給定材料：

引言：全面深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力；要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造；要因地制宜，循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性，過(guò)渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

——摘自《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（2014年中央一號(hào)文件）

材料1：

廣東農(nóng)村的主題在粵東西北地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中一直占有重要的地位。近些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化的現(xiàn)象，“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題日益突出。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。

當(dāng)前農(nóng)村誰(shuí)在種地？2013年，某農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)局對(duì)100個(gè)村1000戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如下：從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，50歲以上的占了63%，30歲到49歲的占25.3%，20歲到29歲的只有3.5%；從男女比例來(lái)看，女性占到了65.7%，男性僅占34.3%；從文化程度來(lái)看，小學(xué)文化的占17.2%，初中文化的占67.7%，高中及以上學(xué)歷的，僅占15.1%。

在該縣，說(shuō)起今年天氣，農(nóng)民們心存感激：既沒(méi)遭水災(zāi)，也沒(méi)遭旱災(zāi)，這是近年來(lái)難得的風(fēng)調(diào)雨順。農(nóng)民喜獲豐收，糧食、蔬菜等許多農(nóng)產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)。不過(guò)，農(nóng)民依然感覺(jué)經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)測(cè)算，戶均年種田收入不足兩千元，散戶種田的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出打工的勞務(wù)收入。另外，隨著農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力外出打工成為常態(tài)，農(nóng)村耕地撂荒的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

該縣的情況在其他許多地方也普遍存在。

材料2：

近年來(lái)，農(nóng)村的種糧大戶在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，他們通過(guò)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，也給原土地承包戶和受雇農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，然而，他們中的一些人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中也面臨著不少亟待解決的困難。

種糧大戶馬功成看上去精明強(qiáng)干，卻連續(xù)換了3個(gè)地方承包土地，至今仍然虧損，2008年，馬功成在A鎮(zhèn)承包了100畝土地，但因水利設(shè)施不到位，農(nóng)田的灌溉很成問(wèn)題，收成非常不理想，兩年下來(lái)，虧了近5萬(wàn)元。2010年，他又流轉(zhuǎn)了80畝土地，租金是600元一畝，涉及到3個(gè)村。這次，馬功成開(kāi)始注重農(nóng)田水利建設(shè)，“我們這里農(nóng)田地勢(shì)較低，容易內(nèi)澇，去年我就花3萬(wàn)多元自己帶著兒子去修整排水溝“，然而，由于資金較為緊張，馬功成沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，結(jié)果收成沒(méi)有起色，沒(méi)賺到什么錢。

另外一個(gè)問(wèn)題也困擾著馬功成，盡管馬功成認(rèn)識(shí)到“越是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，越需要專業(yè)技術(shù)”的道理，但是，基層農(nóng)技站服務(wù)人手少，服務(wù)能力不足，不能給馬功成提供足夠的技術(shù)支持，以水稻種植為例，雖然知道機(jī)械化作業(yè)的好處，但由于缺乏技術(shù)知道，馬功成自己培育的秧苗質(zhì)量不過(guò)關(guān)，無(wú)法使用插秧機(jī)，”明年想上機(jī)插秧，但心里沒(méi)把握，秧苗和技術(shù)是主要問(wèn)題，“說(shuō)到這里，馬功成顯得憂心忡忡。

同一個(gè)鎮(zhèn)的另一位種糧大戶陳天明對(duì)搞糧食種植所面臨的風(fēng)險(xiǎn)深有感觸：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是靠天吃飯。2013年受臺(tái)風(fēng)影響，這里降水超過(guò)400毫米，農(nóng)田被淹，我損失了30多萬(wàn)元，全家人種糧的信心也遭到打擊，如果聽(tīng)從干部的勸告，給水稻上了保險(xiǎn)該多好?。?/span>”陳天明說(shuō)出了很多種糧大戶的心聲，他們最怕老天爺”翻臉“，一旦遇上了嚴(yán)重的水災(zāi)或者旱災(zāi)，損失將難以承受。

