一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定材料
材料1、上午9點不到，“老馬工作室”的門口已經(jīng)排起了長隊?！拔覀冃^(qū)消防栓不出水、電梯天天出故障，您可得給評評理?！薄吧肚闆r？你們先說，我記一下?！崩像R笑著掏出隨身帶著的筆和本，開始了一天的工作。
老馬是街道首席調(diào)解員，也是全國人大代表，做了30年的調(diào)解工作?！袄侠仙偕俣冀形摇像R’。去年兩會上，習近平總書記也親切地喊我‘老馬’，讓我又驚又喜！總書記握著我的手說，老馬講得好，接地氣，很結合實際?！崩像R樂道，“總書記還說，基層工作就是上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。我們需要千千萬萬像老馬同志這樣的基層干部。”
去年，老馬接待群眾600多人次，有家長里短，有鄰里矛盾，也有基層治理中的一些問題。接待群眾是門“技術活”，不僅要真誠待人，還得對政策爛熟于心?！爱敽没鶎舆@根‘繡花針’，狀態(tài)要投入，本領得過硬，我一天都不敢怠慢。”雖已年過花甲，老馬仍每天堅持學習3個小時。30年來，老馬成功調(diào)解矛盾糾紛2000多起，寫了160多本、520多萬字的工作筆記。
一天下午，老馬接待了一對夫妻，女的一說話就哭起來：“老馬，我和他是沒法過了?！痹瓉?，兩人從農(nóng)村進城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老馬一邊安撫一邊分析：“為什么窮的時候沒有什么矛盾，富了反而矛盾多？說明精神貧窮，有短板?！币粋€小時的交流后，兩人帶著笑容離開，與來時相互指責的樣子截然不同。“時代不一樣了，老百姓生活越來越好，大的矛盾沖突越來越少?；鶎诱{(diào)解，更多的是要做好思想政治工作，做好情緒疏導和心靈撫慰工作?！崩像R總結道，“我不一定能幫助所有人解決問題，但我要盡最大努力幫大家都解開心結。所有的矛盾，只要用心去調(diào)就有解。調(diào)解常常不是說服了群眾，而是感動了群眾?！?/b>
老馬這根與時俱進的“針”連得巧、織得密、縫得牢。多年來，老馬給自己立下了接待群眾的24字規(guī)矩：起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導，解決問題，出門相送?！肮ぷ魇乙蔀橐粋€溫馨的驛站，群眾只要來了，就要努力讓大家愁臉進來笑臉出去?！庇惺聸]事找老馬聊聊的人越來越多，老馬總是笑臉相迎。有時，一些群眾會問老馬：“你是什么職務、什么級別？”“職務和級別都不重要，重要的是——我是你需要的人?！边@就是老馬的回答。
“我就是想來跟著學、跟著做?！?2歲的小溫大學畢業(yè)后到社區(qū)工作，聽完老馬的一次宣講后，堅持來“老馬工作室”實習。來老馬這學習的可不僅僅只有小溫，街道的社區(qū)綜治干部每年都要來“老馬工作室”學習一個月以上。老馬培養(yǎng)了不少善做調(diào)解工作的“小馬”。73歲的老黨員老齊也經(jīng)常來工作室找老馬，他對老馬說：“我年紀比你大，但我也是‘小馬’，按照你的方法，我成功勸阻了小區(qū)里很多不文明行為呢！”在眾多“老馬”和“小馬”的共同努力下，當?shù)氐母鞣N矛盾糾紛逐年減少。
“基層干部就是一根繡花針，要把為群眾服務視為終生事業(yè)?！崩像R說，“只要群眾遇到困難，問誰是老馬的時候，我都會毫不猶豫地站出來告訴他：我，就是老馬！”
材料2、
午后的陽光灑在臉上，桌上的茶壺里冒著熱氣。鄉(xiāng)干部小雷正坐在村民老竇家里，笑談兩人之前在村子搬遷問題上的那段“不打不相識”的趣事。
這事得從2016年下半年說起。竇家梁這個大山里的村子，土地貧瘠，生存環(huán)境惡劣。這里的村民祖祖輩輩守著自己的一畝三分地，種著經(jīng)年不變的雜糧和谷子，收成常沒有保證。村民們看著山下的蔡村靠著紅色旅游把日子過得越來越紅火，只有眼饞的份。既然一方水土養(yǎng)不了一方人，縣里啟動了竇家梁村易地扶貧搬遷工程，每戶交一萬元，搬到山下與蔡村相鄰的統(tǒng)一規(guī)劃的新村。這時，村里突然流傳開一個小道消息：村子地底下發(fā)現(xiàn)了鋁礦，政府要來開采，所以才讓大家搬遷，補償?shù)筒徽f，新村還沒個影，有可能連住的地方都沒了。在這個閉塞的傳統(tǒng)村落里，這樣的“消息”很有市場。
假消息的來源，就是老竇。老竇在外打工幾年，不但沒掙到錢，身體還落下好些個病，回村后不能再干重活，家里還有三個孩子上學。生活壓力的疊加，讓他腦子不由得“活泛”起來。在聽說村子成為當?shù)氐谝粋€整村搬遷試點后，他就想：“為什么是我們村？”聯(lián)想到此前聽說附近有鋁礦，就發(fā)散了自己的思維。
這讓包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意見就一個字：“搬！”可這個“消息”，讓搬遷工作還沒開始，就遇到了下馬威。
“白天入戶走訪，晚上連著開會，村兩委一起討論辦法?！毙±啄悄曛挥?3歲，但這個年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部臉上卻比同齡人多了好幾道皺紋，“我也很奇怪，本來說得好好的，怎么大伙突然就變卦了?！倍喾皆儐枺±撞胖冷X礦的說法出自于老竇。“那天晚上正在開會，他就不請自來了，我也正在火頭上。”兩人吵了一架。
