與者再到傳承者的過程。”小辛感慨道。
材料三
大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以來，城市的興起與繁華和河流有著魚水相依的密切聯(lián)系。對于J市來說，擁有一條穿城而過的鳳凰河，實(shí)屬它的幸運(yùn)。一脈清流，自雷山南麓而出，在J市北部與梨河交匯后，滔滔河水夾帶著巨量泥沙，沿著大峽谷奔流而下，離開山口后水勢變緩，泥沙就沉積在了今天J市所在地，逐漸形成適合居住的平原。鳳凰河還帶來大量的淡水資源，為人們提供了可生息繁衍的得天獨(dú)厚的自然條件。于是，這里從最初的簡單村落逐步發(fā)展成了人口密集的城市。
在漕運(yùn)發(fā)達(dá)的年代，鳳凰河南北客商云集，行旅往來不絕。鳳凰河哺育了兩岸百姓，帶來了數(shù)百年的繁華，也留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。鳳凰河流域涵蓋了舊石器時(shí)代遺址、新石器時(shí)代遺址以及紅色文化紀(jì)念地、現(xiàn)代工業(yè)遺址等各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。可以說，鳳凰河不僅是一條養(yǎng)育城市和居民的水脈，更是一條承載文化交流、傳播文明成果的文脈。
J市文史專家葉教授這些年一直在對鳳凰河流域文化進(jìn)行考察調(diào)研，他說：“鳳凰河流域文化曾經(jīng)是燦爛輝煌的，但有一段時(shí)期河中都沒有水，沒有水，還能稱為河嗎？”上世紀(jì)70年代后期以來，由于人們對山上林木的砍伐，鳳凰河上游水土大量流失，加之降水量減少了十分之一左右，以及逐層筑壩攔截用水等諸多原因，鳳凰河多處河段干涸、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，資源性缺水成了鳳凰河的軟肋。沒有了水，鳳凰河流動(dòng)的“血脈”不再暢通，曾經(jīng)雄偉的高樓寶塔猶如聚沙而起，那些河邊的飲食起居變得黯淡無光，那些鮮活的戲曲說唱逐漸銷聲匿跡，那些依河而興的市鎮(zhèn)村莊失去了往日的生機(jī)。
令人欣慰的是，近幾年來，在全國生態(tài)環(huán)境治理的大背景下，鳳凰河流域的各級政府也下大力氣治理河流，清淤疏浚河道，壘壩穩(wěn)固河槽，關(guān)停污染企業(yè)，綠化河岸環(huán)境。但沿線各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，利益訴求也不盡相同，難免出現(xiàn)矛盾沖突。如何破局，關(guān)鍵在于樹立全流域“一盤棋”意識。2018年5月，鳳凰河綜合治理與生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組的使命很明確：通過制定年度工作要點(diǎn)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，破解跨省城、協(xié)調(diào)難等治理難題。同時(shí)，《鳳凰河流域水資源保護(hù)規(guī)劃》《鳳凰河流域水資源綜合規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃陸續(xù)出臺。經(jīng)過3年努力，2021年，鳳凰河終于實(shí)現(xiàn)25年來的首次全線通水?！八\(yùn)連著城運(yùn)，更連著千家萬戶。水資源格局決定和影響城市發(fā)展格局。鳳凰河‘復(fù)活’后，將極大促進(jìn)沿岸經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?！比~教授說。
恢復(fù)鳳凰河流域生態(tài)系統(tǒng)是一項(xiàng)長期工程，全線通水不再斷流，是推進(jìn)鳳凰河流域生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇的第一步。流動(dòng)的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流動(dòng)的河，現(xiàn)在宣傳和弘揚(yáng)鳳凰河流域文化恰逢其時(shí)。葉教授曾經(jīng)問過鳳凰河附近的居民，什么是鳳凰河流域文化。“有說文明起源的，有說民族融合的，有說拼搏奮斗精神的，總之是太雜了。鳳凰河流域文化確實(shí)多姿多彩，但我們要從中提煉出最精彩、最個(gè)性、最具張力的核心內(nèi)容。”葉教授說。數(shù)年前，J市文化部門曾聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)開展過一次鳳凰河流域考古調(diào)查，但流域的文化遺產(chǎn)分布涉及沿岸五省多個(gè)縣市，保護(hù)和開發(fā)情況各有不同，調(diào)查無法整體推進(jìn)?！叭绻覀兌紱]有對鳳凰河流域文化內(nèi)涵進(jìn)行深入挖掘，又怎么能要求群眾了解？”此外，還有一點(diǎn)令葉教授覺得遺憾，就是之前鳳凰河流域文化保護(hù)傳承多是在文化部門制定的政策框架下進(jìn)行，無法統(tǒng)籌流域內(nèi)相關(guān)部門形成保護(hù)合力，流域文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制的問題都沒有根本解決。經(jīng)過多年調(diào)研，鳳凰河生態(tài)治理的模式給了葉教授新的啟發(fā)。
