給定材料

材料1 ：

國以才立，業(yè)以才興。無論通過新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的跨越，技能人才都不可或缺。技工教育是技能人才培養(yǎng)的重要載體。廣東技工教育始終走在全國前列，被譽為全國的一面旗幟。

2017年第44屆世界技能大賽，21名廣東“新工匠”閃耀“世界技能的奧運會”，勇奪5金4銀6銅2優(yōu)勝獎和“中國代表隊國家最佳獎”。世界技能組織主席西蒙·巴特利盛贊“廣東技工教育非常成功，選手們在第44屆世界技能大賽中的表現(xiàn)令人驚嘆”“廣東的年輕人展現(xiàn)了中國乃至全世界技能人才最優(yōu)秀的一面”。在巴特利看來，廣東選手在第44屆世界技能大賽中取得優(yōu)異成績，充分證明了廣東技工教育創(chuàng)新和高技能人才培育非常成功。

長期以來，技工教育存在產(chǎn)教融合不深、企業(yè)參與不夠、人才培養(yǎng)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相脫節(jié)等突出問題。為此，廣東首創(chuàng)“校企雙制”合作辦學模式，即政府出政策、企業(yè)出崗位、院校出學位。這一模式已被國務院納入《關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設的意見》，成為指導推動企業(yè)培養(yǎng)技能人才的重要形式。為適應企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣東技工教育積極搭建“百校千企”校企合作平臺，組織全省百所優(yōu)質(zhì)技工院校與包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強和自主創(chuàng)新100強企業(yè)在內(nèi)的千家重點企業(yè)對接，將教學和生產(chǎn)實踐、科研緊密融合。

廣東技工教育全面推行技能導向的“雙證書”制度。把獲得職業(yè)資格證書作為學校教學質(zhì)量評估和學生培養(yǎng)評價重要指標。同時，實行技能學制提高實操比重，學生理論學習與實操實踐的時間比為4∶6。實行一體化課程體系改革，老師在生產(chǎn)環(huán)境和模擬場景中教學，學生在做中學、學中練。廣泛建立實習實訓基地，建設了一批基礎扎實、覆蓋面廣的技校實訓中心。

廣東技工教育著力建設國際合作學院(班)、深化中外校企合作、推進學生海外交流，打造一批國內(nèi)一流、國際知名的高水平技師學院。技工院校圍繞師資隊伍建設強化合作交流，定期選派技工院校優(yōu)秀教師、管理人員赴境外培訓交流，打造一支具有國際新觀念、寬視野、高素質(zhì)的管理團隊和專業(yè)教師隊伍。圍繞世界技能大賽強化合作交流，邀請世界技能大賽強國和地區(qū)機構到廣東開展技能比武、技術研討，選派廣東優(yōu)秀專家、選手到境外開展世界技能大賽觀摩學習。

通過實施省級示范性品牌專業(yè)建設，廣東全省技工院校共開設近400個專業(yè)，涵蓋20個主要行業(yè)，其中80%面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。為了加快高技能人才培養(yǎng)步伐，打造技能人才培訓的高端品牌，促進技工教育向高端發(fā)展，從2013年起，廣東著力打造“世界知名、全國一流”的國家示范性技工院校，鞏固了在全國的領先地位，形成為南方高技能人才硅谷。

多年來，廣東技工教育在堅持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學制教育和勞動預備制培訓的同時，還積極擴展培訓對象，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等一切有學習需求、培訓愿望的人，為他們提供機會均等的職業(yè)教育與培訓服務;創(chuàng)造性推行送教進廠、送教進村、校鎮(zhèn)結合等培訓模式，不斷輸送技工技能人才滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，促進全省人力資源技能結構不斷優(yōu)化。

材料2：

今年3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團的審議，要求廣東在構建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。

廣東，40年前成為改革開放的“橋頭堡”和“突破口”，如今借粵港澳大灣區(qū)建設的歷史機遇，持續(xù)釋放人才“引力波”。在眾多人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，成績斐然。黨的十八大以來，累計到粵工作的港澳臺人才115萬人次，位居全國首位，廣東一躍成為港澳臺人才總量最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東留學回國華僑華人專業(yè)人士約5.8萬人，創(chuàng)辦企業(yè)3000多家，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

《中國區(qū)域國際人才競爭力報告(2017)》藍皮書顯示，廣東成為引進外國專家最多的省份，并在國際人才創(chuàng)新方面表現(xiàn)最佳。黨的十八大以來，累計到粵工作的外國人才75萬人次，居中國內(nèi)地首位?！办n麗”的數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更反映在質(zhì)量上。近年來，廣東累計引進高層次海外人才5.8萬人，其中諾貝爾獎獲得者、發(fā)達國家院士、終身教授等143人，入選中央“外專千人計劃”19人……