陳天明還有進(jìn)一步擴(kuò)大種糧規(guī)模的想法，但也有不小的顧慮，因?yàn)?u>拿地成本已經(jīng)偏高，而且新增一畝地起碼要投入600多元資金，光靠自己的資金無(wú)法擴(kuò)大種糧規(guī)模。”像我這樣的農(nóng)戶沒(méi)有什么擔(dān)保物。田是租的，糧食收購(gòu)走了，

只有十幾臺(tái)年年要折舊的農(nóng)業(yè)機(jī)械，能向銀行貸到的款很少。”去年，陳天明急需50萬(wàn)資金改善生產(chǎn)條件，但通過(guò)自有資產(chǎn)的抵押和他人的單報(bào)也只貸到了20萬(wàn)元。

材料3：

隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，在許多地方，家庭農(nóng)場(chǎng)正在悄然興起。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)者大都接受專業(yè)培訓(xùn)。它利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地。從事規(guī)?；⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的升級(jí)版。

在B縣，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)已擁有上百畝土地的“農(nóng)場(chǎng)主”有20多個(gè)，大同村的劉明就是其中之一，這些年來(lái)，村里青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，大量土地閑置甚至是撂荒。看到這個(gè)情況后，劉明萌生里把閑置的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)種植沙糖桔致富的想法，通過(guò)與村民們商量，他在村里以每畝地200元至300元不等的價(jià)格租賃撂荒的土地200多畝，集中起來(lái)種沙糖桔，平時(shí)的果園種植和管理主要靠他和他的妻子以及其他家庭成員，農(nóng)忙時(shí)忙不過(guò)來(lái)，就雇請(qǐng)兩三位村民幫忙。一年下來(lái)，除去化肥、農(nóng)藥等成本，劉明的經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到40萬(wàn)元。

“家庭農(nóng)場(chǎng)這種模式實(shí)際上并非新鮮的事物，各地早就在這方面進(jìn)行探索，只是原來(lái)沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查?！?span>B縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)調(diào)查，目前全縣潛在的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量超過(guò)200家，數(shù)量之多超過(guò)管理部門的預(yù)測(cè)，只是絕大部分尚未登記注冊(cè)。該負(fù)責(zé)人還表示，從目前的調(diào)研情況看，種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)村較為普遍，但是由于每一項(xiàng)的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策，這個(gè)群體很難獲得政策扶持，因?yàn)樗麄兗炔皇欠N糧大戶，也不是養(yǎng)殖大戶。目前，該縣正根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極探索針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策。

材料4：

西源水果專業(yè)合作社于2010年8月12日注冊(cè)成立，注冊(cè)資金達(dá)560萬(wàn)元，近年來(lái)，該合作社以種植當(dāng)?shù)孛a(chǎn)紅心柚為支柱產(chǎn)業(yè)，積極為社員提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售等服務(wù)。合作社成員從組建初期的10多萬(wàn)戶發(fā)展到現(xiàn)在的200多戶，并擁有3000多畝柚園。2013年，該合作社實(shí)現(xiàn)銷售5000多萬(wàn)元、利潤(rùn)180多萬(wàn)元，助農(nóng)增收近300萬(wàn)元，受到廣大社員的一致好評(píng)，合作社被評(píng)為市“2013年度十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，合作社經(jīng)理何家祥被市總工會(huì)、市供銷合作社評(píng)為“2013年度先進(jìn)工作者”。

在何家祥聯(lián)合廣大紅心蜜柚種植戶成立合作之前，社員種植沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，銷售各行其道，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，好收成卻沒(méi)有好收益。合作社成立之后，何家祥在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)的管理理念，制定了技術(shù)管理統(tǒng)一、農(nóng)藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一（“三個(gè)統(tǒng)一”）的管理制度，同時(shí)，該合作社編制了《專業(yè)合作社章程》、《肥料使用登記手冊(cè)》、《合作社業(yè)務(wù)管理方案》，分發(fā)給每戶果農(nóng)。為了實(shí)現(xiàn)合作社“樹(shù)品牌、促銷售、重環(huán)?！钡漠a(chǎn)業(yè)管理目標(biāo)，合作社對(duì)每戶果園進(jìn)行編號(hào)登記，建立臺(tái)賬，實(shí)行片區(qū)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化。

