材料
近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大的成績(jī)，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說(shuō)，農(nóng)村還是我國(guó)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。
材料一：
（1）記者近日在農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喪葬攀比性消費(fèi)導(dǎo)致一個(gè)普通農(nóng)民的葬禮就能消費(fèi)掉一個(gè)普通農(nóng)戶一年的純收入，葬禮消費(fèi)和人情債成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，亟需引起有關(guān)部門(mén)重視。
河北藳城市一位71歲的農(nóng)村老人張某不久前去世，他的4個(gè)生活拮據(jù)的兒子集資為他操辦了一個(gè)體面的喪事，除去買(mǎi)棺材、火化、搭靈棚外，加上請(qǐng)戲和放電影、擺筵席等，總共花銷(xiāo)4410元。同時(shí)，張家辦喪事，收取了親友和村民送的7970元禮金。記者在采訪中了解到，類(lèi)似這樣“一家死人，全村舉喪”的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)胤浅Ｆ毡?，有的農(nóng)戶甚至變賣(mài)耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所科研處處長(zhǎng)杜志雄說(shuō)：重生重死是中國(guó)文化傳統(tǒng)的一部分，農(nóng)民操辦白事是維持鄰里關(guān)系的一種方式，是民俗文化的傳承和發(fā)展。舉辦葬禮的主要目的也不是比排場(chǎng)、比體面，而是為了寄托對(duì)死者的哀思。但如果因操辦白事而增加農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)影響了生產(chǎn)的投入，則是民俗文化的扭曲，和目前我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景也是格格不入的。
由于基層文化的缺失，一些封建迷信活動(dòng)正在悄悄入侵山區(qū)百姓的生活，山西省興縣康寧鎮(zhèn)，去年曾出現(xiàn)了一些宣揚(yáng)諸如“哭就能升天”、“一人每天吃二兩飯就行”的邪教。一個(gè)叫高利春的村民告訴記者：“我們村，還有鄰村的一些婦女、老人沒(méi)事的時(shí)候就聚在一起練功，每月的初一、十五都要去山上吸氣（吸收仙氣），大家圍在一起又哭又唱，說(shuō)是能強(qiáng)身健體，僅我們村練功的人就近500人。”康寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記牛貴崇說(shuō)：“村里要集資辦點(diǎn)公益性事業(yè)，很難收錢(qián)，村里許多人都不愿意交，但那些邪教的錢(qián)村里人交得都很積極?！?/span>
（2）每年的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)村很多地方都要舉辦物資交流會(huì)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，每當(dāng)此時(shí)就有草臺(tái)班子上演“艷舞”（媒體已經(jīng)多次報(bào)道批評(píng)），可謂屢見(jiàn)不鮮，屢禁不止。究其原因當(dāng)然是不法分子受利益驅(qū)動(dòng)所為；為什么又有那么多農(nóng)民兄弟爭(zhēng)著去“欣賞”，甚至趨之若鶩呢？我看主要是因?yàn)檗r(nóng)民的文化娛樂(lè)生活還不夠豐富、太單調(diào)，在很多農(nóng)村可以說(shuō)根本談不上有什么文化娛樂(lè)活動(dòng)。
事實(shí)上，正是由于監(jiān)管缺位，才加劇了低俗的甚至是色情的文化向農(nóng)村不斷蔓延。在湖南省懷化市侗文化城，一個(gè)每年接待游客數(shù)萬(wàn)人的文化旅游景點(diǎn)，如今竟有多人打著娛樂(lè)的旗號(hào)，干著色情勾當(dāng)。據(jù)附近村民反映，以前這里曾因搞色情活動(dòng)被曝光過(guò)一次，現(xiàn)在又死灰復(fù)燃了。
（3）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開(kāi)農(nóng)村文化建設(shè)。但記者最近在安徽、江蘇等省一些農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難現(xiàn)象仍普遍存在，農(nóng)村文化建設(shè)停滯不前，有的地方還在滑坡。
在不少地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)紛紛解散，機(jī)器設(shè)備閑置生銹，農(nóng)民常年看不到電影。不少地方的基層文化站因運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)形同虛設(shè)。山西呂梁市某鎮(zhèn)文化站在全縣算較好的文化站，但現(xiàn)在屋內(nèi)灰塵滿地，設(shè)施塵封已久。站長(zhǎng)說(shuō)：“平時(shí)就是我在這里練練字，也沒(méi)什么活兒。”即使在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有的縣市１０多年前許多村里都有自己的文藝宣傳隊(duì)，吹拉彈唱全是農(nóng)民，而現(xiàn)在，已經(jīng)很少看到這樣的演出了。
（4）中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社是出版“三農(nóng)”圖書(shū)的主力軍。該社圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)部主任楊連增說(shuō)，出版社每年出版新書(shū)1000種左右，加上重印的約800種，“三農(nóng)”圖書(shū)品種不可謂不多，但大多數(shù)圖書(shū)發(fā)行量很不容樂(lè)觀，許多書(shū)籍出來(lái)沒(méi)幾天就進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)。一邊是出版社“三農(nóng)”圖書(shū)積壓，另一邊卻是許多農(nóng)民家里無(wú)書(shū)可讀。廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)寶塔村，是一個(gè)有1800多人口的種植大村。村支書(shū)余××是種植大戶，每年僅龍眼、板栗等收入超萬(wàn)元。但他家里惟一一本《龍眼高產(chǎn)栽培技術(shù)》，還是2002年在縣城新華書(shū)店買(mǎi)的。該縣新華書(shū)店經(jīng)理說(shuō)：“三農(nóng)”圖書(shū)在書(shū)店圖書(shū)種類(lèi)中所占比例不到1/3。造成出版社圖書(shū)積壓，許多農(nóng)民家里又無(wú)書(shū)讀的現(xiàn)象，主要原因在于出版環(huán)節(jié)和發(fā)行渠道上。就出版環(huán)節(jié)而言，許多農(nóng)民反映有的“三農(nóng)”圖書(shū)讓人“看不懂”、“用不上”。
（5）“農(nóng)閑沒(méi)事干，不打牌干什么？”記者在西安市長(zhǎng)安區(qū)新一村及小新村問(wèn)及村民為什么喜歡賭博時(shí)，有些村民竟這樣回答。由此可見(jiàn)，文化生活匱乏是導(dǎo)致新一村賭博成風(fēng)的根源之一。村民三三兩兩地坐在村頭及自己家門(mén)口聊天。他們告訴記者，農(nóng)閑時(shí)，都不知道該干啥才好，打牌成了他們最好的消遣方式。婦女們打打麻將，一般輸贏也就是幾元錢(qián)，但男人們覺(jué)得打幾元錢(qián)沒(méi)意思，用“二八杠”賭錢(qián)才過(guò)癮，“錢(qián)來(lái)得快，去得也快，夠刺激”。加上村里及其他部門(mén)制止不力，遂使賭風(fēng)盛行。只有從慢慢健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、完善村務(wù)管理制度、豐富農(nóng)民業(yè)余精神生活等方面入手，才能從根子上杜絕農(nóng)村的賭風(fēng)。村民們還說(shuō)，現(xiàn)在還不是賭博的興盛期，到了冬天，村民們無(wú)所事事，賭博情況更嚴(yán)重。
材料二：
農(nóng)村賭博成風(fēng)，不得不提近年來(lái)流行的地下“六合彩”。
