喜賀南方學(xué)員囊括19年省委、省政府、工商、監(jiān)獄等熱門(mén)職位狀元
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2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試
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2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試

(滿分100   時(shí)限150分鐘)

一、注意事項(xiàng)

1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2. 第一題、第四題,所有考生都必須作答。

第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)職位的考生作答。

第三題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答。

未按上述要求作答的,不得分。

3. 監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí),你才可以開(kāi)始答題。

4. 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

5. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

6. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡! 

二、給定資料

1 我國(guó)的水能資源豐富,能用于發(fā)電的將近54億千瓦左右,居世界第一位。截至2006年,實(shí)際開(kāi)發(fā)的水電在129億千瓦左右,利用率不到25%,大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家50-70%的開(kāi)發(fā)利用水平。水電是一種可再生能源,但相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)用電負(fù)荷比較集中的東部省市,火電項(xiàng)目四處開(kāi)花。大量利用煤炭發(fā)電,對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

我國(guó)水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的大幅項(xiàng)目地圖前,可以清楚地看到,西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬?cái)?。例如:在岷江,正在建設(shè)的紫坪鋪電站,裝機(jī)76萬(wàn)千瓦,壩高156米,緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰。大渡河整個(gè)流域規(guī)劃建設(shè)356座電站,最大的瀑布溝電站,裝機(jī)330萬(wàn)千瓦,估計(jì)移民15萬(wàn)。在瀾滄江,規(guī)劃了14級(jí)梯級(jí)開(kāi)發(fā),已建成的漫灣電站裝機(jī)125萬(wàn)千瓦,目前是云南最大的電站。怒江的原始生態(tài)流域相對(duì)保存完好,也已規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

2 20048月,云南省怒江州的規(guī)劃報(bào)告,提出以松塔和馬吉為龍頭水庫(kù),與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫(kù)、石頭寨、賽格、巖桑樹(shù)和光坡等梯級(jí)組成兩庫(kù)十三級(jí)開(kāi)發(fā)方案,總裝機(jī)容量可達(dá)2132萬(wàn)千瓦,超出三峽工程裝機(jī)容量300多萬(wàn)千瓦。報(bào)告指出,13個(gè)梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā),總投資8965億元,如果2030年前全部建成,平均每年投入30多億元,國(guó)稅年收入增加5199億元,地稅年收入增加2718億元。8965億元的總投資,可帶來(lái)40多萬(wàn)個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)帶動(dòng)地方建材、交通等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)財(cái)政增收。實(shí)施這一方案,將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè),由此帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電力行業(yè)本身。

3 怒江州是全國(guó)唯一的傈僳族自治州,少數(shù)民族占全州人口的922%,一些地方至今還保留著刀耕火種、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會(huì)痕跡。怒江583%的區(qū)域面積納入自然保護(hù)范圍,豐富的木材資源和礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā),沒(méi)有支撐地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年,怒江州全年的財(cái)政收入只有105億元,全州4縣均為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個(gè),農(nóng)民人均年收入978元。

位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江、瀾滄江、金沙江3條大江,在東西150公里內(nèi)緊密地排列依偎著,群山高聳,峽谷深切,構(gòu)成地球上獨(dú)一無(wú)二的地理奇觀。整個(gè)區(qū)域達(dá)41萬(wàn)平方公里,雪山和冰川環(huán)抱其間,古老的孑遺植物在這里延續(xù)生命,珍稀的動(dòng)植物在其間繁衍生息,這是地球精心營(yíng)造的一個(gè)最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會(huì)決定,將我國(guó)這一三江并流自然景觀列入聯(lián)合國(guó)教科文組織的世界遺產(chǎn)名錄。準(zhǔn)備在這里實(shí)施的兩庫(kù)十三級(jí)怒江水電開(kāi)發(fā)方案,剛一出臺(tái)便引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

4 2006年,云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要寫(xiě)道:力爭(zhēng)珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區(qū),九大高原湖泊流域區(qū),水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)。在生態(tài)脆弱區(qū),嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā),建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)引起巨大爭(zhēng)議的怒江水電工程,2006年水利部門(mén)某負(fù)責(zé)同志表示,完全不開(kāi)發(fā)保持原生態(tài)是不可能的,因?yàn)槭聦?shí)上怒江已不是原生態(tài)河流,但原先提出要充分利用怒江水資源,建設(shè)13級(jí)水電站,是一種掠奪性的開(kāi)發(fā)。雖然當(dāng)?shù)叵MM早開(kāi)發(fā),但即便是沒(méi)有爭(zhēng)議的一兩個(gè)水電站,也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)上實(shí)施開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則,確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理,有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)工作。

