一、給定材料

材料1:

中共中央政治局委員，廣東省委書(shū)記胡春華指出：“聯(lián)系和服務(wù)群眾‘最后一公里’問(wèn)題沒(méi)有解決好，主要是鎮(zhèn)（街）與村（居）的聯(lián)系沒(méi)有完全打通?！?014年10月，省委印發(fā)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》，要求駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，做到常態(tài)化、制度化，按照省里的統(tǒng)一要求，各地結(jié)合實(shí)際，積極貫徹落實(shí)。

粵北某縣A鎮(zhèn)新園村村委會(huì)林主任說(shuō)：“前幾年，鎮(zhèn)里面都會(huì)派一兩個(gè)鎮(zhèn)干部到村里掛職鍛煉，但大多有事才來(lái)，沒(méi)事就不來(lái)了?！?

“以前要到鎮(zhèn)里才能見(jiàn)到楊書(shū)記，現(xiàn)在不用了，每周二他都會(huì)來(lái)。有啥事兒直接去村委會(huì)找他就行了?！贝迕窭畈谥械摹皸顣?shū)記”,就是A鎮(zhèn)黨委書(shū)記。也是直接聯(lián)系新園村的駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

楊書(shū)記說(shuō)：“現(xiàn)在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部帶隊(duì)當(dāng)組長(zhǎng)，我自己和鎮(zhèn)里的4名干部組成的駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，以及村干部和大學(xué)生村官組成的輔助團(tuán)隊(duì)，每周星期二都到村里上班?！?

駐點(diǎn)的聯(lián)系制度實(shí)行后，不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的下鄉(xiāng)，逐漸由以往的不固定變成一種習(xí)慣，成為日常工作中固定的一部分，雷打不動(dòng)。

A鎮(zhèn)西街社區(qū)居民小陳反映路燈損壞，沒(méi)想到第二天就修好了。之前，很少有機(jī)會(huì)接觸鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的他，抱著試一試的想法向該社區(qū)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)反映問(wèn)題，對(duì)方說(shuō)：“好，我知道了，馬上派人去?！毙￡愓f(shuō)：“我原本以為要一個(gè)星期才能修好，沒(méi)想到第二天晚上路燈就亮了?！?

2014年12月23日，又是一個(gè)陽(yáng)光明媚的周二，A鎮(zhèn)5名駐點(diǎn)干部與5名盛隆村“兩委”成員在鎮(zhèn)人大副主席帶領(lǐng)下，分成兩組，一組4人負(fù)責(zé)在村委會(huì)辦公樓接待反映問(wèn)題的群眾，另一組7人進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

“上門(mén)的團(tuán)隊(duì)成員要走進(jìn)田間地頭，邊干活邊和群眾拉家常。”鎮(zhèn)人大副主席說(shuō)?！安粌H要挨家挨戶(hù)走一遍，還要寫(xiě)駐點(diǎn)日志，做工作臺(tái)賬，幫助貧困戶(hù)脫貧，協(xié)助村里制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！?

在A鎮(zhèn)東口社區(qū)，家家戶(hù)戶(hù)都收到了一張聯(lián)系卡?！澳茫沂擎?zhèn)長(zhǎng)老關(guān)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系卡，上面有我們團(tuán)隊(duì)全體成員的姓名、職位、手機(jī)號(hào)、微信號(hào)，如果您對(duì)社區(qū)、鎮(zhèn)政府有什么意見(jiàn)和建議，或者個(gè)人有什么問(wèn)題需要我們解決的，請(qǐng)直接和我們聯(lián)系?！标P(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)帶著駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)來(lái)到聯(lián)系點(diǎn)東口社區(qū)，走家入戶(hù)派發(fā)聯(lián)系卡，“小小聯(lián)系卡搭起了黨員干部和群眾心連心的橋梁，承載了為民服務(wù)的信念?！?