（1）據(jù)廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)2003年年底對(duì)全省29個(gè)縣2460戶農(nóng)戶進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，該省當(dāng)年農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)私彩金額達(dá)到33.2億元。受損的不僅僅是公彩老板和國(guó)家的彩池，潮陽(yáng)市2001年全年GDP下降21.0％，成為廣東省負(fù)增長(zhǎng)率最高的縣級(jí)市。“六合彩”長(zhǎng)驅(qū)直入，速度之快，范圍之廣令地方政府緊張。毗鄰廣東的湖南省，30多個(gè)縣市“受災(zāi)”，當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“經(jīng)濟(jì)邪教”。農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，廣西大化縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政、信用聯(lián)社四家金融機(jī)構(gòu)在2000年時(shí)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額約為4.3億元，自2002年三年從跌破4億元，到縮減為2.1億元，直到4472萬(wàn)元。政府賬面上的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)沒(méi)有民間各類(lèi)悲劇那樣令人“觸目驚心”——彭心安說(shuō)，“六合彩”最大的危害，是破壞了
農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，農(nóng)民荒廢了耕作，家庭失去了和諧，傳統(tǒng)的社會(huì)道德“灰飛煙滅”。
（2）來(lái)自當(dāng)?shù)鼐降囊豁?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與地下“六合彩”賭博的人群，農(nóng)民的積極性最高，占總數(shù)的40.74％。
“地下‘六合彩’賠率高，玩法簡(jiǎn)單。”遼中縣公安局副局長(zhǎng)盧寶林說(shuō)。盧同時(shí)兼任當(dāng)?shù)亍傲喜省睂ｍ?xiàng)治理小組組長(zhǎng)，“‘六合彩’1∶40的高賠率對(duì)那些夢(mèng)想一夜暴富的人來(lái)說(shuō)，極具有誘惑力。按‘10元一注’來(lái)算，如果中獎(jiǎng)，莊家將賠付400元，即使輸，彩民才損失區(qū)區(qū)10元。”
某縣民政局福利彩票科李主任分析，福彩、體彩相比“六合彩”，獎(jiǎng)金差距大、中獎(jiǎng)率低，頭等獎(jiǎng)500萬(wàn)，二等獎(jiǎng)卻只有幾千元，缺乏吸引力。再說(shuō)，福彩、體彩玩法比較復(fù)雜，“那個(gè)雙色球，我到現(xiàn)在都沒(méi)搞明白，更不用說(shuō)普通老百姓了。”“從49個(gè)號(hào)碼中任選一個(gè)或者幾個(gè)，再打一個(gè)電話去下單就可以”?！傲喜省鄙现?0歲老人，下至7歲幼童都能玩，“平常拿五毛、一塊的零花錢(qián)來(lái)投一注，考驗(yàn)自己的運(yùn)氣”。而且，在農(nóng)村熟人社會(huì)里，彩民和收碼、寫(xiě)單員都是黨朋鄉(xiāng)親，一般的小注，不用擔(dān)心出現(xiàn)信任危機(jī)、輸了耍賴。
（3）拋開(kāi)“六合彩”賭博，私彩斂錢(qián)的違法性不說(shuō)。從形式上看，國(guó)家發(fā)行福彩與私彩相比，缺乏趣味性，且返還率低，難以吸引彩民。只要發(fā)售點(diǎn)設(shè)到小城鎮(zhèn)，而忽略農(nóng)村地區(qū)，也給地下六合彩留下較大空間，合法彩票的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。目前我國(guó)體彩、福彩品種，游戲規(guī)則，宣傳力度方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，國(guó)有彩票的公益性宣傳不夠深入，群眾對(duì)國(guó)家發(fā)行彩票的公益性感受不充分。我國(guó)發(fā)行彩票已有18年，仍沒(méi)有規(guī)范彩票活動(dòng)的專門(mén)法律法規(guī)，彩票發(fā)行和管理處于無(wú)法可依的狀態(tài)，容易使人把彩票與賭博相混淆，執(zhí)法部門(mén)對(duì)變相發(fā)行彩票行為難以界定，對(duì)非法彩票的處罰缺乏準(zhǔn)確有效的法律依據(jù)。“很多人把六合彩當(dāng)成了致富手段，”某鎮(zhèn)農(nóng)村信用社馬主任分析，在農(nóng)村，除了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，農(nóng)民幾乎沒(méi)有其他投資渠道。股票門(mén)檻太高，做生意無(wú)大的本金，地下“六合彩”的適時(shí)出現(xiàn)，一定程度滿足了農(nóng)民的“投資需求”。事實(shí)上，地下“六合彩”還成了文化生活相對(duì)單調(diào)的農(nóng)村為數(shù)不多的“娛樂(lè)節(jié)目”。地下“六合彩”的專家、彩民們?cè)诠餐瑺I(yíng)造一種文化——他們通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、私印小報(bào)等介質(zhì)，傳播各種關(guān)于“六合彩”的信息與“玄機(jī)”。所有這一切都是為了維系一個(gè)驚人的謊言：只要通過(guò)自己的努力，就能悟到“玄機(jī)”，打開(kāi)財(cái)富之門(mén)。
（4）受災(zāi)嚴(yán)重的廣東很早就展開(kāi)了對(duì)地下“六合彩”的打擊。公安機(jī)關(guān)展開(kāi)“聲勢(shì)浩大”的打擊“六合彩”賭博專項(xiàng)斗爭(zhēng)，汕頭和湛江等地還成立了“打彩專業(yè)隊(duì)”。公安機(jī)關(guān)的打擊和宣傳，在一定程度上改變了“重災(zāi)區(qū)”面貌，但地下“六合彩”并沒(méi)有得到根治。網(wǎng)絡(luò)和通迅等手段，使得“六合彩”更為隱秘。記者在互聯(lián)網(wǎng)能搜索到上萬(wàn)個(gè)自稱香港“六合彩”發(fā)行機(jī)構(gòu)的下注網(wǎng)點(diǎn)。
有專家認(rèn)為，屢禁不絕在一定程度上與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)打擊力度有關(guān)。“在六合彩泛濫的地方，基層干部甚至公安人員與莊家形成食物鏈”。《福建日?qǐng)?bào)》也曾刊載“權(quán)威訪談”稱，“基層不重視打擊難”。農(nóng)村的治安主要依靠派出所維持，抓賭可以提成，“抓一次就罰3000元，顯然，它會(huì)選擇抓彩民而不是莊家，基層總要不斷創(chuàng)收，不會(huì)斷絕自己的財(cái)路”。彭心安在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)，有些基層干部和干警甚至直接插手“六合彩”，這在當(dāng)?shù)胤Q作“買(mǎi)好彩”：他們事先向莊家打招呼，但“號(hào)碼隨便挑”——獎(jiǎng)金由當(dāng)日莊家的盈利情況而不是猜碼所決定。
北京大學(xué)彩票所執(zhí)行所長(zhǎng)王薛紅堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)——自1987年發(fā)行彩票以來(lái)，中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)放了博彩業(yè)。許多國(guó)家開(kāi)放博彩的理由都是為了打擊私彩。
地下“六合彩”產(chǎn)生的十多年，公安機(jī)關(guān)從未放松過(guò)對(duì)其的嚴(yán)打政策，但效果如何呢？2005年，廣東省抓獲：“香港六合彩公司的網(wǎng)站、六合彩網(wǎng)站”賭博的莊家、賭頭4413名，其中送勞教的578名，判刑役僅28名，僅分別占抓獲人員的13.1％和0.63％的比例。警察是無(wú)奈的，我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)無(wú)法有效地處理類(lèi)似“香港六合彩公司的網(wǎng)站、六合彩網(wǎng)站”此類(lèi)的犯罪案件。
有人提出疑問(wèn)：“是不是到了該考慮其他政策的時(shí)候了？”有人提供給政府三種可能性的選擇：一是繼續(xù)強(qiáng)化打擊；二是盡可能滿足需求，以其人之道還治其人之身，把私彩納入合法渠道，一方面增加政府收入，另一方面縮小私彩空間；三是介于兩者之間的中間路線。
專家一致認(rèn)為，應(yīng)該盡快普及彩民的基本彩票常識(shí)。“彩票是沒(méi)有規(guī)律的，如果真有規(guī)律，能算出來(lái)，那么說(shuō)明這個(gè)游戲的設(shè)計(jì)太差了?！薄短炀€寶寶》當(dāng)初在央視熱播時(shí)，湖南桃江縣農(nóng)民并不怎么喜歡看。但因?yàn)榈叵铝喜柿餍?，它的收視率一下猛升。很多碼民（地下六合彩購(gòu)買(mǎi)者）認(rèn)為，《天線寶寶》是香港方面制作好專程送到央視播放，是在向碼民透碼（暗示特碼）。于是，碼民們?cè)谟^看時(shí)非常仔細(xì)，看后還要交換心得。
