一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分100分。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

材料1:

2008年金融危機(jī)之后，伴隨信息技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)入迸發(fā)期，分享經(jīng)濟(jì)快速增長，2014年以來呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢。2016年中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動總和。分享經(jīng)濟(jì)是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是整合各類分散的資源，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)多樣化需求、實現(xiàn)供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式。

現(xiàn)代社會發(fā)展的一大特點就是，自然資源越用越少，創(chuàng)新因素越來越多。從現(xiàn)實情況看，正是在與人們的生活密切相關(guān)，但資源分布不平衡的領(lǐng)域，最早孕育出了分享經(jīng)濟(jì)模式，如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經(jīng)濟(jì)具有深刻的社會意義，能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來，有利于構(gòu)建一個有人情味、實現(xiàn)共享發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

2016年，“分享經(jīng)濟(jì)”第一次被寫入《政府工作報告》，報告明確提出“支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來”，同時提出“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

美國行動論壇的研究認(rèn)為，2014年3家共享汽車服務(wù)公司帶來了5.19億美元的經(jīng)濟(jì)增長。某在線短租公司在舊金山的一項調(diào)查也顯示，房屋分享帶來了14％的新客戶。從中國的實踐看，各領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領(lǐng)域2016年市場交易額為2.38億元，，增長104％，融資超過700億人民幣，增長約124%，參與總?cè)藬?shù)超過3.5億人，增長近40%，其中，網(wǎng)約車司機(jī)總?cè)藬?shù)約1800萬人，增長約24%。正如李克強(qiáng)總理早在2015年達(dá)沃斯論壇上強(qiáng)調(diào)的：“目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新路子。”

材料2:

2016年，不同品牌的共享單車陸續(xù)在全國各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取不同，共享單車不用辦卡、沒有車樁，用手機(jī)掃描二維碼就能開鎖，在共享單車的APP（手機(jī)應(yīng)用程序）上就能找車。用戶可以把車停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機(jī)動車停車點。

省去停車樁的好處很明顯，人們的需求會被激活，同時規(guī)避了設(shè)置停車樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術(shù)手段也不難：在電動車鎖里加上傳感器、GPS、3G網(wǎng)絡(luò)和芯片，這樣就可以在APP上找到附近車輛。基本上，只要附近有車，共享單車用起來和打車應(yīng)用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價格在每小時一元左右，這讓它成為1至5公里行程內(nèi)時間和價格都很合算的交通方式。

與共享單車極為相似的是，共享租車模式也日益受到消費(fèi)者青睞。春節(jié)期間，家住上海的馮女士接北京的父母來與自己的婆家一同過節(jié)，往年一家6口出門，一輛小轎車擠不下，總要開一一輛車，再叫一輛出租車，非常不方便。今年，她在共享租車平臺上租了一輛7座的商務(wù)車，這樣一家人出門就可以坐在同一輛車?yán)锪恕?/span>

共享租車模式就是車主和租車人借助于租車公司搭建和運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)平衡平臺進(jìn)行汽車租賃活動的運(yùn)營模式。車主通過讓渡汽車使用權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報，租車人通過支付一定費(fèi)用而獲得汽車使用權(quán)，提高了資源配置效率。共享租車作為分享經(jīng)濟(jì)的一部分進(jìn)行的是“使用而不占有”的理念，它一方面趕上了汽車需求者“求而不得”的狀況，另一方面，避免大量的汽車資源無法有效利用而產(chǎn)生的浪費(fèi)，對于交通、環(huán)境以及整個汽車行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。

從路網(wǎng)的承載能力和環(huán)境保護(hù)的角度而言，一座城市能容納的汽車保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過車輛共享來實現(xiàn)。目前，中國的私家車保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過3億人，而礙于且在未來10年擁有駕照的人數(shù)將汽車保有量的增長。與此同時，中國私家車每天的閑置時間平均為22個小時，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國內(nèi)一些大城市，很多人有用車需求，而一車難求，要么是因為限購，要么是傳統(tǒng)租車價格太高，而共享租車模式恰恰為解決這一矛盾提供的平臺和途徑。

在分享經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的情況下，服裝、汽車、家具、電話、電視、玩具、體育用品以及園藝供應(yīng)距都是可以分享的物品，通過分享可以減少20%的碳排放。美國分享經(jīng)濟(jì)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，每分享1輛汽車可以減少13輛汽車的購買行為。某共享汽車服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)分析顯示，其在杭州的拼車出行減少的碳排放相當(dāng)于每三天增加一個西湖面積大小的森林，不管是共享單車還是共享租車，都對社會的可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。