近年來，廣東圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，先后出臺系列舉措吸引高層次人才。2017年初，廣東又出臺了《廣東省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，提出給予青年拔尖人才每人50萬元生活補貼。為破解制約廣東青年人才創(chuàng)新發(fā)展的問題，助力打造南粵青年創(chuàng)新人才高地，同年12月廣東出臺了《關于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，將廣東在站博士后的生活補貼資助標準提高到每人每年15萬元，同時，博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報副高以上職稱。

在各項人才政策的吸引下，廣東正在形成一種“磁場效應”，海內(nèi)外高層次人才紛紛涌來。人才是第一資源，人才“磁場效應”帶來的是廣東創(chuàng)新能力的“井噴”。

今年2月，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告(2017)》對外發(fā)布，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力首次排名全國第一。在5個一級指標中，廣東有3個位居全國第一，分別是企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，廣東省國家高新技術企業(yè)總量達3.3萬家左右。毋庸置疑，“廣東創(chuàng)新”已成為一張閃亮的“世界名片”。

廣東將研究更具創(chuàng)新力、更具吸引力的政策，持續(xù)通過打造高端平臺來集聚人才，繼續(xù)做好配套服務，提供良好的人居環(huán)境和創(chuàng)新所需要的中介服務?？梢灶A見今后幾年，廣東將形成更加吸引人才的良好環(huán)境，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

材料3：

2017年，中央組織部會同人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局組枳開展了2015年度全國人才資源統(tǒng)計工作。數(shù)據(jù)品示：全國人才資源總量達1.75億人，占人力資源總服的比制越15.5%。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村用人才、社會工作專業(yè)人才資道總量分別為729.0萬人、4334.1萬人、7328.1萬人、4501.0萬人、1692.3萬人、75.9萬人，較2010年分別增長4.0%、45.5%、32.0%、57.2%、61.4%、272.11%。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達16.9%，高技能人才占技能勞動者的比例達27.3%，農(nóng)村實用人才占農(nóng)村勞動力的比例達3.3%，分別比2010年上升4.4、1.7、1.1個百分點。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才中大學本科及以上學歷所占比例達42.4%，比2010年上升8.2個百分點。人才貢獻率達到33.5%，比2010年上升6.9個百分點，人才對我國經(jīng)濟增長的促進作用日益凸顯。

盡管我國人才在數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上呈現(xiàn)良好態(tài)勢，然而，人才短缺仍然是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。例如，截至2017年底，我國技能勞動者1.65億人，高技能人才4791萬人，占就業(yè)人口總量的比重分別為21.3%和6.2%。高級技工占比僅為德國、日本等工業(yè)強國的一半，缺口高達1000多萬人。

以高新領域人才為例。隨著數(shù)字化、智能化的普及，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，市場對大數(shù)據(jù)人才的需求猛然增加，大數(shù)據(jù)人才的供給遠遠跟不上市場的需求。在人工智能領域，隨著人工智能技術在無人駕駛等領域的應用不斷深入，專業(yè)人才缺失已成為牽制無人駕駛應用的主要原因。

專業(yè)人才短缺不僅是新興產(chǎn)業(yè)中存在的問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨著相同的困境。畜牧業(yè)一直是我國增加農(nóng)民收入的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在解決“三農(nóng)”問題、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面具有不可替代的作用。當前，我國的畜牧業(yè)正處于規(guī)?；D型期，更多養(yǎng)殖場把發(fā)展的目光放在了更大型規(guī)模養(yǎng)殖場的建設、集約化的資源配置、工廠化的飼養(yǎng)管理上。然而，目前各地畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的從業(yè)者絕大多數(shù)是農(nóng)村分散的傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶，文化水平低，養(yǎng)殖設備、技術、條件相對較差。同時，近年來畜牧專業(yè)可招收到的學生越來越少，畜牧專業(yè)的學生畢業(yè)后大多又選擇去大城市發(fā)展，愿意留在農(nóng)村從事畜牧行業(yè)的人逐年減少。專業(yè)技術人員極度缺乏成了各養(yǎng)殖企業(yè)普遍遇到的難題。

材料4：

人才學理論認為，人才是指那些用自己的創(chuàng)造性勞動，為社會和人類的進步作出較大貢獻的人。人才不是頭銜、不是標簽，更不是一種擺設。人才最根本的特征就是能在認識和實踐中解決問題、破解難題，推動工作、事業(yè)、社會發(fā)展進步。