農(nóng)民有增加收入的強(qiáng)烈沖動(dòng)，換句話說(shuō)，希望改善生存與發(fā)展條件正是農(nóng)民紛紛購(gòu)買(mǎi)六合彩的最直接的原因。對(duì)于長(zhǎng)期處于“溫飽有余，小康不足”狀態(tài)下的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，買(mǎi)碼活動(dòng)中1賠40的高額回報(bào)絕對(duì)是一個(gè)巨大誘惑。一方面，現(xiàn)代以大量消費(fèi)資料為基礎(chǔ)的生活方式不斷在農(nóng)民面前晃來(lái)晃去，農(nóng)民被時(shí)尚潮流所刺激起來(lái)的消費(fèi)欲望越來(lái)越強(qiáng)烈；另一方面，由于增收難度大，農(nóng)民很難具備實(shí)現(xiàn)這種消費(fèi)欲望的物質(zhì)手段，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量的巨大差距，使得潛藏于農(nóng)民內(nèi)心的“暴富”沖動(dòng)愈加強(qiáng)烈。地下六合彩的出現(xiàn)，正好帶給農(nóng)民一種“暴富”幻覺(jué)。不勞動(dòng)不流汗，花1元錢(qián)買(mǎi)中一個(gè)特碼就能凈賺39塊錢(qián)，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)敢于“吃螃蟹”的農(nóng)民嘗到甜頭之后，其他人便趨之若鶩。另一個(gè)重要因素是農(nóng)村精神文化生活貧乏，地下六合彩在極度刺激農(nóng)民暴富欲望的同時(shí)，也像傳銷(xiāo)一樣，從精神上牢牢控制農(nóng)村碼民。
材料三：
文化是一個(gè)地區(qū)文明的標(biāo)志，也是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。東莞市歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民俗文化積淀深厚，名勝古跡甚多，傳統(tǒng)的民間藝術(shù)活動(dòng)歷久不衰，現(xiàn)代文化蓬勃發(fā)展。
東莞為嶺南古邑，歷史悠久，有著光榮的革命傳統(tǒng)，分布著許多古村落、古建筑、革命歷史舊址等各種歷史文化遺跡，人文景觀豐富多彩?，F(xiàn)有全國(guó)文物保護(hù)單位2個(gè)、省級(jí)文物保護(hù)單位11個(gè)以及大批的市級(jí)文物保護(hù)單位。如中外聞名的虎門(mén)銷(xiāo)煙池、沙角炮臺(tái)、威遠(yuǎn)炮臺(tái)等抗英古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、可園、蔣光鼐故居、袁崇煥紀(jì)念園、燕嶺古采石場(chǎng)遺址、村頭村遺址、南社村古建筑群、大嶺山抗日根據(jù)地舊址等，成為愛(ài)國(guó)主義教育基地和旅游勝地。
繼承優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，東莞市歷來(lái)重視文化設(shè)施的建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，建設(shè)了一大批文化廣場(chǎng)、影劇院、文化活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館等文化設(shè)施，為活躍農(nóng)村文化打下了基礎(chǔ)。
東莞市農(nóng)村的民間藝術(shù)活動(dòng)，既保留了傳統(tǒng)的精華又不斷推陳出新、百花齊放，群眾文化活動(dòng)形式多樣、豐富多彩。“南國(guó)紅豆”——粵劇，在東莞城鄉(xiāng)十分流行，而且還創(chuàng)造了不少現(xiàn)代劇，道滘鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。
醒獅、舞龍等傳統(tǒng)民間藝術(shù)又呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，近幾年參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽屢創(chuàng)佳績(jī)。石排鎮(zhèn)中坑村被命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，長(zhǎng)安鎮(zhèn)被命名為“舞獅之鄉(xiāng)”、樟木頭鎮(zhèn)也有“麒麟藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
群眾性的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、企業(yè)文化、文藝演出層出不窮，精品眾多。很多鎮(zhèn)區(qū)還成立書(shū)畫(huà)、
攝影、科普、集郵、收藏、盆景、蘭花、舞蹈、客家山歌等協(xié)會(huì)，經(jīng)常舉辦形式多樣的作品
展覽和演出加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的文化交流。
東莞歌舞團(tuán)的成立開(kāi)創(chuàng)了東莞文化的新格局，高水平的藝術(shù)演出在廣大城鄉(xiāng)很受歡迎，大大
提高了東莞文化的藝術(shù)品位。廣大城鄉(xiāng)群眾積極開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文化娛樂(lè)健身活
動(dòng)。移風(fēng)易俗、興利除弊、破舊立新，廣場(chǎng)的健身舞、交誼舞、太極拳等成為農(nóng)村文化的新
亮點(diǎn)。
材料四：
近年來(lái)，送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)? .形式多樣的文化下基層活動(dòng)在全國(guó)各地如火
如荼地展開(kāi)，把歡樂(lè)送進(jìn)千家萬(wàn)戶，把先進(jìn)文化帶進(jìn)廣闊的農(nóng)村，播撒著社會(huì)和諧的種子。
中國(guó)文聯(lián)和各文藝家協(xié)會(huì)組織為基層送去歡樂(lè)的還有送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。“特別是‘2131工
程’的實(shí)施，有效地遏制了農(nóng)村電影持續(xù)下滑的趨勢(shì)。2005年農(nóng)村電影放映達(dá)365萬(wàn)場(chǎng)。”
廣電總局電影局局長(zhǎng)童剛說(shuō)，為滿足各族農(nóng)民群眾的精神文化需求，一些地區(qū)還專門(mén)把民族
語(yǔ)譯制電影送到少數(shù)民族聚居的山區(qū)、牧區(qū)。中宣部、中央文明辦、廣電總局于2004年開(kāi)
始實(shí)施的“電視進(jìn)萬(wàn)家工程”，已經(jīng)為12萬(wàn)戶邊疆少數(shù)民族地區(qū)和太行山革命老區(qū)的貧困
家庭送去了“好老師”，受贈(zèng)地區(qū)涉及新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海、山西、廣西、云南7
省區(qū)。中宣部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這項(xiàng)工程的實(shí)施，使電視已成為推廣普及科學(xué)文化知識(shí)的有
效途徑。”
僅僅是“送文化”難以跟上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為使農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，把“送
文化”變?yōu)椤胺N文化”已成為許多人的共識(shí)。為此，文化部把“文化扎根”作為“文化下
鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容。一方面是培養(yǎng)基層藝術(shù)人才，2002年以來(lái)，文化部連續(xù)4年分別在西藏、
新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)舉辦了15個(gè)西部藝術(shù)人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)的知名專家、藝術(shù)家、學(xué)
者授課，內(nèi)容包括戲劇、音樂(lè)、舞蹈、雜技、舞臺(tái)美術(shù)等多個(gè)藝術(shù)門(mén)類(lèi)，近1000名西部文
化工作者參加了培訓(xùn)，為西部培訓(xùn)了大批專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和表演人才。另一方面是加強(qiáng)基層文