與此同時，分享經(jīng)濟(jì)也給個人就業(yè)帶來了不小的變化。三年前為了照顧家里老人和孩子，趙東放棄了在沿海地區(qū)年薪20萬元的工作，回到老家重新開始求職。不過只有高中學(xué)歷的“70后”，找份滿意的工作并不容易。接連碰壁后，2015年4月，趙東的一次打車經(jīng)歷啟發(fā)了他，“當(dāng)時網(wǎng)約車剛剛流行起來，體驗了一次之后，我就想這樣一份收入不錯時間又很自由的工作，自己為什么不嘗試一下呢？”經(jīng)過兩個月的考察，趙東成了當(dāng)?shù)匾患移嚪?wù)公司的網(wǎng)約車司機(jī)。

對于趙東這樣在就業(yè)的群體，他們在失業(yè)之后再次進(jìn)入勞務(wù)市場時，往往不受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇主的待見，很難實現(xiàn)再就業(yè)。對于這種人群，分享經(jīng)濟(jì)為他們帶來新的就業(yè)形態(tài)。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓參與者比較自由地進(jìn)入或退出社會生產(chǎn)過程，減輕了個人對組織的依賴程度，為自由職業(yè)者和兼職群體的成長提供了更多的機(jī)會。同時，分享經(jīng)濟(jì)，還改變了傳統(tǒng)的雇傭事與流水線就業(yè)模式，有一技之長的手藝人將獲得“解放”。例如，一位服裝設(shè)計師，就可以不再依賴于設(shè)計公司或者專門的工作室，通過網(wǎng)絡(luò)平臺就能接洽訂單，直接按照客戶的要求設(shè)計服裝，聯(lián)系廠家生產(chǎn)、配送客戶。

材料3:

借助互聯(lián)網(wǎng)，消費(fèi)者不但可以輕松地找到他們所需的商品，還可以將自己閑置的資源分享給他人，從而賺取一些收入。其實，商品分享的概念并非最近才出現(xiàn)，如今借助數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的消費(fèi)者利用互聯(lián)網(wǎng)將分享經(jīng)濟(jì)帶到了一個新高度，傳統(tǒng)的企業(yè)和消費(fèi)者之間的界限正在不斷的弱化，人們開始逐漸放棄傳統(tǒng)的商品購買方式和服務(wù)，轉(zhuǎn)而在互聯(lián)網(wǎng)上尋找商品分享服務(wù)。

A市白領(lǐng)小騰在城郊有一套房子，但因為上班距離太遠(yuǎn)，他與妻子又在市區(qū)購買下一套58平方米的公寓，他們自己動手刷墻設(shè)計室內(nèi)裝修，將這個一房一廳一衛(wèi)的小家收拾的特別溫馨舒適。今年3月，抱著嘗試的心態(tài)，小騰成為了在線短租平臺上的一名房東，沒想到將房子掛出去的當(dāng)天，他就收到了一個訂單。“那天也是有些狼狽，第二天中午房客要入住，我們趕緊把房子里的東西收拾好。”小騰奮地說。

對于房客而言，小騰的這套房子的確是個不錯的選擇，步行幾分鐘就可以到地鐵站樓下就是公交總站附近有便利店、早餐店、餐館、菜市場。房間空著夫妻倆就自己住，如果有客人他們就回城郊的房子住。幾個月下來夫妻兩接待了從臺灣來的游客，外地的大學(xué)生，來出差的外國商人……最長的房客花8000多元將房子租了一個月。隨著成交次數(shù)的增加和獲得好評的增多，他們的房子越來越受歡迎。

2015年黨的十八屆五中全會公報明確指出“發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)”，標(biāo)志著分享經(jīng)濟(jì)正式列入黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃：同年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持；2016年，國務(wù)院辦公廳再次發(fā)文《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，鼓勵住房租賃。政策利好是在線短租走向走上高速發(fā)展的一個重要影響因素。

材料4:

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合越來越緊密，互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步向制造業(yè)領(lǐng)域滲透拓展。

目前，有研究人員指出，全球制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、本地化、綠色化、人性化發(fā)展趨勢，數(shù)據(jù)成為了一種新的生產(chǎn)要素，大規(guī)模的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)，已經(jīng)成為了這一輪新產(chǎn)業(yè)革命最顯著的特征。