“文化的生命在于‘用’，在于融入群眾生活。如何用？鳳凰河沿岸歷史遺跡、紅色文化等資源這么豐富，正適合發(fā)展文化旅游。而生態(tài)環(huán)境是文化旅游的稀缺資源和寶貴財(cái)富，如果能真正恢復(fù)鳳凰河以前的自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，就可以推動(dòng)生態(tài)旅游和文化旅游融合發(fā)展，讓大眾在‘用’中接觸到‘活’的鳳凰河流域文化?！比~教授說，“沿河也可以修建更多現(xiàn)代化的文化景觀，在古今輝映中匯聚鳳凰河文化的人氣。像之前有人提議籌建鳳凰河博物館，就是很好的思路。隨著數(shù)字化時(shí)代的來臨，我們還可以開發(fā)‘鳳河游’App，讓游客沉浸式體驗(yàn)虛擬和現(xiàn)實(shí)結(jié)合的數(shù)字鳳凰河新景觀，感受‘活’起來的鳳凰河流域文化?！?/span>
材料四
N市原本是座重工業(yè)城市。幾年前，面對全球電子信息產(chǎn)業(yè)重組的機(jī)遇，N市瞄準(zhǔn)了筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，開始承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。近年來，各大電腦品牌商以及知名主機(jī)生產(chǎn)商陸續(xù)落戶N市。截至去年年底，N市筆記本電腦產(chǎn)值逾4000億元，居于全球領(lǐng)先地位。從最初只是代工生產(chǎn)，到如今筆記本電腦的零部件基本實(shí)現(xiàn)本地配套，上下游企業(yè)的聚集、各類設(shè)施和生產(chǎn)要素的完善讓N市的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)慢慢形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有實(shí)力向高端延伸。
電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)是N市電子信息產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。過去，這里抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，培育起一條電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。最近，創(chuàng)新研發(fā)、提質(zhì)增效成為園區(qū)接下來可持續(xù)發(fā)展的路徑。打造實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)智能化改造，近五年以來，企業(yè)改造生產(chǎn)線超百條，生產(chǎn)線的平均智能化率提升到85%以上。如今，這里已擁有研發(fā)類企業(yè)120多家、高新技術(shù)企業(yè)30多家。其中，科興維公司每年研發(fā)投入上億元，開發(fā)出的高端筆記本電腦全球市場占有率近20%；易電恒公司自主研發(fā)的閃爍晶體材料達(dá)到國際領(lǐng)先水平。2019年園區(qū)引進(jìn)的達(dá)新微電子公司，在園區(qū)的培育扶持之下，自主研發(fā)的血氧儀同類芯片填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。N市在承接中實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了升級。“對于企業(yè)來說，這不是簡單復(fù)制粘貼式的搬家，他們肯定會慎重。對于承接城市來說，不能搭空中樓閣，更不能生搬硬套，只有增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，突出比較優(yōu)勢，才能培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)?！盢市招商局負(fù)責(zé)人說。
騰夕材料公司在北方“生活”了11年之后，如今“舉家”搬到了中部地區(qū)M市。
“‘搬家’是出于公司上市后擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整布局的戰(zhàn)略需要，但搬到哪，之前一直確定不下來。說實(shí)話，我們前前后后考察了6個(gè)地方，最后是M市政府的誠意讓我們動(dòng)了心?！彬v夕材料董事長說，“M市新區(qū)成立了項(xiàng)目招商服務(wù)工作組，我們要項(xiàng)目書，他們連夜加班，研究組稿。第二天一上班就送到我們手中；我們提配套需求，他們當(dāng)即與相關(guān)企業(yè)商議，以最優(yōu)惠價(jià)格提供；需要政府投資的，他們很快就按程序依法依規(guī)確立下來?！?/span>
