給定材料：

引言：全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發(fā)農村經濟社會活力；要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創(chuàng)造；要因地制宜，循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性，過渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。

——摘自《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》（2014年中央一號文件）

材料1：

廣東農村的主題在粵東西北地區(qū)。長期以來，農村經濟在粵東西北地區(qū)的經濟中一直占有重要的地位。近些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農村勞動力持續(xù)向外轉移，不少農村出現務農勞動力老齡化和農業(yè)生產兼業(yè)化的現象，“誰來種地”的問題日益突出。社會主義新農村建設和現代農業(yè)經濟發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。

當前農村誰在種地？2013年，某農業(yè)大縣農業(yè)局對100個村1000戶農戶進行了調查，結果如下：從年齡結構來看，50歲以上的占了63%，30歲到49歲的占25.3%，20歲到29歲的只有3.5%；從男女比例來看，女性占到了65.7%，男性僅占34.3%；從文化程度來看，小學文化的占17.2%，初中文化的占67.7%，高中及以上學歷的，僅占15.1%。

在該縣，說起今年天氣，農民們心存感激：既沒遭水災，也沒遭旱災，這是近年來難得的風調雨順。農民喜獲豐收，糧食、蔬菜等許多農產品都實現了增產。不過，農民依然感覺經濟效益低。據測算，戶均年種田收入不足兩千元，散戶種田的收入遠遠不如外出打工的勞務收入。另外，隨著農村地區(qū)青壯年勞動力外出打工成為常態(tài)，農村耕地撂荒的現象較為嚴重。

該縣的情況在其他許多地方也普遍存在。

材料2：

近年來，農村的種糧大戶在繁榮農村經濟中發(fā)揮著重要作用，他們通過規(guī)?；⒓s化經營，提高了經濟效益，也給原土地承包戶和受雇農民帶來了實惠，然而，他們中的一些人在生產經營中也面臨著不少亟待解決的困難。

種糧大戶馬功成看上去精明強干，卻連續(xù)換了3個地方承包土地，至今仍然虧損，2008年，馬功成在A鎮(zhèn)承包了100畝土地，但因水利設施不到位，農田的灌溉很成問題，收成非常不理想，兩年下來，虧了近5萬元。2010年，他又流轉了80畝土地，租金是600元一畝，涉及到3個村。這次，馬功成開始注重農田水利建設，“我們這里農田地勢較低，容易內澇，去年我就花3萬多元自己帶著兒子去修整排水溝“，然而，由于資金較為緊張，馬功成沒有進行大規(guī)模的農田基礎設施改造，結果收成沒有起色，沒賺到什么錢。

另外一個問題也困擾著馬功成，盡管馬功成認識到“越是規(guī)模經營，越需要專業(yè)技術”的道理，但是，基層農技站服務人手少，服務能力不足，不能給馬功成提供足夠的技術支持，以水稻種植為例，雖然知道機械化作業(yè)的好處，但由于缺乏技術知道，馬功成自己培育的秧苗質量不過關，無法使用插秧機，”明年想上機插秧，但心里沒把握，秧苗和技術是主要問題，“說到這里，馬功成顯得憂心忡忡。

同一個鎮(zhèn)的另一位種糧大戶陳天明對搞糧食種植所面臨的風險深有感觸：“農業(yè)生產還是靠天吃飯。2013年受臺風影響，這里降水超過400毫米，農田被淹，我損失了30多萬元，全家人種糧的信心也遭到打擊，如果聽從干部的勸告，給水稻上了保險該多好?。?/span>”陳天明說出了很多種糧大戶的心聲，他們最怕老天爺”翻臉“，一旦遇上了嚴重的水災或者旱災，損失將難以承受。

陳天明還有進一步擴大種糧規(guī)模的想法，但也有不小的顧慮，因為拿地成本已經偏高，而且新增一畝地起碼要投入600多元資金，光靠自己的資金無法擴大種糧規(guī)模。”像我這樣的農戶沒有什么擔保物。田是租的，糧食收購走了，