“那天最后還是沒說攏，老竇吵著要我保證能住進新房，還讓我寫保證書，蓋‘紅戳戳’，可那會兒搬遷政策還不明朗，我也不敢??！后來想想，說到底是信任問題?！毙±渍f，“怎么解決？只有讓事實說話。那時幾乎天天催跑各種建房手續(xù)?！闭嬲尷细]和村民們吃下定心丸的，是山下的挖掘機開始“轟隆隆”地平整土地，這意味著新村已經(jīng)開建。伴隨著機器聲，這個山里的漢子紅著臉在小雷面前搓著手：“前面的話就當我瞎說?！?/b>】
但問題還沒結束。2017年下半年，山下的新村就快建成了，好事將近，可村里人又犯起了嘀咕，搬進什么樣的新居成了焦點。
“有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，這不公平。”老竇說。這回小雷沒跟他吵，事實上，通過上回合交鋒，兩人關系還有點升溫。可在這問題上，老竇半點不含糊。小雷把當初的規(guī)劃、各家人口數(shù)和老屋面積都拿出來：“你看，咱們就是這么塊地，建再大的條件也不允許。再說，新村是按村里的實際情況統(tǒng)一規(guī)劃和設計的，房子面積主要和老屋相應，人口數(shù)不是決定因素。這些事先也都公示過了。”在事實面前，老竇算是無話可說，可他又提出另外一個問題：“大家都養(yǎng)著牛、羊，現(xiàn)在要搬遷，可還不到每年牲口集市的時間，賣又賣不出去，你讓這些牲口去哪？”小雷又被問個措手不及。當晚，他仔細翻閱了縣里的易地扶貧搬遷條文，“人、錢、地、房、樹、村”，都有明確辦法，但沒有一條跟牲口有關。第二天一早，他就去縣里反映情況，縣長很重視，特意召集人員開會，商討出了一個解決辦法：牲口也給補償費。
2018年12月，村民們陸續(xù)搬進新房。小雷長舒一口氣，有一種勝利的喜悅?？蛇@種喜悅還沒持續(xù)幾天，他就被十幾個村民堵在了辦公室門口。大伙七嘴八舌地說起來：“馬桶不好用”“電視沒法看”……習慣了山上生活的人們，搬入現(xiàn)代化設施齊全的新居后，不適應的狀況五花八門，小雷都耐心地一一解答。
送走了這些人，樓道里閃出那個熟悉的人影。老竇沖著他嘿嘿一笑：“他們來可不是我的主意，咱倆這交情，我會因為這些找你嗎？”小雷知道他想什么：“你不就是擔心不能種地以后怎么辦嗎？前段時間村里申請了3個護林員指標，你是貧困戶，又干不了重活，村里已經(jīng)推薦你擔任護林員了。不光是你，縣里開展的護工培訓和扶貧車間招工，咱村人都能沾上光。咱村離蔡村近，蔡村的旅游還可以帶動咱村的發(fā)展。”
老竇笑了。幾次接觸，他發(fā)現(xiàn)，小雷是個值得交的朋友。過年時，小雷來老竇家拜年，兩人摟著肩膀有說有笑，哈哈一樂，往事都付笑談中。
材料3、
在錦林區(qū)社會治理綜合指揮中心，一塊巨大的顯示屏實時顯示著交通、餐飲、環(huán)境等領域的幾十個監(jiān)控場景，每個場景的運行都配有詳細的數(shù)據(jù)和指標。這個集管理、執(zhí)法、服務為一體的“智慧錦林”綜合平臺，是錦林區(qū)社會治理的中樞神經(jīng)。它可以通過網(wǎng)格巡查、視頻監(jiān)控、無人機巡防、移動終端接受舉報等多種手段，對公共秩序、公共環(huán)境、公共安全等相關問題進行巡查，“觸角”延伸至轄區(qū)的每一個角落。
“觸角”的末端，除了智能設備，既有各部門下沉到基層的工作人員，也有街道社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員，還有使用專門APP的每一位市民。區(qū)委李書記介紹，通過“智慧錦林”綜合平臺，錦林區(qū)打造了部門聯(lián)動、街道配合、群眾參與的機制，實現(xiàn)了以指揮中心為圓心，以網(wǎng)格責任體系為基礎，以全方位快速響應隊伍為力量的社會治理共建、共治、共享新格局。
專門的APP里面，設置有水、電、氣、物業(yè)等多種生活繳費功能，并提供養(yǎng)老金、老年證、低保申請等常用便民服務咨詢與網(wǎng)上辦理服務。在“錦林群眾”欄，設有“你是我的眼”平臺，提供違法、違規(guī)及擾民行為的舉報渠道及獎勵方式；而在“政民互動”欄，則有市民關于入學、物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等各方面的訴求，以及相關單位的具體答復和聯(lián)系人等內(nèi)容。指揮中心王助理介紹，在平臺上，大到環(huán)境整治、食品安全、治安防控、物業(yè)糾紛，小到車輛違停、占道經(jīng)營等各類雜事煩事，群眾都可以上來反映，通過APP實現(xiàn)信息源頭全覆蓋。
網(wǎng)格員童大姐每天都會巡察自己負責的網(wǎng)格，并上報各種情況。通常情況下，這些事由網(wǎng)格員自己發(fā)現(xiàn)并處理。“在我們這兒，小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)?！蓖蠼阕院赖卣f，“網(wǎng)格員就像社區(qū)客服，有求必應。我處置過群租擾民、違規(guī)占道等好多事情，也舉報過安全隱患、河道污染等問題?！毕裢蠼氵@樣的網(wǎng)格員，在錦林區(qū)共有五百多名。這是一支充分發(fā)動各社區(qū)黨員、志愿者，按照“一格一員”原則組建的專兼職隊伍?！爸鲃影l(fā)現(xiàn)的問題多了，市民的投訴也就少了。”王助理說，“平臺上70%的問題信息是由網(wǎng)格員上報的，問題隱患可以在第一時間發(fā)現(xiàn)、處置、解決，提高了源頭發(fā)現(xiàn)和前端處置能力?！?/b>