在超級工程港珠澳大橋島隧工程V工區(qū)，管延安神情平淡，穩(wěn)穩(wěn)地擰著固定蝶閥的螺絲帽。8萬噸的沉管就像一艘航母型潛艇，沉放、起浮就靠這個閥門來控制，安裝精度必須控制在1毫米以內(nèi)。18歲就開始跟著師傅學習鉗工的管延安，通過20多年的勤學苦練，不但精通鏨、削、鉆、鉸、攻、套、鉚、磨、矯正、彎形等各門鉗工工藝，而且對電器安裝調(diào)試、設備維修也得心應手。他憑著高超的手藝和精益求精的“匠心”，成為中國“深海鉗工”第一人。

在蘇州繡品街的中國刺繡藝術館，展示了多幅姚惠芬的得意之作，作品下的名片歷數(shù)了她獲得的榮譽：國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目(蘇繡)傳承人、首屆中國刺繡藝術大師……未滿18歲時，出生于刺繡世家的姚惠芬在當?shù)匾研∮忻麣?。?0年的刺繡生涯中，姚惠芬不斷創(chuàng)作與創(chuàng)新，將傳統(tǒng)刺繡的針法技藝與西方素描的技法融合，發(fā)明了一種全新的刺繡技法——“簡針繡”，成為當代蘇繡大師。

在遵義市播州區(qū)平正仡佬族鄉(xiāng)團結村，支書黃大發(fā)帶著數(shù)百個村民，鋼釬鑿、風鉆敲，前后歷經(jīng)36年，在峭壁懸崖間挖出一條10公里長的“天渠”。當?shù)厝斯芩小按蟀l(fā)渠”。村民們以最樸實而又最隆重的口頭命名方式，感謝他們的帶頭人。不抽煙，不喝酒，不吃雞鴨魚，不管家中事。這位83歲的老支書把一輩子都交給了村里，把所有的心力都放在“領著大伙兒干”上，將鄉(xiāng)親們帶上致富路。2017年，中央宣傳部授予黃大發(fā)“時代楷模”榮譽稱號;2018年，他又榮膺“感動中國2017年度人物”。

農(nóng)村一線、工廠車間、網(wǎng)絡平臺、科技前沿，生態(tài)建設、脫貧攻堅、社會管理……不管從事什么工作和職業(yè)，只要在自己的崗位上能夠解決問題，善于破解難題，提升工作績效，促進事業(yè)發(fā)展，推動社會進步，就是人才。只有堅持將解決問題、破解難題的能力作為檢驗人才的重要標準，這樣選拔出來的人才才真正接地氣、立得住、有生命力。

材料5：

習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！比瞬攀强萍紕?chuàng)新的最關鍵因素，決定著發(fā)展的進程和力量。21世紀的競爭，歸根到底是人才的競爭。

在激烈的人才競爭下，各地都在千方百計爭奪人才特別是高精尖人才。然而，一個無法回避的事實是，伴隨人才流動而來的是身份改變、家庭遷徙、子女教育等方面的諸多改變，國內(nèi)外一些優(yōu)秀人才往往由此踟躕。破解這一難題，“柔性引才”具有突出的優(yōu)勢。

所謂“柔性引才”，是指突破國籍、戶籍、地域、人事關系等剛性約束，堅持以用為本，對人才“使用彈性、管理軟性、服務個性”，充分體現(xiàn)個人意愿和單位用人自主權的一種人才智力引進方式?！安磺笏?，但求所用”，以靈活的方式柔性引進人才，為人才破除現(xiàn)實羈絆、解決后顧之憂，有助于盤活人才資源，彌補國內(nèi)或區(qū)域的人才特別是領軍和高層次人才的短缺，不拘一格用好人才。當然，柔性不是隨性、任性，要警惕不良的人才政績觀，不能為充數(shù)字和門面而隨意引進，對引進的人才也要建立合同契約，機制上要有約束。

“天下之至柔，馳騁天下之至堅?！比Υ蛟靹?chuàng)新人才高地，“柔性引才”這種結合實際、因地制宜、機制科學、舉措穩(wěn)妥的人才引進方式正合時宜。作為改革開放的前沿陣地，廣東素來有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，昔日“孔雀東南飛”的人才潮推動了廣東的跨越發(fā)展，今日“聚天下英才而用之”的氣度也必將助推廣東“四個走在全國前列”

材料6：

人才流動是人才充分發(fā)揮作用的前提條件。然而，現(xiàn)實中，仍然存在諸多制約人才流動的因素。例如，不同身份人員的管理方式、工資福利、晉升渠道等不盡相同;人才服務機制不健全、個性化服務不足、人事檔案管理手段滯后;一些人擔心自身能力不夠，一旦辭職創(chuàng)業(yè)失敗，沒有退路;而很多人愿意向上流動，不愿向下流動;愿意到條件好、待遇高的地方、單位工作，不愿意到條件差、待遇低的地方、單位工作等等，不一而足。針對這些制約，一些地方創(chuàng)新舉措，在健全人才順暢流動機制方面做了有益探索。