5 怒江峽谷全長(zhǎng)316公里,以其2800米至3800米的相對(duì)高差,被譽(yù)為東方大峽谷。其間高山湖泊星羅棋布,江河瀑布奇麗壯觀,處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險(xiǎn)灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域分布著植物130多科,900余屬,3000多種。其中,竹類(lèi)1050種;花卉250多種,光杜鵑花就有90多種,蘭花150多種;藥用植物近1200種;動(dòng)物505種,被譽(yù)為物種基因庫(kù)活的博物館。這里是三江并流核心區(qū)域,是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛,構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民,傳統(tǒng)民俗文化極具特色。如傈僳族的闊時(shí)節(jié)、同心酒、澡塘?xí)⑸碁┞袂槿恕?span>“上刀山,下火海、無(wú)伴奏多聲部合唱;怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié);獨(dú)龍族的紋面女;普米族的吾昔節(jié)、火塘文化,此外還有各民族各具特色又互融共生的歌舞說(shuō)唱文化、飲食文化,以及怒江特色的過(guò)江工具——溜索等等。

怒江州提出三年打基礎(chǔ)、五年創(chuàng)品牌、八年建支柱的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。1997年至200610年間,怒江州旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)279%,國(guó)內(nèi)旅游者年均增長(zhǎng)率達(dá)186%,海外旅游者年均增長(zhǎng)率達(dá)7313%,旅游業(yè)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,已成為怒江州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6 某水利水電職能部門(mén)收到反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的大量意見(jiàn)。

政協(xié)委員A先生說(shuō):有什么根據(jù)認(rèn)為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活?這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富,水電公司的人可以致富,地方官員可以搭車(chē)致富,但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏??完全靠水電站發(fā)電,用救濟(jì)的方式解決移民問(wèn)題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是必須給老百姓一個(gè)生計(jì)。他認(rèn)為,移民問(wèn)題不是輕易能解決的?,F(xiàn)在報(bào)道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問(wèn)題,就是證據(jù)。當(dāng)然犧牲一部分人利益不可避免,但要權(quán)衡。另外還有污水問(wèn)題,修了水庫(kù)后,活水變成死水,污染會(huì)加劇,怒江也會(huì)有類(lèi)似的問(wèn)題。

著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字指出,全國(guó)1600萬(wàn)水庫(kù)移民現(xiàn)在仍有1000萬(wàn)人生活在貧困當(dāng)中。她說(shuō):1000萬(wàn)貧困移民都沒(méi)有解決,我們有什么理由說(shuō)怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困?怒江被人類(lèi)學(xué)家認(rèn)為是民族的走廊,說(shuō)明有很多民族,有很多的傳統(tǒng),有各自的生活方式。”B女士說(shuō):老百姓為什么喜歡在那里生活,為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住,而要回到山上去?如果只看到了一個(gè)季節(jié)的怒江,而且根據(jù)幾天的考察就認(rèn)為老百姓不能在那里生存,是欠缺考慮的。

某學(xué)報(bào)C主編提出:怒江作為目前我國(guó)僅存的原生態(tài)江河之一,應(yīng)從國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā),將其作為一條生態(tài)江予以保留,不予開(kāi)發(fā)。這樣,一方面可使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù);另一方面,把怒江作為一個(gè)江河生態(tài)的對(duì)照物和參照系,開(kāi)展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng),取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù),與人類(lèi)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的江河進(jìn)行對(duì)比,為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)。他說(shuō),目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,基本停止了大壩的建設(shè)。

環(huán)保專(zhuān)家D教授認(rèn)為,不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已經(jīng)帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。在金沙江建水壩,不是要解決能源問(wèn)題,三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙,這只能說(shuō)是在為三峽工程買(mǎi)單,很多研究三峽泥沙的專(zhuān)家都持這樣的看法。但是,真的修了多梯級(jí)水庫(kù)就能解決泥沙問(wèn)題嗎?泥沙一層層攔上去,上游該怎么辦呢?