M市“以煤起家”，有煤化工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低，不僅經(jīng)濟(jì)效益不高，也不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。如果徹底拋開原有優(yōu)勢基礎(chǔ)，再培育發(fā)展一個(gè)全新的行業(yè)，似乎也不現(xiàn)實(shí)。
“我們咨詢請教了許多專家，最后決定延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和層次?！毙聟^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，新區(qū)確定了發(fā)展功能性新材料產(chǎn)業(yè)、打造全國重要的功能性新材料基地的定位。
煤和新材料之間是什么關(guān)系？新區(qū)負(fù)責(zé)人說，以煤為原料，通過氣化生產(chǎn)合成氣，產(chǎn)生甲醇，甲醇可以生產(chǎn)聚四氫呋喃，這是生產(chǎn)高分子新材料的原料。如果把上游新材料做起來，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，就能跑出動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加速度”。
這一切恰到好處。騰夕材料擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，產(chǎn)品涵蓋了熱塑性彈性體、高端尼龍材料等多個(gè)種類，它的到來，可以讓新區(qū)實(shí)現(xiàn)“從一塊煤到各種功能性新材料”的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)。
但該項(xiàng)目投資額大、涉及面廣、手續(xù)繁瑣，為了讓企業(yè)愿意來，并能留下來，新區(qū)成立了由工業(yè)園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，在服務(wù)和政策上都拿出了誠意。“軟實(shí)力是我們的重要支撐。去年年初，我們創(chuàng)新了政企聯(lián)合辦公機(jī)制。我們不僅要考慮自身資源，也要考慮企業(yè)需求；不僅要考慮引進(jìn)來的當(dāng)下，還要考慮留得住的長遠(yuǎn)?！毙聟^(qū)負(fù)責(zé)人總結(jié)。
材料五
樂原市是座典型的老工業(yè)基地城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主。隨著國家“雙碳”目標(biāo)的提出，樂原市一批老工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷改造，留下了大片破舊老廠房。廢舊的廠房、閑置的土地如何再利用？市里組織有關(guān)政府工作人員、專家，到N市和M市進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組組長召集大家進(jìn)行了研討。
組長：經(jīng)過我們的招商工作，目前新遠(yuǎn)眼鏡公司有意向搬來。這家公司生產(chǎn)地目前還位于H市。當(dāng)然他們也在多番考察和比較。像眼鏡生產(chǎn)這樣的輕工業(yè)，我市以前并無布局。我們要不要承接這家公司？通過什么來吸引他們？大家可以討論一下。
組員A：這是我們不容錯(cuò)過的發(fā)展良機(jī)，這樣在工業(yè)領(lǐng)域我們就可以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。我市物流、土地、水電氣等生產(chǎn)要素成本都相對較低，可以用返租模式引入這家眼鏡企業(yè)。
組員B：我了解到，這家公司原本的工廠有近600名工人，其中我省戶籍的人員約占60%。這家企業(yè)落戶我市對于穩(wěn)定技術(shù)工人隊(duì)伍很有利。
組員C：我們有全省最大的金、銀、銅、鉛、鋅、鎢深加工基地，還有一家電鍍產(chǎn)業(yè)園——眼鏡框架的生產(chǎn)離不開電鍍。從企業(yè)角度，產(chǎn)業(yè)鏈的配套、上下游企業(yè)的集聚有助于降本增效，我們的勝算很大。從我們自身的角度，引進(jìn)眼鏡產(chǎn)業(yè)能夠?qū)撛趦?yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也更有助于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展。
組員D：眼鏡產(chǎn)業(yè)是個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)一副眼鏡工序繁復(fù)，其中90%需要人工操作，有的誤差不能超過0.1毫米，這就要求工人有高水平的技能。如果引入這一產(chǎn)業(yè)，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)工人的技能培訓(xùn)。