上海：建立人才流動“旋轉門”機制

上海建立高校智庫人員引進和聘用柔性流動運行機制，實現(xiàn)研究者在政府、企業(yè)、高校智庫之間有序流動，通過推行“旋轉門”制度促進研究者柔性流動。鼓勵高校教師到政府掛職或到各類研究機構全職從事咨詢研究工作。教師全職到政府或研究機構工作且人事聘用關系不變的，可保留事業(yè)編制。探索設立特聘崗位、兼職崗位的年薪制，用于吸引政府、高校、研究機構和企業(yè)的優(yōu)秀咨詢研究人員。

天津：“組合拳”助推京津冀人才加速流動

為吸納更多的人才參與自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展，天津市實施京津冀人才資質(zhì)互認互準。凡持有三省市人社部門頒發(fā)的專業(yè)技術職務任職資格證書的人才，到天津雙創(chuàng)特區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)將享有項目申報、企業(yè)注冊等方面的便利。

目前，京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立，并建立起高級專家數(shù)據(jù)庫，為三地人才共享共用。該市將利用數(shù)據(jù)庫進一步加大延攬首都人才的力度，同時考慮與河北省在錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局中人才的互通互融問題，為本地用人單位、科研機構、科技型企業(yè)尋覓人才鋪設路徑。

貴州：引導人才在基層一線建功立業(yè)

為了引導更多的高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，貴州省建立完善了鼓勵高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)長效機制。逐步引導省、市、縣各級事業(yè)單位新聘用人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助工作或掛職鍛煉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

期間，享受基層工作津貼。針對大量扎根基層的專業(yè)技術人員，出臺政策，對培養(yǎng)引進、評價使用和激勵加以保障，尤其是職稱評定等方面實行政策傾斜，著力破解人才向基層一線流動難題。

湖北：基層一線人才到省城掛職鍛煉

為加強對基層一線人才的培養(yǎng)力度，湖北省2014年啟動了“選調(diào)基層一線人才掛職鍛煉”項目，面向全省省級以上貧困縣和扶貧點的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等企事業(yè)單位，選調(diào)專業(yè)技術人才到省重點企事業(yè)單位脫產(chǎn)掛職學習鍛煉一年。掛職期間，原單位工資福利待遇不變，省里對掛職人員每人每年還給予1.2萬元標準的經(jīng)費補助。

材料7：

“成千上萬的蜜蜂，才能釀出蜜?！贝蟛糠挚萍脊ぷ髡邚氖碌氖瞧胀üし涞墓ぷ鳎珱]有它們，蜜就釀不出來。真正的科技軀體，每一個細胞都要激活。為此，創(chuàng)新人才評價機制，促進各類人才成長、更好發(fā)揮作用至關重要。

中科院某研究員以數(shù)學學科為例說，從事數(shù)學研究的特點就是“慢”，出成果需要較長時間，需要國家長期穩(wěn)定的支持。他希望國家更加重視科研發(fā)展環(huán)境，形成尊重科學家、熱愛科學的社會氛圍，讓更多有才華的年輕人心無旁騖投入科研。不同學科出成果的周期是不同的，學科成果的評價應該設置合理的評價周期。

針對目前有的高校和科研院所仍偏向于招收、資助“海歸”青年科技人才的情況，中科院的另一名研究員認為，本土培養(yǎng)的青年科技人才并不比海外留學回來的差。就如，他所在的中科院

神經(jīng)科學研究所體細胞克隆猴團隊的一名核心成員，在博士畢業(yè)時有能力申請到國外頂級實驗室，但這位博士還是決定留在國內(nèi)繼續(xù)挑戰(zhàn)“克隆猴”的難題。該研究員認為：“要想取得更多重大原創(chuàng)突破，就要更加重視本土青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?！?

領域不同，產(chǎn)出不一樣，評價方式應該有所區(qū)別，不能“一刀切”。評價教授研究員，在重視其論文數(shù)量、影響因子、獲獎數(shù)目等指標的同時，也應重視同行評價。而對主要從事應用研究和技術開發(fā)的人才，應著重評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術突破、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。

以中山大學魚類生理學及魚類養(yǎng)殖學專家為核心的某科研團隊，將4項專利作價1016.88萬元，與廣東某食品集團股份有限公司合作成立公司。該公司成立僅兩年，年產(chǎn)值就達1.8億元，實現(xiàn)利潤3000萬元?？蒲谐晒杆俾涞?，得益于中山大學在評價體制上開展分類改革，肯定了科研人員對產(chǎn)業(yè)法陣的實際貢獻。

材料8：

近年來，中央和地方堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，出臺多項措施，大刀闊斧推進人才工作簡政放權。

