案例4:

2015年年初，某知名物業(yè)集團(tuán)打造的智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)正式投入運(yùn)營。該園區(qū)總面積10萬平方米左右，前身是舊廠房。在對其周邊的商業(yè)氛圍、配套設(shè)施等進(jìn)行評估后，該集團(tuán)重新規(guī)劃，升級了這一園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)智能機(jī)器人、智慧園區(qū)系統(tǒng)、智慧安防、智慧公寓、無線傳輸、智慧電子商務(wù)、無線支付、智慧終端、小微企業(yè)孵化器、小微企業(yè)加速器等十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，集智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)、高端人才引進(jìn)、綜合增值服務(wù)于一體，并將引進(jìn)約100家科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及金融、科技中介等專業(yè)配套機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)崗位3000多個，預(yù)計年產(chǎn)值約30億元，比改造前增加了25億元。同時，這一園區(qū)還將設(shè)立專業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，為各進(jìn)駐企業(yè)提供：產(chǎn)品交易平臺、融資擔(dān)保平臺、信息交流平臺、產(chǎn)學(xué)研平臺、物流運(yùn)輸平臺、人力資源平臺、企業(yè)管理咨詢平臺等七大服務(wù)平臺。

案例5:

“眾創(chuàng)空間”的熱潮已經(jīng)從一、二線城市蔓延至三、四線城市。西部某市表示到2016年，各高等院校至少打造2至3家“眾創(chuàng)空間”,全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)500個以上；到2020年，全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)1000個。但三、四線城市“眾創(chuàng)空間”發(fā)展迅速，大多處于盲目跟風(fēng)的“有店無客”的尷尬境地，有人的沒有項目，有項目的沒有資金，有資金的沒有配套服務(wù)。

2015年9月，“磁湖匯”在中部某三線城市正式開業(yè)。這一“眾創(chuàng)空間”是由政府主導(dǎo)、專業(yè)公司運(yùn)營、市場化運(yùn)作的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。如何在各方面資源都匱乏的三線城市健康運(yùn)營，成為了擺在“磁湖匯”面前最大的問題。“磁湖匯”號稱要籌集一億資金，來打造一個多元的資金扶持和投融資體系，其中包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目扶持資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金、科技天使投資基金和創(chuàng)投基金及風(fēng)險補(bǔ)償金。但是面對龐大的創(chuàng)客群體，這一億的資金是不是杯水車薪呢？

創(chuàng)客想要成功，光有資金也是不夠的，還需要專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師。而三、四線城市的導(dǎo)師資源，一般都是本地企業(yè)家為主，這些企業(yè)家們在實(shí)戰(zhàn)上有一定的優(yōu)勢，但在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上與一、二線城市的導(dǎo)師難免有些差距。

資料5

2014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請中：企業(yè)申請48.5萬件，同比增長13.6%;高校申請11.2萬件，同比增長13.7%;科研機(jī)構(gòu)申請3.9萬件，同比增長8.3%;機(jī)關(guān)團(tuán)體申請1.2萬件，同比增長23.5%.國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)中，企業(yè)專利占比63.0%,高校專利占比26.0%,科研機(jī)構(gòu)專利占比9.6%,機(jī)關(guān)團(tuán)體專利占比1.4%.高校和科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)發(fā)明申請和授權(quán)數(shù)量僅次于企業(yè)。然而，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家50%的水平。以高校為例，被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占有轉(zhuǎn)化價值“活專利”的比例僅為2.03%.

在政府資助的科研項目中，專利數(shù)量是驗收標(biāo)準(zhǔn)之一，成果轉(zhuǎn)化卻極少成為標(biāo)準(zhǔn)，高校和企業(yè)科研人員申請專利很多只是為了晉升或榮譽(yù)，而不是為了促進(jìn)科技創(chuàng)新或商業(yè)應(yīng)用。技術(shù)轉(zhuǎn)移并非高校考核科研人員的指標(biāo)。另一方面，高校既缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，也很少有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。且高校的大多數(shù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，高校缺乏自主處置權(quán)。以技術(shù)入股為例，高校需要就評估定價問題報請教育部門審核，再由教育部門報請財政部門批準(zhǔn)，這一過程相當(dāng)漫長。而科技成果往往具有明顯的時效性，未等程序完結(jié)，就可能已經(jīng)喪失價值。