組員E：目前傳統(tǒng)眼鏡市場競爭日趨激烈，我市可以打造一個(gè)“眼鏡小鎮(zhèn)”，謀劃布局人工智能視覺科技這一新興領(lǐng)域。以傳統(tǒng)眼鏡產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以視覺科技、智能制造為主導(dǎo)，擴(kuò)展VR技術(shù)、眼睛醫(yī)療保健等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。將來還可以建設(shè)眼科醫(yī)院、康養(yǎng)基地等，構(gòu)建高端視覺產(chǎn)業(yè)鏈。
組長：各位的意見都很有建設(shè)性，我聽了很受啟發(fā)。大家再討論一下，如果這家企業(yè)選擇了我市，有哪些方式可以留住他們？N市和M市，對我們來說有些什么經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？
三、作答要求
問題一
“給定資料1”中，青年畫家以玉陵湖大橋作畫并題名為《巧》。請你談?wù)動(dòng)窳旰髽颉扒伞痹谀男┑胤剑浚?0分）
要求：全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過250字。
【參考答案一】
一、巧在設(shè)計(jì)。內(nèi)傾式提籃拱橋方案，景觀優(yōu)雅靈動(dòng)，力量美與跨越感，橋梁與自然融為一體。二、巧在建橋思路。原址重建，方案科學(xué)，創(chuàng)新性提出“舊橋建新拱，新拱拆舊橋”思路。最大限度地避免對生態(tài)環(huán)境不良影響。三、巧在技術(shù)。采用“廢料再利用”和“污水收集處理循環(huán)系統(tǒng)”技術(shù)。四、巧在連接。“8”字形環(huán)繞，連接村莊，四通八達(dá)，處處體現(xiàn)匠心。六、巧在帶來活力。為鄉(xiāng)村引來人氣、商氣、財(cái)氣，帶出了一個(gè)活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)圈。
問題二
請你根據(jù)“給定資料2”，談?wù)劄槭裁础坝写迕裾f，窯洞修復(fù)的過程，也是他們從旁觀者變成參與者再到傳承者的過程”。（15分）
要求：分析全面，條理清晰。不超過250字。
【參考答案一】
一、村民認(rèn)為修舊如舊不合適。住進(jìn)了新樓，被廢棄的窯洞被改造后還是原來樣子，而且感到費(fèi)時(shí)費(fèi)工不夠漂亮。
二、村民們經(jīng)過講解，認(rèn)識到了其中的價(jià)值。通過影像展重新認(rèn)識到窯洞建筑的歷史價(jià)值，認(rèn)同窯洞原本建筑風(fēng)格，開始踴躍捐獻(xiàn)家中的舊建材，為工地運(yùn)送物資、向工匠師傅噓寒問暖，以實(shí)際行動(dòng)支持窯洞修復(fù)項(xiàng)目。
三、修建師的匠心和教育基地的責(zé)任讓他們主動(dòng)承擔(dān)宣傳推廣。修復(fù)窯洞師傅們，不著急趕工，思考把方案、靈感和手藝融合。成為文化教育基地感到驕傲，一些村民意識到窯洞的黨史和精神，也成為了義務(wù)宣講員。
【參考答案二】
1.旁觀者的原因?yàn)椋焊G洞修復(fù)工作由村委會發(fā)起，并聯(lián)系專家團(tuán)隊(duì)協(xié)商討論，沒有安排村民參與，大家對于修復(fù)方式和效果不理解。
2.參與者原因?yàn)椋和ㄟ^邀請村民代表，協(xié)商共議后，舉辦影像展，使村民認(rèn)識到窯洞價(jià)值，從而認(rèn)可建筑風(fēng)格，支持修復(fù)工作，并捐獻(xiàn)材料、出謀劃策，參與勞動(dòng)。
3.傳承者原因?yàn)椋捍迕窳私獾礁G洞價(jià)值（血脈，鄉(xiāng)愁）所在，并且修復(fù)過程中有自己勞動(dòng)成果在其中，對項(xiàng)目很重視，并感染了工匠師傅，同時(shí)在項(xiàng)目結(jié)束后,成為義務(wù)宣講員，傳播窯洞文化。
【參考答案三】
村民的話反映了窯洞修復(fù)的不同階段，村民從不理解到參與修復(fù)再到主動(dòng)宣傳。
1.一開始是旁觀者，因?yàn)椋盒迯?fù)工作由村委會發(fā)起，專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，未要求村民參與；且這一階段村民缺少修復(fù)知識，甚至對修復(fù)方式和效果不理解。
2.后來變?yōu)閰⑴c者，因?yàn)椋捍謇锱e辦影像展，讓村民認(rèn)識窯洞的歷史價(jià)值，認(rèn)同建筑風(fēng)格，由此開始支持修復(fù)工作，踴躍捐獻(xiàn)舊建材、出謀劃策，還以義務(wù)勞動(dòng)的形式參與修復(fù)工作。
3.最后變成傳承者，因?yàn)椋弘S著修復(fù)推進(jìn)，村民以言行讓工匠師傅認(rèn)識到修復(fù)工作的意義；修復(fù)項(xiàng)目結(jié)束后，村民成為義務(wù)宣講員，向游客講述窯洞歷史。
問題三
假如你是J市文史學(xué)家葉教授，請根據(jù)“給定資料3”，起草一份《關(guān)于加強(qiáng)鳳凰河流域文化建設(shè)的建議》。（20分）
要求：（1）意義全面，問題精準(zhǔn)，措施可行；（2）層次分明，邏輯清晰，表述準(zhǔn)確；（3）不超過400字。