化設(shè)施建設(shè)。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國(guó)共有縣以上公共圖書(shū)館2709個(gè)、文化館3228
個(gè)、文化站38588個(gè)，已初步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化網(wǎng)絡(luò)，成為先進(jìn)文化的“傳送帶”。農(nóng)
村里有了不走的文化工作者隊(duì)伍，有了不拆的文化活動(dòng)場(chǎng)所，豐富的文化生活、科學(xué)的生產(chǎn)
方式、文明的生活觀念就這樣留在了農(nóng)家院落。
目前某省農(nóng)民自辦文化內(nèi)容豐富、形式多樣，主要是農(nóng)民自辦書(shū)屋、農(nóng)民文化大院、農(nóng)村個(gè)
體電影放映隊(duì)、民辦劇團(tuán)。這些農(nóng)民自辦文化扎根基層，貼近生活，貼近群眾，并以其豐富
的內(nèi)容、靈活的形式，贏得了基層農(nóng)民群眾的普遍歡迎。記者在山西部分地區(qū)采訪了解到，
這些由農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造并形成特色的文化內(nèi)容和形式，緊貼市場(chǎng)，在“為民送樂(lè)”的同時(shí)還向
農(nóng)民傳播了文化科學(xué)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，山西省現(xiàn)有農(nóng)村文化大院569個(gè)、農(nóng)民書(shū)屋498個(gè)、
農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)424個(gè)、民辦劇團(tuán)341個(gè)。其中，民辦劇團(tuán)突破了傳統(tǒng)的單一藝術(shù)表演格局，
許多劇團(tuán)不僅演戲曲，還能根據(jù)需要表演歌舞、說(shuō)唱、小品、曲藝、樂(lè)器獨(dú)奏或合奏等。這
些演出在表演上更趨生活化、趣味化，深受農(nóng)民歡迎。
材料五：
據(jù)去年10月“中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”刊登了一篇調(diào)查文章稱，在一次對(duì)農(nóng)村居民985人的調(diào)查
活動(dòng)中，電話采訪787人，實(shí)地調(diào)查198人，在回收的985份問(wèn)卷中，有705人認(rèn)為自己的
村鎮(zhèn)沒(méi)有舉辦過(guò)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，占總?cè)藬?shù)的71.57％。從調(diào)查情況來(lái)看，對(duì)當(dāng)前“文化下鄉(xiāng)”
活動(dòng)很滿意的占27.04％，比較滿意的有40％，認(rèn)為一般的有25.56％，而不滿意的占了7.41
％，在這部分不滿意的人中，最主要的原因也還是認(rèn)為舉辦的次數(shù)太少，這部分占不滿意人
數(shù)的51 . 69％，其中有33.70％認(rèn)為只有形式，沒(méi)有意義，大約16.22％的人認(rèn)為脫離了
農(nóng)村實(shí)際，從而喪失其本來(lái)的作用，有5.74％的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)?shù)貢?huì)經(jīng)常利用農(nóng)閑、廟會(huì)、
集市以及節(jié)假日來(lái)組織文化娛樂(lè)活動(dòng)，25.64％的表示只是偶爾，而有68.62％的表示根本
沒(méi)有。從這些數(shù)字中，我們看出當(dāng)前農(nóng)村群眾娛樂(lè)性活動(dòng)舉辦之少。35％的被訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)?/span>
具有縣文化館，36%的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h圖書(shū)館，33％的認(rèn)為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室，只有19％
的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜行姓逦幕逃顒?dòng)室，而有高達(dá)43％的認(rèn)為當(dāng)?shù)匾陨蠋醉?xiàng)設(shè)施都沒(méi)有。38
％的被訪者認(rèn)為農(nóng)村還存在封建迷信活動(dòng)，21％的認(rèn)為網(wǎng)吧會(huì)向未成年人開(kāi)放，10％的認(rèn)為
存在盜版，5％的認(rèn)為存在黃色淫穢現(xiàn)象。
材料六：
今年1月，全國(guó)人大代表黃裳裳、華巖、柴修連、王明麗等人赴安徽經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)
研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基層文化發(fā)展滯后，亟待進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。
（調(diào)研手記）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，文化站與廣播站合并為文廣站，或?qū)⑽幕炯{入農(nóng)業(yè)社會(huì)綜
合服務(wù)站，農(nóng)村文化工作缺乏管理，離在新的歷史起點(diǎn)上的文化建設(shè)相距甚遠(yuǎn)。太和縣舊稅
鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)一位人大代表說(shuō)：“撤銷(xiāo)了文化站，基層文化工作無(wú)人過(guò)問(wèn)了。廣播啞了，群眾在
家看黃色錄像帶，無(wú)人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)只面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部，上面的精神到基層又啞了。”
基層干部用“啞”這個(gè)詞來(lái)形容農(nóng)村文化無(wú)人過(guò)問(wèn)，農(nóng)民的健康文化生活匱乏的狀況。
（問(wèn)題癥結(jié)）代表們認(rèn)為，產(chǎn)生這樣的情況有幾個(gè)原因：一是農(nóng)村文廣并站后不能形成合力。
本來(lái)文廣合并有利于“大文化”資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮文化和廣播的優(yōu)勢(shì)。但
根據(jù)調(diào)研的情況來(lái)看，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有人任文廣站長(zhǎng)，文化工作無(wú)法開(kāi)展。另外，
文廣站已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制減員，已出現(xiàn)基層文化專職人員的斷層。二是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不
夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視精神文明建設(shè)，出現(xiàn)一手硬一手軟的情況，
文化工作擺不上議事日程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出
包點(diǎn)，或變成“雜役”，一年到頭，抓計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)突擊任務(wù)，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)
有精力抓文化工作。文化主管部門(mén)因“三權(quán)”下放而鞭長(zhǎng)莫及。三是管理體制不順。文化站
“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由條管理變塊管理后，對(duì)農(nóng)村文化工作開(kāi)展十分不利。鄉(xiāng)
鎮(zhèn)文化干部中只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門(mén)布置的文化工作被束之高閣，從而形成
農(nóng)村文化工作管理上的錯(cuò)位，黨的文化工作的各項(xiàng)方針政策難以落實(shí)到基層。
（調(diào)研手記）安徽某縣有50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)所，更無(wú)閱覽室，能保證