初夏，新開業(yè)的德嘉酒店將空調(diào)外掛機組安在錦繡小區(qū)綠地，噪音擾民嚴重。居民舉報當日，酒店經(jīng)理滿口答應整改，卻遲遲未見實際行動。舉報的第四天，指揮中心啟動共治機制，通過平臺通報，區(qū)綜合執(zhí)法局、園林局、派出所和街道辦事處等組成聯(lián)合執(zhí)法隊，進行聯(lián)合執(zhí)法。在處理現(xiàn)場，聯(lián)合執(zhí)法隊查看了酒店規(guī)劃設計圖，指出“空調(diào)外掛機組占用綠地并不在規(guī)劃之中，屬非法占用綠地”，責成其立即整改。經(jīng)過一個月的施工，原本想拖過夏季再做改造的酒店方將機組搬到了酒店樓頂。
“辦案中，3天內(nèi)屬于社區(qū)端自治機制，盡力將問題在社區(qū)、網(wǎng)格員、居委會、物業(yè)、業(yè)主委員會協(xié)同自治層面處置。對于自治無效的，4天后啟動‘大聯(lián)動’執(zhí)法共治機制，打破了社區(qū)工作人員單打獨斗處理問題的困難局面。”社區(qū)馬書記說，“過去解決這些難題時，協(xié)調(diào)過程復雜、耗時長，現(xiàn)在通過綜合平臺的應用，實現(xiàn)了‘平臺一吹哨，大家來報到’的智能化聯(lián)合管理。”執(zhí)法中隊隊員小方同樣也感受到了變化：“現(xiàn)在和‘大聯(lián)動’小分隊一起處理案件，執(zhí)法過程順利多了，也能實實在在幫老百姓解決問題。”
“2018年，我們經(jīng)過對舉報數(shù)據(jù)的長期觀察，發(fā)現(xiàn)餐飲行業(yè)的油煙污染是市民反映的熱點、難點問題?！蓖踔碚f。研判數(shù)據(jù)提交后，區(qū)政府多次召開專題會議研究部署，在餐飲行業(yè)集中的街道，開展綠色餐飲示范街區(qū)建設?！霸诰C合平臺，大數(shù)據(jù)的運用無處不在。針對居民訴求較多的問題，指揮中心工作人員定期分析研判，為政府提供決策依據(jù)?！眳^(qū)綜合執(zhí)法局吳局長說。平臺借助視頻天眼系統(tǒng)，利用1000多個攝像頭對重點區(qū)域進行不間斷監(jiān)控，抓拍采集油煙污染線索，及時取證，第一時間將數(shù)據(jù)下派執(zhí)法隊員查處。此外，還利用無人機反應迅速、覆蓋范圍廣、無死角監(jiān)控等特點，對餐廚油煙、焚燒垃圾、鍋爐黑煙等問題進行空中取證，形成了平臺化、科學化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài)，有效解決了空氣污染環(huán)境違法難管、難罰的問題。
材料4、
2019年年初，沙洲市啟動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級工作。針對不同的市場現(xiàn)狀，改造升級怎么進行更切合實際？為此，沙洲市市場服務中心調(diào)研走訪了幾個市場。
先把鏡頭對準蓮池農(nóng)貿(mào)市場，這個市場有40年的歷史了，附近的社區(qū)從一個發(fā)展到七八個，居民從千把人變成四五萬人。隨著周邊居民的大量增加，市場臟亂得不成樣子。“過道沒兩尺寬，并排都站不下兩個人，買菜要側著走。有時大夏天實在受不了，寧可走老遠到一家超市買菜”。居民劉阿姨說。市場管理員最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能積二三十厘米深。還有，消防設施配備也不全，存在安全隱患?！睌傊魍跖恳渤?，菜攤旁有條水溝散發(fā)著異味，市場內(nèi)空氣流通又不暢，顧客經(jīng)常一邊挑菜一邊捂著鼻子，她不得不找木板蓋著。
蓮池街道辦事處廖主任認為，老市場雖然問題多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代價又太大，最合理的辦法就是對準問題改造。他說：“改造期間，老市場得關門施工，幾萬人的‘菜籃子’不管不顧可不行。改造之前有準備，改造當中才好應對。”市場管理員提議：“要不先找個地方過渡一下。”居民劉阿姨對“過渡”有點擔心：“那下雨天買菜方便不方便？衛(wèi)生還有沒有人管？”攤主王女士考慮的是：“在這里做了幾十年生意，就在一個位置上沒動過，老顧客都熟悉，如果進行改造，工程完工后，還能不能重新回到老地方？”
鏡頭搖到豹嶺農(nóng)貿(mào)早市。攤販周大姐一早就來到處于小巷子的早市賣菜，5點半開始，8點就得收攤。她打比喻說：“我就是個‘流浪’的攤販?！薄霸缡衅鹣戎挥兄苓叺牟宿r(nóng)賣自產(chǎn)蔬菜，后來逐步有一些外來攤販加入?？紤]到確實能解決居民的買菜難題，社區(qū)一開始默許了其存在，只對開市閉市時間稍加限制?！北獛X社區(qū)黨支部范書記介紹。幾位居民代表也一致抱怨：“每天早上，攤販們將小巷堵個嚴嚴實實，出行極不方便?！薄按笄寰统吵臭[鬧，覺也睡不好?！?/b>