參考答案
關(guān)于加強(qiáng)鳳凰河流域文化建設(shè)的建議
鳳凰河對于J市而言，意義重大。一是該河哺育了該市。形成居住平原，帶來淡水資源，提供了自然條件，發(fā)展成了城市。二是留下了寶貴文化遺產(chǎn)。鳳凰河流域涵蓋了不同時(shí)代得到遺址等各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是一條承載文化交流、傳播文明成果的文脈。
面臨的問題：一是砍伐林木，土流失，降水量減少，逐層筑壩，河段干涸、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化；二是戲曲銷聲匿跡，市鎮(zhèn)村莊失去了生機(jī)；三是各省市利益訴求不同，難以協(xié)調(diào)；四是兩岸居民對文化理解不統(tǒng)一，龐雜不一。
建議如下：一是全流域一盤棋意識。開展河水的綜合治理，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)。制定要點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，出臺專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全線通水。二是挖掘流域文化內(nèi)涵。宣傳和弘揚(yáng)鳳凰河流域文化。三是形成保護(hù)合力。加強(qiáng)流域文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制。四是讓文化融入群眾生活。發(fā)展文化旅游，讓大眾在用中接觸到活的鳳凰河流域文化。修建文化景觀，籌建鳳凰河博物館，開發(fā)App，感受活起來的鳳凰河流域文化。
問題四
“給定資料5”中調(diào)研組擬向樂原市政府匯報(bào)調(diào)研情況，匯報(bào)的重點(diǎn)是如何借鑒“給定資料4”中的N市和M市的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)與新遠(yuǎn)眼鏡公司的合作以及樂原市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，請你為調(diào)研組草擬匯報(bào)的主要內(nèi)容。（20分）
要求：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面；（2）條理清晰，有邏輯性；（3）不超過500字。
參考答案
關(guān)于借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匯報(bào)
我市是老工業(yè)基地城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以重化工業(yè)為主。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，一批老工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷改造，廠房廢舊，土地閑置。找準(zhǔn)優(yōu)勢，借鑒N市和M市的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有必要。
我市與新遠(yuǎn)公司合作優(yōu)勢突出。一是物流、水電氣等生產(chǎn)要素成本相對較低；二是公司中我省戶籍人員比重高，對于穩(wěn)定技術(shù)工人隊(duì)伍很有利。三是有全省最大的鋅、鎢等深加工基地，有電鍍產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)鏈配套、上下游企業(yè)集聚，能夠?qū)撛趦?yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更有助于產(chǎn)業(yè)鏈延伸擴(kuò)展。四是該企業(yè)書勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供較多崗位而且提供培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)。五是虧打造眼睛小鎮(zhèn)，形成人工智能的新興產(chǎn)業(yè)。
為了促進(jìn)合作和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。吸引企業(yè)落戶，聚集上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向高端發(fā)展。二是創(chuàng)新研發(fā)、提質(zhì)增效。打造實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)智能化改造；增強(qiáng)支撐能力，突出比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，服務(wù)和政策具備誠意。建立政企聯(lián)合辦公機(jī)制，考慮企業(yè)需求，著眼長遠(yuǎn)，展現(xiàn)誠意。四建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。本地就有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而引進(jìn)的外來企業(yè)掌握核心技術(shù)，二者結(jié)合可以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
