(滿分100分 時限150分鐘)
一、注意事項
1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分??倳r間為150分鐘,建議閱讀資料為40分鐘,作答時間為110分鐘,總分100分。
2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門,填涂準考證號。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
二、給定資料
1.全球海洋面積大約3.6億平方公里,占地球總面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》,我國有海洋生物兩萬多種,其中,海
洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲量31億噸,海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦,海洋石油資源量約240億噸。
聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進行勘查,得出的結(jié)論是,東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學(xué)家估計,釣魚島周圍海域的石油儲量約30億—70億噸。有關(guān)部門測算,整個南海發(fā)現(xiàn)
的石油地質(zhì)儲量大約230億—300億噸,約占我國總資源量的三分之一,有第二個“波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一,其中有一半以上的儲量分布在應(yīng)劃歸中國管轄的海域。
國家海洋局某負責(zé)同志指出,要看到我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的。他說,衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢經(jīng)常用到三個指標:第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標來看,我國在世界的排名大概是
120名左右;第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31:1,世界排名大概100多一點;還有一個指標是海崖線的長度和國土面積比。這個比值我國在世界排名90多位。
渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,總面積7.7萬平方公里,海岸線3784公里,素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方社會經(jīng)濟發(fā)展的生命線,上世紀80年代以來,隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港,過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本都到我這來上海貨,可眼下,盡管離休漁期還有一個月,但很多船都??吭诖a頭上沒有出海。“去年上凍之前,船上塢,一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者,
因為污染,渤海的魚越來越少,許多漁民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年,只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間,一條出海的漁船回來了。
記者:“出去多長時間了?弄到啥了?”
船老大:“哪有魚啊,兩天就那點蝦爬子。”
記者:“是不是你這船不行,不能到遠的地方去?”
船老大:“這船能跑十多海里呢,遠處也沒什么貨,油用得多,賠得更多嘛。”
船老大告訴記者,出去兩天,走了五海里,打上來的東西也就能賣個幾百塊錢??晒ゅX、油錢、再加吃喝,一天就得一千塊錢,倒賠。
船老大:“三四年前這個季節(jié),我一網(wǎng)下去就能打上四五百斤蝦爬子,真能致富?。】珊霉饩安欢汤?。眼前這些小的可憐的海貨只配做飼料,賣不上價。”
根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,1983年渤海魚類有63種,2004年只有30種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。
2007年,渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中,有91個排污口超標排污,超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示,2003年到2007年,渤海全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積年均2.25萬平方公里,約占總面積
的29%。主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來,渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年,發(fā)生赤潮87次,累計赤潮面積20.5萬平方公里,赤潮已經(jīng)成為渤
海海域的主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出,如果再不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。那時,即使不向渤海排入一滴污水,單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔,至少也需要200年。實際上,從世界范圍看,海洋及其資源的破壞,
波及面相當(dāng)大,其原因不單是污染,還包括過度捕撈、填海造地、盲目攝取海底能源,等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!