合作社還聘請(qǐng)了技術(shù)人員，經(jīng)常對(duì)種植戶和廣大社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)。為了提高社員的科學(xué)種植管理水平，合作社采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，多次舉辦技術(shù)講座，根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，果農(nóng)的種植管理水平得到很大提高。僅2013年，參加培訓(xùn)的果農(nóng)就有300多人次，技術(shù)人員經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和規(guī)范。合作社還組織果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高管理水平。合作社還安排技術(shù)人員和種植大戶到廣西、福建等地，學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)，培養(yǎng)處了近百位技術(shù)型農(nóng)民。

2012年，合作社申請(qǐng)注冊(cè)了“西源”商標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一銷售打下了基礎(chǔ)。2013年，該合作社成功與周邊城市的大型超市合作，順利實(shí)現(xiàn)從果園到超市的對(duì)接。水果統(tǒng)一銷售率逐年提高，產(chǎn)品價(jià)格

比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格高出10%-15%，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

此外，當(dāng)?shù)乜h委縣政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也為這類專業(yè)合作社取得成功提供了幫助。4年前，為引導(dǎo)專業(yè)合作社健康發(fā)展，縣委縣政府成立了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，每年投入產(chǎn)業(yè)扶持金100余萬(wàn)元。西源水果專業(yè)合作社緊緊抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取縣委縣政府的支持，在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，完善了合作社的內(nèi)部管理制度，并由政府協(xié)調(diào)，解決了融資難題。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)”。受這一政策的鼓舞，西源水果專業(yè)合作社繼續(xù)流轉(zhuǎn)了500畝周邊土地，籌建了農(nóng)業(yè)生態(tài)園。目前，生態(tài)園內(nèi)種植了葡萄、黃梨、油桃、草莓等水果，還開(kāi)展了觀光旅游、自由采摘、特色餐飲、垂釣魚(yú)類等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大了生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，為進(jìn)一步帶領(lǐng)廣大社員、鄉(xiāng)親共同富裕，提振當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

材料5：

5年前，c縣西山村村民錢光明流轉(zhuǎn)了30畝土地，搞起了蔬菜種植，并且加入了一家合作社?！爱?dāng)時(shí)不知道合作社是怎么回事，覺(jué)得對(duì)自己沒(méi)有什么壞處，也不用交錢，就把身份證借給別人用了一下。合作社成立后，自己糊里糊涂成了合作社的一員?！卞X光明說(shuō)，“合作社理事長(zhǎng)組建合作社的初衷，就是希望能得到點(diǎn)補(bǔ)貼。成立3年來(lái)，合作社并沒(méi)有實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，不過(guò)是個(gè)‘空殼’?！边@類“空殼社”沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)任何幫助，動(dòng)搖了一些農(nóng)民最合作社的信心。

除了“空殼社”的問(wèn)題外，當(dāng)前合作社經(jīng)營(yíng)中還存在其他一些問(wèn)題，比如：一些合作社違背“風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)、利益共享”的設(shè)計(jì)初衷，損害了一些社員的權(quán)益；一些合作社存在制度管理不規(guī)范，社長(zhǎng)“一言堂”等突出問(wèn)題；還有一些合作社由于缺乏有效抵押物，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得足夠貸款等。

材料6：

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的諸多探索中，D縣以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，頗為引人注目。

在D縣，某知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先采用了“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。數(shù)年后，該企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和幫扶作用。通過(guò)為養(yǎng)雞戶提供無(wú)償幫助、銀行貸款擔(dān)保，幫助養(yǎng)雞戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的家庭農(nóng)場(chǎng)，把個(gè)體農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)，將“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式，既提高了生產(chǎn)效率，也增加了農(nóng)戶收入，如今，該企業(yè)還嘗試另一種合作模式——由企業(yè)和村集體合作建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)，擴(kuò)大企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”局面。

