1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。 2.作答參考時(shí)限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。 3.仔細(xì)閱讀給定材料，然后根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

給定材料

材料1:

“親，這周末你看《非誠勿擾》了嗎？如果沒有，那你就out了。”

當(dāng)前，“剩男”、“剩女”越來越多，許多電視臺(tái)相繼推出了相親節(jié)目，如江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》，湖南衛(wèi)視的《我們約會(huì)吧》，東方衛(wèi)視的《百里挑一》等，電視相親節(jié)目的內(nèi)容都較為相似，不管程序如何變化，基本都是男（女）嘉賓輪流上場介紹自己，在場異性嘉賓進(jìn)行觀察和挑選后，再由男（女）嘉賓對屬意對象進(jìn)行發(fā)問挑選。為了增加節(jié)目的娛樂性，節(jié)目編導(dǎo)會(huì)有計(jì)劃地對參與節(jié)目的主持人及嘉賓進(jìn)行編排引導(dǎo)和藝術(shù)加工。

針對這些相親節(jié)目，網(wǎng)友有不同看法。網(wǎng)友“一見鐘情”留言稱：《非誠勿擾》收視率高是不爭的事實(shí)，只要大家喜歡，就應(yīng)該支持這類節(jié)目。”而網(wǎng)友“紅樓無夢”則表示：“這些節(jié)目不真實(shí)、太做作，僅憑現(xiàn)場的一面之緣、為數(shù)不多的對話交流以及視頻短片，就與之牽手，我覺得不靠譜。”

材料2:

2001年，為了幫助自己患上自閉癥的孩子，廖艷輝和深圳10多個(gè)家庭聚在一起，籌建“深圳孤獨(dú)癥人士家長資源中心”。2004年初深圳自閉癥兒童的生存狀況引起政府重視，深圳自閉癥兒童的生存狀況得到羅湖區(qū)殘聯(lián)的重視，區(qū)殘聯(lián)將羅湖區(qū)蓮塘康復(fù)站供自閉癥兒童無償使用。深圳社會(huì)組織登記管理改革也于2004年破冰，探索直接登記模式。2005年1月，深圳自閉癥研究會(huì)才正式成立。這時(shí)，他們的家庭會(huì)員已經(jīng)達(dá)到了300多。廖艷輝告訴記者，沒有登記之前，他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是會(huì)員籌集，只獲得民促會(huì)等個(gè)別機(jī)構(gòu)資助。而現(xiàn)在，深圳的自閉癥組織也達(dá)到了20家左右，得到了政府和社會(huì)的認(rèn)可，也獲得了更多的資源和經(jīng)費(fèi)。2009年，深圳市自閉癥研究會(huì)入圍壹基金2009年典范工程，同時(shí)在今年11月份壹基金剛剛啟動(dòng)的“海洋天堂”計(jì)劃華南救助項(xiàng)目中，承擔(dān)了華南區(qū)樞紐機(jī)構(gòu)的角色。

有學(xué)著表示，自閉癥孩子的改變要靠社會(huì)、政府、家庭和康復(fù)機(jī)構(gòu)的共同努力，光靠一家是完成不了的。是多年的時(shí)間證明，康復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是政府投資點(diǎn)，家長拿點(diǎn)，機(jī)構(gòu)承擔(dān)點(diǎn)，康復(fù)工程才能持續(xù)。

材料3:

越來越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打拼，子女不在身邊的農(nóng)村留守老人正成為日益龐大的一個(gè)特殊，留守老人問題日益突顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前60歲以上的老年人大約有1億，其中4000萬為留守老人。他們面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差；生活缺少照料，安全隱患多；部分還要擔(dān)負(fù)起孫輩的教育，對隔代教育造成心理負(fù)擔(dān)重；精神缺少慰藉等。留守老人的難題若得不到解決，將會(huì)影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心。

有學(xué)者指出，要真正的破解留守老人面臨的問題，需要政府、社會(huì)各方面給予更多的關(guān)懷和支持。

材料4:

湖南農(nóng)民付老漢單身一人，身體有病，沒有經(jīng)濟(jì)來源，僅有村里每年給他的600元補(bǔ)助，生活困難。為了養(yǎng)老，付老漢故意去搶劫進(jìn)了監(jiān)獄，而且希望多判幾年，因?yàn)楸O(jiān)獄里面包吃包住。刑滿出獄后，縣里把付老漢接進(jìn)了敬老院。但他依然表示：“這里的生活趕不上監(jiān)獄，監(jiān)獄里不用勞動(dòng)，生病了有人看。”

材料5:

“你玩微信嗎？”如今，這句詢問已成為年輕人交往聯(lián)絡(luò)口頭禪。實(shí)際上，“織圍脖”、玩微信，代表了時(shí)下最時(shí)尚的社交方式。

同時(shí)，微信也是一把雙刃劍，在為用戶提供便利的同時(shí)也引來了許多麻煩，甚至是危險(xiǎn)。由于微信能夠通過GPS或移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)定位查找周圍的用戶，用戶往往即時(shí)接受對方的見面邀請，而在隨后的見面中，卻可能被犯罪分子侵害。據(jù)公安部門介紹，近期利用微信實(shí)施詐騙、盜竊和強(qiáng)奸等犯罪現(xiàn)象頻發(fā)。且犯罪分子犯罪手段呈現(xiàn)多樣化問題，微信變成了“危信”。

類似的社會(huì)軟件，還有“陌陌”，“米聊”等，這些原本是科技拉近人與人之間距離的功臣，如今卻成為滋生犯罪的溫床。有檢察官提醒，微信搖一搖，搖出來的并不都是白馬王子，也可能是犯罪分子。輿論認(rèn)為，微信本身并非罪魁禍?zhǔn)?，對于微信產(chǎn)生的各種爭議，都應(yīng)該歸到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任上。

材料6:

網(wǎng)戀，已成為“E時(shí)代”的時(shí)髦話題，對人們的生活方式，道德觀念、制度倫理產(chǎn)生深刻影響。據(jù)某網(wǎng)站調(diào)查顯示，近40%網(wǎng)民有過網(wǎng)戀的經(jīng)歷。

36歲的宋女士是一家互聯(lián)網(wǎng)公司的設(shè)計(jì)總監(jiān)，注冊成為一家婚戀網(wǎng)會(huì)員。短短兩個(gè)月之后，她的“白馬王子”就出現(xiàn)了，那一天也是這位男士在這家婚戀網(wǎng)站注冊的第一天。“這就是姻緣。老天安排我們在對的時(shí)間和對的網(wǎng)站上相遇了！”宋穎說，她已于去年底與自己的白馬王子步入婚姻殿堂。像宋穎這樣的中國單身青年大有人在。

與此同時(shí)，婚戀網(wǎng)站也面臨著“信任危機(jī)”，利用婚戀網(wǎng)站行騙的事情時(shí)有發(fā)生。有律師建議，可通過視頻抓取來核對注冊照片的真假，也可與民政部門婚姻登記系統(tǒng)建立聯(lián)系，核查婚戀網(wǎng)站會(huì)員的婚姻狀態(tài)。

材料7:

2012年11月，貴州省畢節(jié)市5名10歲左右的男孩被發(fā)現(xiàn)在垃圾桶中因一氧化碳中毒死亡。據(jù)調(diào)查，5名男孩都是留守兒童。經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T初步調(diào)查，5名男孩是因在垃圾箱內(nèi)生火取暖導(dǎo)致一氧化碳中毒而死亡，引起廣大網(wǎng)友關(guān)注，網(wǎng)友紛紛追問：“還有多少被我們忽略的角落？要怎樣做才能不讓悲劇重演。”