“我們鎮(zhèn)統(tǒng)一了駐點(diǎn)聯(lián)系工作流程，對(duì)于群眾反映的每一個(gè)意見(jiàn)建議，駐點(diǎn)團(tuán)的成員都會(huì)記錄駐點(diǎn)日志，回來(lái)以后再把收集到的問(wèn)題匯總成工作臺(tái)賬。是村（社區(qū)）負(fù)責(zé)的，還是鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的，我們劃清責(zé)任再處理，不包辦、不代替。”關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。

為保證駐點(diǎn)聯(lián)系工作有效推行、不走過(guò)場(chǎng)，鎮(zhèn)里建立了組織考核與群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。鎮(zhèn)黨委將駐點(diǎn)聯(lián)系工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和村干部年度考核內(nèi)容，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾的事項(xiàng)占60%考核分值，直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部的獎(jiǎng)勵(lì)考核、村干部的績(jī)效相掛鉤。

材料2:

B鎮(zhèn)地處粵西山區(qū)，下轄15個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s36萬(wàn)。當(dāng)?shù)爻浞掷脙?yōu)越的自然條件，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

2014年7月22日-24日，受第8號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“韋爾森”影響，B鎮(zhèn)境內(nèi)風(fēng)力達(dá)10級(jí)，傾盆大雨連續(xù)下了三天三夜，農(nóng)田、魚(yú)塘、房子處處遭受水浸，全鎮(zhèn)共有4所房屋倒塌，89所房屋遭受不同程度的損壞。尤其是B鎮(zhèn)受災(zāi)最為嚴(yán)重的竹坑村，村道共15處嚴(yán)重受損，唯一通往鎮(zhèn)中心的竹坑橋塌方，村里與外界的交通幾乎中斷?！绊f爾森”共造成7人受傷，其中1人重傷昏迷。

“我活了60多年，還沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的雨，居然下了三天，我本來(lái)還要去種地呢，結(jié)果村干部勸我說(shuō)，雨大危險(xiǎn)就別出門(mén)了?，F(xiàn)在想起來(lái)還有點(diǎn)后怕，辛虧沒(méi)出門(mén)，撿回了一條命！”竹坑村村民老王說(shuō)，“但隔壁小周就沒(méi)那么幸運(yùn)了，可能是擔(dān)心剛買(mǎi)回來(lái)沒(méi)幾天的鴨苗，想過(guò)去看看，才走出家門(mén)沒(méi)幾步，就被刮落的枯枝擊中頭部，現(xiàn)在還躺在醫(yī)院?！?

其實(shí)在“韋爾森”來(lái)臨之前，鎮(zhèn)政府就召開(kāi)了緊急會(huì)議，布置搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部組成工作小組，連夜進(jìn)村，根據(jù)村里情況分小組通知到每家每戶(hù)，叮囑農(nóng)戶(hù)停止戶(hù)外生產(chǎn)作業(yè)，并且提前做好防御。

23日，傳來(lái)了“韋爾森”加強(qiáng)為臺(tái)風(fēng)的消息，空中烏云密布，風(fēng)卷云集，雨點(diǎn)時(shí)疏時(shí)急。鎮(zhèn)政府當(dāng)機(jī)立斷，“所有危房戶(hù)必須轉(zhuǎn)移！首先就近轉(zhuǎn)移到親戚或其他村民家，實(shí)在不行就轉(zhuǎn)移到村委會(huì)辦公室，鎮(zhèn)村干部 要負(fù)責(zé)將危房戶(hù)安頓好?！?

天色越來(lái)越暗，風(fēng)越吹越急，就剩竹坑村沒(méi)有完成轉(zhuǎn)移了。竹坑村李主任說(shuō)：“我們從來(lái)沒(méi)有這么大規(guī)模地轉(zhuǎn)移過(guò)群眾，村里的情況又很復(fù)雜，路難走，大部分房子都是幾十年前修建的，經(jīng)不起這么大風(fēng)雨。村里又沒(méi)什么年輕人，都是老人、小孩，有的不愿走，有的走不動(dòng)?！钡弥@一情況后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往竹坑村。