工業(yè)云是一種新型的網(wǎng)絡(luò)化定制服務(wù)模式，融合了先進(jìn)的制造技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以公共服務(wù)平臺為載體，通過虛擬化、服務(wù)化和協(xié)同化，根據(jù)用戶的需求，實現(xiàn)即時低成本的服務(wù)，實現(xiàn)資源自動化，高質(zhì)高效的對接。

依托工業(yè)云服務(wù)平臺，企業(yè)可以整合研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制造、銷售、使用等環(huán)節(jié)的制造資源和服務(wù)，任何企業(yè)和個人都可以在工業(yè)云平臺上提供他們所擁有的資源，也可以在平臺上獲取他們所需要的資源，從而實現(xiàn)一對一、一對多、多對多等多種制造服務(wù)模式，這就是分享經(jīng)濟(jì)模式下的中包特征，而不是特定廠商合作的外包業(yè)務(wù)。面向客戶的需求，工業(yè)云可以隨時隨地組織相關(guān)服務(wù)商為用戶提供所需的服務(wù)。例如，貴州某企業(yè)每天生產(chǎn)250萬瓶調(diào)味料，瓶身上的二維碼的成本是兩分錢，企業(yè)希望能夠?qū)⒊杀窘档揭环皱X，但是省內(nèi)的服務(wù)商無法滿足需求，于是就把需求通過工業(yè)云平臺進(jìn)行了發(fā)布，很快就找到了山東的一家服務(wù)商，一年節(jié)省成本900多萬元：北京某汽車設(shè)計商，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將海量的汽車非核心的零部件外包給了自由設(shè)計師，并通過虛擬樣機(jī)實現(xiàn)了在線的設(shè)計協(xié)同，通過在線的3D打印實現(xiàn)了快速車身的制造，將設(shè)計周期由原來的4個月縮短至2個月，節(jié)省了80％的差旅費(fèi)用、60%的溝通成本。

工業(yè)云平臺模式可以讓企業(yè)根據(jù)需求在線租用各種資源、軟件和服務(wù)，為企業(yè)極大地降低了信息化的建設(shè)和應(yīng)用成本。此外，工業(yè)云平臺運(yùn)營商會選擇一些行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，以此帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小型企業(yè)來使用工業(yè)云平臺，拓展平臺的用戶群。

材料5:

我國義務(wù)教育資源配置仍然存在諸多問題和短板，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平不均衡、師資儲備不足以及各種嚴(yán)重的教育差距問題，都成了阻礙義務(wù)教育均衡發(fā)展的“攔路虎”。面對這一基本教育國情，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，包括推行學(xué)校聯(lián)合、推動教師流動、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面等。

“大海是魚兒的家，土地是禾苗的家，樹林是小鳥的家……”B市某鎮(zhèn)中心小學(xué)的教室傳來了朗朗讀書聲，操場上也有小朋友開心玩著跳繩、踢著足球。這么一所山區(qū)學(xué)校，有平整的塑膠跑道、多媒體教室、計算機(jī)室、圖書室，和電視上“城里的學(xué)校”一模一樣。近年來，B市累計投入資金近32億元，其中部分資金為農(nóng)村學(xué)校配備各種教學(xué)器材，完善教育輔助設(shè)施，讓農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)硬件上與城區(qū)學(xué)校站在同一起跑線上。

在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)投入的同時，B市各縣區(qū)根據(jù)農(nóng)村學(xué)校具體情況，適度撤并學(xué)校以提高教育資源配置效益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校掀起了一場整合高潮。教育部門根據(jù)群眾意愿，科學(xué)、合理、規(guī)范地撤并學(xué)校，讓孩子們都能享受到更好地教育。

有的地方采用撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校的方式達(dá)到教育資源的合理配置，而有的地方則在均衡教育資源發(fā)展方面大力創(chuàng)新。2016年，C市某區(qū)教育局推出了“名校托管弱校”的新模式，全區(qū)17所小學(xué)劃分為4個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)內(nèi)中心校將采用托管方式指導(dǎo)一所學(xué)校。名校帶動弱校，共享名校資源，加速區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效整合，從而提升整體教育品質(zhì)。與此同時，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對農(nóng)村薄弱學(xué)校也實行了托管，一年試運(yùn)行后，被托管的學(xué)校不僅出現(xiàn)了“生源回流”現(xiàn)象，部分學(xué)校還挖掘出了自身資源優(yōu)勢，辦出了自身教育特色。這種形式上的“輸血”帶來了實質(zhì)上的“造血”，使得農(nóng)村弱校在短時間內(nèi)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，走出了一條推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子。