下放科技成果使用權、處置權、收益權，下放職稱評審權、用人自主權……不斷放權之下，人才和用人單位的活力逐步釋放。與此同時，各地各部門積極減少不必要的職業(yè)資格許可，普遍推行一站式服務、網(wǎng)上申報，通過簡政、松綁，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減輕了負擔，這些舉措廣受好評。

雖然簡政放權總體成效明顯，但在有的地方、有的事項上，還存在一些問題。如，個別地方在海外人才引進工作方面，由于部門分割、權責不清，在辦理綠卡等事項時，還存在審批環(huán)節(jié)多、審核要件多、辦理周期長、整體效率低的問題。

簡政放權，并不意味著政府放棄對人才工作的管理。以職稱評審下放為例。為確保評審公平公正，有的省份明確，政府部門要管好規(guī)劃、管好數(shù)量結構、加強監(jiān)督復核，并明確了處罰措施，促使高校謹慎地用好這份權力。有的省份則明確要求高校組建評審紀律監(jiān)督委員會，加強紀律要求與監(jiān)督，避免出現(xiàn)“一放就亂”。

除了做好監(jiān)管，政府還需在公共服務上加力前行。對此，有專家認為，政府在人才工作中必須從前臺“唱戲”轉為后臺服務，積極向提出發(fā)展戰(zhàn)略、完善體制機制、健全政策法規(guī)、提升服務效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的角色轉換。值得肯定的是，一些地方還注重培育中介組織，大力推進政府購買人才服務，形成了政府與市場主體、社會組織等有序分工、良性互動的人才資源開發(fā)新格局。

提供更好的優(yōu)質(zhì)公共服務，還應注重方式方法的創(chuàng)新。某大型科技企業(yè)在人才崗位勝任力的評價上，通過集成較長一段時間內(nèi)相同崗位優(yōu)秀人才的一系列特征，利用大數(shù)據(jù)技術，計算出各項相同的指標，使得崗位勝任特征成為名副其實的選人用人標準，從而解決了人才評價面向未來的問題。企業(yè)的做法為政府創(chuàng)新人才工作技術方法提供了有益借鑒。

改革在深入，人才工作正攀上更高的臺階，加快人才法制體系建設已經(jīng)成為各方的期盼。“這些扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策會不會變?”這是盤旋在不少社會中介機構負責人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才心頭的疑慮。在他們看來，一些地方優(yōu)惠政策出臺時較隨意，解釋權歸政府，容易出現(xiàn)無疾而終的結果。有專家認為，應將人才實踐中行之有效的經(jīng)驗做法固化，建立涵蓋促進人才發(fā)展各個環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，為形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢夯實基礎。

(一)請根據(jù)材料1，總結廣東技工教育的經(jīng)驗做法并簡要說明。(20分)

要求：總結全面，表達準確，條理清晰。篇幅不超過200字。

(二)請根據(jù)材料2、3、4，以“人才是第一資源”為題目，寫一篇短評。(30分)

要求：(1)論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴密;

(2)內(nèi)容與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;

(3)條例清晰，行文流暢;

(4)篇幅不超過500字。

(三)請根據(jù)全部給定材料(僅限給定材料)，就如何充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，自擬題目，寫一篇策論文。(50分)

要求：(1)主題鮮明，對策合理、有針對性;

(2)條理清晰，論證嚴密、合乎邏輯;

(3)結構完整，表達準確，行文流暢;

(4)篇幅在800~1000字。

問題一【答案要點】

1.首創(chuàng)“校企雙制”合作辦學模式，政府出政策、企業(yè)出崗位、院校出學位。

2.搭建“百校千企”合作平臺，組織全省技工院校與千家重點企業(yè)對接，將教學和生產(chǎn)實踐、科研緊密融合。

3.全面推行技能導向的“雙證書”制度，創(chuàng)新評價方式，實行技能學制提高實操比重。

4.打造高水平技能學院，圍繞師資隊伍建設和世界技能大賽強化國際合作交流，打造高素質(zhì)的管理團隊和專業(yè)教師隊伍。

5.實施省級示范性品牌專業(yè)建設，打造國家示范性技工院校，形成高技能人才硅谷。

6.擴展培訓對象，創(chuàng)新培訓模式，促進人力資源技能結構優(yōu)化。

【參考答案】

廣東技工教育強化創(chuàng)新和高技能人才培育：一是首創(chuàng)“校企雙制”合作辦學模式，搭建“百校千企”合作平臺，將教學和生產(chǎn)實踐、科研緊密融合。二是創(chuàng)新評價方式，推行技能導向的“雙證書”制度，實行技能學制提高實操比重。三是強化國際合作交流，打造高水平技師院校、管理團隊和專業(yè)教師隊伍。四是實施省級示范性品牌專業(yè)建設，形成高技能人才硅谷。五是擴展培訓對象，創(chuàng)新培訓模式，促進人力資源技能結構優(yōu)化。