2008年11月,國務(wù)院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃(2008-2020年)》。規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護與防治,建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng);面源點治防聯(lián)動,建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略
,建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù),體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性,并強調(diào)在材和綜合利用,確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)海洋開發(fā)過程中,全面推進節(jié)
水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)品,促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
2.2009年4月,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”截止2008年,我國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值接近3萬億元,占GDP總量的9.87%,并且提
供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟區(qū)域整體布局,為進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測,到2010年,我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達到11.11%,2020年將達到15.84%。
與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟相比,承載藍色經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟區(qū),是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。根
據(jù)《實施集中集約打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)草案》,藍色經(jīng)濟區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是,該省目前存在著實施“集中集約用
海”的障礙,所謂“諸侯經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,“諸侯經(jīng)濟”催生的“諸侯港口、諸侯船廠、諸侯電廠”遍地開花,重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重,打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)則有望打破這一瓶頸。
該省知名專家W分析:“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視,需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來定位,則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭。”他認為:“把半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成
為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地,將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟迅猛崛起…半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,要爭取把半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。”目前
,環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海,它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢,發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國家批準的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體
規(guī)劃》,其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是:能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。W呼吁:“我省也必須積極爭取國家重大政策支持,為今后的經(jīng)濟發(fā)展定位一個高起點。另一方面,環(huán)渤
海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高,為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可多得的機遇。”
有識之士都贊同把原來分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟區(qū)域整合起來,打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補,在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉,該省擬打造藍色經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”,包括兩個海上新城以及重化工業(yè)
集聚區(qū)、機械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)7個工業(yè)區(qū)。“兩城七區(qū)”的功能定位有交集,但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異,海洋高
科技產(chǎn)業(yè)在半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高,以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重的目的。
3.日本瀨戶內(nèi)海是半封裝的內(nèi)海,曾是天然的魚倉,日本列島最富足的海灣。上世紀40年代末,日本為全力發(fā)展經(jīng)濟,將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地,此后,這里便逐漸成了工業(yè)部門的下水道,工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入
內(nèi)海。1955年以后,瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日,原來十幾年一次的赤潮,后來發(fā)展到一年幾百次,魚蝦絕跡。在這個過程中,發(fā)生了震驚世界的水俁病。熊本縣水俁病的百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品,導(dǎo)致癡呆麻痹
、精神失常,只有4萬居民的水俁病鎮(zhèn),竟有1萬人得了這種病,更可怕的是水俁病還具有遺傳性。水俁病震驚了世界。上世紀70年代開始,日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海,首先,頒布實施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法
》,還針對瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》,決定對排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負荷量減少一半,并規(guī)定3年之內(nèi),逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實施了3年,又延長了2
年,事實證明它對恢復(fù)該海域的良好環(huán)境起到很大的作用,為不使前功盡棄,日本國會通過決議,將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》改為永久性的法律,更名為《瀨啟內(nèi)海環(huán)境保護特別措施法》。為了切斷污染源頭,政府將污染嚴重的化工
廠遷離瀨戶內(nèi)海,并大大減少填海造地的面積,瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園,建立了800多個野生動物自然保護區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護工作會議制度。在治理海洋污染的
過程中,這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。同時,有關(guān)部門大力加強內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資,各種自動化監(jiān)測設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測,并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查,對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然
于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機構(gòu),其他許多省廳和地方政令的研究所以及大學(xué)和民間團體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護協(xié)會也扮演了重要
角色,民間環(huán)保組織更是大量誕生,規(guī)模之大居世界之首。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過30年社會各界的共同努力,瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),海洋漁獲量明顯增加。日本有關(guān)專家指出,現(xiàn)在回頭看,以前日本在海洋利用的環(huán)保問題上,的確缺乏先期的規(guī)劃和管制。現(xiàn)在,“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題,一些國際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對海洋的無序開發(fā),希望各國政府能以此為鑒,因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴重后果。
4.2009年10月,荷蘭內(nèi)閣批準一項“退耕還海”方案,位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒,一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒,恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕還海”計劃是對西斯海爾德水道
疏浚工程的“補償”。西斯海爾德水道位于荷蘭南部,是比利時重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道,由于灣長水淺,進出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道,據(jù)稱,因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯
海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟意義。但是,要疏浚水道,必然拓寬水岸,岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來,西斯海爾德水道兩岸的濕地,首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉(zhuǎn)站,
其次才是可供人類利用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,實屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍得抗爭,促使荷蘭政府作出決定,讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園,以供候鳥們棲息,以此換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。
經(jīng)過700多年的與海奮斗,荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園,圍海造田的面積更是占到荷蘭圍土面積的五分之一。這樣一個字與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足點國家,如今卻要為候鳥讓出部分家園,應(yīng)當(dāng)說,這樣的抉擇是值得稱贊的。
其實,類似圍海造田這樣的詞匯,中國人并不陌生,自上世紀50年代以來,在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下,經(jīng)過幾十年的圍湖造田運動,我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀末,兩湖面積比上世紀40年代末分別減少
了1400平方公里和1700平方公里,減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個長江流域的供水,以一種懲罰性方式,向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署,1999年,有關(guān)省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”,至2001年,“退耕還湖”已使
昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里,大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱,鄱陽湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年代水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了
人類可貴的自省。還應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。
5.1962年,在“與海爭地海讓路,向山要糧山聽遣”的鼓舞下,南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田,歷時4年,西郊牛田洋筑堤攔海工程全面完成,10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場。1969年7月28日,一場12級臺風(fēng)突襲,數(shù)層
樓高等海浪涌入海堤,市區(qū)平均進水一兩米,一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾,搶險隊員們以肉身筑成人堤,欲阻擋滔天巨浪,結(jié)果,一眨眼隊伍便被沖入海中。30多個小時后,他們耕作的地方成為一片
汪洋,553名部隊官兵和大學(xué)生殉難。一場臺風(fēng),大海奪回了本就屬于它的土地,奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍。“滄海桑田一桑田滄海”一個輪回只有7年!這真是奇跡,一個讓人不堪回首的奇跡!