材料6:

全民健康是全面小康的重要任務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康，為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，解決好基層群眾看病難、看病貴的問題。部分省市率先開始整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一了社保卡和參保報銷標(biāo)準(zhǔn)。

63歲的李紹來是D省農(nóng)村居民，2014年起因患結(jié)腸癌多次住院治療。由于該省新農(nóng)合已并入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，他累計花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用218632.47元，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付136376元，大病保險又報銷23470元，總報銷金額為159946元，實際報銷比例達(dá)到73.16%，老李感慨道：“現(xiàn)在看病報銷，城里人、農(nóng)村人都一樣啦。”

在整合之前，D省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門牽頭，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由人社部門牽頭，這不僅造成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策不統(tǒng)一，銜接難，政府管理成本高，而且固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了戶籍觀念造成的不公平印象。2013年開始，省政府決定全面整合省內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，并同步開展居民大病保險工作。2014初，D省各級新農(nóng)合管理職能、機(jī)構(gòu)、人員、編制、固定資產(chǎn)、資金、文書檔案、數(shù)據(jù)資料等、整體劃轉(zhuǎn)移交人社部門，至2015年2月底，全省新農(nóng)合各項管理工作由人社部門全面接手。

材料7:

2017年3月實施的《中華人民共和國公共文虎服務(wù)保障法》規(guī)定，政府應(yīng)在提供公共文化服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主題責(zé)任，公共文化服務(wù)保障法的出臺，對進(jìn)一步推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，提供了有力的法律支撐。2016年，我國專門用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金達(dá)200多億元，主要用于支持公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放、引導(dǎo)社會提供基本公共文化服務(wù)項目、改善基層公共文化設(shè)施條件。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)和支持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。

2016年10月17日晚，E市梨園春藝術(shù)團(tuán)演員們在西門橋文化小廣場表演曲劇《王華買爹》，吸引數(shù)百名觀眾前來欣賞這場家門口的惠民演出。“不管在哪兒演出，我們這幫老戲迷一定來捧場，一場都沒落下。”梨園春藝術(shù)團(tuán)的“鐵桿粉絲”、家住閘口的80多歲的周大爺專程步行到西門橋。“以前想看戲，多不方便啊?，F(xiàn)在好了，免費(fèi)的大戲送到接頭，真讓我們老戲迷高興！”

從2015年9月開始，E市文化惠民公益性演出在市劇院以及市區(qū)廣場、社區(qū)等公共場所陸續(xù)上演。全市成功舉行這樣的惠民演出150場，每場觀眾均在500人以上，最多時甚至有2000人駐足觀看，惠及10余萬名城鄉(xiāng)居民。

E市先后在公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計、文化惠民演出、“好戲大家看”優(yōu)秀劇目展演、端午節(jié)龍舟賽等領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣徺I。市政府用75萬元文化惠民資金，引導(dǎo)52個社團(tuán)組織的競爭，6個中標(biāo)的承接主體動員了35家企業(yè)參加文化惠民活動，撬動180萬社會資金，豐富了文化惠民活動內(nèi)容，提升了文化惠民演出水平，增加了老百姓的文化幸福指數(shù)。

市政府還先后將工人文化宮、科技館、高等院校圖書館、音樂廳等與市級圖書館、美術(shù)館、博物館進(jìn)行資源整合，形成規(guī)模服務(wù)功能，全部實行免費(fèi)開放，E市數(shù)字文化網(wǎng)，以市圖書館、市博物館、市少兒圖書館、市美術(shù)館數(shù)字網(wǎng)站為依托，以B市文化APP為延伸，把全市范圍內(nèi)各級公共文化場館、各級公共文化信息資源匯聚其中，實現(xiàn)了在線閱覽3D版館藏品、在線借閱圖書、在線學(xué)校培訓(xùn)等交流互動。