社區(qū)深感為難。直接禁止，太粗暴；開了口子，管理力量又跟不上。“有時候八點已過，攤販還不愿意走。”城市管理大隊副大隊長說，“我們和社區(qū)工作人員去管，攤販們就一哄而散，人一撤，他們又繼續(xù)販賣。”“過去幾年，社區(qū)周邊的樓盤如雨后春筍般建起，人口激增，買菜的需求越來越多，之所以流動攤販多、臨時市場亂，恰恰是因為缺少規(guī)范穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所?！狈稌浗ㄗh，“這附近有一片閑置老廠房，是不是可以盤活起來做點文章？”
鏡頭轉(zhuǎn)到沙洲市中心最大的農(nóng)貿(mào)市場——月湖市場。這個市場各個道口沒有設置欄桿，加上停車坪被貨物堆滿，更顯得擁擠不堪。“經(jīng)營戶的手推車、三輪車，居民的電動車、自行車，通通往市場里扎?！本用駨埓髬屨f，“占道經(jīng)營也很普遍，經(jīng)營戶的紙箱、塑料筐，全扔在過道上?！鄙持奕讼埠觅I活禽，但活禽是月湖市場環(huán)境污染的主要來源。如果直接取消活禽供應攤位，居民大多不同意，經(jīng)營戶也很難接受。參加調(diào)研走訪的丁工程師在實地考察后指出：“目前活禽攤位的存放、宰殺和售賣三位一體不夠科學，通風也不順暢，這些都是造成污染的重要原因?！?/b>
“月湖市場本身建筑設施比較齊全，硬件上施工不需要傷筋動骨，只要預先做好安排特別是安全防范，完全可以就地邊營業(yè)邊整改?！痹潞值擂k事處李主任說。他認為，市場改造為的是利民、便民，相比于“一刀切”，還應該尋找更好的辦法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部門和市場管理方的事，消費者和經(jīng)營戶，都是參與主體。要走出‘治理一變亂一再治理’的循環(huán)，還得在制度層面上下功夫。”
材料5、
萊康村所在的M市位于沿海地區(qū)的S省，各項改革都走在前面。“伴隨著率先發(fā)展，新問題、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防隊一樣到處救火，難免疲于應付、效果不佳?！盡市市委孫書記說，“面對這些難題，亟待探索既能解決短期現(xiàn)實問題，又能兼顧長效公平的鄉(xiāng)村治理新模式。要想建設更加富有活力的鄉(xiāng)村，就得聚焦如何減少矛盾、化解矛盾，鄉(xiāng)村治理也不能再‘單兵作戰(zhàn)’，而應‘聯(lián)合出擊’，從以行政管理為主要手段向行政、法律、道德等手段的綜合運用轉(zhuǎn)變?！?/b>
走進萊康村，綠樹成蔭，鳥語花香，街道平坦干凈，草地綠林中矗立著一幢幢紅瓦白墻的鄉(xiāng)間別墅，到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。“要知道，萊康村過去可是個有名的問題村，基層組織軟弱渙散，人心也是出了名的不齊，打架斗毆事件特別多。特別是早些年，由于征地補償問題，小吵小鬧天天有，大吵大鬧三六九，幾乎每天都有村民擠在村委會里爭吵。村里吵不出結果，不少村民還去省里討說法。”村黨支部陳書記感嘆，“更讓我記憶猶新的是，7年前我剛當書記時，由于以前村集體資產(chǎn)嚴重流失，村里的賬上只有2.4元。”
給錢給物，不如建個好支部。在鎮(zhèn)里的支持下，萊康村狠抓村黨支部班子自身建設和黨員隊伍建設，配備了一批有能力、有威望的村民擔任村兩委委員。新班子把中心工作放在村民最關注的問題上，重新核查低保、危房改造、臨時救助等惠民項目，全力解決影響團結和諧的問題；積極爭取補助資金，整治村容村貌，完善水、電、路等基礎設施；開展綠化亮化、廁所革命、清理違章建筑等項目。這一系列舉措，使萊康村逐步樹立起嶄新的形象。
“我們通過各種辦法努力做到讓村民滿意，讓組織放心。”陳書記說，“但要建設美麗鄉(xiāng)村，光靠我們干不行。村里的事還是得村民說了算。”在村黨支部的引導下，萊康村成立了村民理事會，讓村民主動參與到村莊事務的管理與決策中來。今年年初，為落實村企攻堅項目的規(guī)劃建設，村民理事會一直積極跟進，到每家每戶積極宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革政策，就如何成立合作社、如何分紅、土地流轉(zhuǎn)定價等細節(jié)廣泛征求意見，得到了全體村民的支持。
如今，村民理事會又充實了部分企業(yè)代表、下鄉(xiāng)市民代表到理事會中來，共同參與、協(xié)調(diào)村級事務，重大事項均通過村民理事會與村民廣泛溝通，取得良好效果。
萊康村今年還從村組干部、老黨員、致富能手、退伍軍人、法律工作者、法律志愿者中選取一批政治素質(zhì)好、宣講水平高的村民，進行重點培訓，引導他們主動擔任“法律明白人”的帶頭人，充分發(fā)揮他們在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛中的示范引領作用，推動萊康村形成了遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
由村里老黨員、老干部和村民小組長等組成的文明評判團，深入發(fā)掘“老萊康風骨”的村民道德規(guī)范，通過修訂村規(guī)民約，規(guī)范村民行事規(guī)則。文明評判團挖掘祠堂、故居、牌坊、族譜中的家風家訓資源，搜集整理了全村20多個姓氏的家規(guī)家訓，并把這些做成門牌，用以打造“家風家訓示范街”。用陳書記的話說，“在村里，隨便走走都能受到熏陶”。在文明評判團的主持下，萊康村年年評選“最美家庭”“孝德人家”，為模范樹榜，助家風傳揚。村里還陸續(xù)組建了籃球隊、腰鼓隊，每年舉辦農(nóng)民文化體育節(jié)。通過這些活動，村民的生活充實了、心拉近了，很多積怨矛盾在無形中得到了化解。