辦公室不被占的，辦公面積也相當(dāng)小。有的文化站只有一張桌子，一個(gè)戳子（公章），成了
一個(gè)空殼子。再者，大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，即便有活動(dòng)室，也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活
動(dòng)室，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒(méi)有，文化設(shè)施被任意擠占挪用，
造成文化場(chǎng)所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)。代表們?cè)诿沙强h參觀了
岳坊鎮(zhèn)東村的圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)，里面只有二十來(lái)本書(shū)、幾份報(bào)紙，這里的廣播設(shè)施也破舊不堪，由
于長(zhǎng)年沒(méi)錢(qián)維修，網(wǎng)破、線斷、人走、癱瘓。因?yàn)槭チ烁哐诺奈幕睿瑤в械图?jí)趣味的
“大篷”演出、賭博性質(zhì)的“套圈”、算命打卦卻很有市場(chǎng)。
（問(wèn)題癥結(jié)）代表們認(rèn)為，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政狀況不景氣，縣級(jí)政府基本上是“吃飯
財(cái)政”，保工資已屬不易，用在文化事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)廖廖無(wú)幾，開(kāi)展文化活動(dòng)無(wú)任何保障，大
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)年不開(kāi)展文化活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了，也只是逢年過(guò)節(jié)舉行一兩次，形式
單一，公共文化服務(wù)體系建設(shè)難以建立。
（調(diào)研手記）安徽某縣民間藝術(shù)團(tuán)體、馬戲團(tuán)有近千戶，他們常年在外演出，服務(wù)農(nóng)村，但
所有經(jīng)費(fèi)都是自給自足。安徽渦陽(yáng)縣丹城鎮(zhèn)一位退休的老文化站站長(zhǎng)租賃了三層簡(jiǎn)陋的樓
房，辦起了“丹城鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心”，這個(gè)“中心”有一張乒乓球桌，十幾本圖書(shū)，還有一
個(gè)琴房里放了一架琴。“中心”還有兩個(gè)農(nóng)民演出團(tuán)在當(dāng)?shù)睾团彽暮幽鲜∞r(nóng)村演出。有個(gè)
叫劉水芝的農(nóng)民演唱泗州戲還到澳大利亞演出過(guò)。“中心”旁邊是一座破爛不堪的電影院，
前幾年一直堆水泥、雜物。這樣的“活動(dòng)中心”在渦陽(yáng)僅此一家。據(jù)文化局的同志說(shuō)，鎮(zhèn)電
影院不放電影堆雜物是普遍的現(xiàn)象。蒙城岳坊鎮(zhèn)文化中心戶路吉永祖輩都是農(nóng)村藝人，他創(chuàng)
辦的藝術(shù)團(tuán)培養(yǎng)了農(nóng)村演員三十多人，演員收入比在外面打工多。但是明顯可以看出，他們
缺乏培訓(xùn)。現(xiàn)有的自辦文化活動(dòng)中心，自創(chuàng)民間文化團(tuán)體，多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)，尚待扶持。
（問(wèn)題癥結(jié)）代表們認(rèn)為，民間文化團(tuán)體，大多繼承了中國(guó)傳統(tǒng)文化，民間文藝組織是豐富
農(nóng)村文化的一種重要形式。扶持民間文化團(tuán)體的發(fā)展，既是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的需要，也是
促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。
材料七：
改革開(kāi)改以來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問(wèn)題基本解決，但
農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。某縣文化
局局長(zhǎng)孫俊豪從1979年開(kāi)始從基層文化站干到今天，對(duì)農(nóng)村的文化生活問(wèn)題極有發(fā)言權(quán)。
他認(rèn)為目前農(nóng)村文化生活貧乏現(xiàn)象相當(dāng)突出，已影響到了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。他分析，大的原因
有三條：一是大量人口闔家外出務(wù)工，農(nóng)村成為空殼，農(nóng)村文化活動(dòng)失去了人的主體；二是
土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，各種各的責(zé)任田，集體文化事業(yè)無(wú)人問(wèn)津；三是各種文化政策得
不到落實(shí)，文化投入每況愈下，農(nóng)村文化事業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)扶持；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所功能喪失，
通常只有“一人一房一桌一床”，很多人員被抽調(diào)從事其他工作。
“現(xiàn)在的基層文化隊(duì)伍很薄弱，存在后繼乏人的情況，專業(yè)人才老化嚴(yán)重，原來(lái)對(duì)民間藝術(shù)
感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養(yǎng)出感情來(lái)的老同志現(xiàn)在都退下來(lái)了，
而新上來(lái)的一批年輕人，缺乏專業(yè)知識(shí)，投入的精力感情也不到位。”某市委宣傳部副部長(zhǎng)
靳佩榮告訴記者。
“民間藝術(shù)現(xiàn)在沒(méi)法干了，老藝人越來(lái)越少，年輕人不愿意干這一行，藝術(shù)人才相當(dāng)缺乏?！?/span>
呂梁市文化新聞出版局局長(zhǎng)杜旭華說(shuō)，據(jù)他介紹，在該市晉劇院里，“幾乎都是傳統(tǒng)劇本，
創(chuàng)作人員嚴(yán)重缺乏，晉劇人才青黃不接”。
杜局長(zhǎng)告訴記者，機(jī)構(gòu)編制少也嚴(yán)重制約著基層文化建設(shè)工作。目前呂梁市文化新聞出版局
有編制12個(gè)，其中正局長(zhǎng)1個(gè)、3個(gè)副局長(zhǎng)、1個(gè)紀(jì)委書(shū)記，共5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)下設(shè)
5個(gè)科室，剩余的7個(gè)幾乎一人一個(gè)科室，而其上對(duì)山西省文化廳和山西省新聞出版局2個(gè)
廳局，下對(duì)本系統(tǒng)9個(gè)下屬單位、13個(gè)縣市文化局，“工作實(shí)在難以開(kāi)展”。
人大代表劉××舉出這樣一組數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1998年到2002年，全國(guó)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為
323.87億元，僅相當(dāng)于教育事業(yè)投入的1/70和科技事業(yè)投入的1/10，在文化事業(yè)所占的比
例則更低，2003年的文化事業(yè)費(fèi)中，城市占72％，而廣大的農(nóng)村只用了28％，農(nóng)村人均文
化事業(yè)費(fèi)僅為2元。
材料八：
農(nóng)村文化土壤荒漠化，關(guān)鍵是因?yàn)槿狈δ軌蛱峁┙】敌蓍e的場(chǎng)所和配套設(shè)施，而要實(shí)現(xiàn)這一
“終極目標(biāo)”，則牽涉到關(guān)于組織和管理的許多環(huán)節(jié)。人力、財(cái)力、物力供應(yīng)不足是目前許
多農(nóng)村文化建設(shè)中難以逾越的障礙。
黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，
作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高的要求。2005年
12月11日，中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出今后5年農(nóng)
村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建
設(shè)總體要求的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)