7 云南大學(xué)E教授說(shuō):怒江中下游水電開(kāi)發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑,但是,怒江州可供開(kāi)發(fā)利用的自然資源十分有限,怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象,水電開(kāi)發(fā),至少是迄今為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑。

某經(jīng)濟(jì)研究所F所長(zhǎng)認(rèn)為,只有開(kāi)發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民,也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?,怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。上海某大學(xué)地理研究所G所長(zhǎng)指出:美國(guó)人民把擱淺的鯨魚(yú)推入大海,這值得贊揚(yáng);鯨魚(yú)被非洲難民捕食,這也應(yīng)贊揚(yáng),因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕?span>”

云南省政府某研究室H主任說(shuō),滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,至今仍是云南乃至全國(guó)最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72萬(wàn)畝耕地大部分是掛在陡坡上的大字報(bào)地,每畝地的產(chǎn)值回報(bào)僅33元,10畝地養(yǎng)活不了1口人,全州唯一支撐地方經(jīng)濟(jì)的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實(shí)施后退出了歷史舞臺(tái)。

中科院I院士在接受記者采訪時(shí)明確表示,怒江建水電站能解決老百姓的生活問(wèn)題。老百姓的貧困不可能靠國(guó)家救濟(jì)解決,庫(kù)區(qū)5萬(wàn)移民的代價(jià)還是比較低的。從發(fā)電角度說(shuō),怒江的裝機(jī)容量可以達(dá)到2100多萬(wàn)千瓦,超過(guò)長(zhǎng)江三峽1800多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量,而怒江的投資只有長(zhǎng)江三峽的一半,因?yàn)榕牡乩項(xiàng)l件好,可以用較小的投資產(chǎn)生較大的回報(bào)。I院士強(qiáng)調(diào)指出:“2100多萬(wàn)千瓦不是小量。他還認(rèn)為,云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方,這里發(fā)展水電,一部分輸出華東、華中,一部分可輸出緬甸,從國(guó)際形勢(shì)看,有其戰(zhàn)略意義。

 8 在瑞典,幾乎所有未被大壩截?cái)嗟暮恿骶环杀Wo(hù)起來(lái),以免受到人為開(kāi)發(fā)的破壞。在美國(guó),大約有16000千米的杰出河段在1968年通過(guò)的聯(lián)邦《國(guó)家自然與風(fēng)景河流法案》  (National Wild and Rivers Act)中得到了保護(hù),還有許多河流也受到州一級(jí)的立法保護(hù)。

在加拿大和美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū),考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂?,所以采用居民以生態(tài)資源入股的辦法,個(gè)人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電,還在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫?huì)為生存擔(dān)憂,他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。

20世紀(jì)70年代初,埃及建成了阿斯旺水壩。這座水壩給埃及人帶來(lái)了廉價(jià)的電力,控制了水旱災(zāi)害,灌溉了農(nóng)田,然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來(lái)定期泛濫的尼羅河水帶來(lái)的肥沃土壤,沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后,截?cái)嗄崃_河,阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥,使兩岸土地日漸貧瘠,尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來(lái)源,沒(méi)有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分,土地鹽漬化、沙漠化傾向越來(lái)越嚴(yán)重,埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時(shí),高壩下游河段沉積物日積月累,使污染情況更加嚴(yán)重,水生動(dòng)植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚(yú)15萬(wàn)噸,而大壩建成后的第二年(1971),埃及海域已見(jiàn)不到沙丁魚(yú)了。尼羅河下游成了靜止的湖泊,為血吸蟲(chóng)、蚊子的繁殖提供了條件,阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲(chóng)發(fā)病率高達(dá)80%-100%。

9 漫灣水電站,是瀾滄江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)中的第一期工程?,F(xiàn)在國(guó)家財(cái)政每年可從漫灣電廠獲利1億多元,其中,云南省財(cái)政獲利5000多萬(wàn)元,所涉及的4縣獲利5000多萬(wàn)元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲利12億多元。漫灣電站對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是巨大的,但對(duì)移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實(shí)際移民7260人,移民經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出5500萬(wàn)元,其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足,人均不到8000元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。據(jù)調(diào)查,在庫(kù)區(qū)淹沒(méi)前,漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值112%,1997年庫(kù)區(qū)淹沒(méi)后,這些移民人均純收入僅為全省平均值的467%,收入大幅下降。