“房子的墻都有裂縫了，我肯定是想走啊。但兒子都外出打工了，自己的腿腳不好走不了??！”彭大娘無(wú)奈地說(shuō)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看了村里的情況后，找來(lái)了村干部和紀(jì)委鄉(xiāng)賢，分成兩個(gè)小組，一個(gè)小組負(fù)責(zé)勸說(shuō)危房戶(hù)轉(zhuǎn)移，另一個(gè)小組動(dòng)員群眾調(diào)集了幾輛農(nóng)用車(chē)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移行動(dòng)不便的危房戶(hù)。由于需要轉(zhuǎn)移安置的人員較多，一部分轉(zhuǎn)移到村委會(huì)，另一部分則被安置到附近的學(xué)校。盡管鎮(zhèn)村干部苦口婆心地勸說(shuō)，但到了晚上7點(diǎn)多，竹坑村的危房戶(hù)余大爺還是不愿意離開(kāi)，“我在竹坑村都幾十年了，有什么大風(fēng)大雨沒(méi)見(jiàn)過(guò)，怕啥！”正在這個(gè)時(shí)候，轟隆一聲，大家跑出門(mén)外一看，不遠(yuǎn)處一所房屋被泥石流沖倒了。這一幕讓大家都驚呆了。最終，余大爺聽(tīng)從了鎮(zhèn)村干部的建議。晚上8點(diǎn)，臺(tái)風(fēng)登陸的征兆越來(lái)越明顯，全鎮(zhèn)干部一刻也沒(méi)有放松，通宵留守駐點(diǎn)等待“韋爾森”的來(lái)臨。24日凌晨4點(diǎn)，“韋爾森”在省內(nèi)沿海地區(qū)登陸，并向偏西方向移動(dòng)。上午9點(diǎn)，“韋爾森”經(jīng)過(guò)B鎮(zhèn)，但已減弱為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴。

材料3:

C區(qū)氣候溫和，雨量充沛，加上陽(yáng)光充足，適宜荔枝種植。去年，當(dāng)?shù)乩笾ζ骄€產(chǎn)約370斤，種植面積1.82萬(wàn)畝，約占全市荔枝種植面積的5%.

荔枝種植業(yè)曾經(jīng)是C區(qū)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但幾年來(lái)荔枝產(chǎn)業(yè)走入了低谷，上世紀(jì)九十年代荔枝種植面積的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致鮮果產(chǎn)量相對(duì)過(guò)剩，荔枝價(jià)格持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)效益低，挫傷了果農(nóng)積極性，導(dǎo)致部分荔枝園處于粗放管理狀態(tài)。因此，影響了荔枝的產(chǎn)量和品質(zhì)。也有農(nóng)戶(hù)嘗試新的發(fā)展路子，結(jié)合本地的旅游資源做起農(nóng)家樂(lè)，嘗到了一些甜頭，一位荔枝園經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“我們把果園開(kāi)放給游客，供他們采摘品嘗。這樣確實(shí)有賺頭，但現(xiàn)在才剛起步，知道的人不多，想做大還要打響知名度才行??！”

六月，荔枝大量上市。“我們的荔枝品質(zhì)優(yōu)良，但出了家門(mén)卻鮮為人知，主要是我們沒(méi)有做外銷(xiāo)的大企業(yè)，以農(nóng)戶(hù)個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，專(zhuān)業(yè)合作社只有1家，產(chǎn)業(yè)效益低。”C區(qū)水口街道陳書(shū)記說(shuō)。C區(qū)荔枝雖然品質(zhì)優(yōu)良，但一般都被采購(gòu)至外地并冠名為外地品牌銷(xiāo)售。在該區(qū)的荔枝批發(fā)市場(chǎng)，果農(nóng)們紛紛騎著摩托車(chē)，載著荔枝來(lái)銷(xiāo)售，而市場(chǎng)旁邊的街道上停的大多是外地牌照的貨車(chē)，等著收購(gòu)荔枝。