只有十幾臺年年要折舊的農業(yè)機械，能向銀行貸到的款很少。”去年，陳天明急需50萬資金改善生產條件，但通過自有資產的抵押和他人的單報也只貸到了20萬元。

材料3：

隨著農村發(fā)展進入新階段，在許多地方，家庭農場正在悄然興起。作為新型農業(yè)經營主體，家庭農場以農民家庭成員為主要勞動力，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產，其經營者大都接受專業(yè)培訓。它利用家庭承包土地或流轉土地。從事規(guī)?；?、集約化、商品化農業(yè)生產，具有較高的經營管理水平和生產效率是農戶家庭承包經營的升級版。

在B縣，通過土地流轉已擁有上百畝土地的“農場主”有20多個，大同村的劉明就是其中之一，這些年來，村里青壯年勞動力紛紛外出打工，大量土地閑置甚至是撂荒?？吹竭@個情況后，劉明萌生里把閑置的土地流轉過來種植沙糖桔致富的想法，通過與村民們商量，他在村里以每畝地200元至300元不等的價格租賃撂荒的土地200多畝，集中起來種沙糖桔，平時的果園種植和管理主要靠他和他的妻子以及其他家庭成員，農忙時忙不過來，就雇請兩三位村民幫忙。一年下來，除去化肥、農藥等成本，劉明的經營收入達到40萬元。

“家庭農場這種模式實際上并非新鮮的事物，各地早就在這方面進行探索，只是原來沒有進行調查。”B縣農業(yè)局有關負責人說。據調查，目前全縣潛在的家庭農場數量超過200家，數量之多超過管理部門的預測，只是絕大部分尚未登記注冊。該負責人還表示，從目前的調研情況看，種養(yǎng)結合型的家庭農村較為普遍，但是由于每一項的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現有的農業(yè)扶持政策，這個群體很難獲得政策扶持，因為他們既不是種糧大戶，也不是養(yǎng)殖大戶。目前，該縣正根據當地的實際情況，積極探索針對家庭農場的扶持政策。

材料4：

西源水果專業(yè)合作社于2010年8月12日注冊成立，注冊資金達560萬元，近年來，該合作社以種植當地名產紅心柚為支柱產業(yè)，積極為社員提供技術培訓、統(tǒng)一銷售等服務。合作社成員從組建初期的10多萬戶發(fā)展到現在的200多戶，并擁有3000多畝柚園。2013年，該合作社實現銷售5000多萬元、利潤180多萬元，助農增收近300萬元，受到廣大社員的一致好評，合作社被評為市“2013年度十佳農民專業(yè)合作社”，合作社經理何家祥被市總工會、市供銷合作社評為“2013年度先進工作者”。

在何家祥聯(lián)合廣大紅心蜜柚種植戶成立合作之前，社員種植沒有統(tǒng)一標準，銷售各行其道，甚至惡性競爭，好收成卻沒有好收益。合作社成立之后，何家祥在充分調研的基礎上，提出了科學的管理理念，制定了技術管理統(tǒng)一、農藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一（“三個統(tǒng)一”）的管理制度，同時，該合作社編制了《專業(yè)合作社章程》、《肥料使用登記手冊》、《合作社業(yè)務管理方案》，分發(fā)給每戶果農。為了實現合作社“樹品牌、促銷售、重環(huán)?！钡漠a業(yè)管理目標，合作社對每戶果園進行編號登記，建立臺賬，實行片區(qū)管理，逐步實現了產品生產的規(guī)范化。

合作社還聘請了技術人員，經常對種植戶和廣大社員進行技術指導，提供技術服務。為了提高社員的科學種植管理水平，合作社采取請進來、走出去的方式，多次舉辦技術講座，根據不同季節(jié)進行技術指導，果農的種植管理水平得到很大提高。僅2013年，參加培訓的果農就有300多人次，技術人員經常親臨現場指導和規(guī)范。合作社還組織果農進行技術交流，取長補短，共同提高管理水平。合作社還安排技術人員和種植大戶到廣西、福建等地，學習先進的種植技術，培養(yǎng)處了近百位技術型農民。

2012年，合作社申請注冊了“西源”商標，為實現產品的品牌化、標準化生產和統(tǒng)一銷售打下了基礎。2013年，該合作社成功與周邊城市的大型超市合作，順利實現從果園到超市的對接。水果統(tǒng)一銷售率逐年提高，產品價格