事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣拐\在社會(huì)管理、社會(huì)救助和保學(xué)空輟方面存在薄弱環(huán)節(jié)。隨后，當(dāng)?shù)孛裾块T開展大規(guī)模巡查，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員及時(shí)實(shí)施救助，并對他們進(jìn)行登記，建立檔案，以求做到流浪乞討人員早發(fā)現(xiàn)，早救助。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國農(nóng)村留守兒童超過了5800萬，流浪未成年人約為100至150萬，高達(dá)79%的流浪兒童都有被犯罪分子操控的經(jīng)歷。孩子們既是施害者，也是受害者，不正常的街頭生活，很難保障他們的身心健康。流浪兒童易沾染煙酒甚至吸毒的惡習(xí)，常常會(huì)受到各種欺凌、冷漠、孤獨(dú)、自卑、膽怯、報(bào)復(fù)等心理在他們身上體現(xiàn)得尤為明顯。

材料8:

2012年6月，廣州某小區(qū)一戶人家將3歲女童獨(dú)自留在家中，女童爬上四樓陽臺(tái)后失足，頭被卡在陽臺(tái)花架上，身體懸空，命懸一線。這時(shí)，一名黃衣男子從三樓防盜窗爬出，進(jìn)行施救。在隨后的十幾分鐘里，他不顧自身安危，單手托舉女童，直到女童順利獲救才悄然離開，該男子因此被稱為“托舉哥”。

有學(xué)者指出，我們在贊美英雄的同時(shí)，不能忽略一個(gè)事實(shí)，那就是出事的孩子沒有得到家長很好的看護(hù)。在不少發(fā)達(dá)國家，很早就建立了較為完善的兒童照料制度，對遺棄罪的處罰很嚴(yán)厲，我國在對不負(fù)責(zé)任的家長處理方面則比較寬松。

材料9：

今年全國“兩會(huì)”期間，有人大代表指出，部分打工家庭夫婦長期分居，由于孤獨(dú)寂寞、生理需求得不到滿足，在一些打工者聚集的地方出現(xiàn)了“臨時(shí)夫妻”現(xiàn)場。他們在外打工期間組成臨時(shí)“家庭”，共同租房、開伙食，相互慰藉，一起生活。

該代表表示，“臨時(shí)夫妻”會(huì)造成許多問題，最直接的影響是使夫妻感情不和、家庭不穩(wěn)甚至破裂，還會(huì)影響到小孩的成長，嚴(yán)重的可能會(huì)誘發(fā)刑事案件。“臨時(shí)夫妻”問題嚴(yán)重，但又不可能不出去打工。該代表呼吁：為避免滋生“臨時(shí)夫妻”現(xiàn)象，打工者聚集地政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮，盡快拿出解決辦法。

對此，法律專家表示，“臨時(shí)夫妻”的說法并不準(zhǔn)確，這屬于非法同居，是非法的兩性關(guān)系。社會(huì)學(xué)專家則認(rèn)為，“臨時(shí)夫妻”現(xiàn)象主要不在于道德問題，更是一個(gè)社會(huì)問題，應(yīng)該引起政府的關(guān)注。

材料9:

人到中年，上有老、下有小，責(zé)任重，壓力大。加之社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新思潮新觀念給人們的心理帶來很大沖擊，中年危機(jī)愈演愈烈。有統(tǒng)計(jì)顯示，中國是世界上離婚率最高的國家之一，中年離婚率占總離婚率的80%左右。

有研究表明，超過60%的中年人感受到事業(yè)危機(jī)，而且，中年事業(yè)危機(jī)已有越來越提前的趨勢，從45歲提前到了35歲，整整提早了十年！調(diào)查顯示：某地區(qū)居民總死亡率相對穩(wěn)定，但40-49歲組中年人死亡率十年來出現(xiàn)明顯增高趨勢，男性增長了73%，女性增長了15%。在日常生活中，人們習(xí)慣只關(guān)心老人、兒童、孕婦等弱勢群體的健康，而中年人的健康往往被忽略。

材料10:

今年初，媒體報(bào)道，在某大學(xué)附近一家網(wǎng)吧，有個(gè)大學(xué)畢業(yè)生在這里呆了4年半的時(shí)間，沒有給家里打過一個(gè)電話，沒有伸直腿睡過一晚，除了下樓買飯，絕大多數(shù)時(shí)間都在上網(wǎng)玩游戲，被稱為“網(wǎng)吧男”。有心理專家對他進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，該專家認(rèn)為：“這不是個(gè)案，一定要科學(xué)看待這些問題，社會(huì)應(yīng)該多方努力，共同來關(guān)愛這樣有深度網(wǎng)癮的人士，讓他們早日走出心里陰霾”。