更讓人欣喜的是，如今在D縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的舞臺(tái)上，該企業(yè)不再是唯一的主角。在該企業(yè)的示范下，全縣已出現(xiàn)多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全縣年產(chǎn)值100萬(wàn)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有100多家，其中億元以上的有5家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的個(gè)數(shù)和產(chǎn)值均排在全省前列。

D縣還組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研單位緊密合作，在全縣建立起十多個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。與此同時(shí)，該縣先后出臺(tái)了多項(xiàng)扶持措施。近兩年縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入達(dá)到1.6億元，每年?duì)幦〉缴霞?jí)扶持項(xiàng)目資金6000萬(wàn)元，協(xié)調(diào)金融部分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化項(xiàng)目提供資金信貸等服務(wù)。

然而，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式在一些地方也遇到了困難，由于受生產(chǎn)資金、勞動(dòng)用工、科技裝備的制約，合作農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模、效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)戶的收入增長(zhǎng)緩慢，這使得如何在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間分配利潤(rùn)變成一個(gè)敏感的話題，盡管通過(guò)與龍頭企業(yè)的合作，農(nóng)戶不再為農(nóng)場(chǎng)品的銷路發(fā)愁，也轉(zhuǎn)嫁了一些種植也的風(fēng)險(xiǎn)，但在價(jià)格上嚴(yán)格受制于龍頭企業(yè)，在利益的分配上處于弱勢(shì)地位，農(nóng)戶增收不明顯甚至出現(xiàn)虧損，逐漸喪失與龍頭企業(yè)合作的動(dòng)力。

近年來(lái)，一些農(nóng)村出現(xiàn)了新興的“立體經(jīng)營(yíng)模式”。

在某村，村民林澤海和家人正在半山腰上熱火朝天地做木工活，“這些是用來(lái)搭建雞棚的，為林下養(yǎng)雞做準(zhǔn)備。在山頂，我還準(zhǔn)備修幾間小木屋，供游客休息……”談起自己的”山外山”立體農(nóng)場(chǎng)，林澤海難以抑制自己內(nèi)心的激動(dòng)。山腳下，十幾個(gè)雞棚正在建設(shè)中。林澤海預(yù)定了1600只雞，6月1日已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)1000只。這批雞分為觀賞雞和綠殼蛋雞兩種，觀賞雞放在山頂供游客參觀。蛋雞則放養(yǎng)在李樹(shù)林下，所產(chǎn)雞用于禮品銷售。山頂上，土地被劃分為多個(gè)地塊租給游客耕種。林澤海還出租農(nóng)具，銷售生長(zhǎng)周期較短的水果種子及有機(jī)肥料給游客。有機(jī)肥料來(lái)自于綠殼蛋雞，這是一筆幾乎不投成本的收入。如果游客不能經(jīng)常過(guò)來(lái)，林澤海的農(nóng)場(chǎng)還可為游客代種代管，此外，山頂還有專門的農(nóng)家樂(lè)和燒烤場(chǎng)地，以供游客自主選擇。“到6月份，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的投入將達(dá)到300萬(wàn)以上，一旦李子成熟，就可以開(kāi)園迎客，吸引本縣乃至周邊的游客來(lái)體驗(yàn)農(nóng)家生活?！绷譂珊Ｕf(shuō)。

“目前，我們正在積極進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取能在李子成熟時(shí)，將‘山外山’立體農(nóng)場(chǎng)一炮打響。與此同時(shí)，我們正在積極注冊(cè)商標(biāo)，辦理無(wú)公害標(biāo)志等。此外，還在網(wǎng)上訂購(gòu)了裝雞蛋的竹籃，力爭(zhēng)以后能將雞蛋產(chǎn)品打進(jìn)超市。”盡管距離取得實(shí)際收益還有一段時(shí)間，但林澤海充滿了信心。

材料8：

在不少農(nóng)村地區(qū)，一些村民利用當(dāng)?shù)刭Y源，加上富有創(chuàng)意的點(diǎn)子，走上了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的道路。