問題五
大河奔流不息，在流動(dòng)中煥發(fā)生機(jī)?？v橫交錯(cuò)的橋梁路網(wǎng)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，不斷產(chǎn)生新的發(fā)展機(jī)遇；產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，迸發(fā)出新的活力，不斷釋放新的動(dòng)能……請你參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，以“流動(dòng)與新生”為題目，寫一篇文章。（35分）
要求：
（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；
（2）參考給定資料，不拘泥于給定資料；
（3）思路清晰，語言流暢；
（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。
【參考答案一】
流動(dòng)與新生
流動(dòng)是大自然的天性，一切事物都因流動(dòng)而生機(jī)勃勃；流動(dòng)更是人類改造世界的創(chuàng)新，所有要素因流動(dòng)而呈現(xiàn)新活力。修路架橋讓帶動(dòng)了人流、物流，百姓的致富夢得以實(shí)現(xiàn)；永定河的疏通讓北京山西五省市的生態(tài)得以恢復(fù)，文化得以展現(xiàn)。流動(dòng)所帶來的意義巨大，它讓一些充滿了新的生機(jī)、新的活力、新的發(fā)展。
交通的流動(dòng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。武漢長江大橋建成后，曾被毛澤東主席描述為“一橋飛架南北，天塹變通途?！毙蜗蟮谋磉_(dá)了交通給人們帶來的便利。流動(dòng)的本意就是把不同地方疏通、連接，使得各種要素得到合理的配置，促進(jìn)人財(cái)物的有序流通，發(fā)揮多重作用。多彩貴州，但交通閉塞，處處高山深溝，出行極為困難，修建橋梁，建設(shè)交通成為發(fā)展的應(yīng)有之義，于是，數(shù)百座不同的橋梁出現(xiàn)了各地，尤其是首座提籃式公路大橋花魚洞大橋更是獲得國際大獎(jiǎng)，但更多的意義在于它連接了紅楓湖兩岸的人們，實(shí)現(xiàn)旅游的發(fā)展，促進(jìn)了民心的融通。不單是地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，重慶，這座魔幻的城市也因8D立體式交通成為經(jīng)濟(jì)的吸引力，匯聚了全國的電子和新能源汽車，使得經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。因此，面對未來我國的發(fā)展，我們不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要圍繞痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，形成全國一盤棋的大流動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的全國性配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)釋放新動(dòng)能。如果說橫向的流動(dòng)是其最初的體現(xiàn)，那么，向上縱向的流動(dòng)則是事物轉(zhuǎn)型升級發(fā)生質(zhì)變的更高寓意。當(dāng)下，我國正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何破局，既需要東西部產(chǎn)業(yè)的有效銜接，更需要通過資源要素的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)加法和乘法的效果。湖南衡陽作為老工業(yè)城市，發(fā)展面臨不少問題，但是利用深圳轉(zhuǎn)型溢出的優(yōu)勢，利用當(dāng)?shù)氐娜肆统杀緝?yōu)勢，打造眼睛小鎮(zhèn)，不是把沿海企業(yè)展板過來，而是打造高端直至基地，打造規(guī)?；奂匀a(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌，走向世界。這種流動(dòng)屬于更深層次的跨越，這種流動(dòng)需要的不僅是基礎(chǔ)的改善，更需要政府軟實(shí)力建設(shè)，需要簡化審批手續(xù)，需要具備為企業(yè)服務(wù)的意識，需要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，更需要政府的誠意?？傊?，流動(dòng)所帶來的意義對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有必要性。