比市場同類產品價格高出10%-15%，有效地促進了農業(yè)增效和農民增收。

此外，當地縣委縣政府重視發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，也為這類專業(yè)合作社取得成功提供了幫助。4年前，為引導專業(yè)合作社健康發(fā)展，縣委縣政府成立了農民專業(yè)合作社發(fā)展協(xié)調領導小組，出臺了重點產業(yè)獎勵扶持政策，每年投入產業(yè)扶持金100余萬元。西源水果專業(yè)合作社緊緊抓住這一機遇，積極爭取縣委縣政府的支持，在政府相關部門指導下，完善了合作社的內部管理制度，并由政府協(xié)調，解決了融資難題。

2013年，黨的十八屆三中全會明確提出：“鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現代化經營”。受這一政策的鼓舞，西源水果專業(yè)合作社繼續(xù)流轉了500畝周邊土地，籌建了農業(yè)生態(tài)園。目前，生態(tài)園內種植了葡萄、黃梨、油桃、草莓等水果，還開展了觀光旅游、自由采摘、特色餐飲、垂釣魚類等經營服務項目，擴大了生態(tài)農業(yè)規(guī)模，為進一步帶領廣大社員、鄉(xiāng)親共同富裕，提振當地農村經濟做出了貢獻。

材料5：

5年前，c縣西山村村民錢光明流轉了30畝土地，搞起了蔬菜種植，并且加入了一家合作社?！爱敃r不知道合作社是怎么回事，覺得對自己沒有什么壞處，也不用交錢，就把身份證借給別人用了一下。合作社成立后，自己糊里糊涂成了合作社的一員?！卞X光明說，“合作社理事長組建合作社的初衷，就是希望能得到點補貼。成立3年來，合作社并沒有實際運轉，不過是個‘空殼’?！边@類“空殼社”沒有給農民帶來任何幫助，動搖了一些農民最合作社的信心。

除了“空殼社”的問題外，當前合作社經營中還存在其他一些問題，比如：一些合作社違背“風險公擔、利益共享”的設計初衷，損害了一些社員的權益；一些合作社存在制度管理不規(guī)范，社長“一言堂”等突出問題；還有一些合作社由于缺乏有效抵押物，難以從金融機構獲得足夠貸款等。

材料6：

在農業(yè)產業(yè)化領域的諸多探索中，D縣以龍頭企業(yè)帶動農村經濟發(fā)展的實踐，頗為引人注目。

在D縣，某知名農業(yè)龍頭企業(yè)率先采用了“公司+農戶”的農業(yè)產業(yè)化模式。數年后，該企業(yè)進一步發(fā)揮龍頭產業(yè)的引領和幫扶作用。通過為養(yǎng)雞戶提供無償幫助、銀行貸款擔保，幫助養(yǎng)雞戶建設標準化的家庭農場，把個體農戶的小規(guī)模生產升級為家庭農場，將“公司+家庭農場”的模式，既提高了生產效率，也增加了農戶收入，如今，該企業(yè)還嘗試另一種合作模式——由企業(yè)和村集體合作建設養(yǎng)殖示范小區(qū)，擴大企業(yè)和農戶的“雙贏”局面。

更讓人欣喜的是，如今在D縣農業(yè)產業(yè)升級的舞臺上，該企業(yè)不再是唯一的主角。在該企業(yè)的示范下，全縣已出現多家農業(yè)龍頭企業(yè)，據該縣農業(yè)局負責人介紹，截至目前，全縣年產值100萬以上的農業(yè)龍頭企業(yè)有100多家，其中億元以上的有5家，農業(yè)龍頭企業(yè)的個數和產值均排在全省前列。

D縣還組織引導農業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研單位緊密合作，在全縣建立起十多個實驗基地。與此同時，該縣先后出臺了多項扶持措施。近兩年縣財政對農業(yè)的總投入達到1.6億元，每年爭取到上級扶持項目資金6000萬元，協(xié)調金融部分為農業(yè)生產化項目提供資金信貸等服務。

然而，以龍頭企業(yè)帶動農村經濟發(fā)展的模式在一些地方也遇到了困難，由于受生產資金、勞動用工、科技裝備的制約，合作農戶的生產規(guī)模、效率難以進一步提高，農戶的收入增長緩慢，這使得如何在龍頭企業(yè)與農戶之間分配利潤變成一個敏感的話題，盡管通過與龍頭企業(yè)的合作，農戶不再為農場品的銷路發(fā)愁，也轉嫁了一些種植也的風險，但在價格上嚴格受制于龍頭企業(yè)，在利益的分配上處于弱勢地位，農戶增收不明顯甚至出現虧損，逐漸喪失與龍頭企業(yè)合作的動力。