從荔枝種植上說(shuō)，肥料、農(nóng)藥、人工等方面每年每畝需投入的資金約2500元。“我們也想多種一些，給加工企業(yè)收購(gòu)，但是投入實(shí)在太高。如果貸款，還了利息也賺不了多少，所以就只有少種幾畝了，”水口街道荔枝種植戶(hù)表示?！袄笾ζ焚|(zhì)雖然上乘，但是實(shí)在不好保存，摘下來(lái)不及時(shí)賣(mài)掉的話(huà)，很快就會(huì)爛掉。要是有技術(shù)能讓荔枝保存時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，那我們的銷(xiāo)售量肯定大大提升。壓力也就沒(méi)那么大了。”荔枝產(chǎn)期短、上市時(shí)間集中，采摘后很容易變質(zhì)。因此，如果保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)跟不上，就會(huì)極大影響荔枝鮮果的銷(xiāo)售。除了銷(xiāo)售鮮果外，不少農(nóng)戶(hù)也會(huì)將荔枝做成傳統(tǒng)的荔枝干產(chǎn)品。有的農(nóng)戶(hù)為了使荔枝干保存時(shí)間更長(zhǎng)，往往會(huì)把荔枝加工得很干，一點(diǎn)水分也不留，致使荔枝中的果糖變成了焦糖。這樣一來(lái)，荔枝干的品質(zhì)下降，賣(mài)不起價(jià)錢(qián)。

此外，要建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)的種植基地，在標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)、采后保鮮、冷鏈運(yùn)輸、貯藏加工等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備方面也需要大量資金投入。例如，建設(shè)一座小型冷庫(kù)需要投資二十多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)冷鏈車(chē)也動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元，而種植基地通常在這方面也存在融資難的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)受到限制。

除了荔枝鮮果銷(xiāo)售外，C區(qū)也有企業(yè)對(duì)荔枝進(jìn)行加工銷(xiāo)售。該區(qū)現(xiàn)有荔枝深加工企業(yè)1家，也是目前全市唯一的荔枝萬(wàn)噸精深加工企業(yè)。該企業(yè)擁有荔枝產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線(xiàn)，能夠包裝荔枝鮮果，生產(chǎn)荔枝醋、荔枝酒等產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值。但該企業(yè)每年2萬(wàn)噸的荔枝深加工量，相對(duì)于全市的鮮果產(chǎn)量來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪?！拔覀児镜纳罴庸ろ?xiàng)目獲得了90萬(wàn)的資金扶持，但這相對(duì)于我們的投入來(lái)說(shuō)，能產(chǎn)生的效益并不算多，深加工行業(yè)流動(dòng)資金占用的時(shí)間較長(zhǎng)，如果在銀行貸款政策等方面給予相應(yīng)的扶持，我們就可以收購(gòu)更多鮮果?！痹撈髽I(yè)的負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)在精深加工的品種還比較少，荔枝罐頭、荔枝果汁加工還處于空白，主要是技術(shù)還不成熟，這也是我們下一步努力的方向?！?

材料4:

為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，D縣近年來(lái)積極探索完善農(nóng)村基層組織設(shè)置和社會(huì)治理模式，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，以下是該縣幾個(gè)比較典型的例子：

（一）東塘村

坐落在云峰山腳下的東塘村，是一個(gè)人口僅300多的小山村，2008年被評(píng)為市衛(wèi)生村及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“明星村”,這與它較早成立理事會(huì)無(wú)不關(guān)系。

20世紀(jì)80年代，東塘村決定從山里引水，解決居民生活用水問(wèn)題。村民推選10名代表監(jiān)督村干部籌備資金，這是東塘村理事會(huì)的雛形。1987年理事會(huì)正式成立，現(xiàn)年60多歲的黃立名當(dāng)時(shí)是市里的一名教師，是村民心目中少有的“知識(shí)分子”,被選為理事長(zhǎng)；理事會(huì)成員黃淑芬在參加水稻制種培訓(xùn)班后，在村里開(kāi)始試種，隨后聯(lián)合村民與某蔬菜種子公司達(dá)成合作協(xié)議，成為東塘村商業(yè)制種的帶頭人；理事會(huì)成員黃德才有著靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，在村民眼中向來(lái)是“有遠(yuǎn)見(jiàn)”的人。

在理事會(huì)成立前，雖然大家都想搞好村里的建設(shè)，但是缺乏有力的牽頭組織。理事會(huì)成立后，成員都是村里德高望重的人，在村務(wù)管理中發(fā)揮了重要的作用。