（一）

2013年，E縣農(nóng)場(chǎng)主張宏強(qiáng)在自己的葛根基地飼養(yǎng)了20頭葛根豬，這

些豬全部敞開(kāi)放養(yǎng)，不喂飼料，只刨食葛根藤葉和下腳料，10個(gè)月之后出欄，豬肉肉質(zhì)鮮美，受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的歡迎。當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的歡迎。每頭葛根豬的售價(jià)高達(dá)8000多元，除去成本，1頭豬純利潤(rùn)近2000元。目前，類似于香茶豬、野豬、有機(jī)豬、黒鶩、瘦身雞等特色養(yǎng)殖以及食用菌盆景、草莓盆景等特色種植，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村屢見(jiàn)不鮮。

（二）

F縣有著豐富的竹資源。2008年，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村娃賈玉國(guó)辦起一家加工廠，大量收購(gòu)竹葉、竹筒、筍殼加工竹筒肉、竹葉黃粑、竹殼黃耙等竹系列食品，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。他的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的增收。他說(shuō)：“竹葉，原來(lái)爛在地頭，現(xiàn)在，我們每年需求上百噸，收購(gòu)價(jià)0.8-1元/斤，苦竹，原來(lái)才賣0.3元/斤，現(xiàn)在我們收來(lái)做竹筒肉，每斤收購(gòu)價(jià)比原來(lái)高了8毛多?！?/span>

（三）

2013年，G縣農(nóng)民孫友才的“四季”養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖了60畝螃蟹，希望通過(guò)“釣蟹”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。9月底，蟹黃膏滿時(shí)節(jié)，周圍的游人紛紛開(kāi)著車來(lái)釣螃蟹。養(yǎng)殖場(chǎng)向游客收費(fèi)，每釣上1只，大的收費(fèi)20元，小的收費(fèi)10元。螃蟹的銷量節(jié)節(jié)遞增，短短兩個(gè)月就全部售完，而且售價(jià)比原來(lái)按斤兩賣還高，又節(jié)約了一大筆運(yùn)費(fèi)，獲利頗豐。

問(wèn)題一： 假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請(qǐng)根據(jù)材料2，為當(dāng)?shù)卣畮椭N糧大戶走出經(jīng)營(yíng)困境提出建議。（本題20分）

要求：建議合理，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題二：請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明西源水果專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)。（本題30分）

要求：分析全面，說(shuō)明透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題三：請(qǐng)根據(jù)全部給定材料，結(jié)合你對(duì)粵東西北地區(qū)的了解，圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（本題50分）

要求：1. 以給定材料為基礎(chǔ)，主體明確，思想性強(qiáng)。

2. 論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯。

3. 結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢。

4. 篇幅在800字左右。

2014年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）答案

問(wèn)題一：

假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請(qǐng)根據(jù)材料2，為當(dāng)?shù)卣畮椭N糧大戶走出經(jīng)營(yíng)困境提出建議（20分）
要求：建議合理，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

參考答案：為幫助種糧大戶走出困境，可采取如下措施：一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利設(shè)施；二是解決技術(shù)問(wèn)題，增派基層農(nóng)機(jī)站服務(wù)人手，增強(qiáng)服務(wù)能力，提供技術(shù)支持，對(duì)種糧大戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，如秧苗培育技術(shù)和種植技術(shù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)效率；三是解決資金問(wèn)題，提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)助，降低農(nóng)業(yè)貸款門檻，改善生產(chǎn)條件；四是給水稻上保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；五是擴(kuò)大種糧規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

問(wèn)題二：

請(qǐng)根據(jù)材料四，分析說(shuō)明西源水果專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)。(30分)

要求：分析全面，說(shuō)明透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

參考答案：西源水果專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)為：一是政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助；二是科學(xué)管理，制定技術(shù)管理統(tǒng)一、農(nóng)藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一的管理制度，三是通過(guò)引進(jìn)來(lái)走出去，開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)和交流；四是農(nóng)超對(duì)接，水果統(tǒng)一銷售率逐年提高，提高了產(chǎn)品的價(jià)格；五是打造核心品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化；六是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，種植多種植物，開(kāi)展觀光旅游、采摘，特色餐飲等。

問(wèn)題三：

請(qǐng)根據(jù)全部給定資料，結(jié)合你對(duì)粵西粵北地區(qū)的了解，圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