材料11:

2012年3月，一則“大學(xué)畢業(yè)生餓死家中”的報(bào)道引起了社會(huì)熱議。據(jù)鄰居介紹，該男子是村里第一個(gè)大學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)后不愿工作，獨(dú)自居住家中14年，像野人一樣生存，從不下廚房做飯，一年四季只吃生蔬菜。

有學(xué)者指出，一個(gè)受過高等教育，并無半點(diǎn)身體殘疾和不良嗜好的年輕人，竟然窮困潦倒到生吃蔬菜度日，最后活活餓死，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助體系、社會(huì)慈善與人道援助能力都需要反思；對于大學(xué)畢業(yè)生，我們也應(yīng)關(guān)注其心理健康和現(xiàn)實(shí)生存能力。

材料12:

2013年1月，河南蘭考一民辦收養(yǎng)所發(fā)生火災(zāi)，事故造成7人死亡，其中包括6名兒童。據(jù)報(bào)道，該收養(yǎng)所已經(jīng)存在20多年，先后一共收養(yǎng)了100多個(gè)孩子，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ闹?。蘭考縣沒有福利院，很多人撿到孩子都直接送到該收養(yǎng)所。有學(xué)者事后指出，這場大火帶來的不僅是生命之痛，也引導(dǎo)社會(huì)更多地去思考被遺棄兒童的收養(yǎng)與安置問題。

材料13:

目前，流浪人員救助管理工作主要由各地政府救助站負(fù)責(zé)，但在一些地方已有不少社會(huì)組織參與其中。例如，在廣州共青團(tuán)組織的牽線搭橋下，廣州市海珠區(qū)政府每年拿出200萬元用以購買某公益性社會(huì)工作服務(wù)中心提供的專業(yè)社工服務(wù)。該中心現(xiàn)有注冊志愿者5萬余人，且以每月新增800人至1000人的速度擴(kuò)大規(guī)模。該中心定期組織志愿者在廣州各大天橋、隧道、建筑工地等流浪者聚集區(qū)派發(fā)飲用水、食品、衣物，為流浪者理發(fā)，播放露天電影，與流浪者聊天，告訴他們哪里能找工作，哪里有免費(fèi)的技能培訓(xùn)。

材料14:

網(wǎng)友：墳不少，真的是墳爺啊！

網(wǎng)友：“保障房”變“豪宅”，死不起啊……

最近，一篇“‘墳爺’違規(guī)經(jīng)營公益性公募斂財(cái)數(shù)億元”的網(wǎng)帖，吸引了眾多網(wǎng)友的眼球。帖子稱，公墓承包人林某違規(guī)擴(kuò)大單個(gè)墓穴面積，大幅提高售價(jià)，獲利超3億。

該公墓被實(shí)名舉報(bào)，當(dāng)?shù)孛裾块T表示公益性公墓可由民政部門直接管理，也可以通過政府購買服務(wù)等方式委托專業(yè)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理維護(hù)，但不得開展租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等商業(yè)活動(dòng)。

有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前，殯葬行業(yè)暴露出越來越多的問題，加大了老百姓的負(fù)擔(dān)，作為底線民生，應(yīng)當(dāng)回歸公益性本質(zhì)，“把為人民幣服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)”。

材料15:

“來了就是深圳人，鄰里和諧一家親”。

猜燈謎、品嘗鄰里廚藝、精彩舞獅鬧元宵，琴棋書畫、廚藝展示、燈謎競猜等社區(qū)活動(dòng)讓人目不暇接，該社區(qū)居民通過參加這些文體娛樂活動(dòng)，拉近了彼此間的距離，增進(jìn)了鄰里情。2013年2月，深圳市第七屆社區(qū)鄰里節(jié)主會(huì)場在寶安街道海信社區(qū)拉開帷幕，自2007年以來，由寶安區(qū)主辦，我市在每年元宵節(jié)舉辦社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)，成為全市關(guān)愛行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“社區(qū)鄰里節(jié)”已成為鵬城的一個(gè)特殊“本土”節(jié)目。