在理事會(huì)的帶領(lǐng)下，東塘村涿漸發(fā)展起來(lái)。2007年，該村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要拆掉130多間泥磚房?！叭绻擎?zhèn)里派人下來(lái)，肯定有村民不同意，或要提高補(bǔ)償，”理事會(huì)成員黃德才說(shuō)，“但理事會(huì)挨家挨戶(hù)做工作，最終說(shuō)服村民自愿拆房。”村中無(wú)論決定什么事，都形成了“村干部提議一理事會(huì)進(jìn)行討論”,理事會(huì)提出將獲得的三十多萬(wàn)元補(bǔ)償款用來(lái)建設(shè)村里的基礎(chǔ)設(shè)施，這一提議得到了全村的響應(yīng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，村容村貌煥然一新。

（二）桂山村

桂山村位于D縣西北部，這里共有35戶(hù)173人。近年來(lái)，桂山村理事會(huì)通過(guò)創(chuàng)新土地管理模式盤(pán)活資源的有效措施，摸索出一條致富之路。

“村里重新分配土地以后，在更多村民都養(yǎng)魚(yú)了，上半年養(yǎng)四大家魚(yú)，下半年養(yǎng)桂花魚(yú)，收入還不錯(cuò)，”村民葉大富說(shuō)起現(xiàn)在的工作和生活，臉上一直掛著微笑。

桂山村黨支部書(shū)記表示，村里過(guò)去事無(wú)大小，都要召集村民代表大會(huì)統(tǒng)一討論解決。但由于村民都各忙各的，召集起來(lái)不容易，也難以統(tǒng)一意見(jiàn)。2008年，村民通過(guò)民主選舉成立了理事會(huì)，選出了理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員，使村務(wù)管理效率得到提高?！白畲蟮淖兓侨说霓D(zhuǎn)變，村民從觀望到參與，從被動(dòng)到主動(dòng)，從事不關(guān)己到爭(zhēng)當(dāng)主角?！比~書(shū)記說(shuō)。

理事會(huì)成立后，制定了理事會(huì)的章程，村中小事由理事會(huì)討論協(xié)調(diào)解決，事關(guān)全體村民的大事則由理事會(huì)協(xié)商后，由村民代表進(jìn)行表決。幾年來(lái)，理事會(huì)成員扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照章程辦事，把群眾的意思、困難及時(shí)向村委會(huì)反映，使許多問(wèn)題迎刃而解。同時(shí)，他們把集體資產(chǎn)、資金、資源管理得井井有條。并于每年底向全體村民通報(bào)“三資”管理的運(yùn)作情況，陽(yáng)光、透明的機(jī)制贏得了村民的信任和支持。

從前，村里的土地零散不連片，管理困難，不易形成規(guī)模，這都是擺在村民面前的發(fā)展難題。2010年，理事會(huì)經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究，并經(jīng)村民代表討論同意之后，采取土地連片經(jīng)營(yíng)管理措施，將村民所有自耕地集中起來(lái)，重新劃分土地。再按人口連片承包給農(nóng)戶(hù)。遇到村民爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，理事會(huì)發(fā)揮了協(xié)調(diào)、化解矛盾的重要作用。通過(guò)不斷協(xié)商，全村土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，土地化為養(yǎng)殖、種植等幾塊區(qū)域。實(shí)施連片土地經(jīng)營(yíng)管理有效帶動(dòng)了村民增收。同時(shí)，來(lái)源于土地租金的村集體年收入，全部投入村文化公園建設(shè)，為村民提供了休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

（三）河灣村

河灣村以前經(jīng)常有村民因山林糾紛上訪(fǎng)，是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的上訪(fǎng)村。河灣村所屬的盛豐行政村，下轄33個(gè)自然村，共5712人，只有7名村干部。此外，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、能力不足，難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。盛豐村郭書(shū)記說(shuō)：“村里的工作實(shí)在不好做，上面攤派的事情多，自身承擔(dān)的職能也多。很多事情想做好卻有心無(wú)力。黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等工作稍有疏忽，就很容易引發(fā)一系列的問(wèn)題。”

村黨組織建設(shè)停滯不前，也影響了村里的建設(shè)和發(fā)展。郭書(shū)記說(shuō)，村里只有二十多名黨員，年紀(jì)最大的是83歲，最小的是39歲。2002年到2012年十年期間，沒(méi)有發(fā)展黨員。

2013年，河灣村被納入D縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，作為自然村成立了自己的黨支部。