這些年，在村兩委的帶動下，萊康村盤活土地資源，引進優(yōu)勢企業(yè)，成立養(yǎng)殖合作社、種植合作社、林業(yè)合作社等，逐步滾動壯大村集體經(jīng)濟的“雪球”。2018年，萊康村集體經(jīng)濟收入達到1000多萬元。收入多了，村民的生活過得越來越好。“經(jīng)過大家這么多年的努力，我們有信心奔向更加美好的生活。”陳書記對萊康村的未來充滿自信。
從曾經(jīng)的問題村，到如今的和諧村，萊康村這些年的發(fā)展實踐，為新時代的新農(nóng)村建設寫下了生動注腳。
三、作答要求
1、根據(jù)“給定資料1”，請你談談老馬是怎樣“當好基層這根‘繡花針’”的。（10分） 要求：全面、準確、有條理。不超過200字。
2、“給定資料2”反映了鄉(xiāng)干部小雷在竇家梁村易地扶貧搬遷過程中遇到的一些問題，請你談談他是如何解決這些問題的。（15分） 要求：內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300字。
3、鄰區(qū)有關部門準備到錦林區(qū)學習考察，了解“智慧錦林”綜合平臺在社區(qū)治理方面的特點和運行情況。如果你是錦林區(qū)負責接待的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，寫一份情況介紹提綱。（20分） 要求：要點完整，內(nèi)容具體，條理清晰。不超過500字。
4、如果你是沙洲市市場服務中心工作人員，請根據(jù)“給定資料4”分別梳理三個市場存在的問題，并提出相應的解決措施。（25分）要求：（1）問題梳理全面、準確；（2）所提措施有針對性、切實可行；（3）不超過500字。
5、近期，S省開展鄉(xiāng)村治理先進典型評選工作。M市打算推薦萊康村參加評選，如果你是該市有關部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”寫一份萊康村參評的推薦材料。（30分）要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，語言準確；（3）字數(shù)800～1000字。
參考答案
問題一：根據(jù)“給定資料1”，請你談談老馬是怎樣“當好基層這根‘繡花針’”的。(10分)
要求:全面、準確、有條理。不超過200字。
【參考答案一】
老馬的具體做法如下：
1.因地制宜，有針對性。工作方式接地氣，結合當?shù)貙嶋H。
2.本領過硬，善于學習。真誠待人，對政策爛熟于心。狀態(tài)投入，落實學習常態(tài)化。
3.關注精神，注重方式。與時俱進，做好思想政治工作，注重情緒疏導，心靈撫慰，感化群眾。
4.完善制度，熱情接待，自己立規(guī)矩，成立工作室，注重溝通。
5.強化培訓，培育人才。注重新人培養(yǎng)，完善人才隊伍建設。
【參考答案二】
老馬的具體做法如下：1、耐心服務接地氣。工作三十年，每天接待群眾，服務熱情，結合實際。2、善于學習本領硬。真誠待人，政策爛熟于心，投入狀態(tài)，積極工作，本領過硬，從不懈怠。3、用心調(diào)解善疏導。分析到位，做好思想政治工作，注重心靈撫慰，真情感動群眾。4、接待規(guī)矩更熱情。自己立規(guī)矩，成立工作室，笑臉相迎，滿足需要。5、培養(yǎng)新人善調(diào)解。重新人培養(yǎng)，共同化解矛盾。
問題二：“給定資料2”反映了鄉(xiāng)干部小雷在竇家梁村易地扶貧搬遷過程中遇到的一-些問題，請你談談他是如何解決這些問題的。(15分)
要求:內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300字。
【參考答案一】
小雷的解決辦法如下：
1.集體討論，破除疑慮。逐家逐戶走訪，探清假消息來源，組織村兩委商討搬遷工作辦法。
2.督辦項目，安撫民心。催跑住房手續(xù)，加快新村建設進度，讓村民吃下定心丸。
3.兼顧公平，消除疑慮。向村民宣講新村規(guī)劃設計方案，公開公示相關信息，消除村民疑慮。
4.因地制宜，靈活變通。將村民反映的問題及時向上匯報，通過給予牲口補償款解決村民現(xiàn)實難題。
5.耐心解答，服務村民。針對村民不適應搬入新居后的種種狀況，進行耐心細致解答。通過多接觸、拉家常，和村民交心做朋友。
6.著眼未來，關注民生。充分考慮當?shù)貙嶋H情況，申請護林員指標，并未村民爭取培訓、務工機會，借力鄰村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展。
【參考答案二】
一、村民不信任問題。散布謠言，影響搬遷進步。措施：及時召開會議，催跑住房手續(xù)，加快新村建設進度，增進信任。
二、認為分配不公平問題。措施：面對疑慮，擺清事實，宣講規(guī)劃，公示信息，消除村民顧慮。
三、面對牲口無法處置問題。措施：將問題及時向上反饋，給予牲口補償款解決村民現(xiàn)實難題。
四、面對環(huán)境不適應問題。措施：針對村民不適應，耐心細致解答。同時，及時解決困難。