問題二：請根據(jù)材料2、3、4，以“人才是第一資源”為題目，寫一篇短評。

【參考要點】

人才是第一資源

管延安、姚惠芬、黃大發(fā)等身處工程一線、產(chǎn)業(yè)前沿、農(nóng)村陣地，在自己的崗位上切實解決問題，他們是真正的“人才”，是推動社會進步的第一資源。

近年來，我國人才在數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但同時，人才短缺仍是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。在新興產(chǎn)業(yè)，人才供給遠遠跟不上市場需求;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)技術人員的缺乏掣肘發(fā)展進程。

人才是第一資源，為了破解人才短缺難題，推動廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，廣東出臺多項政策，吸引人才。人才引進也為其創(chuàng)新能力帶來“井噴”式發(fā)展，“廣東創(chuàng)新”也成為一張閃亮的世界名片。今后，廣東將持續(xù)引進人才，集聚第一資源，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

【參考答案】

人才是第一資源

習近平總書記說過：“人才是第一資源”。人才，是指那些用自己的創(chuàng)造性勞動，為社會和人類的進步作出較大貢獻的人?！吧詈ｃQ工”第一人管延安、蘇繡大師姚惠芬、“時代楷?！秉S大發(fā)都在各自的領域解決問題、破解難題，推動工作、事業(yè)、社會發(fā)展進步。可見，重視人才是第一資源的意義重大。

重視人才是第一資源，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。正如廣東圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略，出臺舉措吸引人才，形成“磁場效應”，提升了廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。因此，要推動社會經(jīng)濟法發(fā)展，必須要重視人才是第一資源。

忽視人才是第一資源，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展。人才對我國經(jīng)濟增長的促進作用日益凸顯。盡管我國人才在數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展上呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是人才短缺仍然是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。例如，高新領域中大數(shù)據(jù)人才供給跟不上市場需求，人工智能領域專業(yè)人才缺失制約無人駕駛發(fā)展，養(yǎng)殖企業(yè)普遍遇到專業(yè)人才缺乏的難題。綜上，如果忽視人才是第一資源，就會阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展。

國以才立，業(yè)以才興。在新時代新征程新起點上，我們必須重視人才是第一資源，才能建成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

第三題 字數(shù)963

國以才立，業(yè)以才興

——如何充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用

《三國志》有言：“功以才成，業(yè)由才廣”。國以才立，業(yè)以才興，人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要作用。因此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要做好人才工作，發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，需要做好“柔性引才”工作。劉向《說苑》曰：“萬物得其本者生，百事得其道者成”?！叭嵝砸拧边@種人才以人為本、方式靈活、結合實際、因地制宜的人才引進方式正合時宜?！叭嵝砸拧蓖黄苿傂约s束，為人才解決后顧之憂，盤活人才資源，打造創(chuàng)新人才高地，助推廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?？梢?，做好“柔性引才”工作，才能發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，需要做好健全人才流動機制工作。朱熹《觀書有感》：“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。人才流動，是人才充分發(fā)揮推動經(jīng)濟社會發(fā)展作用的前提條件。然而，現(xiàn)在仍存在諸多制約人才流動的因素，例如不愿向下流動等，需要學習上海建立人才流動“旋轉門”機制、湖北加強基層一線人才到省城掛職鍛煉等推動人才流動。易得，做好健全人才順暢流動機制工作，才能發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，需要做好創(chuàng)新人才評價機制工作?！端问贰吩疲骸疤煜轮?，有因有革，期于趨時適治而已”。順應新時代要求，創(chuàng)新人才評價機制，對促進各類人才成長、更好發(fā)揮人才對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用至關重要。創(chuàng)新人才評價機制，要合理設置學科成果的評價周期，同時要區(qū)別評價方式，避免“一刀切”。正如中山大學在評價機制上開展分類改革，肯定了科研人員的貢獻，使得科研成果迅速落地。綜上，做好創(chuàng)新人才評價機制工作，發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用才能。

此外，還應推進人才工作簡政放權，同時加強監(jiān)管避免出現(xiàn)“一放就亂”;提供更好公共服務，做好人才工作后臺服務;加快人才法制體系建設，完善人才頂層設計，吸引高層次人才，多措并舉，充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

“九萬里風鵬正舉，新征程未來可期”。通過“柔性引才”、健全人才流動機制、創(chuàng)新人才評價機制、人才工作簡政放權、提供更好公共服務、加快人才法制體系建設，定能發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，定能讓中國巨輪在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，劈濤斬浪、揚帆起航!