田壩村距離漫灣電站大壩800米,漫灣大壩截流,村莊被淹沒(méi),村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說(shuō):以前在河邊的土地灌溉很方便,而現(xiàn)在山上的土地沒(méi)有水,種不了糧食,要抽水上山就必須買(mǎi)設(shè)備、付電費(fèi),可是我們哪里有錢(qián)呢?”由于無(wú)工可做,無(wú)地可耕,一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工,有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。

漫灣水電站規(guī)劃在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,修建在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,運(yùn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。漫灣電站的周邊地區(qū),類(lèi)似田壩村的例子還有很多,他們的困難懸在空中,反映、上訪多次都得不到解決。

漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問(wèn)題,超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上,開(kāi)墾坡地,砍伐樹(shù)木,導(dǎo)致環(huán)境退化,水土流失加劇,滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時(shí)間內(nèi),就發(fā)生了100多處崩塌滑坡,財(cái)政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉,電廠認(rèn)為這是后期滑坡,自己沒(méi)有責(zé)任。

10. 田納西河位于美國(guó)東南部,是密西西比河的二級(jí)支流,流域面積105萬(wàn)平方公里,干流全長(zhǎng)約1050公里,地跨弗吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個(gè)州。在20世紀(jì)20-30年代,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,由于森林被破壞,水土流失嚴(yán)重,洪水泛濫成災(zāi);加之交通閉塞、水運(yùn)不通,環(huán)境惡化,疾病流行,文化落后,成了美國(guó)最貧困的地區(qū)之一。1933年,該流域人均收入不足全國(guó)平均水平的一半。

在第二次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)國(guó)會(huì)立法,成立田納西流域管理局(Tennessee Valley Authority,通稱(chēng)TVA),開(kāi)始了規(guī)模宏大的田納西流域管理工程。從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開(kāi)始,到40年代末,TVA成為全國(guó)最大的電力供應(yīng)者。目前,TVA電力經(jīng)營(yíng)年收入達(dá)57億美元。TVA通過(guò)植樹(shù)造林等措施,保持水土,改善生態(tài)環(huán)境,控制洪水泛濫,擴(kuò)大灌溉面積,通過(guò)航道建設(shè),形成了1000多公里的水運(yùn)通航能力。1945年以來(lái),水道吸引了30多億美元的私人投資,加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。沿河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?span>44000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)以及更多的服務(wù)性工作機(jī)會(huì)。

經(jīng)40多年的規(guī)劃和建設(shè),田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開(kāi)發(fā),區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年,全流域平均國(guó)民收入比1933年增加了34倍,可以說(shuō),正是從水電工程建設(shè)開(kāi)始,TVA改變了田納西人的生活,把一個(gè)貧窮的田納西,建成了以工業(yè)為主,全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動(dòng)了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展,徹底改變了這里的貧窮落后面貌,使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。

11 負(fù)責(zé)水電的某職能部門(mén),就反對(duì)在怒江建設(shè)水電站的意見(jiàn)(即給定資料6”)準(zhǔn)備予以答復(fù)。討論后,形成該部門(mén)答復(fù)意見(jiàn)的初稿。下面是初稿的基本內(nèi)容:

慎重考慮生態(tài)問(wèn)題。力求對(duì)每條河,每個(gè)大壩的規(guī)劃設(shè)計(jì)都慎重對(duì)待生態(tài)問(wèn)題,嚴(yán)格按200391日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》做好環(huán)評(píng)報(bào)告,就每座大壩的生態(tài)問(wèn)題,制定出合理的,可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進(jìn)行水電項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)功能區(qū)等需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域內(nèi),劃定保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū),禁止進(jìn)行水電工程建設(shè)和其他大型工程建設(shè),徹底改變技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

慎重對(duì)待資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題。在生態(tài)脆弱或生態(tài)具有特殊價(jià)值的地區(qū),尤其是不能走片面的資源開(kāi)發(fā)道路。某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有資源優(yōu)勢(shì),但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)是否一定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展,在什么樣的條件下能轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展,這些問(wèn)題必須弄清。對(duì)以前那些資源開(kāi)發(fā)規(guī)模上去了,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并未相應(yīng)提高案例要總結(jié)教訓(xùn),單純開(kāi)發(fā)資源、輸出資源的模式是不可取的。對(duì)資源輸出的價(jià)格是否合理,資源開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)流向是否公平以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的相關(guān)問(wèn)題,都要在規(guī)劃中給予高度重視。地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模上去了,老百姓卻沒(méi)有相應(yīng)地富起來(lái),這種情況不允許再發(fā)生。