五、面對就業(yè)難問題。措施：申請護林員指標，并為村民爭取培訓、務工機會，借力鄰村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動本村經(jīng)濟發(fā)展。
問題三：鄰區(qū)有關部門準備到錦林區(qū)學習考察，了解“智慧錦林”綜合平臺在社區(qū)治理方面的特點和運行情況。如果你是錦林區(qū)負責接待的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，寫一份情況介紹提綱。(20分)
要求:要點完整，內(nèi)容具體，條理清晰。不超過500字。
【參考答案一】
關于智慧錦林的情況介紹
智慧錦林是集管理、執(zhí)法、服務為一體的綜合平臺，是錦林區(qū)社會治理的中樞神經(jīng)。
在社區(qū)治理方面的特點：
1.打造神經(jīng)中樞。通過多種手段對問題進行巡查，“觸角”延伸至轄區(qū)的每一個角落。
2.實現(xiàn)共建共治共享新格局?！坝|角”末端包括智能設備，還有基層的工作人員，以及使用專門的APP的每一位市民。
3.建立平臺，完善服務。專門APP里有多種生活繳費功能、便民服務咨詢與網(wǎng)上辦理服務，設有舉報渠道及獎勵方式，設有政民互動欄，滿足市民訴求和相關負責人聯(lián)系內(nèi)容，通過APP實現(xiàn)信息源頭全覆蓋。
4.發(fā)動各方力量，健全隊伍。按照“一格一員”組建專職隊伍，第一時間發(fā)現(xiàn)、處置、解決，提高前端處置能力。
5.聯(lián)合執(zhí)法。組成聯(lián)合執(zhí)法大隊，自治無效，啟動“大聯(lián)動”執(zhí)法共治機制，智能化聯(lián)合管理，切實解決問題。
6.利用大數(shù)據(jù)。定期分析研判，為政府提供決策依據(jù)。借助視頻天眼系統(tǒng)，行程平臺化、科學化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài)解決問題。
【參考答案二】
特點：一、打造神經(jīng)中樞。通過網(wǎng)格巡查、視頻監(jiān)控、無人機巡防多種手段對問題進行巡查；二、“觸角”全覆蓋。延伸至轄區(qū)的每一個角落。三、實現(xiàn)共建共治共享新格局。還有基層工作人員，以及使用專門的APP的每一位市民。
運行情況：
一、為民提供服務，實現(xiàn)信息全覆蓋。建立平臺完善服務。專門APP里有多種生活繳費功能、便民服務咨詢與網(wǎng)上辦理服務，設有舉報渠道及獎勵方式，設有政民互動欄，滿足市民訴求和相關負責人聯(lián)系內(nèi)容，通過APP實現(xiàn)信息源頭全覆蓋。
二、發(fā)揮網(wǎng)格隊伍員作用，提高處置能力。網(wǎng)格員負責巡察和上報，建立人數(shù)眾多的專兼職隊伍，第一時間發(fā)現(xiàn)問題處置解決，提高前端處置能力。
三、搭建綜合平臺，實現(xiàn)智能化聯(lián)合管理。組成聯(lián)合執(zhí)法大隊，自治無效啟動“大聯(lián)動”執(zhí)法共治機制，智能化聯(lián)合管理，切實解決問題。
四、發(fā)揮大數(shù)據(jù)等科技作用。定期分析研判，借助視頻天眼系統(tǒng)，及時取證，下派解決。采用高科技無人機取證，形成平臺化、科學化、效能化的管理與執(zhí)法常態(tài)解決問題。
問題四：如果你是沙洲市市場服務中心工作人員，請根據(jù)“給定資料4”分別梳理三個市場存在的問題，并提出相應的解決措施。(25分)
要求:
(1)問題梳理全面、準確；
(2)所提措施有針對性、切實可行；
(3)不超過500字。
【參考答案一】
蓮池農(nóng)貿(mào)市場問題：
1.居民增多，導致市場環(huán)境差；2.基礎設施不完善，消防設施配備不足，存在安全隱患；3.拆除重建代價大，進行改造憂慮多。
豹嶺農(nóng)貿(mào)早市問題：
1.外來攤販增多，導致出行困難，噪音大，影響居民休息；2.管理力度弱，收效甚微。
月湖農(nóng)貿(mào)市場問題：
1.市場管理規(guī)劃不合理，缺少欄桿設置，占道經(jīng)營，停車坪被貨物堆滿，擁擠不堪。
2.環(huán)境污染嚴重。陷入治理變亂在治理的循環(huán)中。
建議如下：
1.加大市場環(huán)境保護力度，減少環(huán)境污染，科學規(guī)劃?；钋輸偽坏拇娣?，宰殺售賣三位一體，保證通風。
2.加強安全防范，預先做好安排，營業(yè)的同時整改。
3.引導民眾參與管理，避免一刀切，政府和市場管理要引導消費者和經(jīng)營戶成為參與主體。
4.建立健全制度體系，避免惡性循環(huán)，做到有據(jù)可依。
5.完善基礎設施，配備齊全，減少安全隱患。
6.建立規(guī)范，穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，盤活市場附近閑置老房，規(guī)范臨時市場。
7.滿足居民需求，減少居民疑慮，改造市場，確保附近居民方便買菜，確保攤販重回老地方。
【參考答案二】