6.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的主張,我國管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)等)。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域,總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分
布著大大小小幾千個島嶼,最大的臺灣島,面積3.578萬平方公里;其次是海南島,面積3.22萬平方公里。保護和開發(fā)海島,是樹立現(xiàn)代國土意識的重要組成部分。2009年6月,十一屆全國人大常委會第九次會議上,《海島保護法(草案)》首
次提請審議,10月27日,再次提請人大常委會第十一次會議審議,預(yù)計該法案于年底出臺。
陽光、沙灘、蔚藍色的海水,珊瑚礁石壘成的漁村,停泊著幾艘小漁船的漁港,這里是南海的西島。2002年以來,南海某市制定與實施了一系列海島管理制度,涉及海洋海島開發(fā)保護規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項目的審批程序、屬地對海島的有效
監(jiān)控等等。從某種意義上說,西島能出現(xiàn)冷人欣喜的現(xiàn)狀,正是該市通過嘗試一些新的制度和做法,協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護關(guān)系的結(jié)果。
海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力,但又非常脆弱,一旦破壞,恢復(fù)非常困難。比如珊瑚礁,它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對環(huán)境有很高的要求,要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存。珊瑚礁受到污染、破壞,不但島嶼整體環(huán)境會惡
化,海島的存亡也會受到威脅。有關(guān)專家指出,《海島保護法(草案)》體現(xiàn)了一個非常重要的思想,就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個整體來保護,這里面既包括陸地,也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等。陸地周邊的環(huán)境對
于海島同樣有重要的意義,共同組成一個不可分割的整體。同時,在海島資源環(huán)境保護的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴充,從島陸擴展到整個海島環(huán)境及各種資源,從有居民的海島擴展到無居民海島的行為,保護的目標更加充實和明確。可以這樣說,《海島保護法(草案)》提供了一種認識海島價值的新思維,它所產(chǎn)生的社會意義是極為重大與深遠的。
三、作答要求
一、認真閱讀給定資料,簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出,如果再不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分)
要求:準確、簡明。不超過100字。
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例,談?wù)勀銓?span>“海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)
要求:準確、簡明。不超過150字。
二、依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?。?span>20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自?。贿€應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求:分析全面,條理清晰。不超過300字。
三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員,請結(jié)合給定資料,草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分)
要求:
1.內(nèi)容全面,有針對性;
2.條理清楚,表達簡明。不超過400字。
四、參考給定資料,圍繞“海洋的保護與開發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:1.思想深刻,觀點明確;
2.內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言暢達;
3.總字數(shù)900—1100字。
參考答案一:
問題一:
1.
這里的“死海”是指由于污染嚴重導(dǎo)致赤潮等海洋災(zāi)害不斷發(fā)生,致使魚蝦絕跡,海洋生物瀕臨滅絕,毫無生機與活力的海域;其自我更新能力差,即使不向其排入污水,單靠其與外界水體交換,長時間也不能恢復(fù)清潔。
2.