加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民
自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難
的問(wèn)題基本解決。農(nóng)村整體文明程度有所提高，文化在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作
用。
一位留美的中國(guó)學(xué)者曾說(shuō)過(guò)，沒(méi)有文化的經(jīng)濟(jì)，再發(fā)達(dá)也是建在沙灘上的高樓大廈，一旦局
面有臨時(shí)的變動(dòng)，就會(huì)像腳底下的沙子一樣流走。我覺(jué)得這個(gè)比喻比較貼切。真正強(qiáng)大的民
族與國(guó)家，既要有經(jīng)濟(jì)、科技的實(shí)力，也要有文化的實(shí)力。
三、申論要求
1.根據(jù)材料二，認(rèn)真分析地下六合彩賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用200字左右的
篇幅，簡(jiǎn)要說(shuō)出治理農(nóng)村六合彩賭博活動(dòng)的主要措施。（本題20分）
要求：成因分析合理，所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
2.通過(guò)對(duì)所給材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，簡(jiǎn)要提出強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主要
措施。（本題20分）
要求：所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
3.以《論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性》為標(biāo)題，請(qǐng)寫(xiě)一篇800字左右的議論
文。（本題60分）
要求：觀點(diǎn)鮮明、論證充分、嚴(yán)密深刻、邏輯性強(qiáng)、行文流暢。__
2007年廣東省公務(wù)員《申論》試題參考答案
1. 參考答案：
（1）加強(qiáng)立法建設(shè)，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。
（2）發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實(shí)農(nóng)民的業(yè)余生活。
（3）開(kāi)展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。
（4）加強(qiáng)扶貧力度，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。
（5）加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督和督促投案工作，公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
2. 參考答案：
（1）加大投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（2）加大開(kāi)發(fā)，針對(duì)農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。
（3）弘揚(yáng)傳統(tǒng)，吸納優(yōu)秀外來(lái)文化，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成健康文化模式。
（4）引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)道德和風(fēng)俗習(xí)慣。
（5）通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平。
（6）引導(dǎo)社會(huì)捐助農(nóng)村文化事業(yè)。
（7）推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，開(kāi)展數(shù)字化文化信息服務(wù)。
（8）推動(dòng)三農(nóng)出版物出版。
（9）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，加快文化事業(yè)單位的改革。
（10）發(fā)展農(nóng)村特色文化，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。
3. 參考范文
論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，改革開(kāi)放以來(lái)尤其“十五”期間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化，富民工作取得明顯成效，農(nóng)村改革有了明顯進(jìn)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化明顯加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明明顯改善。但是我們應(yīng)該清醒看到農(nóng)村精神文明仍面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，精神文明建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)；另一方面農(nóng)村社會(huì)事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村基層文化設(shè)施相對(duì)落后或短缺，農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富，農(nóng)民教育任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題不解決，必然引發(fā)新的一系列矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。
第一，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)從來(lái)都是相輔相承、相互作用的，這是哲學(xué)的基本原理。沒(méi)有文化的經(jīng)濟(jì)不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力，同時(shí)，沒(méi)有體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的文化也不能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，就越離不開(kāi)文化的支撐。客觀分析我市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀，可以用“三個(gè)滯后”來(lái)概括：即多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還滯后于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的要求，相當(dāng)一部分農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)和道德觀念還滯后于現(xiàn)代社會(huì)文明迅速發(fā)展的要求。這是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村，迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
第二，構(gòu)建和諧社會(huì)，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村文化建設(shè)。我們現(xiàn)在正處于矛盾凸顯期，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，開(kāi)放性和流動(dòng)性大大增強(qiáng)，原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破，各種矛盾將有所突出，各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢(shì)面前，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人們正確處理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和后富、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等各種關(guān)系，才能對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、利益關(guān)系變化、生活方式變動(dòng)帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，保持農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。當(dāng)前，要把宣傳和踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本價(jià)值導(dǎo)向，使榮辱觀滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使社會(huì)所有成員都明白應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。