蓮池農(nóng)貿(mào)市場：一、居民增多導致市場環(huán)境臟亂差。二、春夏之交積水嚴重。三、消防設施存在安全隱患。四、水溝散發(fā)異味影響居民購物。五、重建代價大，改造憂慮多。措施：對老舊市場科學改造。一、設置臨時過度點，滿足附近居民的生活需求；二、找準改造的問題逐一解決。一是科學設計，重點解決排水問題，增設排水管道，實行雨污分流；二是增加消防設施，確保安全，滿足商戶的實際需求；三是加快工期，確保改造成功。
豹嶺農(nóng)貿(mào)早市：一、攤販增多導致出行困難；二、噪音大，影響居民休息。三、禁開兩難，收效甚微。措施：盤活閑置資源，建立新交易市場。一、把閑置的廠房改造成規(guī)范的交易市場，滿足附近居民的購物需求；二、加強對新市場的管理，包括交通便利，環(huán)境干凈，合理規(guī)劃經(jīng)營時間，消除噪音污染問題。
月湖農(nóng)貿(mào)市場：一、管理設施不合理，缺少欄桿，占道經(jīng)營，擁擠不堪。二、活禽攤位經(jīng)營造成環(huán)境污染嚴重。措施：實行邊營業(yè)邊改造。一、主要增加安全防范設施，整頓停車坪市場，規(guī)范停車，取締占道經(jīng)營；二、活禽攤位存放、宰殺和售賣三位一體講究科學，確保通風；三、實行政府部門和市場管理方、消費者和經(jīng)營戶共同參與治理。四、加強制度建設，走出惡行循環(huán)。
問題五：近期，S省開展鄉(xiāng)村治理先進典型評選工作。M市打算推薦萊康村參加評選，如果你是該市有關部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”寫一份萊康村參評的推薦材料。(30分)
要求:
(1) 緊扣資料，內(nèi)容全面；
(2)邏輯清晰，語言準確；
(3)字數(shù)800~ 1000字。
【參考答案】
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，樹立文明新風
萊康村是我市新農(nóng)村建設的典型代表，走進萊康村綠樹成蔭，鳥語花香，街道平坦干凈，鄉(xiāng)間別墅矗立，在村兩委的帶動下，萊康村處處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。
可在之前，萊康村又是另一番面貌。由于各項改革走在前端，新問題、新矛盾越發(fā)突出。基層組織軟弱渙散，人心不齊，打架斗毆頻發(fā)，以前的“單兵作戰(zhàn)”越發(fā)乏力。因此，市委孫書記多次強調(diào)，要想建設富有活力的新農(nóng)村，就必須完善鄉(xiāng)村治理模式，減少并化解矛盾，由從前行政管理為主向綜合轉(zhuǎn)變。這一創(chuàng)新模式，徹底改變了萊康村的村風村貌。鄉(xiāng)村治理模式如下：
首先，注重支部建設，完善基層黨建。得到鎮(zhèn)里支持，萊康村狠抓村黨支部班子自身建設和黨員隊伍建設，配備村民擔任兩委委員，重點關注民眾之切核查惠民項目，促進團結和諧；采取補助資金，整治村容村貌，完善基礎設施，清理違章建筑。
其次征求民眾意見，助推民主決策。在黨支部的引導下，成立村民理事會，讓村民參與到管理和決策中來；更重要的是村民理事會充實了部分企業(yè)代表，下鄉(xiāng)市民代表共同參與協(xié)調(diào)村級事務，保證決策的科學民主。
此外，借助柔性引才，推進普法宣傳。選取政治素養(yǎng)好，宣講水平高的村民進行培訓，引導他們主動擔任普法帶頭人，發(fā)揮引領示范作用，形成依法辦事的良好氛圍。
再次，主抓精神文明，家風帶動民風。組成文明評判團，發(fā)覺村民道德規(guī)范，修訂村民公約，規(guī)范形式規(guī)則；挖掘家風家訓，搜集整理家規(guī)家訓，傳揚好家風；舉辦文化體育節(jié)，充實生活，拉進距離，調(diào)節(jié)矛盾。
最后，狠抓物質(zhì)文明，促進經(jīng)濟發(fā)展，盤活土地資源，引進又是企業(yè)，成立合作社，帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而改善村民生活水平，增加百姓收入。
從曾經(jīng)的問題村，到如今的和諧村，這是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式的生動寫照，更為新時代的新農(nóng)村建設寫入了生活注解。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理 樹立文明新風
萊康村是我市新農(nóng)村建設的典型代表。過去，基層組織軟弱渙散，人心不齊，打架斗毆頻發(fā)，拆地補償引發(fā)矛盾讓該村成為上訪村，集體資產(chǎn)嚴重流失。如今的萊康村，綠樹成蔭，鳥語花香，街道平坦干凈，別墅矗立，處處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。此時省里開展鄉(xiāng)村治理先進典范評選，我們強烈推薦該村，因為他們村在很多方面都取得了成績符合要求，現(xiàn)將推薦理由陳述如下：
第一、探索鄉(xiāng)村治理模式，運用綜合手段化解矛盾。面對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，在縣委書記的指導下，探索既能解決短期現(xiàn)實問題，又能兼顧長效公平的鄉(xiāng)村治理新模式，聚焦如何減少矛盾，從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合出擊”，由從前行政管理為主向法律、道德等手段的綜合運用轉(zhuǎn)變。