為進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平，一些地方開展了文化活動“預(yù)約服務(wù)”。今年初，F縣在全縣范圍內(nèi)開展“文化預(yù)約惠民服務(wù)”，活動，著力構(gòu)建縣，鎮(zhèn)，村三級預(yù)約機(jī)制，搜集、匯總、回應(yīng)群眾的文化需求。為此，F縣專門開通了文化預(yù)約服務(wù)熱線，建立了“文化預(yù)約網(wǎng)”，發(fā)布文化資訊，列出項目“菜單”，接受群眾點單預(yù)約，當(dāng)預(yù)約節(jié)目滿足一定的“點單量”，縣里就會安排文化預(yù)約服務(wù)工作隊，將這些“大餐”配送到百姓身邊。

“我們老百姓最喜歡看孝敬老人，能教育下一代，孝順上一輩的戲曲。”65歲村民王紅軍撥通縣文化預(yù)約服務(wù)熱線后，該縣文化預(yù)約工作人員立即根據(jù)王大爺?shù)挠唵我髮ζ溥M(jìn)行分類匯總，并將以送戲下鄉(xiāng)的形式送到他們身邊。這樣的預(yù)約電話每月要接到100多個，各類文化投訴200多條。截至目前，該縣已經(jīng)已接受城鄉(xiāng)居民文化預(yù)約服務(wù)6萬多人次，組織送戲下鄉(xiāng)30場，送電影2610場，送圖書22萬元，各類輔導(dǎo)達(dá)90余次，極大豐富了群眾的精神文化生活。

材料8:

南方初春的田野里透著一股溫潤氣息，夕陽余暉灑滿山丘起伏的菠蘿地，廣東汕尾陸豐市八萬鎮(zhèn)新葫村的老吳剛剛種下新一季的菠蘿苗，去年他種植菠蘿的收入超過六萬元，不遠(yuǎn)處的田埂外，新蓋的小樓里又添置了幾件新家具，與陸豐市百里之隔，國內(nèi)首個雙地級市合作管理的深汕特別合作區(qū)也是春意盎然，區(qū)內(nèi)到處都是開工建設(shè)的繁忙景象，一批世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園項目初具雛形，在其帶動下，整個汕尾正形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

在一個13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)廣泛，全國的共享發(fā)展，是一項十分艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)歷連續(xù)不斷的奮斗過程，黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，扶貧開放事關(guān)全國建設(shè)小康社會，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。

精確扶貧是縮小貧富差距、補(bǔ)齊發(fā)展短板，讓全民共享發(fā)展成果的務(wù)實之舉。多年來，廣東省一直高度重視扶貧開發(fā)工作，并形成了精確扶貧的成功經(jīng)驗和有效機(jī)制。廣東充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，集中力量推進(jìn)精確扶貧，尤其注重發(fā)展的辦法解決貧困問題，將精確扶貧嵌入廣東共享發(fā)展的整體布局，使扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)。2013年至2015年9月，全省共實施重點幫扶村扶貧項目7.06萬個，相對貧困戶扶持項目184.9萬個，2016年中央和省、市、縣各級財政用于廣東省扶貧開發(fā)的投入總計143.2萬億元，全省各地啟動實施各類幫扶項目5.47萬個，培訓(xùn)貧困勞動力38人次，貧困人口新增就業(yè)6.1萬人，全省實現(xiàn)脫貧57.4萬人。

廣東提出2018年率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，在2018年前推動全省176.3萬貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。接下來，廣東將發(fā)揮精確扶貧的經(jīng)驗優(yōu)勢，攻堅克難，集中力量答應(yīng)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)

材料9:

2013年9月習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦時，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，同年10月，在印尼國會發(fā)表演講時，又倡導(dǎo)共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。在不到一個月的時間里，習(xí)近平總書記先后分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩個戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。

“一帶一路”現(xiàn)在已得到一百多個國家和國際組織的熱烈響應(yīng)，中國已和60多個國家簽了有關(guān)的合作諒解備忘錄，中國企業(yè)已經(jīng)在一帶一路沿線20多個國家建設(shè)了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過180億美元，為東道國和地區(qū)創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬個就業(yè)崗位；2016年中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額達(dá)6.3萬億元，在沿線國家新簽對外承包工程1260億美元，增長36%，中國推動的一批重大“一帶一路”合作標(biāo)志性工程相繼落地。

2016年11月，第71屆聯(lián)合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入了決議，2017年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議又將其近平總書記今年1月在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體首次載入人權(quán)理事會決議，今年5月我國將在北京主辦一帶一路國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作發(fā)展平臺，共享合作發(fā)展成果。

問題一：請根據(jù)材料1-3，指出分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的積極影響。（本題20分）