近年來，一些農村出現了新興的“立體經營模式”。

在某村，村民林澤海和家人正在半山腰上熱火朝天地做木工活，“這些是用來搭建雞棚的，為林下養(yǎng)雞做準備。在山頂，我還準備修幾間小木屋，供游客休息……”談起自己的”山外山”立體農場，林澤海難以抑制自己內心的激動。山腳下，十幾個雞棚正在建設中。林澤海預定了1600只雞，6月1日已經進場1000只。這批雞分為觀賞雞和綠殼蛋雞兩種，觀賞雞放在山頂供游客參觀。蛋雞則放養(yǎng)在李樹林下，所產雞用于禮品銷售。山頂上，土地被劃分為多個地塊租給游客耕種。林澤海還出租農具，銷售生長周期較短的水果種子及有機肥料給游客。有機肥料來自于綠殼蛋雞，這是一筆幾乎不投成本的收入。如果游客不能經常過來，林澤海的農場還可為游客代種代管，此外，山頂還有專門的農家樂和燒烤場地，以供游客自主選擇?！暗?/span>6月份，整個農場的投入將達到300萬以上，一旦李子成熟，就可以開園迎客，吸引本縣乃至周邊的游客來體驗農家生活。”林澤海說。

“目前，我們正在積極進行宣傳，爭取能在李子成熟時，將‘山外山’立體農場一炮打響。與此同時，我們正在積極注冊商標，辦理無公害標志等。此外，還在網上訂購了裝雞蛋的竹籃，力爭以后能將雞蛋產品打進超市?！北M管距離取得實際收益還有一段時間，但林澤海充滿了信心。

材料8：

在不少農村地區(qū)，一些村民利用當地資源，加上富有創(chuàng)意的點子，走上了發(fā)展特色經濟的道路。

（一）

2013年，E縣農場主張宏強在自己的葛根基地飼養(yǎng)了20頭葛根豬，這

些豬全部敞開放養(yǎng)，不喂飼料，只刨食葛根藤葉和下腳料，10個月之后出欄，豬肉肉質鮮美，受到當地消費者的歡迎。當地消費者的歡迎。每頭葛根豬的售價高達8000多元，除去成本，1頭豬純利潤近2000元。目前，類似于香茶豬、野豬、有機豬、黒鶩、瘦身雞等特色養(yǎng)殖以及食用菌盆景、草莓盆景等特色種植，在當地農村屢見不鮮。

（二）

F縣有著豐富的竹資源。2008年，當地的農村娃賈玉國辦起一家加工廠，大量收購竹葉、竹筒、筍殼加工竹筒肉、竹葉黃粑、竹殼黃耙等竹系列食品，取得了不錯的經濟效益。他的創(chuàng)意農業(yè)也帶動了周邊農戶的增收。他說：“竹葉，原來爛在地頭，現在，我們每年需求上百噸，收購價0.8-1元/斤，苦竹，原來才賣0.3元/斤，現在我們收來做竹筒肉，每斤收購價比原來高了8毛多?！?/span>

（三）

2013年，G縣農民孫友才的“四季”養(yǎng)殖場養(yǎng)殖了60畝螃蟹，希望通過“釣蟹”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)。9月底，蟹黃膏滿時節(jié)，周圍的游人紛紛開著車來釣螃蟹。養(yǎng)殖場向游客收費，每釣上1只，大的收費20元，小的收費10元。螃蟹的銷量節(jié)節(jié)遞增，短短兩個月就全部售完，而且售價比原來按斤兩賣還高，又節(jié)約了一大筆運費，獲利頗豐。

問題一： 假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請根據材料2，為當地政府幫助種糧大戶走出經營困境提出建議。（本題20分）

要求：建議合理，針對性強，條理清晰，表達準確，篇幅不超過200字。

問題二：請根據材料4，分析說明西源水果專業(yè)合作社的成功經驗。（本題30分）

要求：分析全面，說明透徹，條理清晰，表達準確，篇幅不超過200字。

問題三：請根據全部給定材料，結合你對粵東西北地區(qū)的了解，圍繞“農村經濟發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（本題50分）