江河流域的資源開(kāi)發(fā),要從對(duì)生態(tài)有利和綜合效益最大化著眼,要努力保護(hù)生態(tài)、文化的完整性。對(duì)這些地區(qū)的開(kāi)發(fā),國(guó)家要給予必要的幫助。不搞盲目開(kāi)發(fā),不能竭澤而漁,不能不給當(dāng)?shù)匾钥煽康奈磥?lái)。水電開(kāi)發(fā)要強(qiáng)調(diào)以人為本,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡。要按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合效益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格慎重地進(jìn)行可行性研究和開(kāi)發(fā)方案的實(shí)施。

有關(guān)怒江水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)議、討論,使我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同等重要,可持續(xù)發(fā)展才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的必由之路。重要的不是最后得出怎樣的結(jié)論,而是該結(jié)論是否合法,是否按照法律規(guī)定的程序得出來(lái)的——既然我們現(xiàn)在有《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作為依據(jù)。

通過(guò)怒江大壩之事,我們高興地看到,大壩并未離我們而去,自然奔涌的江河之流將留在更多人心中。

參考文獻(xiàn)

胡錦濤總書(shū)記《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》摘錄:

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)快速和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)文明觀念在社會(huì)牢固樹(shù)立。

三、作答要求 

一、在怒江開(kāi)發(fā)水電資源問(wèn)題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)給定資料1-8指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么,并對(duì)主張怒江水電開(kāi)發(fā)和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)的理由分別加以概述。(20分)

要求:指明焦點(diǎn),概括全面,條理清楚,語(yǔ)言流暢,不超過(guò)500字。 

二、請(qǐng)根據(jù)給定資料9、10,分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開(kāi)發(fā)提供了哪些啟示。(15分)

要求:分析簡(jiǎn)明扼要,條理清楚,不超過(guò)200字。

三、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi),市(地)以下綜合管理類(lèi)職業(yè)的考生作答。

1給定資料7”引了上海某研究所G所長(zhǎng)的話:美國(guó)人把擱淺的鯨魚(yú)推入大海,這值得贊揚(yáng);鯨魚(yú)被非洲難民捕食,這也應(yīng)贊揚(yáng),因?yàn)樗然盍艘蝗喝?span>”,請(qǐng)說(shuō)明,這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。(10分)

要求:簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn),不超過(guò)200字。

2給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見(jiàn),請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門(mén)的立場(chǎng),對(duì)C主編的意見(jiàn)做出答復(fù)。(15分)

要求:有條理的寫(xiě)出答復(fù)內(nèi)容,有理有據(jù),不考慮行文格式,不超過(guò)300字。

四、本題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi),市(地)以下綜合管理類(lèi)職業(yè)的考生作答。請(qǐng)以怒江水電開(kāi)發(fā)說(shuō)開(kāi)去為題,寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求:1.結(jié)合給定材料,自選角度。

2.符合題意,觀點(diǎn)明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢。

3.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

五、本題限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上考生綜合管理類(lèi)職位的考生作答。給定材料11列出了其職能部門(mén)準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見(jiàn)給予答復(fù)的基本內(nèi)容,請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問(wèn)題,并就存在的問(wèn)題分別說(shuō)明怎樣修改補(bǔ)充。(25分)

要求:1.不從格式,語(yǔ)言上談問(wèn)題,僅從內(nèi)容上指出主要問(wèn)題。

2.分條作答,指出一個(gè)問(wèn)題,接著寫(xiě)出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。

3.條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢,不超過(guò)500字。

六、本題限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上考生綜合管理類(lèi)職位的考生作答。請(qǐng)以人與自然為題,寫(xiě)一篇文章   40分)

要求:1.參考給定材料,觀點(diǎn)明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言生動(dòng)。

2.對(duì)在人與自然問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向,應(yīng)恰當(dāng)闡述,給予澄清。

3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考答案:

問(wèn)題一:

在怒江開(kāi)發(fā)水電資源問(wèn)題上雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:是否按云南省提出的兩庫(kù)十三級(jí)開(kāi)發(fā)方案對(duì)怒江水電進(jìn)行開(kāi)發(fā),即方案是否合理可行。