斯坦福大學(xué)教授哈伯在一次采訪中談到：“作為一個教授，我在商業(yè)上不是行家，也不會擬合同。讓一個教授與企業(yè)面對面溝通，我認(rèn)為是不太可能成功的。將專利商業(yè)化，我需要懂專利權(quán)的律師，需要擅長商業(yè)化的行家。在美國，幾乎每個高校和科研機(jī)構(gòu)都有內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，在技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室下面還有學(xué)校或者學(xué)校聯(lián)合的投資基金，負(fù)責(zé)對專利進(jìn)行投資?！?

資料6

2014年，全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)一審案件116528件，同比上升15.6%.全國檢察機(jī)關(guān)起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人9427人，同比上升7.1%.北京知識產(chǎn)權(quán)法院院長表示，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐反映出保護(hù)力度還有很大不足，如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)還有待進(jìn)一步研究探索。2014年，北京、上海、廣州三個知識產(chǎn)權(quán)法院陸續(xù)成立，率先實(shí)行主審法官負(fù)責(zé)制，完善會議庭辦案責(zé)任制，探索建立法官員的制度和符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度（法律制度）。隨著知識產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立，檢察機(jī)關(guān)也設(shè)立了與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)。2014年底掛牌成立的上海市檢察院第三分院設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)檢察處、行政檢察兩個機(jī)構(gòu)，依法對上海知識產(chǎn)權(quán)法院辦理的相關(guān)案件履行法律監(jiān)督職責(zé)。

三、作答要求
（一）請概括資料3所反映的我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題。（20分）

要求：概括全面準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅不超過200字。
（二）請根據(jù)資料4,分析說明“眾創(chuàng)空間”對于“推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的積極作用。（30分）
要求：分析全面透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過300字。
（三）請根據(jù)全部給定資料（僅限給定資料），以“提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為題，寫一篇策論文。（50分）
要求：1.對策合理，有針對性。
2.條理清晰，論證嚴(yán)密，合乎邏輯。
3.結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)準(zhǔn)確，行文流暢。
4.篇幅在800~1000字。
參考答案與解析
（一）【參考答案】
一、人才匱乏。人才素質(zhì)參差不齊，缺乏高精尖人才。
二、技術(shù)力量薄弱。高端技術(shù)研發(fā)起步晚，且缺乏核心技術(shù)和發(fā)明專利，扎堆中低端產(chǎn)業(yè)。
三、研發(fā)投入水平低。研發(fā)投入總額及占GDP比例偏低，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入水平、企業(yè)貢獻(xiàn)率均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。
四、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。專利審批耗時長，漏洞大，違法成本低，市場秩序混亂，企業(yè)研發(fā)積極性差。
五、自主品牌價值低。民眾對自主品牌缺乏信任，國外品牌壟斷市場，企業(yè)生存困難。（200字）
（二）【參考答案】
眾創(chuàng)空間通過提供精準(zhǔn)全面的服務(wù)，滿足對人才、項目、資金的需求，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
一、聚集人才。入駐成本不高，吸引人才參與；引進(jìn)高端人才；通過舉辦沙龍論壇等，匯聚行業(yè)人士和青年人才；提供就業(yè)崗位。
二、孵化項目。背靠母公司，提供專業(yè)技術(shù)支持；專業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；細(xì)分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引進(jìn)科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介等；市場化運(yùn)作，項目孵化精準(zhǔn)高效。
三、吸引投資。聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)和投資人予以投資；專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，便于與創(chuàng)投基金合作；引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)；打造資金扶持和投融資體系。
四、精準(zhǔn)服務(wù)。提供法務(wù)、稅務(wù)、財務(wù)、工商注冊及社保對接等服務(wù)；提供創(chuàng)業(yè)、行業(yè)分析和前景指導(dǎo)；提供專業(yè)服務(wù)平臺。（296字）

“眾創(chuàng)空間”對于“推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的積極作用如下：

1.有利于吸引人才參與，引進(jìn)高端人才

2.有利于人才聚集，通過舉辦沙龍論壇等，匯聚行業(yè)人士和青年人才

3.有利于提供便捷的法務(wù)和稅務(wù)咨詢、工商注冊以及社保對接服務(wù)