“現(xiàn)在村黨支部干部都是我們自己選的，我們了解他的為人，熟悉他的能力，也相信他能為村里做貢獻(xiàn)。”黨員陳遠(yuǎn)新說(shuō)。隨著基層組織建設(shè)工作的開(kāi)展，諸多新成立的黨支部，都在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。村黨支部成立兩年，村里發(fā)展了三名預(yù)備黨員，都是致富能力較強(qiáng)的中青年。在自然村里建設(shè)黨支部后，村里不再是“各人顧各人”,明顯多了一股集體的力量。

2014年4月初，鎮(zhèn)里籌集資金幫助河灣村加寬村道，但路兩邊已經(jīng)被村民種滿(mǎn)樹(shù)木和竹子，要修路村里必須先把用地的問(wèn)題解決好。通過(guò)黨支部做工作，僅用了一個(gè)月的時(shí)間，村民就自愿將路兩邊的樹(shù)木、竹子紛紛砍了，把地騰了出來(lái)，而且沒(méi)有伸手要一分錢(qián)的補(bǔ)償。

自村黨支部成立以來(lái)，大量矛盾被化解在自然村，成功實(shí)現(xiàn)了零上訪(fǎng)，而且?guī)?dòng)農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）大竹村

D縣大竹村村民許秀芳從河頭村嫁過(guò)來(lái)后，戶(hù)口本弄丟了，來(lái)到大竹村黨政公共服務(wù)站辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

“現(xiàn)在方便多了，我只要跑村里服務(wù)站就可以了?！痹S秀芳說(shuō)。原來(lái)，從2013年7月份起，為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，D縣規(guī)范各級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在各行政村設(shè)立了黨政公共服務(wù)站。

對(duì)于黨政公共服務(wù)站，大家都非常認(rèn)同，“群眾委托的事，他們都能辦好?！贝迕裨腊l(fā)對(duì)村里的代辦服務(wù)豎起大拇指。

鎮(zhèn)黨委吳書(shū)記說(shuō)：“以往群眾‘辦事難’，是因?yàn)樗麄儾皇煜I(yè)務(wù)，不知道怎么辦，也不知道去哪辦，盲目奔波，事情未能及時(shí)辦結(jié)或者得不到很好的答復(fù)，往往會(huì)產(chǎn)生怨氣，引發(fā)矛盾?，F(xiàn)在我們通過(guò)服務(wù)站為群眾辦理業(yè)務(wù)，既提高了效率，也增進(jìn)了與群眾的感情。

二、作答要求

第一題、請(qǐng)根據(jù)材料1,概括說(shuō)明A鎮(zhèn)在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度中的具體做法。

要求：總結(jié)全面，概括準(zhǔn)確；表達(dá)清晰；篇幅不超過(guò)200字。

第二題、假如你是B鎮(zhèn)政府的一名干部，在今年強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)季節(jié)到來(lái)前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排你負(fù)責(zé)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，請(qǐng)根據(jù)材料2,列出今年防臺(tái)風(fēng)工作的重點(diǎn)。

要求：考慮全面，安排合理；符合實(shí)際，有效可行；篇幅不超過(guò)200字。

第三題、假如你是C區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)材料3,就如何破解當(dāng)?shù)乩笾Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

要求：考慮全面，思路清晰；符合實(shí)際，有效可行；篇幅不超過(guò)300字。

第四題、請(qǐng)根據(jù)材料4,分析說(shuō)明D縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

要求：分析全面，說(shuō)明透徹；條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確；篇幅不超過(guò)300字

【參考答案】

問(wèn)題一

請(qǐng)根據(jù)材料1,概括說(shuō)明A鎮(zhèn)在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度中的具體做法。

要求：總結(jié)全面，概括準(zhǔn)確；表達(dá)清晰；篇幅不超過(guò)200字。

問(wèn)題二
要求：考慮全面，安排合理；符合實(shí)際，有效可行；篇幅不超過(guò)200字。

具體做法：

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，成立駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)。落實(shí)干部直接聯(lián)系制度，干部下鄉(xiāng)成常態(tài)。

2、深入基層，傾聽(tīng)民意。干部進(jìn)村入戶(hù)接待來(lái)訪(fǎng)、傾聽(tīng)意見(jiàn)。派發(fā)聯(lián)系卡，搭建溝通橋梁，方便群眾及時(shí)聯(lián)系干部。