要求：

1.概括全面、準(zhǔn)確;

2.條理清晰;

3.篇幅不超過200字。

問題二：請根據(jù)材料5-7，分析說明政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)共享發(fā)展的主要作用。（本題30分）

要求：

1.分析全面、透徹;

2.條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確;

3.篇幅不超過300字。

問題三：請根據(jù)全部給定材料，以“共享與發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（本題50分）

要求：

1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；

2.論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

題一：請根據(jù)材料1-3，指出分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的積極影響。（本題20分）

要求：

1.概括全面、準(zhǔn)確;

2.條理清晰;

3.篇幅不超過200字。

【參考答案】

1.優(yōu)化資源配置。整合分散資源；發(fā)現(xiàn)、滿足、激活群眾多樣化需求；實現(xiàn)供需匹配，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)商品與資源分享。

2.便利群眾生活。使人擺脫對物的依賴。

3.解放生產(chǎn)力。促進(jìn)個人就業(yè)，提高個人收入；改變傳統(tǒng)就業(yè)模式，使參與者自由進(jìn)出社會生產(chǎn)過程。

4.拉動經(jīng)濟(jì)增長。有利于構(gòu)建有人情味、實現(xiàn)共享發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

5.促進(jìn)環(huán)境與社會可持續(xù)發(fā)展。減少碳排放；節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。

二、請根據(jù)材料5-7，分析說明政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)共享發(fā)展的主要作用。（本題30分）

要求：

1.分析全面、透徹;

2.條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確;

3.篇幅不超過300字。

問題二：請根據(jù)材料5-7，分析說明政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)共享發(fā)展的主要作用。（本題30分）

要求：

1.分析全面、透徹;

2.條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確;

3.篇幅不超過300字。

【參考答案】

1. 主導(dǎo)作用。主導(dǎo)推進(jìn)資源的整合、合理配置，推動教育資源的均衡發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，實現(xiàn)了優(yōu)秀的公共文化信息資源匯聚；主導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一社?？ê蛥⒈箐N標(biāo)準(zhǔn)。

2. 保障作用。提供公共服務(wù)發(fā)展的資金、硬件、法律保障，加大資金投入，完善硬件設(shè)施與輔助設(shè)施；完善法律法規(guī)推動公共服務(wù)法治化進(jìn)程。

3. 引導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會力量參與公共服務(wù)，提升群眾參與公共服務(wù)的積極性。

4. 承擔(dān)主體責(zé)任作用。明確公共服務(wù)統(tǒng)籌管理部門，理清、整合管理資源，明確政府職責(zé)。

5. 創(chuàng)新機(jī)制，細(xì)化服務(wù)作用。創(chuàng)新公共文化服務(wù)制度設(shè)計，提供更精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾需求。

問題三：請根據(jù)全部給定材料，以“共享與發(fā)展”為題，寫一篇議論文。（本題50分）

要求：

1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；

2.論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800-1000字。

【參考例文】

范文一：共享與發(fā)展

古語云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”共享發(fā)展是習(xí)近平主席提出的“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容。把共享作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動政府公務(wù)服務(wù)均等化、全面建成小康社會乃至改善人類整體命運(yùn)意義重大。

基于共享理念的發(fā)展有利于推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大提升社會資源配置效率，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。分享經(jīng)濟(jì)是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展誕生的機(jī)遇共享理念的新型經(jīng)濟(jì)模式。它的重大作用引起世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，其改傳統(tǒng)的資源配置方式，準(zhǔn)確對接群眾需求，在拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會就業(yè)、個人利益最大化方面推動作用明顯。正所謂“送人玫瑰，手留余香”，“獨樂樂不如眾樂樂”，分享發(fā)展在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面、緩解城市交通等資源壓力方面也越來越重要。我們熟悉的分享汽車、分享單車、分享知識正全方位的改變著社會經(jīng)濟(jì)生活。

基于共享理念的發(fā)展有利于推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)社會公平。共享享有什么？一項重要內(nèi)容是公共服務(wù)。當(dāng)前，受發(fā)展水平制約，我國東中西部之間、城市與農(nóng)村之間基本公共服務(wù)水平差距較大，尤其是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)財力相對有限，基本公共服務(wù)水平較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。而多地實踐證明，政府以共享理念在公共服務(wù)方面的各項改革措施，有力的提升了公共服務(wù)水平、消除了制度障礙、合理分配資源配置，讓廣大群眾在醫(yī)療、文化、教育收獲了實實在在的“獲得感”。