4.有利于提供創(chuàng)業(yè)、行業(yè)分析和前景指導(dǎo)
5.有利于聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)和投資人予以投資

6.背靠母公司，有利于提供專業(yè)技術(shù)支持和專業(yè)的服務(wù)平臺

7.專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，便于與創(chuàng)投基金合作孵化項目，市場化運(yùn)作，使項目孵化精準(zhǔn)高效；專業(yè)化發(fā)展，有利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

8.細(xì)分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，有利于引進(jìn)科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介等

9.有利于提供就業(yè)崗位

（三）【參考例文】

1.人才：加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。一是提高國內(nèi)人才素質(zhì)，發(fā)掘和培養(yǎng)本土人才。二是引進(jìn)海外掌握核心技術(shù)的高端人才和團(tuán)隊，培養(yǎng)高精尖人才）

2.技術(shù)：培養(yǎng)技術(shù)力量，發(fā)展中高端產(chǎn)品；提高核心技術(shù)，改善國民心態(tài)，建立自主品牌。（可以作為目的放在第五點(diǎn)）

3.經(jīng)費(fèi)：加大技術(shù)資金投入

（一、二、三也可以融合在一起。培養(yǎng)技術(shù)力量是關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，而是要加大資金的投入）

4.健全的制度是后盾：法律法規(guī)的建設(shè)，改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策，提高創(chuàng)新動力；另一方面，加快知識產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營市場建設(shè)，依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，同時，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度

5.良好的平臺是動力：為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)設(shè)施，如創(chuàng)業(yè)所需的場所、設(shè)備、資金支持等，其次，還需提供完善的服務(wù)

新作為支撐和驅(qū)動，推動改革和發(fā)展。

創(chuàng)新能力的提升的具體路徑究竟應(yīng)該如何鋪設(shè)？我認(rèn)為，要切實(shí)提高創(chuàng)新能力，需要為創(chuàng)新提供良好的智力、環(huán)境以及制度的支撐和

保障。
高端且充足的智力支撐是創(chuàng)新能力提升的前提。智力支撐需要高精尖人才和足夠的研究經(jīng)費(fèi)，正是這兩者的缺乏造成了我國技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。所以，我國急需發(fā)掘和培養(yǎng)本土人才，大力引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高端專業(yè)技術(shù)人才乃至科技創(chuàng)新團(tuán)隊，還應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得更多的獨(dú)有性領(lǐng)先優(yōu)勢。
貼心且積極的環(huán)境支持是創(chuàng)新能力提升的動力。“眾創(chuàng)空間”這種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺就是最好的體現(xiàn)。眾創(chuàng)空間不但可以提供資源和服務(wù)、營造良好的氛圍，還能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高生產(chǎn)效率。因此，進(jìn)一步推廣“眾創(chuàng)空間”等新型孵化模式，并且更好地發(fā)揮其優(yōu)勢十分重要。首先是為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)設(shè)施，如創(chuàng)業(yè)所需的場所、設(shè)備、資金支持等；其次，還需提供完善的服務(wù)，如企業(yè)法務(wù)、稅務(wù)工商對接等；最后，還要提供良好的創(chuàng)新文化氛圍，如舉辦交流學(xué)習(xí)活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，激發(fā)青年人的創(chuàng)新活力，將奇思妙想轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動。
良好且完善的制度保障是創(chuàng)新能力提升的后盾。目前，創(chuàng)新體制機(jī)制的障礙主要表現(xiàn)在兩方面：政府資助科研項目的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，使得科技成果轉(zhuǎn)化率低；對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，違法成本過低，影響了創(chuàng)新者的積極性。因此，政府要改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，開展技術(shù)入股改革試點(diǎn)，賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策，為創(chuàng)新提供動力。另一方面，加快知識產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營市場建設(shè)，依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，同時，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，震懾投機(jī)者。
創(chuàng)新并不只屬于天才，創(chuàng)新是每一個人的權(quán)利，更是每個人的責(zé)任。在這個時代，“知足常樂”難以長久，“抱殘守缺”也可能面臨淘汰。所以，我們要懷有夢想，勇于創(chuàng)新，與時代一起進(jìn)步。（977字）

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