第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前，農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，從人類(lèi)全面發(fā)展要求看，在溫飽解決后，廣大農(nóng)民群眾求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求科學(xué)、文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。我們只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，才能順應(yīng)歷史要求和農(nóng)民群眾的愿望，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化利益，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，真正把以人為本的要求落到實(shí)處。
參考范文2：
論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性
（該作文用時(shí) 45 分鐘，1121 字）
近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大成績(jī)，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但面對(duì)農(nóng)民積極交錢(qián)進(jìn)邪教、農(nóng)村賭博成風(fēng)、地下“六合彩”泛濫等現(xiàn)象，我們不難看出，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，勢(shì)在必行。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必要前提，著名詩(shī)人李商隱說(shuō)過(guò)：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢?！?/span>
縱覽歷史，凡是賢明的國(guó)家，成功源于勤儉節(jié)約，衰敗起于奢華浪費(fèi)。培養(yǎng)勤儉節(jié)約的風(fēng)氣與加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)息息相關(guān)，我們絕不能讓鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣成為農(nóng)村文化建設(shè)的絆腳石。河北藁城市一位老人的葬禮花銷(xiāo) 遠(yuǎn)大于家人拮據(jù)生活的收入，有的農(nóng)戶甚至變賣(mài)耕牛和生產(chǎn) 工具操辦喪事，這顯然是一種比排場(chǎng)、比體面的鋪張浪費(fèi)。 因操辦白事而增加農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)影響生產(chǎn)的投入，就是對(duì)民 俗文化的一種扭曲，和目前我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景也 是格格不入的。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是十分有必要的，它在培養(yǎng)農(nóng)村勤儉節(jié)約的風(fēng)氣中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。一位留美的中國(guó)學(xué)者曾說(shuō)，沒(méi)有文化的經(jīng)濟(jì)，再發(fā)達(dá)也是建在沙灘上的高樓大廈，一旦局面有臨時(shí)的變動(dòng)，就會(huì)像腳底下的沙子一樣流走。這句話很好地詮釋了文化與經(jīng)濟(jì)之間的必然聯(lián)系。誠(chéng)然，缺乏文化底蘊(yùn)支撐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不堪一擊的，例如，農(nóng)村調(diào)查隊(duì)調(diào)查得來(lái)的數(shù)據(jù):農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)私彩導(dǎo)致潮陽(yáng)市 2001 年 GDP 下降 21%，又如，湖南 省 30 多個(gè)縣市因“六合彩”的長(zhǎng)驅(qū)直入而被當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“經(jīng)濟(jì)邪教”……種種慘痛的事實(shí)證明，由于農(nóng)村文化建設(shè)的缺乏，農(nóng)民價(jià)值觀念步入歧途，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受 損失，惹來(lái)非議。相反，倘若加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)村 整體文明程度，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)?huì)得到良好的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是滿足農(nóng)民精神文化生活的緊迫任務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社 “三農(nóng)”圖書(shū)進(jìn)庫(kù)積壓，農(nóng)民家里卻無(wú)書(shū)可讀；安徽某縣低級(jí)趣味“大篷”演出、算命打卦很有市場(chǎng)，文化設(shè)施卻無(wú)人問(wèn)津……這都一一體現(xiàn)了農(nóng)民精神文化生活的貧乏，可以說(shuō)，文化生活的匱乏阻止了農(nóng)村文化建設(shè)前進(jìn)的腳步。在國(guó)辦文化很難接觸的地方，山西農(nóng)民自辦文化組織，打造文化產(chǎn)業(yè)，正好填補(bǔ)了這一空白。可見(jiàn)，農(nóng)民文化需求是非常旺盛的。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民精神文化生活，是當(dāng)下不容忽視的緊迫任務(wù)。
真正強(qiáng)大的國(guó)家，既要有經(jīng)濟(jì)、科技的實(shí)力，也要有文化的實(shí)力。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 不僅要加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力，還應(yīng)同時(shí)關(guān)注農(nóng)村的文 化建設(shè),我們要重視加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性， 相信在不久的將來(lái)，定能基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體要求的農(nóng)村文化建設(shè)新 格局！
學(xué)生范文一
論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性