基于共享理念的發(fā)展有利于推進(jìn)扶貧脫貧，縮小地區(qū)、國家間的發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕。共享不是搞平均主義，共享承認(rèn)差距，但要求把差距控制在合理范圍內(nèi)，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“面對人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！本珳?zhǔn)扶貧打響了“脫貧攻堅”的重大戰(zhàn)役，這是我們建成小康社會讓改革開放紅利惠及每一個人的保障；“一帶一路”倡議也已經(jīng)在71屆聯(lián)合國大會寫進(jìn)聯(lián)合國章程，這是共享理念在人類共同富裕愿景前的一次華麗亮相。

共享發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，但也應(yīng)認(rèn)識到，從共享走向共同富裕是一個長期過程，任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。今天，我們促進(jìn)共享發(fā)展，既要明確方向和目標(biāo)，也要把握好階段性特征，腳踏實地、一步一個腳印。

范文二：共享與發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展理念，是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變、社會資源分配尚不均衡、國際地位有待提升的條件下提出的符合時代發(fā)展要求的重大理念。共享理念對于國家各項事業(yè)的發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

共享理念有助于我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。資源不足以及環(huán)境污染是限制我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的兩大瓶頸，以網(wǎng)約車、汽車租賃等為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，一方面使閑置資源得到最大化利用，另一方面可滿足更多消費(fèi)者的需求，更重要的是減少了污染排放，這在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境資源造成的壓力。依托于工業(yè)云服務(wù)平臺，企業(yè)可以整合各環(huán)節(jié)資源，大大提升生產(chǎn)效率、節(jié)約成本，這為作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的中小企業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的力量。共享經(jīng)濟(jì)形式可以實現(xiàn)用最少的資源最大化地滿足生產(chǎn)消費(fèi)需求，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

共享理念有助于促進(jìn)社會實現(xiàn)公平正義。近年來，我國醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)，人民的生活水平大幅提升，然而，我國社會公共服務(wù)方面的城鄉(xiāng)差距依然明顯，基層群眾“看病難、看病貴”的問題依然存在，鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足、教學(xué)水平差的問題尚未解決，社會公平公正的目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。我國有關(guān)政府部門秉持共享發(fā)展理念，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，采用撤除并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校、“名校托管弱?！钡葎?chuàng)新形式，均衡資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實現(xiàn)“發(fā)展成果由人民共享”的目標(biāo)，對推進(jìn)社會公平正義起到了指引性作用。

共享理念有助于推動我國與世界共贏發(fā)展。2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在通過加強(qiáng)國際合作，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。當(dāng)前，“一帶一路”戰(zhàn)略已得到100多個國家和國際組織的熱烈響應(yīng)，在沿線各國家和地區(qū)擴(kuò)大投資和內(nèi)需，增加就業(yè)、減少貧困，以及促進(jìn)文化交流等方面都起到了巨大的推動作用，為世界各國的融合共贏發(fā)展注入了巨大能量。

共享是在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展的當(dāng)下，富有創(chuàng)新精神的人們，兼顧個人利益與他人利益而創(chuàng)造出的互利共贏的形式，共享發(fā)展對于促進(jìn)國家和社會各項事業(yè)的進(jìn)步具有不可替代的重要作用。共享發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，只要我們明確目標(biāo)，把握好階段性特征，腳踏實地工作，共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)便指日可待!

范文三：共享與發(fā)展

共享單車、共享租車、云共享……以“共享”之名進(jìn)入人們視野的新事物越來越多了，我們欣喜地看到“共享經(jīng)濟(jì)”真正實現(xiàn)了資源的共享和優(yōu)化配置，也解放了生產(chǎn)力，推動可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新更是上升為了國家的發(fā)展理念，在中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會中“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，擲地有聲地傳遞出對發(fā)展與共享的統(tǒng)一追求，更是讓們看到共享在這個時代的意義。

共享不僅僅是資源的共享，更是發(fā)展成果的共享，發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在本國，也體現(xiàn)在全球。