這句話的意思是不合理開發(fā)海洋不僅會對魚類造成災(zāi)難,而且對人類生活造成影響:
第一,海洋污染會使魚蝦絕跡,珊瑚礁消亡,影響漁業(yè)、旅游業(yè)等海洋經(jīng)濟發(fā)展;
第二,人類食用了被污染的魚類,將會嚴重影響身體健康,日本“水俁病”事件就是前車之鑒;
第三,圍海造田等行為造成的自然災(zāi)害,對附近居民生命財產(chǎn)造成重大損失。
問題二:
這段話給我們的啟示有三點:
第一,海洋開發(fā)利用應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,著眼長遠,兼顧眼前利益和長遠利益。只重視眼前利益,將來損失可能更大。如“圍湖造田”雖能收一時之效,但是卻減少了湖面,影響蓄洪,當(dāng)洪水來襲時,便造成重大損失。
第二,要保護海洋生物的生存環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。荷蘭人為保護候鳥的生存環(huán)境而“退耕還海”,僅涉及3平方公里土地,但體現(xiàn)了保護動物的積極理念和要求。
第三,政府在制定政策時要多聽取社會意見,尊重民意。政府決策要廣泛吸取民眾意見,隨時照顧民眾的呼聲。荷蘭政府應(yīng)環(huán)保組織的要求而“退耕還海”,體現(xiàn)了科學(xué)民主的執(zhí)政理念。
問題三:
我省目前存在著實施“集中集約用海”的障礙,所謂的“諸侯經(jīng)濟”發(fā)展態(tài)勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重,將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略則有望打破這一瓶頸。
從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視,需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略。環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高,可以依托區(qū)位、人才優(yōu)勢,把半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地,這將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟迅猛崛起。
將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略,應(yīng)該以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,形成具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū),最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補,在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重的目的。
問題四:
參考例文
統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護 促進可持續(xù)發(fā)展
海洋是地球上最大的水體地理單元,占地球表面積的71%,是人類生存環(huán)境的重要組成部分。全面開發(fā)和利用海洋資源和空間,可以為人類提供越來越多的物質(zhì)財富,極大地緩解陸地水資源、能源和原材料短缺等問題,并使海洋成為多種自然資源開發(fā)基地。但是,由于人們對海洋的不合理開發(fā)和利用,使得海洋生態(tài)環(huán)境惡化,野生動植物減少,自然災(zāi)害增加,自然資源遭到破壞,可持續(xù)發(fā)展的空間受到阻礙。
統(tǒng)籌規(guī)劃,合理地開發(fā)保護海洋,有利于推動沿海及全國經(jīng)濟的發(fā)展進步,對于海洋生態(tài)環(huán)境的保護、社會的長治久安有著重要的歷史意義。但是,由于我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損,開發(fā)過程中無度無序,導(dǎo)致海洋資源浪費和環(huán)境破壞現(xiàn)象較為嚴重,并且,對海域缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與統(tǒng)籌,綜合利用效果較差。為此,合理的開發(fā)利用海洋資源,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理,走可持續(xù)發(fā)展之路。
首先,建立海洋規(guī)劃體系,實施海洋綜合管理。海洋規(guī)劃是對海洋事業(yè)發(fā)展的總體運籌和時空安排,科學(xué)合理的海洋規(guī)劃,是海洋行政管理工作的基礎(chǔ),因此,要遵循現(xiàn)代海洋科技和海洋經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,以海洋功能區(qū)劃和《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》為基礎(chǔ),建立和完善符合渤海海域資源與環(huán)境現(xiàn)狀的規(guī)劃體系,確定海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向,為實施海洋開發(fā)利用、保護管理提供依據(jù),提升宏觀調(diào)控力度。
其次,加強海洋法制建設(shè),建立和完善海洋法規(guī)體系。加強對海洋的開發(fā)利用保護,海洋法律法規(guī)是依法行政、依法治海的依據(jù)。一方面要依據(jù)國家的法律法規(guī)制定相關(guān)的海洋法規(guī)規(guī)章和政策,建立和完善海洋開發(fā)利用保護的海洋法規(guī)體系,為海洋開發(fā)利用保護和海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。同時,抓緊制定一些海洋的監(jiān)管條例和海洋生態(tài)環(huán)境保護法規(guī),與之形成配套的法律體系,更好地規(guī)范全國海洋資源開發(fā)利用的保護工作。