問題三：請根據(jù)全部給定材料(僅限給定材料)，就如何充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，自擬題目，寫一篇策論文。

【參考例文1】

國以才立 業(yè)以才興

發(fā)揮人才作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展

《汲古篇》有云：“得人之要，必廣其途以儲之?！?。人才是指那些用自己的創(chuàng)造性勞動、為社會和人類的進步作出較大貢獻的人。人才是促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。無論是通過新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是實現(xiàn)從“中國制造”到”中國智造”的跨越，人才都不可或缺。人才短缺是制約我國新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，因此，如何發(fā)揮人才作用，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展是擺在黨和政府的重要課題。

發(fā)揮人才作用，對于推動經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要的意義。一方面，人才帶來了創(chuàng)新能力的迸發(fā)。近年來，廣東圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，先后出臺系列舉措吸引高層次人才，實現(xiàn)了創(chuàng)新綜合能力的大幅提升。另一方面，人才帶來了經(jīng)濟的增長。我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定與人才作用密不可分。如果人才作用得不到發(fā)揮，將制約新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。由此可見，發(fā)揮人才作用，對推動經(jīng)濟社會的發(fā)展有著重要的意義。

促進"柔性引才"，是發(fā)揮人才作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。"天下之至柔，馳騁天下之至堅。”"柔性引才”結合實際、因地制宜、機制科學、舉措穩(wěn)妥，是一種正合時宜的人才引進方式。以靈活的方式柔性引進人才，要站在人才角度，致力突破國籍、戶籍、地城、人事關系等剛性約束，堅持以用為本、對人才"使用彈性、管理軟性，服務個性，這樣才能盤活人才資源，彌補人才短缺。可見，促進“柔性引才”，是發(fā)揮人才作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。

健全人才順暢流動機制是發(fā)揮人才作用、推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。人才流動是人才充分發(fā)揮的關鍵條件。針對人才流動問題，上海建立了高校智庫人員引進和聘用柔性流動運行機制，實現(xiàn)了在政府、企業(yè)和高校智庫之間的有序流動;天津打好“組合拳”助推人才加速流動，實施京津冀人才資質(zhì)互認互推;貴州完善了鼓勵高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)長效機制，引導人才到基層一線鍛煉等諸多例子，無一不體現(xiàn)人才流動的重要性。所以，健全人才順暢流動機制是發(fā)揮人才作用、推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

創(chuàng)新人才評價機制，是發(fā)揮人才作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。創(chuàng)新人才評價機制，對促進各類人才成長，更好發(fā)揮作用至關重要為此，我省通過區(qū)分不同的人才評價方式，重視論文數(shù)量、影響因子、獲獎數(shù)園等指標，同時重視同行評價等方式創(chuàng)新人才評價機制，才能讓更多有才華的年輕人心無旁騖投入科研。所以，創(chuàng)新人才評價機制，是發(fā)揮人才作用，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。

“為政之要，惟在得人。"我相信，只要我們促進“柔性引才”， 健全人才順暢流動機制，創(chuàng)新人才評價機制等多管齊下，定能充分發(fā)揮人才作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，奏響人才強省新篇章!

【參考例文2】

發(fā)揮人才作用 成就復興大業(yè)

符堅用王猛而蕩平西陲，柴榮得王樸決平邊之策，蕭綽倚韓德讓成中興偉業(yè)，神宗因張居正而國富兵強。眾所周知，“治國經(jīng)邦，人才為急?！敝挥凶屓瞬懦浞职l(fā)揮作用，才能成就民族復興的偉大夢想。

充分發(fā)揮人才作用，要改革體制作育人材。近年來，我國人才數(shù)量與質(zhì)量呈上升趨勢，但專業(yè)人才的極度短缺卻阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。造成這一問題的原因，在于我國教育“重理論輕實踐”，部分人依然受到“勞心者治人，勞力者治于人”等老舊思想的誤導。高等教育忽視實踐學習，職業(yè)教育缺乏社會認同。針對這一問題，廣東首創(chuàng)“校企雙制”高等教育合作辦學模式，將教學、實踐、科研緊密連接，并將職業(yè)教育的覆蓋面從學生延展到一切有學習欲望的社會人員，實現(xiàn)人才結構優(yōu)化。這一成功經(jīng)驗告訴我們，要充分發(fā)揮人才作用，首先便是要改革教育體制，培養(yǎng)理論與實踐兼顧的全能型人才，奠定發(fā)展的基礎。

充分發(fā)揮人才作用，要確定標準選拔人才?！叭瞬拍堑萌缃疸~，長在泥沙不速朽。愿公愛士如愛尊，毋使埋渣嗟不偶。”若要充分發(fā)揮人才作用，需要準確地選拔人才，而這需要科學的選拔標準。多年來，我國申請專利項目、發(fā)表論文數(shù)量皆領先世界，但可以創(chuàng)新技術轉化不多。其因，便在于我國人才考核、選拔的標準錯位，對人才造成誤導。其實“不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓”，不論身處任何崗位，從事何種工作，能夠攻堅破難、促進發(fā)展，便是人才。我們應該改變當下人才考核選拔的標準，將解決實際問題的能力列為首項，同時設置合理的評價周期，避免急功急利的問題出現(xiàn)。