第二，注重支部建設，完善基層黨建。在鎮(zhèn)里支持下，萊康村狠抓村黨支部班子自身建設和黨員隊伍建設，配備有能力、有威望的村民擔任兩委委員，重點關注民眾最關心的問題。核查低保、危房改造等惠民項目，促進團結和諧；采取補助資金，整治村容村貌，完善水、電、路等基礎設施；開展綠化亮化、廁所革命、清理違章建筑等項目。使得該村形象煥然一新。
第三、成立理事會，體現(xiàn)民主決策。在黨支部的引導下，成立村民理事會，讓村民參與到管理和決策中來；更重要的是村民理事會充實了部分企業(yè)代表，下鄉(xiāng)市民代表共同參與協(xié)調(diào)村級事務，保證決策的科學民主。
第四、充實法治隊伍，實現(xiàn)依法治村。選取政治素質(zhì)等符合條件的優(yōu)秀村民進行培訓，引導他們擔任普法帶頭人，發(fā)揮引領示范作用，形成遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
第五、主抓精神文明，家風帶動民風。組成文明評判團，發(fā)掘村民道德規(guī)范，修訂村民公約，規(guī)范行事規(guī)則；挖掘家風家訓，搜集整理家規(guī)家訓，傳揚好家風；舉辦文化體育節(jié)，充實生活，拉近距離，調(diào)解矛盾。
最后，發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收。盤活土地資源，引進優(yōu)勢企業(yè)，成立合作社，帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而改善村民生活水平，增加百姓收入，增強發(fā)展信心。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理 樹立文明新風
--鄉(xiāng)村治理先進典型評選的推薦材料
萊康村是我市新農(nóng)村建設的典型代表。過去，基層組織軟弱渙散，人心不齊，打架斗毆頻發(fā)，拆地補償引發(fā)矛盾讓該村成為上訪村，集體資產(chǎn)嚴重流失。如今的萊康村，綠樹成蔭，鳥語花香，街道平坦干凈，別墅矗立，處處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。此時省里開展鄉(xiāng)村治理先進典范評選，我們強烈推薦該村，因為他們村在很多方面都取得了成績符合要求，現(xiàn)將推薦理由陳述如下：
第一、探索鄉(xiāng)村治理模式，運用綜合手段化解矛盾。面對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，在縣委書記的指導下，探索既能解決短期現(xiàn)實問題，又能兼顧長效公平的鄉(xiāng)村治理新模式，聚焦如何減少矛盾，從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合出擊”，由從前行政管理為主向法律、道德等手段的綜合運用轉(zhuǎn)變。
第二，注重支部建設，完善基層黨建。在鎮(zhèn)里支持下，萊康村狠抓村黨支部班子自身建設和黨員隊伍建設，配備有能力、有威望的村民擔任兩委委員，重點關注民眾最關心的問題。核查低保、危房改造等惠民項目，促進團結和諧；采取補助資金，整治村容村貌，完善水、電、路等基礎設施；開展綠化亮化、廁所革命、清理違章建筑等項目。使得該村形象煥然一新。
第三、成立理事會，體現(xiàn)民主決策。在黨支部的引導下，成立村民理事會，讓村民參與到管理和決策中來；更重要的是村民理事會充實了部分企業(yè)代表，下鄉(xiāng)市民代表共同參與協(xié)調(diào)村級事務，保證決策的科學民主。
第四、充實法治隊伍，實現(xiàn)依法治村。選取政治素質(zhì)等符合條件的優(yōu)秀村民進行培訓，引導他們擔任普法帶頭人，發(fā)揮引領示范作用，形成遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
第五、主抓精神文明，家風帶動民風。組成文明評判團，發(fā)掘村民道德規(guī)范，修訂村民公約，規(guī)范行事規(guī)則；挖掘家風家訓，搜集整理家規(guī)家訓，傳揚好家風；舉辦文化體育節(jié)，充實生活，拉近距離，調(diào)解矛盾。
最后，發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收。盤活土地資源，引進優(yōu)勢企業(yè)，成立合作社，帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展，從而改善村民生活水平，增加百姓收入，增強發(fā)展信心。
綜上所述，我局認為該村符合鄉(xiāng)村治理先進典型評選條件，特此推薦。
S省M市鄉(xiāng)村治理先進典型評選辦
2022年 11月30號
申論進行習作點評是申論提高最快的途徑，大家可以下載由南方公務培訓中心制作的申論答題卡模板打印進行寫作，如需要進行專家習作點評請聯(lián)系020-85217183. 答題卡模板：http://lojanigrum.com/zhenti/4216.html