再次,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。本著“由近及遠,先易后難”的原則,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)先開發(fā)建設(shè)海岸帶及臨近海域,發(fā)展有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,形成海洋油氣、港口運輸、漁業(yè)養(yǎng)殖、濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),同時,積極培育海水綜合利用、海洋藥物、海洋環(huán)保、海洋公益服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局,將海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)合起來,推動海洋經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
最后,拓寬資金渠道,加大海洋開發(fā)利用保護的資金投入。海洋開發(fā)利用與保護需要大量的資金投入,光靠國家投入是不行的。要在用好政府海洋開發(fā)專項資金的基礎(chǔ)上,為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)、鼓勵社會各界對海洋開發(fā)進行投資,堅持多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營渠道、多種經(jīng)營形式一齊上,形成投資主體多元化、資金來源多渠道的經(jīng)營組織多形式的新型海洋開發(fā)機制。
海洋對于氣候的平衡、生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定、社會的和諧進步有著重要的作用,因此,政府在加強海洋開發(fā)利用保護工作指導(dǎo)的同時,還應(yīng)加大海洋生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳力度,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)之下,科學(xué)管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,走可持續(xù)發(fā)展之路,以促使海洋的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的完美統(tǒng)一。
參考答案二:
(一)認真閱讀給定資料,簡要回答下面兩題。(20分)
1、“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出,如果再不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死?!薄_@里的“死?!笔鞘裁匆馑肌#?0分)要求:準確、簡明,不超過100字。
“死?!笔侵覆澈T馐艿絿乐氐奈廴?。主要表現(xiàn):魚類減少乃至絕跡;污染物面積增多;赤潮等海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生;海水的凈化功能喪失;近海居民生活環(huán)境遭受嚴重影響。
2、請結(jié)合給定資料中的具體事例,談?wù)勀銓?/span>“海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句話的理解。(10分)要求:準確、簡明,不超過150字。
海洋生物的滅絕讓人不寒而栗,也給海洋環(huán)境造成嚴重危害。具體來說:一、海及其資源受到破壞帶來嚴重影響。包括魚類減少絕跡,出現(xiàn)水俁病等毀滅性災(zāi)害;二、出現(xiàn)危害的原因是多方面的。如過度捕撈、填海造地、盲目攫取資源,整體規(guī)劃不科學(xué)等。三、解決海洋問題需要多措并舉。包括制定法律,企業(yè)搬遷,減少填海造地,發(fā)揮政府和有關(guān)部門的作用等。
(二)依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽#?/span>20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自?。贿€應(yīng)該注意到,荷蘭人的“退耕還?!彪m然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求:分析全面,條理清晰,不超過300字。
荷蘭“圍海造田”和我國“圍湖造田”體現(xiàn)了人類可貴的自省。留下寶貴思考:一、人類應(yīng)具備戰(zhàn)勝自然的不懈斗志。為了人類的生存與發(fā)展,不能向自然低頭,要敢于戰(zhàn)勝自然,為人類服務(wù),荷蘭圍海造田就是成功的證明。二、利用自然要遵循自然規(guī)律。我國兩大淡水湖具有天然的蓄水功能,人為填湖引發(fā)洪水泛濫;牛田洋軍墾農(nóng)場瞬間被毀滅也是具體例證。三、對自然的破壞人類要勇于反省。面對曾經(jīng)的災(zāi)害教訓(xùn),敢于反省可以為后人或其他國家提供借鑒。四、開發(fā)自然要具有長遠眼光。荷蘭人的退耕還海,著眼港口的長久發(fā)展,不僅是退耕還海。五、開發(fā)利用應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境平衡和補償。荷蘭退耕還海和我國退耕還湖都為鳥類生存提供了便利,保護了動物的生存環(huán)境。
(三)假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員,請結(jié)合給定資料,草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。(20分)要求:(1)內(nèi)容全面,有針對性。(2)條理清楚,表達簡明。不超過400字。