河水流動(dòng)促進(jìn)文化的新生。文化如水，在流動(dòng)中會與不同主體碰撞，從而產(chǎn)生新的文化因素，帶來不同的文化形式。如北京永定河的治理，不僅實(shí)現(xiàn)了全域水流的貫通，而且使得北方的山西、內(nèi)幕、河北、天津等文化實(shí)現(xiàn)了融合，而且形成了獨(dú)有的包容、創(chuàng)新、實(shí)干的北京精神，因此，河水的流動(dòng)時(shí)文化繁榮的根本，不僅要開展生態(tài)的建設(shè)，更要從文化的高度提高認(rèn)識。這樣才能實(shí)現(xiàn)文化的交流和發(fā)展。
流動(dòng)是一副水墨畫，有著無限遐想的神韻，流動(dòng)更是當(dāng)下中國快速發(fā)展的寫照，它蘊(yùn)含著基礎(chǔ)條件的改善，促進(jìn)各要素的科學(xué)流向，更意味著各級政府對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和文化的復(fù)興的擘畫，我們相信，只要整個(gè)中國流動(dòng)起來，向大江大河一樣奔流不息，就一定能再現(xiàn)活力，實(shí)現(xiàn)輝煌。
【參考答案二】
流動(dòng)煥發(fā)嶄新生機(jī)，奔流不息的長河滋養(yǎng)城市發(fā)展。大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以來，城市的興起與繁榮和河流有著魚水相依的密切聯(lián)系。鳳凰河曾哺育兩岸百姓，帶來了百年繁華，但因種種緣由，其“血脈”不再通暢，依河而興的城鎮(zhèn)失去生機(jī)。令人欣慰的是，近年來，政府大力治理河流，讓鳳凰河重?zé)ㄐ律?，流域文化也逐漸復(fù)蘇。這生動(dòng)詮釋了流動(dòng)的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流動(dòng)的河。由此可見，流動(dòng)將煥發(fā)嶄新生機(jī)，奔流不息的長河滋養(yǎng)了城市不斷發(fā)展，讓沉寂已久的文化重?zé)ㄉ鷻C(jī)，為社會發(fā)展進(jìn)步提供生生不息的能量。
新生構(gòu)成流動(dòng)脈絡(luò)，縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)產(chǎn)生發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平主席在新年賀詞中說道：“一個(gè)流動(dòng)的中國，充滿了繁榮發(fā)展的活力?！毙律穆肪W(wǎng)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了全新的脈絡(luò)，讓整個(gè)中國流動(dòng)起來，為提振經(jīng)濟(jì)注入信心。玉陵湖大橋嵌入在綠水青山中，將點(diǎn)連成線，讓人流、物流、信息流在此間快速流動(dòng)，這讓大橋成為了著名“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，進(jìn)而帶出了一個(gè)活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)圈。正因如此， 新生構(gòu)成流動(dòng)脈絡(luò)，縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)產(chǎn)生發(fā)展機(jī)遇，為中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)繁榮做出更為重要的貢獻(xiàn)。
流動(dòng)與新生共促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)型升級迸發(fā)新活力。（材料4.5）綜上所述，流動(dòng)與新生共促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)型升級迸發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，讓中國這艘巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
奮楫篤行擔(dān)使命，長風(fēng)萬里啟新程。踏上新征程，迎接新使命。站上新的歷史起點(diǎn)，著眼更?遠(yuǎn)的未來，我們將以流動(dòng)煥發(fā)嶄新生機(jī)，新生構(gòu)成流動(dòng)脈絡(luò)，流動(dòng)與新生共促發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的光明目標(biāo)不斷前行，定能在流動(dòng)中煥發(fā)新生，沿著中國式現(xiàn)代化這條強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路闊步前進(jìn)，走向更光明的未來。