發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，盤活社會資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高效集約發(fā)展。由于自然資源分配不均，分享經(jīng)濟(jì)借助互聯(lián)網(wǎng)時代的便利性運(yùn)營而生。分享經(jīng)濟(jì)是共享發(fā)展的典型代表，滲透到了在人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，有共享單車、共享民宿公寓等，不僅實現(xiàn)了供需匹配，避免資源浪費(fèi)，也改變了傳統(tǒng)就業(yè)模式。分享理念還滲透到了制造業(yè)，利用工業(yè)云可以隨時隨地組織服務(wù)商為用戶提供服務(wù)，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本。當(dāng)然，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府政策的大力支持和引導(dǎo)，離不開體制機(jī)制創(chuàng)新。

優(yōu)化公共服務(wù)，堅持公平性，均等化，推進(jìn)共享發(fā)展。人人共享，到底共享什么？其中最基本是就是公共服務(wù)，所謂公共服務(wù)，即是社會成員共同受益的各種服務(wù)，必須堅持公平性，均等化。當(dāng)前，受發(fā)展水平制約，我國公共服務(wù)水平各地差距較大，公共服務(wù)水平整體較低，影響了人民群眾共享改革發(fā)展成果。未來還需要完善基本公共服務(wù)體系，在教育資源共享、醫(yī)療資源共享、公共文化共享方面加大投入力度，縮小公共服務(wù)差距，讓全國全體人民普遍受惠，共享發(fā)展。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，讓困難群眾共享發(fā)展成果。現(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，同時由于我們國家大、各地發(fā)展條件不同，我國還有為數(shù)不少的困難群眾。對于困難群眾，我們要多關(guān)心、多幫助，量身定制幫扶舉措，實施精準(zhǔn)扶貧，縮小貧富差距，補(bǔ)齊發(fā)展短板，讓全民共享發(fā)展成果。多年來，廣東省充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，注重用發(fā)展的辦法解決貧困問題，將精準(zhǔn)扶貧嵌入廣東共享發(fā)展的整體布局，使扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)。

打造共享合作共同體，共建一帶一路，推動共同發(fā)展繁榮。習(xí)近平總書記先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，以期打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。這是一種全球共治理念，在項目、規(guī)劃、機(jī)制等方面都體現(xiàn)了平等、協(xié)商、互利共贏。因此，得到了多個國家和組織的熱烈響應(yīng)，深入開展了多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，為沿線國家創(chuàng)造了可喜的稅收和就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了人類共同利益、地區(qū)利益與國家利益的協(xié)調(diào)與共贏。

共享是理念，是手段，是載體，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，指明了發(fā)展的價值取向。只有人人參與、人人盡力，共享才有可能，發(fā)展才有方向。

學(xué)生范文

共享與發(fā)展

所謂共享理念，例如利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)；以使用權(quán)共享為主要特征，整合海量、分享資源、滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動總和。共享理念經(jīng)濟(jì)是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是整合各類分散的資源，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)多樣化需求、實現(xiàn)供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式。因此，共享與發(fā)展密切相關(guān)，共享理念更能推動發(fā)展。

共享理念推動了社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。分享經(jīng)濟(jì)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為特征，通過整合實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置和最大化利用。例如共享單車、租車和在線租房等行業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)，滿足客戶的多樣化和個性化需求，刺激消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長。在生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)依托工業(yè)云平臺降低各環(huán)節(jié)成本，提高了自身的競爭力。分享還創(chuàng)造出新的行業(yè)形態(tài)，為特殊人群創(chuàng)造就業(yè)和商業(yè)機(jī)會。此外，分享還通過降低成本損耗，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

共享理念促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域均衡發(fā)展。共享理念推進(jìn)了義務(wù)教育資源的合理性配置；共享理念提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平并均等化；共享理念還促進(jìn)出臺新的服務(wù)保障法，以保障人民群眾基本文化權(quán)益等，進(jìn)而最終推動公共服務(wù)領(lǐng)域的均衡發(fā)展。

共享理念促進(jìn)世界“命運(yùn)共同體”的繁榮發(fā)展。習(xí)近平總書記提出以共享發(fā)展為主旨的“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)了相關(guān)各國打造互利互贏的“利益共同體”與共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。在共享理念為主旨的“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)下的國家無論是經(jīng)濟(jì)還是社會發(fā)展都取得了喜人成績，推動了整個國家的發(fā)展腳步。共享理念對于國家乃至全世界都具有非常重要的意義地位。

共享理念是一種實現(xiàn)資源融合發(fā)展的新思維，推進(jìn)共享理念，不僅讓發(fā)展的成果遍及祖國大地，成就億萬人民的小康夢想，更讓中國的聲音回響在世界各個角落，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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