主張開(kāi)發(fā)的理由主要有:一是從國(guó)家角度考慮,水電替代火電可減少污染,符合可持續(xù)發(fā)展要求;二是怒江地區(qū)地理?xiàng)l件好,符合水電開(kāi)發(fā)條件,對(duì)解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用;三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可增加就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)稅收增長(zhǎng)和財(cái)政增收,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,利用水電開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行生態(tài)移民,可避免當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境被居民破壞;五是開(kāi)發(fā)怒江水電輸出華東、華中和國(guó)外,有利于云南少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展,具有戰(zhàn)略意義。   

反對(duì)開(kāi)發(fā)的理由主要有:一是從規(guī)劃工作科學(xué)性的角度,不反對(duì)科學(xué)開(kāi)發(fā),但若按照兩庫(kù)十三級(jí)方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)是掠奪性的;二是從民生的角度反對(duì)開(kāi)發(fā),認(rèn)為開(kāi)發(fā)水電并不一定能提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑泼駟?wèn)題將使水電開(kāi)發(fā)得不償失;三是從人類(lèi)文化的多樣性角度反對(duì)開(kāi)發(fā),認(rèn)為將民族傳統(tǒng)和三江并流的世界自然遺產(chǎn);四是從環(huán)保的角度反對(duì)開(kāi)發(fā),認(rèn)為水電開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境,影響生態(tài)安全;五是從地質(zhì)情況可行性的角度反對(duì)開(kāi)發(fā),認(rèn)為怒江地質(zhì)環(huán)境不具備開(kāi)發(fā)水電的條件。

問(wèn)題二:

9、10兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開(kāi)發(fā)提供了以下啟示:一是應(yīng)加大對(duì)移民的資金扶持力度,防止因開(kāi)發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胂陆怠6菓?yīng)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì),防止附近居民無(wú)工可做。三是應(yīng)通過(guò)植樹(shù)造林等措施改善生態(tài)環(huán)境,防止生態(tài)環(huán)境退化,水土流失加劇。四是應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)處理水電開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題,防止只享受收益不承擔(dān)責(zé)任的局面。五是應(yīng)通過(guò)水電開(kāi)發(fā)帶動(dòng)農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

問(wèn)題三:

1.

G所長(zhǎng)的觀點(diǎn)是:應(yīng)該辯證地看問(wèn)題,抓主要矛盾,具體問(wèn)題具體分析。以鯨魚(yú)被不同國(guó)家的人放生或捕食為喻,說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家國(guó)情不同,要優(yōu)先解決的矛盾問(wèn)題也不同,處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和方式也就各異。發(fā)達(dá)國(guó)家可對(duì)水電資源采取環(huán)保優(yōu)先原則,不予開(kāi)發(fā);發(fā)展中國(guó)家則要考慮有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障人民的基本生存權(quán),進(jìn)行開(kāi)發(fā)。因此,具體到怒江水電開(kāi)發(fā)而言,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際開(kāi)發(fā)怒江水電,發(fā)展經(jīng)濟(jì)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫘枨蟆?span> 

2.

C主編,非常感謝您的寶貴意見(jiàn),經(jīng)過(guò)我們的認(rèn)真研究,現(xiàn)對(duì)您的意見(jiàn)作出如下答復(fù):    

第一,怒江已規(guī)劃開(kāi)發(fā),已不是原生態(tài)河流。完全不開(kāi)發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件事實(shí)上已不具備,我們會(huì)科學(xué)開(kāi)發(fā)使其對(duì)怒江流域科學(xué)研究?jī)r(jià)值的影響降到最低。

第二,科學(xué)地合理地開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境并不矛盾。我們會(huì)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,充分考慮到自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),采取環(huán)境監(jiān)測(cè)和修復(fù)等多種措施,避免施工對(duì)環(huán)境的破壞,盡最大可能保持當(dāng)?shù)氐脑忌鷳B(tài)。

第三,由于國(guó)情的不同,要具體問(wèn)題具體分析。田納西河的成功開(kāi)發(fā)說(shuō)明,只要水電規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā),就可以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,請(qǐng)相信怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

問(wèn)題四:

參考例文:

怒江水電開(kāi)發(fā)說(shuō)開(kāi)去

黨的十七大提出,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展道路,建設(shè)生態(tài)文明,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。實(shí)踐中一些地方政府的施政與這一要求存在距離,怒江州所推動(dòng)的兩庫(kù)十三級(jí)水電開(kāi)發(fā)方案,就是發(fā)展方式與科學(xué)發(fā)展觀矛盾的體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,只要開(kāi)發(fā)水電能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民富裕,就是可取的途徑;但另一方面,在什么地方開(kāi)發(fā)水電、怎樣開(kāi)發(fā)水電,又是一個(gè)需要慎重對(duì)待的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求,決不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無(wú)視資源和生態(tài)環(huán)境的制約。如果在發(fā)展的同時(shí)不能做到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧,如果發(fā)展的最終成果不能由全體人民共享,就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這樣的發(fā)展方式也就不可能得到人民的擁護(hù)。

從怒江的具體情況來(lái)看,當(dāng)?shù)貙?duì)開(kāi)發(fā)水電有十分迫切的要求,這對(duì)解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)落后和群眾貧困問(wèn)題確有必要;然而,怒江流域是一筆具有特殊重要價(jià)值的自然寶藏,處于三江并流的世界自然遺產(chǎn)區(qū),根據(jù)國(guó)家法律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,這里屬于禁止水電開(kāi)發(fā)的區(qū)域。為什么要禁止開(kāi)發(fā)?為什么當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求要讓步于保護(hù)生態(tài)環(huán)境?正是因?yàn)閲?guó)家和地方所站的層次不同,看問(wèn)題有局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)之別。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源,有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安,也有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,這才是唯一可取的發(fā)展途徑。

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就要保證各級(jí)政府有足夠的動(dòng)力。在怒江水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題上,我們可以看到地方官員追求GDP政績(jī)的內(nèi)動(dòng)力,正是由于當(dāng)前以GDP為主導(dǎo)的官員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,造成了官員經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于一切的觀念。要轉(zhuǎn)變這種觀念,促使官員把環(huán)境保護(hù)放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置上,必須倡導(dǎo)綠色GDP,樹(shù)立新型政績(jī)觀,改革官員績(jī)效考評(píng)體系,建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。所謂綠色GDP,就是充分考慮環(huán)保要素、扣除了環(huán)境損失的GDP。建立以綠色GDP為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系,就是要使注重節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)造了更高效益,給人民帶來(lái)了全面優(yōu)質(zhì)生活的官員具有晉升空間,使這樣的官員在官場(chǎng)上能夠生存下去,并能得到相對(duì)更好的發(fā)展。只有這樣才能對(duì)官員形成正確的導(dǎo)向,才能使科學(xué)發(fā)展成為他們的目標(biāo),具有追求科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。

政府的一切工作是為了造福人民,發(fā)展的一切最終是為了人民幸福。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,讓人民享有幸福生活,讓子孫后代擁有可靠的未來(lái)!

問(wèn)題五:

資料所列的答復(fù)內(nèi)容,存在以下問(wèn)題:

第一,慎重考慮生態(tài)問(wèn)題的答復(fù)觀點(diǎn)不鮮明。應(yīng)改為:在怒江水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中,將采取有效措施,確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。

第二,慎重對(duì)待資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的答復(fù)觀點(diǎn)含糊。應(yīng)改為:對(duì)資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題要具體問(wèn)題具體分析,開(kāi)發(fā)應(yīng)能真正促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,并使當(dāng)?shù)鼐用窆蚕黹_(kāi)發(fā)成果。

第三,資源開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)流向是否公平的答復(fù)不具體。應(yīng)在本段末加上:通過(guò)適當(dāng)增加移民經(jīng)費(fèi)、妥善解決移民就業(yè)、探索居民以生態(tài)資源入股等辦法實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與當(dāng)?shù)鼐用窆蚕怼?span>

第四,答復(fù)的內(nèi)容不全面。補(bǔ)充如下:

在實(shí)際的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,確實(shí)存在少數(shù)地方政府部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)研論證的情況。在今后的工作中,我們將在進(jìn)行長(zhǎng)期、全面、深入的調(diào)研后,再進(jìn)行決策。

怒江已不是原生態(tài)河流。這樣,不開(kāi)發(fā)怒江可以使其作為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)和充分發(fā)揮怒江的科研價(jià)值的理由不成立。