要求：1以給定材料為基礎(chǔ)，主題明確，思想性強(qiáng)；

2論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；

3結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4篇幅在800字左右。

參考例文：

全面深化農(nóng)村改革 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

參考范文1：

黨和政府歷來(lái)重視“三農(nóng)問(wèn)題”，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，數(shù)千年來(lái)深深的根植于中國(guó)人的內(nèi)心。改革開(kāi)放以前所未有的廣度和深度改變了中國(guó)的方方面面，也顯著地改變了中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村組織形式。因此，全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，必須要讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

從宏觀層面看，全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，也是中華民族實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興人民幸福的偉大中國(guó)夢(mèng)的最大障礙。城鄉(xiāng)差距的拉大會(huì)導(dǎo)致資金、人才、資源等生產(chǎn)要素不斷向城市單向流動(dòng)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力；城鄉(xiāng)差距的拉大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的逐漸萎縮，不利于農(nóng)民收入的提高；城鄉(xiāng)差距的拉大還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)階層的分化和固化，整個(gè)社會(huì)凝聚力下降，不利于國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。因此，要實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)農(nóng)村的扶持。

從微觀層面看，全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接受益者就是廣大農(nóng)民，只有讓農(nóng)民看到務(wù)農(nóng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，才能吸引更多的農(nóng)村地區(qū)的青壯年留守自己的家鄉(xiāng)，減少外出務(wù)工，緩解當(dāng)前大面積農(nóng)村耕地撂荒嚴(yán)峻現(xiàn)狀。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也只有通過(guò)深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能保證我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，穩(wěn)重中華民族的“根基”。

因此，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施：加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先需要以國(guó)家力量加大對(duì)農(nóng)村的投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中，農(nóng)村處于相對(duì)弱勢(shì)地位，只有以國(guó)家力量對(duì)農(nóng)村加大投入才能有效遏制城鄉(xiāng)差距的迅速拉大。改革開(kāi)放多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，加快對(duì)農(nóng)村的財(cái)政、稅收等政策方面的扶持能夠極大的激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)能夠有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還要加強(qiáng)農(nóng)村自身的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是精耕細(xì)作的小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，而是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中必不可少的一個(gè)組成部分。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須通過(guò)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平等手段提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是物質(zhì)生產(chǎn)豐富成果的享受者。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這一場(chǎng)偉大的社會(huì)試驗(yàn)，歸根到底是依賴中國(guó)幾億農(nóng)民的親身實(shí)踐。要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多層面改革現(xiàn)有農(nóng)村治理方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，讓農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮創(chuàng)造力，讓農(nóng)村改革的發(fā)展成果真正惠及廣大農(nóng)民。

全面深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，至少需要經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦努力。我們要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，不追求一步到位，允許采取差異性，過(guò)渡性的制度和政策安排，即使將來(lái)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則，任何時(shí)候都不能忽視。

參考范文2：

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在全面推進(jìn)，進(jìn)展迅速，勢(shì)頭良好。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力快速向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化的現(xiàn)象，“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)象突出。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。因此，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須加快研究和努力解決突出問(wèn)題，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

首先，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。從目前的調(diào)研情況看，種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場(chǎng)較為普遍，但是由于每一項(xiàng)的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策，這個(gè)群體很難獲得政策扶持。因此，積極探索針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策迫在眉睫。必須增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

其次，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。近年來(lái)，農(nóng)村的種糧大戶在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，他們通過(guò)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)提高了經(jīng)濟(jì)效益。然而，他們中的一些人也再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著不少問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施較差、資金較為緊張、服務(wù)人手不足等。因此，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。

再次，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，在許多地方，家庭農(nóng)場(chǎng)正在悄然興起。作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)者大都接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。他們具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和和生產(chǎn)效率，因此，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以進(jìn)一步推廣這種家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題一直是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)以及所有百姓最關(guān)注的話題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是勢(shì)在必行，是當(dāng)代社會(huì)的重中之重。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們需要在鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。如此這般，最終讓農(nóng)民與市民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果！

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