3、匯總問(wèn)題，及時(shí)解決。將群眾問(wèn)題記錄在日志上完善臺(tái)賬，協(xié)助制訂發(fā)展規(guī)劃，幫助貧困戶(hù)脫貧。

4、統(tǒng)一工作流程，明晰職責(zé)。處理問(wèn)題不包辦，不代替。

5、建立績(jī)效評(píng)估考核制度。實(shí)行問(wèn)責(zé)制，確保工作有效推行，不走過(guò)場(chǎng)。

工作重點(diǎn):

一、召開(kāi)緊急會(huì)議，布置救災(zāi)工作。成立專(zhuān)門(mén)組織，立即進(jìn)村，通知每家每戶(hù)，停止作業(yè)，提前做好防御。

二、做好重點(diǎn)人群轉(zhuǎn)移。對(duì)于危房戶(hù)群眾，要求他們及時(shí)轉(zhuǎn)移到親戚家鄰居或村委會(huì)，村干部負(fù)責(zé)安頓工作。

三、及時(shí)提供救援保障。包括針對(duì)老弱病殘群眾做好勸說(shuō)，提供專(zhuān)門(mén)乘坐車(chē)輛，干部發(fā)揮:帶頭作用，做好村委會(huì)學(xué)校等救災(zāi)點(diǎn)的布置。

四、干部要做好駐點(diǎn)工作。及時(shí)通報(bào)天氣情況，出現(xiàn)情況及時(shí)應(yīng)對(duì)。

問(wèn)題三  假如你是C區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)材料3，就如何破解當(dāng)?shù)乩笾Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

要求：考慮全面，思路清晰；符合實(shí)際，有效可行；篇幅不超過(guò)300字。（30分）

【參考答案】

針對(duì)我區(qū)荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，提出以下建議：

一是做好荔枝生產(chǎn)規(guī)劃。及時(shí)發(fā)布荔枝市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃荔枝生產(chǎn)面積，科學(xué)控制鮮果產(chǎn)量。

二是轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售思路。引導(dǎo)農(nóng)民將荔枝銷(xiāo)售與旅游資源開(kāi)發(fā)結(jié)合，推出荔枝采摘等農(nóng)家樂(lè)形式的銷(xiāo)售活動(dòng)。

三是提升品牌知名度。引導(dǎo)個(gè)體農(nóng)民聚集資源，通過(guò)成立合作社形成規(guī)?；a(chǎn)、銷(xiāo)售模式、利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)加強(qiáng)宣傳來(lái)提升本地荔枝知名度。

四是加大資金扶持。加大政府扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與荔枝生產(chǎn)，鼓勵(lì)銀行出臺(tái)貸款優(yōu)惠政策。

五是加大科技投入。組織開(kāi)展生產(chǎn)科技生產(chǎn)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)荔枝深加工技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，增加產(chǎn)品品種，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)深加工提高產(chǎn)品增值效益。

（四）請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明D縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

要求：分析全面，說(shuō)明透徹；條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確；篇幅不超過(guò)300字。（30分）

【參考答案】

D縣加強(qiáng)農(nóng)村基層治理方面取得的成功得益于農(nóng)村基層組織的完善。

一是建立農(nóng)村基層組織。從村民中選出能人和干部，成立農(nóng)村基層組織，引導(dǎo)村民積極參與農(nóng)村管理。

二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基層組織引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、連片經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)村民開(kāi)展種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)、探索致富道路。

三是開(kāi)展公共設(shè)施建設(shè)。基層組織配合村干部協(xié)調(diào)農(nóng)村建設(shè)，凝聚村民集體力量共同參加農(nóng)村基層組織設(shè)施建設(shè)工作，美化村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

四是化解基層矛盾。基層組織協(xié)調(diào)、化解基層矛盾，通過(guò)建立服務(wù)平臺(tái)提高服務(wù)效率，增進(jìn)與群眾的感情。

五是實(shí)行村民自治?；鶎咏M織制定規(guī)章，集體討論決定農(nóng)村發(fā)展，監(jiān)督實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，贏得群眾信任。

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