合理地開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)并不矛盾。只有開(kāi)發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民,也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?。田納西河的成功開(kāi)發(fā)就是最好的例子。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我們國(guó)家國(guó)情不一樣。怒江地區(qū)非常落后,亟需在盡可能不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嫘枨?,因此,?yīng)該開(kāi)發(fā)怒江水電。 

問(wèn)題六:

參考例文:

                                           人與自然

馬克思主義認(rèn)為,人類(lèi)的全部活動(dòng)分為兩種:一種是改造客觀世界,主要任務(wù)是征服大自然;一種是改造主觀世界,即人類(lèi)自身的全面發(fā)展和完善。這兩種改造都要協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系問(wèn)題。

隨著科技文明的進(jìn)步,人類(lèi)對(duì)自然和自身的認(rèn)識(shí)不斷提高,駕馭自然的能力不斷增強(qiáng)。今日高峽出平湖,神女當(dāng)驚世界殊。一座座高樓廣廈、一座座巨型水壩挺立于大地上,標(biāo)志著人類(lèi)征服和改造自然的勝利;與此同時(shí),全球變暖、地震海嘯、病毒侵襲,大自然頻頻向人類(lèi)示警,也使人類(lèi)嘗到改變自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的苦果。

人定勝天反映了人類(lèi)面對(duì)惡劣的自然環(huán)境不屈不撓,力求改造環(huán)境為我所用的堅(jiān)強(qiáng)信心和無(wú)畏姿態(tài);但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)人定勝天,又會(huì)導(dǎo)致環(huán)境破壞、資源枯竭,可持續(xù)發(fā)展后勁不足的后果。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中先污染、后治理的教訓(xùn),從不同側(cè)面給我們提供了人與自然必須和諧共處的啟示??茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思主義理論的創(chuàng)新發(fā)展,是正確處理人與自然關(guān)系最有力的依據(jù)。各級(jí)政府必須提高對(duì)人與自然辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù),妥善處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路。    

必須注意克服資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中只求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不顧生態(tài)安全與環(huán)境影響的傾向。保持生態(tài)資源的相對(duì)完整,對(duì)于國(guó)家的生態(tài)安全、全體人民的基本生存具有重要意義。資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),必須尊重客觀規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)的謹(jǐn)慎態(tài)度,立足實(shí)際,從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須先行做好調(diào)研論證工作,按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》搞好環(huán)評(píng),充分估計(jì)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的各種可能影響,預(yù)作周密籌劃,確保項(xiàng)目建設(shè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。盡可能避免工程本身對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生不利影響,力爭(zhēng)減少居民私挖亂采等行為對(duì)資源和環(huán)境造成的破壞,實(shí)現(xiàn)生態(tài)有利和綜合效益最大化。    

還要嚴(yán)格避免和糾正資源開(kāi)發(fā)中不顧現(xiàn)實(shí)可行性、竭澤而漁的傾向。要認(rèn)識(shí)到任何資源都是有限的,都有枯竭的可能,開(kāi)發(fā)資源必須符合實(shí)際,不能使開(kāi)發(fā)成為對(duì)大自然的掠奪,加速資源枯竭,無(wú)法支撐永續(xù)發(fā)展。因此,規(guī)劃開(kāi)發(fā)要打牢基礎(chǔ),保證規(guī)劃方案的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、可行性,準(zhǔn)確估量資源的可開(kāi)發(fā)極限,合理確定開(kāi)發(fā)的規(guī)模,做到量力、適度。開(kāi)發(fā)資源切不可只圖解眼前之急,預(yù)支未來(lái)。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,在開(kāi)發(fā)資源以保證當(dāng)前需要的基礎(chǔ)上,給未來(lái)的發(fā)展預(yù)留充足的空間。這既是對(duì)當(dāng)前負(fù)責(zé),又是對(duì)國(guó)家的全局利益、全體人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé),也是對(duì)我們的子孫后代負(fù)責(zé)。    

自然,是人類(lèi)生存的基本環(huán)境;沒(méi)有了適于人類(lèi)生存的自然環(huán)境,則皮之不存,毛將安附焉?在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,不能單方面強(qiáng)調(diào)人定勝天,而應(yīng)倡導(dǎo)天人合一,按照馬克思主義的理論指導(dǎo),追求人的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾統(tǒng)一,始終敬畏自然、善待自然。只有這樣,科學(xué)發(fā)展才不會(huì)成為一句空話,人類(lèi)才能在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí),獲得自身的全面發(fā)展。

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