要求：1. 以給定材料為基礎，主體明確，思想性強。

2. 論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密，合乎邏輯。

3. 結構完整，條理清晰，行文流暢。

4. 篇幅在800字左右。

2014年廣東省公務員錄用考試《申論》真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）答案

問題一：

假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請根據材料2，為當地政府幫助種糧大戶走出經營困境提出建議（20分）
要求：建議合理，針對性強，條理清晰，表達準確，不超過200字。

參考答案：為幫助種糧大戶走出困境，可采取如下措施：一是加強農田基礎設施建設，如水利設施；二是解決技術問題，增派基層農機站服務人手，增強服務能力，提供技術支持，對種糧大戶進行專業(yè)培訓，如秧苗培育技術和種植技術，提高其經營管理水平和生產效率；三是解決資金問題，提供農業(yè)補助，降低農業(yè)貸款門檻，改善生產條件；四是給水稻上保險，增強農民抵御風險的能力，減少自然災害對農業(yè)生產的影響；五是擴大種糧規(guī)模，產生規(guī)模效應。

問題二：

請根據材料四，分析說明西源水果專業(yè)合作社的成功經驗。(30分)

要求：分析全面，說明透徹，條理清晰，表達準確，不超過200字。

參考答案：西源水果專業(yè)合作社的經驗為：一是政府重視發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，出臺扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助；二是科學管理，制定技術管理統(tǒng)一、農藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一的管理制度，三是通過引進來走出去，開展農技培訓和交流；四是農超對接，水果統(tǒng)一銷售率逐年提高，提高了產品的價格；五是打造核心品牌，實現品牌化和標準化；六是建設農業(yè)生態(tài)園，種植多種植物，開展觀光旅游、采摘，特色餐飲等。

問題三：

請根據全部給定資料，結合你對粵西粵北地區(qū)的了解，圍繞“農村經濟發(fā)展”，這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1以給定材料為基礎，主題明確，思想性強；

2論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密，合乎邏輯；

3結構完整，條理清晰，行文流暢；

4篇幅在800字左右。

參考例文：

全面深化農村改革 推動農村經濟發(fā)展

參考范文1：

黨和政府歷來重視“三農問題”，農業(yè)穩(wěn)則天下安，數千年來深深的根植于中國人的內心。改革開放以前所未有的廣度和深度改變了中國的方方面面，也顯著地改變了中國的農業(yè)生產方式、農民生活方式和農村組織形式。因此，全面深化農村改革，推動農村經濟發(fā)展，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發(fā)農村經濟社會活力，必須要讓農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。

從宏觀層面看，全面深化農村改革，推動農村經濟發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大是中國實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，也是中華民族實現民族復興人民幸福的偉大中國夢的最大障礙。城鄉(xiāng)差距的拉大會導致資金、人才、資源等生產要素不斷向城市單向流動，不利于農村經濟獲得持續(xù)健康發(fā)展的動力；城鄉(xiāng)差距的拉大會導致農業(yè)生產力的逐漸萎縮，不利于農民收入的提高；城鄉(xiāng)差距的拉大還會導致社會階層的分化和固化，整個社會凝聚力下降，不利于國家的團結統(tǒng)一。因此，要實現城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展，必須要加快發(fā)展農村經濟，加大對農村的扶持。

從微觀層面看，全面深化農村改革，推動農村經濟發(fā)展有利于提升農民的幸福指數。農村經濟發(fā)展的直接受益者就是廣大農民，只有讓農民看到務農產生的經濟效益，才能吸引更多的農村地區(qū)的青壯年留守自己的家鄉(xiāng)，減少外出務工，緩解當前大面積農村耕地撂荒嚴峻現狀。從長遠來看，也只有通過深化農村改革，推動農村經濟發(fā)展才能保證我國農業(yè)產量穩(wěn)步增長，穩(wěn)重中華民族的“根基”。