作答要求

第一題：為解決材料3所反映的問題，某地方政府決定開展一次關(guān)于農(nóng)村留守老人的專項(xiàng)活動(dòng)，請你為此次活動(dòng)擬定5條宣傳標(biāo)語。（15分）

要求：緊扣主題，內(nèi)涵豐富，健康向上，正面引導(dǎo)；簡潔明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同，100字以內(nèi)。

第二題：請仔細(xì)閱讀材料1，評析兩位網(wǎng)友的不同觀點(diǎn)，并談?wù)勀愕目捶?。?/span>20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，400字以內(nèi)。

第三題：請仔細(xì)閱讀材料9，針對該人代表的“呼吁”，提出切實(shí)有效的解決措施。（25分）

要求：綜合考慮政府相關(guān)部門工作，500字以內(nèi)。

【范文2】

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高社會(huì)管理水平

隨著改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，并取得了一定成效。但在發(fā)展過程中，出了現(xiàn)系列社會(huì)管理問題，如“剩男”“剩女”多，留守老人沒保障、心理疾病凸顯，留守兒童的監(jiān)護(hù)等問題。這些問題不利于維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會(huì)前進(jìn)步伐。因此，多措并舉、多管齊下地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高社會(huì)管理水平勢在必行，迫在眉睫。

建立健全社會(huì)保障體系，是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提。材料中提到留守老人、留守兒童生活質(zhì)量差，生活缺少照料，存在安全隱患等問題，缺乏基本的生活保障。對此，政府應(yīng)該要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全的社會(huì)保障制度。通過加強(qiáng)立法，把保障弱勢群體的權(quán)利納入立法制度，使得社會(huì)保障體系有法可依。根據(jù)法律法規(guī)，制定社會(huì)保障體系實(shí)施細(xì)則和有關(guān)條例，保障弱勢群體的基本生活。所以，建立健全社會(huì)保障體系是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的重要前提，從而提高社會(huì)管理水平。

完善社會(huì)救助體系，是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的保障。材料中提到五名留守兒童男孩因在垃圾箱內(nèi)生火取暖，導(dǎo)致一氧化碳中毒死亡，這樣的民生問題被政府忽視的角落也許還存在很多。對此，政府應(yīng)該要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)完善社會(huì)救助體系。通過開展大規(guī)模巡查，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)及時(shí)實(shí)施救助，并建立社會(huì)救助站，并對他們進(jìn)行登記，建立檔案，做到早發(fā)現(xiàn)，早救助；定期組織志愿者給流浪者發(fā)放食品、衣物，給予一定的補(bǔ)助，對于有能力流浪者提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，幫助他們就業(yè)。因此，完善社會(huì)救助體系是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的重要保障。

強(qiáng)化心理健康教育，是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的手段。在社會(huì)競爭壓力大，中年人的事業(yè)，健康出現(xiàn)危機(jī)；打工一族夫妻分居引發(fā)的心理問題；大學(xué)生變成網(wǎng)癮人士，失去生存能力等，這些現(xiàn)象都是因?yàn)槿狈σ欢ǖ男睦砜箟耗芰虼嬖谛睦砑膊≡斐傻暮蠊Υ?，政府?yīng)該要發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化群眾心理健康教育。通過宣傳欄、電視、微信等多種渠道進(jìn)行對心理健康教育的宣傳，普及心理健康的重要性，增強(qiáng)群眾的心理健康意識(shí)；建立心理健康咨詢室，提供免費(fèi)的社會(huì)心理咨詢服務(wù)；學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育，提高學(xué)生的心理健康意識(shí)，注重提高學(xué)生的抗壓能力。所以，強(qiáng)化心理健康教育是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的重要手段。

此外，政府還應(yīng)通過加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加強(qiáng)道德文明建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，加強(qiáng)執(zhí)法力度等多種舉措，更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高社會(huì)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

綜上所述，相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化心理健康教育，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等舉措，定能更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提高社會(huì)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。