近年來(lái)，黨和政府在農(nóng)村文化建設(shè)方面予以重視，習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”沒(méi)有農(nóng)村文化的繁榮興盛，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。但從總體上看，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)存在較大不足，與節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求、農(nóng)民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)。因此，新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是必要的，也是緊迫的。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。著名詩(shī)人李商隱說(shuō)過(guò)：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢。”國(guó)家的發(fā)展必須要破除奢靡之風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是大勢(shì)所趨，而節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村文化的建設(shè)。在農(nóng)村，喪葬攀比性消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的農(nóng)戶變賣(mài)耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事，更有甚者一個(gè)普通農(nóng)民的葬禮就能消費(fèi)掉一個(gè)普通農(nóng)戶一年的純收入，帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，與我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景格格不入。這不僅是民俗文化的扭曲，更是農(nóng)村文化建設(shè)的缺失。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件。一位留美的中國(guó)學(xué)者曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有文化的經(jīng)濟(jì)，再發(fā)達(dá)也是建在沙灘上的高樓大廈。”物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)從來(lái)都是相輔相成、互相作用的。地下六合彩賭博肆虐農(nóng)村，潮陽(yáng)市2001年全年GDP下降21.0％成為廣東省負(fù)增長(zhǎng)率最高的縣級(jí)市，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額從4.3億元直跌至4472萬(wàn)元，農(nóng)民不僅承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且因此荒廢了耕作，產(chǎn)業(yè)中斷，極大地破壞了農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的緊迫任務(wù)。依據(jù)馬斯洛需求層次理論，在農(nóng)村土地責(zé)任承包制的成功實(shí)踐下，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活逐漸得到滿足，精神文化需求萌芽。但由于農(nóng)村普遍文化建設(shè)缺失，農(nóng)民精神文化極易走入歧途。據(jù)調(diào)查，安徽某縣有50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)所，文化設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)，取代它們的是帶有低級(jí)趣味的“大篷”演出、賭博性質(zhì)的“套圈”、封建迷信的算命打卦，嚴(yán)重危害精神健康，污染思想品德，傳統(tǒng)的社會(huì)道德灰飛煙滅。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，農(nóng)村文化更是我國(guó)中華文化的起源。農(nóng)村文化建設(shè)的缺失，使節(jié)約型社會(huì)建設(shè)收到阻滯，帶來(lái)農(nóng)民群眾精神文化的滑坡，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰退。我們必須要意識(shí)到新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性，相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東定能加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體要求的農(nóng)村文化建設(shè)新格局，助力鄉(xiāng)村振興！
學(xué)生范文二
論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性
近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大的成績(jī)，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是節(jié)約型社會(huì)必然需求。“"節(jié)用維艱，奢靡必?cái)?。?jié)約之道，艱辛而必要，奢侈之行，必然導(dǎo)致失敗?！碑?dāng)農(nóng)民不再為溫飽發(fā)愁，當(dāng)農(nóng)民的物質(zhì)需求逐步得到滿足，他們就沒(méi)有形成節(jié)約的習(xí)慣。正因如此,有的農(nóng)戶變賣(mài)耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事，更有甚者一個(gè)普通農(nóng)民的葬禮就能消費(fèi)掉一個(gè)普通農(nóng)戶一年的純收入，帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此，形成“喪葬攀比”等不良現(xiàn)象才在農(nóng)村中無(wú)法杜絕。"綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，不僅有助于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村節(jié)約型社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。一位留美的中國(guó)學(xué)者曾說(shuō)過(guò)，沒(méi)有文化的經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)也是建在沙灘上的高樓大夏。物質(zhì)文明與精神文明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)從來(lái)都是相輔相成，互相作用的，例如，農(nóng)村調(diào)查隊(duì)調(diào)查得來(lái)的數(shù)據(jù):農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)私彩導(dǎo)致潮陽(yáng)市 2001 年 GDP 下降 21%，又如，湖南 省 30 多個(gè)縣市因“六合彩”的長(zhǎng)驅(qū)直入而被當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“經(jīng)濟(jì)邪教”……種種慘痛的事實(shí)證明，由于農(nóng)村文化建設(shè)的缺乏，農(nóng)民價(jià)值觀念步入歧途，因此提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是滿足農(nóng)民精神文化的必然之路“世界之窗，鄉(xiāng)村之境。鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特性和重要性，同時(shí)也時(shí)一個(gè)國(guó)家或地域的獨(dú)特標(biāo)志。但是專業(yè)人才老化嚴(yán)重，原來(lái)對(duì)民間藝術(shù)感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養(yǎng)出感情來(lái)的老同志現(xiàn)在都退下來(lái)了， 而新上來(lái)的一批年輕人，缺乏專業(yè)知識(shí)，投入的精力感情也不到位，年輕人不愿意干這一行，藝術(shù)人才相當(dāng)缺乏。對(duì)此，我們要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)豐富我們的精神世界。
農(nóng)村文化是強(qiáng)國(guó)文化的根脈，加大農(nóng)村文化建設(shè)，就是留住強(qiáng)國(guó)文明的根。只有加大對(duì)基層文化建設(shè)的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引入專業(yè)人才力量，才能讓農(nóng)村文化有希望，讓農(nóng)村發(fā)展有力量! 只要我們堅(jiān)持不懈地大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性。