因此，深化農村改革，推動農村經濟發(fā)展，我們可以從以下幾個方面推進實施：加快發(fā)展農村經濟，首先需要以國家力量加大對農村的投入。在市場經濟的博弈中，農村處于相對弱勢地位，只有以國家力量對農村加大投入才能有效遏制城鄉(xiāng)差距的迅速拉大。改革開放多年來的實踐告訴我們，加快對農村的財政、稅收等政策方面的扶持能夠極大的激發(fā)廣大農民的生產積極性，加大對農村基礎設施等方面的建設能夠有效保障農業(yè)生產力。

加快發(fā)展農村經濟，還要加強農村自身的產業(yè)化、市場化水平。現代農業(yè)不再是精耕細作的小生產農業(yè)，而是整個市場經濟產業(yè)鏈中必不可少的一個組成部分。要加快農村經濟發(fā)展必須通過完善農業(yè)生產組織形式、提高農業(yè)生產科技水平等手段提升我國農業(yè)發(fā)展的綜合生產能力，提高農民和農村經濟在市場經濟中的競爭能力。

加快發(fā)展農村經濟，關鍵是要充分發(fā)揮農民的主體作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是物質生產豐富成果的享受者。農村經濟大發(fā)展這一場偉大的社會試驗，歸根到底是依賴中國幾億農民的親身實踐。要通過體制機制的創(chuàng)新，從政治、經濟、文化等多層面改革現有農村治理方式和農業(yè)生產方式，讓農民在農村經濟發(fā)展中充分發(fā)揮創(chuàng)造力，讓農村改革的發(fā)展成果真正惠及廣大農民。

全面深化農村改革，推動農村經濟發(fā)展是我國現代化進程中一項長期的歷史任務，至少需要經過幾十年的艱苦努力。我們要鼓勵探索創(chuàng)新，循序漸進，不追求一步到位，允許采取差異性，過渡性的制度和政策安排，即使將來基本實現現代化了，“三農”問題依然是關系我國發(fā)展全局的重大問題。以發(fā)展農村經濟為中心，是我們必須長期堅持的重要原則，任何時候都不能忽視。

參考范文2：

促進農村經濟發(fā)展 讓農民分享現代化成果

當前我國農村經濟發(fā)展正在全面推進，進展迅速，勢頭良好。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農村勞動力快速向外轉移，不少農村出現務農勞動力老齡化和農業(yè)生產兼業(yè)化的現象，“誰來種地”的現象突出。社會主義新農村建設和現代化經濟發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。因此，促進我國農村經濟的全面發(fā)展，必須加快研究和努力解決突出問題，讓農民分享現代化成果。

首先，鞏固、完善和加強支農惠農政策。從目前的調研情況看，種養(yǎng)結合型的家庭農場較為普遍，但是由于每一項的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現有的農業(yè)扶持政策，這個群體很難獲得政策扶持。因此，積極探索針對家庭農場的扶持政策迫在眉睫。必須增加對種糧農民的直接補貼、農機具購置補貼和農業(yè)生產資料綜合補貼，繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產糧大縣的支持力度。

其次，加大對農業(yè)農村投入力度。近年來，農村的種糧大戶在繁榮農村經濟中發(fā)揮著重要作用，他們通過規(guī)?；?、集約化經營提高了經濟效益。然而，他們中的一些人也再生產經營中面臨著不少問題，如基礎設施較差、資金較為緊張、服務人手不足等。因此，促進農村經濟發(fā)展，必須把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年。

再次，加快農業(yè)科技進步。隨著農村發(fā)展進入新階段，在許多地方，家庭農場正在悄然興起。作為新興農業(yè)經營主體，家庭農場以農民家庭成員為主要勞動力，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產，其經營者大都接受過專業(yè)培訓。他們具有較高的經營管理水平和和生產效率，因此，促進農村經濟發(fā)展，可以進一步推廣這種家庭農場經營方式，加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，支持農業(yè)科技項目，加快農業(yè)科技成果轉化，完善基層農業(yè)技術推廣和服務體系，鼓勵農業(yè)科技進村入戶。

我國是一個農業(yè)大國，三農問題一直是國家領導以及所有百姓最關注的話題，發(fā)展農村經濟也是勢在必行，是當代社會的重中之重。促進農村經濟發(fā)展，我們需要在鞏固、完善和加強支農惠農政策的基礎上，加大對農業(yè)農村投入力度，同時，加快農業(yè)科技進步。如此這般，最終讓農民與市民共享經濟社會的發(fā)展成果！

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