某省關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告
我國海洋資源豐富,沿海經(jīng)濟布局初步形成,發(fā)展?jié)摿Υ?,但我省存?/span>“集中集約用海”障礙、“諸侯經(jīng)濟”等問題,重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費嚴重。因此,將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。為此提出以下建議:
主要措施 (一)充分認識藍色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)涵。以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能;(二)打破“諸侯經(jīng)濟”,實施“集中集約用?!毙麓胧?。加強協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費,實現(xiàn)“集中集約用?!钡慕y(tǒng)一思想。(三)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。利用國家的戰(zhàn)略發(fā)展機遇,發(fā)揮龍頭作用;(四)爭取國家政策大力支持。發(fā)揮地域優(yōu)勢,爭取國家政策和資金支持,實現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展的一體化。(五)整合資源,打造產(chǎn)業(yè)集群。找準定位,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,體現(xiàn)差異,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,形成有顯著特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
某省政府
X年X月X日
(四)參考給定資料,圍繞“海洋的保護與開發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)要求:(1)思想深刻,觀點明確。(2)內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言暢達。(3)總字數(shù)900~1100字。
實現(xiàn)海洋保護與開發(fā)的雙贏
21世紀是科技大飛躍的世紀,也是海洋的世紀,海洋占地球面積的71%,世界各國都更加重視海洋開發(fā)和海洋利用,我國的海洋發(fā)展也取得了巨大成就。但是,近年來,我國海洋污染加劇,生態(tài)失衡,引發(fā)海洋發(fā)展困境,日益引起社會的關(guān)注和思考。海洋環(huán)境保護是當(dāng)今世界共同關(guān)心的生態(tài)保護問題,也是重大社會經(jīng)濟問題。當(dāng)前,海洋的保護與開發(fā)必須從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼可持續(xù)發(fā)展,突出強調(diào)生態(tài)保護,實現(xiàn)海洋保護與開發(fā)的雙贏。
海洋發(fā)展,保護是基礎(chǔ)。從日本瀨戶內(nèi)海的污染治理,到荷蘭的“退耕還?!保瑹o一不體現(xiàn)著這一理念。我國有豐富的海洋資源,但是我國的海洋資源相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的,就是這有限的海洋資源,也正因為不斷加劇的污染而越來越少,以渤海為例,2003年到2007年,渤海全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積年均2.25萬平方公里,約占總面積的29%。如果我們再不注意保護這寶貴的海洋資源,渤海將在十幾年后變成“死海”。海洋資源包括油氣、漁業(yè)等幾大類,保護好海洋資源,才能保護好魚類的家園,才能保證好漁民的生產(chǎn)生活,也才能為我們的生活提供基本的能源保障。
海洋發(fā)展,有序開發(fā)是關(guān)鍵。在強調(diào)保護海洋資源的同時,如何實現(xiàn)合理利用呢?目前,打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)是我們的當(dāng)務(wù)之急。與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟相比,承載藍色經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟區(qū),是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。把半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,使之成為黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。
保護與開發(fā)利用是可以互利互惠的。我們不是為了保護而保護,而是要實現(xiàn)利用與保護的雙贏。有人認為保護和利用是一對矛盾,其實,只要堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持“開發(fā)保護并重,保護為先”的原則,保護與利用是可以互惠互利的。
未來的世紀是海洋的世紀,海洋的發(fā)展將深刻影響一國的發(fā)展,因此,我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做好海洋發(fā)展的科學(xué)研究,合理規(guī)劃海洋保護與開發(fā),走可持續(xù)發(fā)展之路,使中華文明在海洋世紀譜寫新的光輝篇章。