充分發(fā)揮人才作用，要疏通渠道流動人才。企業(yè)科技創(chuàng)新需要人才，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展需要人才，城市科學規(guī)劃需要人才，農(nóng)村社區(qū)建設需要人才。只有疏通人才流動的渠道，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。如今的城市，資源集聚，吸引人才，可鄉(xiāng)村振興卻無人可用。針對這一問題，我們需要疏通人才下鄉(xiāng)的通道。鄉(xiāng)村政府既要簡政放權，優(yōu)化公共服務，盡可能地為人才優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，又要加強宣傳，將農(nóng)村地區(qū)蘊含的豐富機遇廣而告之，吸引人才前來發(fā)展。

“人既盡其才，則百事俱舉;百事舉矣，則富強不足謀也?！比龂鴷r期，劉備起于毫末，卻能雄踞川蜀三分天下，憑借的便是手下濟濟人才。如今我國身處全面深化改革，實現(xiàn)民族復興的關鍵時期，眾多的艱巨任務等著人才承擔。我們要加強人才培養(yǎng)，選拔優(yōu)秀人才，將他們放到合適的崗位上，如此方能發(fā)揮作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

【參考例文3】

國以才立，業(yè)以創(chuàng)新

--如何充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

國以才立，業(yè)以才興。人才是科技創(chuàng)新的最關鍵因素，決定著發(fā)展的進程和力量。重視人才這個第一資源，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，國力的昌盛;若不重視人才培養(yǎng)，就會導致科技的落后，經(jīng)濟的衰落。因此，如何充分發(fā)揮人才在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，是我們黨和國家需要積極探討的問題。

人才是區(qū)域發(fā)展最核心的要素,優(yōu)秀的人才是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標的基礎,是區(qū)域發(fā)展的動力。一個區(qū)域要想發(fā)展壯大,首先要重視集聚創(chuàng)新人才,要積極探索人才建設的新舉措、新路徑和新方法,不斷強化人才建設,才能為區(qū)域發(fā)展發(fā)展提供強有力的人力資源保證。

發(fā)揮人才的推動作用有利于提高國家創(chuàng)新綜合能力。廣東省先后出臺系列舉措吸引高層次人才，人才“磁場效應”帶來的是廣東創(chuàng)新能力的井噴。發(fā)揮人才的推動作用有利于解決三農(nóng)問題、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮人才的推動作用可加速畜牧業(yè)的規(guī)?；D型，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困境。由此可見，充分發(fā)揮人才的推動作用勢在必行，對此，我建議從以下幾方面進行努力:

推進“柔性引才”引進方式，是充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。“天下之至柔，馳騁天下之至堅?！眹液驼獔猿忠杂脼楸荆瑢θ瞬拧笆褂脧椥?、管理軟性、服務個性”，充分尊重個人意愿和給予單位用人自主權，才能為人才破除現(xiàn)實羈絆、解決后顧之憂，才有助于盤活人才資源，彌補國內(nèi)或區(qū)域的人才和高層次人才的短缺。

健全人才順暢流動機制，是充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會發(fā)的重要保障。我國滬津黔等地區(qū)在這方面有許多優(yōu)秀的經(jīng)驗，如：上海建立人才流動“旋轉門”機制,建立高校智庫人員引進和聘用流動運行機制，實現(xiàn)研究者在政府、企業(yè)、高校智庫之間有序流動;天津的“組合拳”助推京津冀人才加速流動市實施各地區(qū)人才資質(zhì)互認互準，使持有專業(yè)技術職務任職資格證書的人才享項目申報等方面的便利，等等，從而推動了區(qū)域的發(fā)展。

創(chuàng)新人才評價機制，是充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式。對于出成果需要較長時間的科研項目，國家需要長期穩(wěn)定的支持，不同的領域學科設置合理的成果評價周期;重視本土青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，重視評價人才其技術創(chuàng)新與集成能力、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。

此外，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，還應推進人才工作簡政放權，推行一站式服務、網(wǎng)上申報，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減輕負擔;做好人才管理工作，加強紀律要求與監(jiān)督;提供更好的優(yōu)質(zhì)公共服務，形成人才資源開發(fā)新格局;注重方式方法的創(chuàng)新，加快人才法制體系建設，為形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢夯實基礎。

習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。”人才是第一資源，國家和政府應“聚天下英才而用之”，注重人才的培養(yǎng)與發(fā)展，發(fā)揮好人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，才能實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的跨越，使國家實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

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